1. Colaboradores del Informe Doing Business e invitados especiales de la
Secretaría del Despacho Presidencial
Comparten sobre recientes reformas para
facilitar los negocios en el país
Destacan la simplificación del proceso de Permisos de Construcción por la Alcaldía
Municipal del Distrito Central y la implementación de los sistemas de Pago en Línea y
Gestión de Riesgo por la Dirección Ejecutiva de Ingresos
__________________________________________________________________________
María Antonieta Guillén de Bográn, Designada Presidencial y Encargada de la Secretaría de Estado del Despacho Presidencial; José
Oswaldo Guillén, Ministro Director de la Dirección Ejecutiva de Ingresos; Juan Diego Zelaya, Vicealcalde del Distrito Central; Mario
Bustillo, Director Ejecutivo de la Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa; Toribio Aguilera, Diputado de Congreso Nacional
11 de agosto 2011 – Atendiendo convocatoria de la Designada Presidencial y Encargada de la
Secretaría de Estado del Despacho Presidencial, María Antonieta Guillén de Bográn, colaboradores
del informe Doing Business en Honduras e invitados especiales compartieron sobre las más recientes
reformas implementadas para facilitar la creación y operación de empresas en el país.
“Facilitar la realización de negocios en nuestro país es una prioridad del Gobierno de la República.
Especialmente cuando se trata de apoyar los emprendimientos de las micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYMES) y de los y las ciudadanas comunes que tienen iniciativas empresariales para
mejorar sus condiciones de vida y las de sus familias,” señaló la Designada Presidencial.
“En los últimos años, en Honduras se han
implementado reformas sustanciales en la
facilitación de negocios, documentándose sus
resultados en informes como el Doing Business
y el Reporte Global de Competitividad. En la
actualidad, una empresa puede registrarse el
mismo día que presenta la escritura ante la
Cámara de Industria y Comercio de
Tegucigalpa. La obtención del Registro
Tributario Nacional puede hacerse ese día en la
Ventanilla Única de la Cámara, y proceder a
obtener su Permiso de Operación al día
siguiente, en menos de una hora, en la Alcaldía
Municipal del Distrito Central,” añadió.
Vista general de los Colaboradores Doing Business e invitados

2. 2
“Como resultado, el Doing Business 2011 ubicó
a Honduras en los primeros lugares en el tiempo
para abrir un negocio en América Latina y el
Caribe, en un empate en el segundo lugar con
Colombia, con 14 días, y 106 días para obtener
todos los permisos requeridos para construir, en
el tercer lugar después de Colombia y México”,
indicó la Designada Presidencial. “No obstante, a
pesar de lo mucho que hemos avanzado, tenemos
muchos retos por enfrentar.”
“Si bien Honduras destaca en la reducción de tiempos para abrir un negocio, en el indicador global
se ubica en el puesto 145 de 183 países. Ésto se debe en gran parte a que el costo para abrir un
negocio en nuestro país, 47% del PIB per cápita, es de los más altos en la región, siendo 36% el
costo promedio en América Latina y el Caribe. En contraste, el costo promedio en los países
miembros de la Organización Para la Cooperación Económica y Desarrollo, OECD, es del 5%.”
“El día de hoy estamos firmando un convenio de cooperación con la UNCTAD, Conferencia de las
Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo, para iniciar con el proyecto eRegulations, Portal
de Transparencia y Simplificación de los Procedimientos Administrativos, promoviendo la
simplificación de los trámites ligados a las operaciones empresariales, al comercio exterior y a las
inversiones, asegurando un diálogo entre las instituciones del Estado y sus usuarios,” anunció.
Antes de concluir su intervención, la Designada Presidencial destacó las reformas implementadas en
los últimos meses por la Alcaldía Municipal del Distrito Central en la simplificación del proceso de
obtención de Permisos de Construcción y por la Dirección Ejecutiva de Ingresos en la
implementación de los sistemas de Pago en Línea y Gestión de Riesgos. “Nos satisface compartir los
logros de estas iniciativas, los que nos impulsa a continuar mejorando el clima de negocios en
nuestro país, contando de antemano con la retroalimentación y apoyo de todos Uds.”
Reformas implementadas en Honduras registradas por el Doing Business
El Ingeniero Fernando Aguilera,
Consultor de la Secretaría del
Despacho Presidencial, realizó una
reseña de las reformas registradas
por el informe Doing Business en la
facilitación de negocios en el país,
así como de las oportunidades para
mejoras: “El Doing Business 2011
registró a Honduras con el segundo
mejor tiempo de respuesta en
América Latina y el Caribe en un
empate con Colombia. Sin embargo,
tiene uno de los costos más altos en
la región para abrir un negocio.”
