Intermediación

Panel
Trabajo temporal e indirecto y sus
implicaciones sobre el mercado laboral
Natalia Ariza Ramírez
Directora General de Promoción del Trabajo
16 de noviembre de 2011

ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
• Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral
• Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos
• Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
• Algunas ideas para finalizar

Temporalidad y tercerización :
Es un fenómeno
económico en las
empresas y
organizaciones
relacionado con:
Especialización
Búsqueda de
eficiencia
Reducción de
Costos y Riesgos
Deslocalización
de la
producción
Flexibilidad
laboral

Flexibilidad
laboral
Temporalidad
y tercerización
Estrecha relación
Ciclos y nuevas
formas de
producción
Mejora de la
posición competitiva
de las empresas
Generación de empleo
Desarrollo e inserción en
los mercados

Derechos y
protección
Flexibilidad
La generación de empleo confronta dos exigencias del
mercado de trabajo
¿CUANDO SE
DEBE USAR EL
EMPLEO
TEMPORAL O
TERCERIZADO?
QUE OTRAS
FORMAS DE
TRABAJO
SURGEN?
QUE TAN
FLEXIBLE?

Múltiples figuras en la estructura
del mercado laboral Colombiano
ASALARIADOS
39%
NO
ASALARIADOS
48%
13%
SERVICIO
DOMESTICO
TRAB FAM
PEONES
50 % de la estructura del mercado no tiene
una relación de dependencia laboral
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010

Múltiples figuras en la
estructura del mercado laboral
Colombiano
NO
ASALARIADOS
48%
7%
HONORARI
OS / PRES
(680 MIL)
9% OBRA,
DESTAJO,
VENTAS
(816 MIL)
84% SU
OFICIO O
NEGOCIO
(7.8 MILL)
16 % de los no dependientes
cubren el fenómeno de la
tercerización

OCUPADOS
CON
SEGURIDAD
SOCIAL
(30%)
SIN
SEGURIDAD
SOCIAL
(70%)
Solo el 30% de los ocupados tendría un estructura de
trabajo en el marco formal del mercado según la
afiliación a seguridad social

OCUPADOS
CON
CONTRATO
(36%)
SIN
CONTRATO
(64%)
Solo el 36% de los ocupados tendría un estructura de
trabajo en el marco formal del mercado a través de un
contrato

OCUPADOS
CON
CONTRATO
(5.5 mill)
INDEFINIDO
(68%)
FIJO
(31%)
(1.9 mill)
Solo el 19% de los ocupados tienen un contrato a
término indefinido
9.3 meses

Empresa de Servicios Temporales
Empresa Usuaria Trabajador
Contrato Laboral
Relación Comercial
Supervisión y Realización de actividades
Diagrama adaptado de CIETT.
Una parte de la generación de empleo en el mundo se ha fomentado a través
de las Agencias de Empleo Privadas, que son expresión de la tercerización y
la flexibilización.
Temporalidad y tercerización :

Para 2011 509 Empresas de Servicios Temporales (ESTS)
172 Sucursales para algunas de estas
17
14
20 21 20
44 45 46
24
19
35
39
0
10
20
30
40
50
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Número de EST autorizadas por año
desde 2000.
Niveles de Tercerización en Colombia
(medición directa)
Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
2. Contexto Internacional y Colombiano: Mediciones

300
550
800
1,050
1,300
1,550
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Oferta Demanda Colocaciones
(medición directa)
miles
Registro de las ESTs: Oferta, Demanda y Colocaciones.

