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FUNDACIÓN DE DESARROLLO E
IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS
ESTRATEGICOS
(FUNDEIMES)
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN TÍTULADO:
PARTICIPACIÓN DE REPÚBLICA DOMINICANA EN
PROGRAMAS INTERNACIONALES RELACIONADOS A
LA ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO
(EXTRACTO)
AUTORES:
JOSE VIDAL RODRIGUEZ PICHARDO1
Y
LUIS JIMENEZ ALMONTE
SANTO DOMINGO, D. N.
AÑO 2014
1
Experto en Seguridad y Defensa Nacional, Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de
la Fundación de Desarrollo e Implementación de Estudios Estratégicos (FUNDEIMES).
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NOTA ACLARATORIA
“Las opiniones contenidas en el presente informe de
investigación, son de la exclusiva responsabilidad de
su autor y la Institución no se solidariza
necesariamente con los conceptos emitidos”.
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CAPITULO II
PARTICIPACIÓN DE REPÚBLICA DOMINICANA EN
PROGRAMAS INTERNACIONALES RELACIONADOS A
LA ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO
2.1. Metas y Logros Obtenidos, Tendentes a Cumplir con
los Objetivos del Milenio, Referentes al Tema del
Analfabetismo.
Más que participación, la República Dominicana, a través de los años, se ha
insertado en la universalización de la educación, con los compromisos
internacionales en los cuales se ha incluido. Es por ello que sus metas y logros
son más bien fórmulas para la medición del avance de la educación en la
República, toda vez que esto también contribuye a lograr la excelencia
educativa, en vista de que se asumen compromisos con instituciones y países
de otras latitudes, compromisos que al mismo tiempo están siendo establecidos
como metas a lograr por el sistema educativo dominicano, con la finalidad de
estandarizar la educación a nivel universal, con los mecanismos que han
establecido los tratados y las convenciones que se han firmado.
Estos compromisos educativos internacionales, han sido tomados como
deberes y también como una responsabilidad política, que se establecerían
como un importante referente para poder medir el impacto de los programas de
educación que se ejecutan de manera eficiente. Por lo tanto, en los planes
educativos y programas del periodo 2008 – 2013, se establecía una guía
educativa mundial que sirviera para el seguimiento y cumplimiento,
detectándose así los alcances de tales programas y la capacidad del país para
cumplir con sus compromisos.
En la Declaración Mundial sobre Educación para Todos fue considerado de
manera imprescindible universalizar todos los acceso a la educación y fomentar
la equidad, prestar atención prioritaria al aprendizaje, ampliar los medios y el
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alcance de la educación básica, mejorar el ambiente para el aprendizaje;
fortalecer concertación de acciones, y convertir en realidad el enorme potencial
existente para el progreso y el incremento de las posibilidades de los individuos
cuando acceden a la educación.
Plan Estratégico de Gestión Educativa 2008 – 2012
En el año 2010 es promulgada la nueva constitución de la República, la cual
establece de forma obligatoria la enseñanza pre-escolar, hecho que viene a
fortalecer la lucha contra el analfabetismo, con miras a lograr un pleno
desarrollo en beneficio de la sociedad, para allanar el camino de la exclusión
social.
Junto a lo antes expuesto añadimos el compromiso contraído por la nación
dominicana con los Objetivos del Milenio, en el que 189 estados se
comprometían con la Declaración del Milenio, la cual fue el resultado de una
serie de cumbres a lo largo de los años 1990, y que al celebrarse la cumbre
del año 2000 en New York, firman los Estados, comprometiéndose con una
serie de metas en diferentes ámbitos. Para el presente estudio nos interesa la
meta u objetivo numero dos que reza así: “Lograr la Enseñanza Primaria
Universal.” De esto se colige que alcanzado el 2015 se debería lograr que los
niños y niñas hayan completado el ciclo de la enseñanza primaria. Esto ha ido
mejorando a lo largo de los años en República Dominicana, aunque con ciertos
obstáculos, ya que diferentes situaciones económicas han golpeado duramente
al país y los gobiernos disponen que los recursos destinados para la educación
sean solo los estrictamente necesarios para cumplir los gastos básicos en este
sentido, obstaculizando la consecución de las metas inmediatas para
finalmente conseguir dicho objetivo para el 2015.