“Analizando los costos en que incurre el empresario, encontramos que el 55% del costo para abrir un
negocio se encuentra en los honorarios del notario. Si queremos mejorar en la calificación del Doing
Business -que constituye una de las principales fuentes de consulta para inversionistas
internacionales- debemos considerar reformas como las realizadas por Colombia en la introducción
de un documento privado para registrar una empresa, haciendo opcional la intervención del notario,”
indicó el Ingeniero Aguilera. “Por otra parte, debemos considerar la eliminación del capital mínimo
requerido, que en Honduras significa un 17.5% del PIB per cápita, frente a un 3.8% en la región. En
Centroamérica, solamente Guatemala sobrepasa a Honduras en el capital mínimo requerido, con un
24.2%. En la región Chile, Costa Rica, Nicaragua, Perú y Panamá han eliminado este requisito.”
Apertura de la reunión por la Designada Presidencial
HACER NEGOCIOS
EN HONDURAS
!"#
Oportunidades para Reformas
Honduras 47.2 % PIB per cápita
Promedio región 35.9 %
Países OECD 5.0 %
El 55% del Costo para Abrir un Negocio en
Honduras radica en los honorarios del Notario
! Hacer opcional la intervención del Notario,
introduciendo el uso de un documento privado
en el Registro Mercantil (Caso: Colombia)
Costo de Abrir un Negocio
Fuente: Doing Business 2011 Latin America

3. 3
Otra área de oportunidad para
mejorar la calificación del país se
encuentro en el número de
procedimientos para abrir un
negocio. De acuerdo a la
metodología del Doing Business, se
asigna un día a cada procedimiento.
De esta manera, aunque la emisión
del Registro Tributario Nacional
tome menos de 30 minutos, el
Doing Business registra un día en la
realización de dicho procedimiento.
“La integración de varios
procedimientos en uno sólo, a través
de un formulario y un pago único que cumpla con los requerimientos de varias instituciones, lograría
impactar positivamente el subindicador número de procedimientos para abrir un negocio,” señaló el
Ingeniero Aguilera. “Por ende, se reduciría el tiempo para abrir un negocio, mejorando la
calificación global del país en el Doing Business.”
La reducción en el tiempo para abrir un negocio en Honduras responde a una serie de reformas
implementadas en los últimos años, entre ellas la modernización del Registro Mercantil por la
Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa, y la simplificación del Permiso de Operación en la
Alcaldía Municipal del Distrito Central, contando con la asistencia técnica y financiera de IFC-
Banco Mundial y el Programa Nacional de Competitividad. Como referencia, el Doing Business
2004 registraba 60 días para abrir un negocio en Honduras, reduciéndose hasta llegar a 14 días.
Otro indicador del Doing Business
que ha registrado los resultados de
distintas reformas es el tiempo para
obtener Permisos de Construcción.
Este indicador suma los tiempos
requeridos para obtener una serie de
permisos y autorizaciones en varias
instituciones, entre ellas el Instituto
de la Propiedad, la Alcaldía
Municipal del Distrito Central, el
Servicio Nacional Autónomo de
Acueductos y Alcantarillado, la
Empresa Nacional de Energía
Eléctrica y la Empresa Hondureña
de Telecomunicaciones.
En particular, el Doing Business 2010 registró una reducción de 19 días en el tiempo requerido para
estos permisos. Previamente, el Doing Business 2008 había registrado mejoras en los procedimientos
de la Alcaldía Municipal del Distrito Central, reduciendo el tiempo total en un 32%. Todas estas
mejoras contribuyeron a ubicar a Honduras con el tercer mejor tiempo en la región. Por otra parte, el
Doing Business registró la reducción en tasas que implementara la Alcaldía Municipal.
“Con la reciente implementación del proceso simplificado de permisos de construcción en la
Alcaldía Municipal del Distrito Central, proyecto impulsado por IFC-Banco Mundial y el Programa
Nacional de Competitividad, el tiempo de respuesta que reporta el Doing Business se reducirá en
más de 60 días,” indicó el Ingeniero Aguilera. “El nuevo proceso simplificado de la Alcaldía
Municipal estará disponible al público a finales de septiembre 2011. En vista que las encuestas del
Doing Business 2012 se cerraron en mayo 2011, los resultados de esta reforma se registrarían en el
Doing Business 2013, a publicarse en octubre de 2012,” añadió.
HACER NEGOCIOS
EN HONDURAS
!"
Resultados de las Reformas
Tiempo para Abrir un Negocio
2do mejor tiempo de respuesta en América Latina y el
Caribe: 14 días, empate con Colombia
- Doing Business 2011
HACER NEGOCIOS
EN HONDURAS
!"
Resultados de las Reformas
Tiempo para obtener Permisos de Construcción
3er mejor tiempo de respuesta en
América Latina y el Caribe: 106 días*
- Doing Business 2011
* Incluye Registro de Propiedad, Autorizaciones SANAA, ENEE, HONDUTEL, Autorización
Ambiental y Permiso de Operación de la AMDC

4. 4
Reformas en Comercio Transfronterizo y Pago de Impuestos
El Abogado José Oswaldo Guillén,
Ministro Director de la Dirección
Ejecutiva de Ingresos, ofreció un
análisis del impacto de las reformas
implementadas en el último año por
la Dirección Ejecutiva de Ingresos
relacionadas con los indicadores de
Comercio Transfronterizo y Pago
de Impuestos del Doing Business.