ACTIVIDAD ECONÓMICA 2010 2011
Industria Manufacturera 24,9 30,7
Actividades no bien especificadas 10,9 14,1
Servicios Comerciales 14,9 13,5
Comercio al por mayor y al por menor 11,6 13,2
Establecimientos Fin, Seg, Bienes Inmuebles y Ss. 14,1 9,9
Agricul, Ganad, Silvicul, Caza y Pesca 7,6 5,4
Transporte y Comunicaciones 6,2 5,4
Construcción 3,0 2,9
Electricidad, Agua, Gas y Vapor 3,0 2,5
Explotación de Minas y Canteras 3,5 2,2
Demanda de Servicios Temporales de Empleo
Distribución % por Sectores

ACTIVIDAD ECONÓMICA 2010 2011
Industria Manufacturera 21,4 30,1
Servicios Comerciales 13,7 14,6
Actividades no bien especificadas. 8,4 13,5
Comercio al por mayor y al por menor 10,6 13,2
Establecimientos Fin, Seg, Bienes Inmuebles y Ss. 14,1 9,6
Agricul, Ganad, Silvicul, Caza y Pesca 6,8 5,6
Transportes y Comunicaciones 13,2 5,5
Construcción 4,3 3,3
Electricidad, Agua, Gas y Vapor 4,0 2,3
Explotación de Minas y Canteras 3,5 2,3
Colocación de Servicios Temporales de Empleo
Distribución % por Sectores

Ocupaciones 2010 2011
Elementales en ventas y servicios 16% 14%
Ayudantes de procesamiento y fabricación. 11% 14%
Oficinistas y auxiliares 17% 12%
Administrativas 8% 8%
Gerencia 5% 7%
Intermedias en ventas y servicios 6% 7%
Operadores de maquinas de procesamiento y fabricación
y ensambladores 5% 6%
Oficios y operadores de equipos y transporte 5% 6%
Obreros y ayudantes de la construcción y de otros oficios 3% 5%
Técnicas en ventas y servicios 6% 4%
En ventas y servicios 3% 3%
Otras 15% 15%
Colocaciones de Servicios Temporales de Empleo
Distribución % por ocupaciones

Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT
* I trimestre
(medición indirecta)
797.101
805.501
913.801
1.108.300
1.142.607
Crecimiento
2011-2010* 3,10%
2010-2009 21,28%
2009-2008 13,45%
2008-2007 1,05%
2009
2008
2010
2007
Número de personas empleadas,
con contrato, que trabajan en una
empresa diferente a la que los
contrata.
2011*

Relación de Ocupados CON
CONTRATO, que trabajan en
una empresa diferente a la que
los contrata.
Relación del Total de
Ocupados que trabajan en una
empresa diferente a la que los
contrata.
4.66% 4.62%
4.96%
5.77% 5.82%
4.0%
5.0%
6.0%
2007 2008 2009 2010 2011
12.8%
12.4%
13.0%
12.2%
11.5%
10.0%
12.0%
14.0%
2007 2008 2009 2010 2011

Porcentaje de Ocupados CON
CONTRATO, que son contratados
por una empresa diferente a la que
los contrata, por TIPO DE
EMPRESA.
2008 2009 2010 2011*
Empresa servicios
temporales
44,4 43,9 41,9 44,2
Cooperativa de trabajo
Asociado
28,5 27,0 23,1 13,2
Empresa Asociativa de
Trabajo
6,4 6,7 4,2 2,5
Otro Tipo de Empresas 20,7 22,4 30,8 40,1
* I trimestre 2011

357.9
401.7
464.4 481.8
0
200
400
600
2008 2009 2010 2011
Ocupados en ESTs
*2011 I trimestre
*
De acuerdo con la GEIH
las personas ocupadas a
través de ESTs muestran
una tendencia siempre
creciente durante los
últimos años.
Variación Anual %
2009 2010 2011
12,2% 15,6% 3,7%
miles

20,000
11,500
9,078
6,000
3,640
3,500
3,000
1,611
1,419
1,347
1,200
1,200
1,086
945
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
Japón
Reino Unido
Alemania
Estados unidos
Holanda
Australia
Sudáfrica
Brasil
Corea del Sur
Dinamarca
Francia
Austria
Polonia
Canadá
Número de Agencias Privadas de Empleo (2009)
CEITT Economic Report 2011
Existen alrededor de 72.000
Agencias de Empleo Privadas
alrededor del mundo.

Número de Agencias Privadas de Empleo (2009)
1,611
722
610
500
363
179
92
0 500 1000 1500 2000
Brasil
Perú
Colombia
México
España*
Chile
Argentina Existen alrededor de 72.000
Agencias de Empleo Privadas
alrededor del mundo.

6.5
2.8
1.7
1.3 1
0.4 0.4 0.4
1.5
0
3
5
8
Tasa de Inserción Agencias de Empleo Privadas*
* Definida como en número de empleo de tiempo completo
equivalentes dividido por el total de PEA.
Tasa de Inserción de las Agencia de Empleo Privadas (2009)

0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Japón
Estados Unidos
Resto del Mundo
Total Mundial
Tendencias de Empleo por Agencias Privadas de Empleo (1998 -2009)

2,010,000
1,098,191
1,068,197
924,499
902,000
625,000
530,000
447,348
0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000
Estados Unidos
Japón
Reino Unido
South Africa
Brasil
Alemania
Colombia
Francia
Número de Empleos por Agencias Privadas de Empleo (2009)
Las Agencias de Empleo Privadas
Emplearon poco mas de 9 millones
de personas en 2009

Colombia adopta las determinaciones del Convenio de la OIT de 1997
sobre Agencias de Empleo Privadas. Se reconoce y establece que:
• El papel que las agencias de empleo privadas pueden
desempeñar en el buen funcionamiento del mercado de trabajo.
• La necesidad de proteger a los trabajadores contra los abusos.
• La necesidad de garantizar la libertad sindical y de promover la
negociación colectiva y el di logo social como elementos
necesarios para el funcionamiento de un buen sistema de
relaciones laborales.
Para OIT las Agencias de empleo privadas son:
Convenios Internacionales

• Desde la década de los sesenta, hay un sustento jurídico
para la existencia de las empresas de servicios temporales
(estatus legal con la Ley 50 de 1990 de reforma laboral y
Decreto 4369 de 2006) con normatividad basada en los
criterios de la Protección Socio-laboral y flexibilización de
los mercado de trabajo.
• La normatividad establecida no permite que la
temporalidad se utilice como una constante ni como
estrategia de sustitución de empleados a término
indefinido por temporales.
Normas Nacionales
Limites de normatividad Colombiana:

Artículo 13 del Decreto 024 de 1998:
•Labores ocasionales, accidentales o transitorias
•Reemplazar personal en vacaciones, en uso de licencia, en
incapacidad por enfermedad o maternidad.
•Para atender incrementos en la producción, el transporte, las ventas
de productos o mercancías, los períodos estacionales de cosechas y
en la prestación de servicios.
•Por un término de seis (6) meses prorrogables hasta por seis (6)
meses más
Normas Nacionales
Limites de normatividad Colombiana:

• La ley 1429 de 2010 retoma la prohibición para las
empresas asociativas de trabajo y cooperativas de
trabajo asociado de ejercer funciones de Intermediación y
colocación, estableciendo sanciones de considerable
impacto.
Buen uso del modelo de Cooperativas
de Trabajo Asociado:
Normas Nacionales

El nuevo contexto del PND
2010-2014
• Integración de los sistemas de protección al cesante,
gestión del empleo y capital humano.
• El Sistema Nacional Gestión del Empleo –SINALGE-,
articulará los procesos de intermediación laboral y
gestión del empleo.
• Empleo de Emergencia
• Nuevas formas de contratación? Estatuto del trabajo?
• Cooperativas de trabajo asociado

• La tercerización es un fenómeno actual que
evidencia las transformaciones en el mercado de
trabajo.
• La evidencia muestra un desajuste entre la
estructura legal del mercado de trabajo y las
nuevas realidades
• Como proteger derechos y cuales son los límites
de la flexibilidad?
• Como manejar la transición laboral.
• De un modelo de protección de protección al
empleo hacia un modelo de protección al ingreso.
SOBRE QUE ELEMENTOS REFLEXIONAR

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