“En primer lugar, en la
administración aduanera hemos
podido lograr una reducción en el
tiempo promedio de despachos a 9
horas”, señaló el Abogado Guillén.
“Lo anterior responde a la implementación de un sistema de gestión de riesgo con base en un modelo
probabilístico y una base de datos de incidencias de los agentes aduaneros, lo que incrementó el
canal verde de un 37% en el 2010 a un 57% en el 2011. Contrario al sentido común, la recaudación
llegó a niveles récord, confirmando los beneficios de controles más estratégicos y ágiles.”
Complementaria a la presentación
del Abogado Guillén, el Grupo
Vesta, empresa logística regional
certificada en ISO 9001, ofreció
estadísticas de los tiempos de
respuesta en las aduanas terrestres,
marítimas y aéreas del país,
confirmando los datos registrados
por la Dirección Ejecutiva de
Ingresos. Ejecutivos de Grupo Vesta
detallaron que sus estadísticas son
alimentadas en un sistema de
información de ‘hoja de ruta’ que
permite a la empresa y a sus clientes
monitorear en tiempo real cada una
de las etapas en la que se encuentran
sus cargas en vías de importación o exportación.
En el área de administración
tributaria la Dirección Ejecutiva de
Ingresos continuó ampliando la
funcionalidad del Portal DEI en
Línea, una plataforma que ofrece a
sus usuarios, entre otras facilidades ,
la presentación de declaraciones de
impuestos a través de Internet las 24
horas de los 365 días del año. En la
gráfica se puede observar que el
número de contribuyentes en el
portal creció más de 170%, de 352
en 2010 a 959 en 2011. Estas
reformas han logrado que Honduras
obtenga el tercer mejor tiempo en la
región para el pago de impuestos (medido en horas dedicadas a esta actividad por año).
Tiempos de despacho
El tiempo promedio de despacho son 9 horas
6 4 18 28
63 34
276
373
76 50
226
352
315
149
495
959
460
237
1015
1712
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
GRANDE MEDIANO PEQUENO Total general
Contribuyentesafiliados
Tipo de Contribuyente
Contribuyentes Afiliados a DEI en Línea
2008 2009 2010 2011 (a Mayo) Total general
A Mayo del
2011, la
cantidad de
contribuyentes
afiliados se ha
triplicado
DEI en Líne@
HACER NEGOCIOS
EN HONDURAS
!"
Resultados de las Reformas
Tiempo para realizar Pago de Impuestos
3er menor tiempo dedicado al pago de impuestos en
América Latina y el Caribe: 224 horas al año
- Doing Business 2011

5. 5
Reformas en Permisos de Construcción
El Vicealcalde de la Alcaldía
Municipal del Distrito Central,
Licenciado Juan Diego Zelaya,
realizó una reseña sobre la
simplificación del Permiso de
Construcción, proyecto concluido
en agosto 2011 con el apoyo de
IFC-Banco Mundial y el Programa
Nacional de Competitividad.
“Anteriormente el proceso
involucraba 87 pasos, 38 requisitos,
3 inspecciones y unas 6 visitas del
proponente a las oficinas de la
Alcaldía, tomando como resultado más de 65 días. Con el nuevo proceso, el 75% de las
construcciones en el Distrito Central se regirán bajo un proceso de licencia de construcción
simplificada, el cual tomará entre 20 y 30 minutos, se realizará en 3 pasos, exigiendo solamente 3
requisitos y con una sola visita a nuestras oficinas”, declaró el Vicealcalde Zelaya.
“¿Cómo logramos agilizar el
proceso? En primer lugar,
identificando que la mayor parte de
las construcciones son de bajo
riesgo -un 75% del total en 2011-
las cuáles pueden fiscalizarse
mediante una inspección posterior.
De esta manera, los recursos de la
Alcaldía, entre ellas las
inspecciones previas, pueden
reorientarse al restante 25%, de
construcciones de mediano y alto
riesgo”, aclaró. “El concentrar la
atención de la Alcaldía en las
construcciones de mediano y alto riesgo permitirá resolver estos permios en 5 días.”
Entre las herramientas que harán posible la obtención de una licencia de construcción simplificada
en menos de 30 minutos se encuentra un sistema integrado de información geográfica que permite la
verificación inmediata de la solvencia en el pago de bienes inmuebles, el uso permitido por zonas y
restricciones relacionadas con áreas protegidas, zonas de riesgo, rutas de aproximación al aeropuerto
y ubicación dentro del Centro
Histórico de la ciudad capital.
Antes de concluir su presentación, el
Vicealcalde Zelaya compartió su
visión del rol del gobierno, central o
local, en la facilitación de negocios:
“El sector público no es el que crea
riqueza. Son las empresas las que
generan empleo, realizan
inversiones y dinamizan la
economía. Lo que debe hacer el
gobierno es remover los obstáculos
a la operación de las empresas, tal
como hemos venido haciéndolo con
los Permisos de Operación y Construcción.
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