No obstante y de acuerdo con el Plan Estratégico de Gestión Educativa
2008 – 2012, la República Dominicana estableció en dicho plan que, a fin de
reducir el analfabetismo se comprometía en los siguientes puntos:
i. Extender y mejorar la protección y educación integrales de la primera
infancia, especialmente para los niños más vulnerables y desfavorecidos;
ii. Velar por que antes del año 2015 todos los niños, y sobre todo las
niñas y los niños que se encuentran en situaciones difíciles y los que
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pertenecen a minorías étnicas, tengan acceso a una enseñanza primaria
gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen;
iii. Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de
todos los jóvenes y adultos mediante un acceso equitativo a un aprendizaje
adecuado y a programas de preparación para la vida activa;
iv. Aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados en
un 50%, en particular tratándose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un
acceso equitativo a la educación básica y la educación permanente;
v. Suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza primaria
y secundaria de aquí al año 2005 y lograr antes del año 2015 la igualdad entre
los géneros en relación con la educación, en particular garantizando a las niñas
un acceso pleno y equitativo a una educación básica de buena calidad, así
como un buen rendimiento;
vi. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando
los parámetros más elevados, para conseguir resultados de aprendizajes
reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmética y
competencias prácticas esenciales.
Para el logro de estos compromisos en ese momento, los países
que firmaron, como la República Dominicana además se comprometían a:
i. Promover un sólido compromiso político nacional e internacional con
la educación para todos, elaborar planes nacionales de acción y aumentar de
manera considerable la inversión en educación básica;
ii. Fomentar políticas de educación para todos en el marco de una
actividad sectorial sostenible y bien integrada, que esté explícitamente
vinculada con la eliminación de la pobreza y las estrategias de desarrollo;
iii. Velar por el compromiso y la participación de la sociedad civil en la
formulación, aplicación y seguimiento de las estrategias de fomento de la
educación;
iv. Crear sistemas de buen gobierno y gestión de la educación que sean
capaces de reaccionar rápidamente, suscitar la participación y rendir cuentas;
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v. Atender a las necesidades de los sistemas educativos afectados por
conflictos, desastres naturales e inestabilidad y aplicar programas educativos
de tal manera que fomenten el entendimiento mutuo, la paz y la tolerancia y
contribuyan a prevenir la violencia y los conflictos;
vi. Aplicar estrategias integradas para lograr la igualdad entre los
géneros en materia de educación, basadas en el reconocimiento de la
necesidad de cambiar las actitudes, los valores y las prácticas;
Los retos que se asumieron con la firma del Plan Iberoamericano de
Educación 2021 se sienta sobre la base de los siguientes retos: la
universalización del acceso a la educación primaria, la gratuidad de la
educación secundaria, la universalización del nivel inicial, ampliar el acceso a la
educación superior, erradicar el analfabetismo, educación para la diversidad e
inclusión social, incrementar el % del PIB destinado a educación (6%), mejora
de la calidad, incorporación de tecnologías de la información y la comunicación
(TIC) en el sistema educativo, y mejorar la condición docente.
Debemos acotar que estos planes tienen sus referencias en múltiples
organizaciones internacionales y gobiernos de países amigos, los cuales han
puesto su grano de arena, a fin de que las sociedades de los países de
América del Sur y la región del Caribe, haciendo que se complemente la
escolaridad obligada y gratuita con los niveles de educación, todo conjugado
con el propósito de la reducción del analfabetismo, que al final de cuentas es
uno de los elementos causantes del incremento de la pobreza y la
marginalidad, provocando a su vez altos índices de exclusión social. Entre
estos organismos podemos citar a la Organización de Estados
Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), la cual ha
realizado muchos estudios y ha presentado proyectos para la mejora de la
educación y evitar la exclusión; la Organización de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF), un organismo que depende de las Naciones Unidas y está
dedicada exclusivamente a la niñez de todo el mundo, por lo tanto, siempre
está presente en todos los programas que atañen a la educación de los niños,
en procura de su bienestar y desarrollo. Otro organismo es la Comisión
Económica para América Latina (CEPAL), esta organización contribuye con
estudios que detalla y combinan la economía con la educación y presenta
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análisis que ayudan a fortalecer los programas y proyectos educativos. El
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), es otra de las organizaciones que
fomenta la erradicación de analfabetismo, colaborando con dinero para la
construcción de infraestructura para centros educativos. El Consejo de
Educación Popular para América Latina y el Caribe (CEAAL), que se compone
de varias organizaciones no gubernamentales y el objetivo es apoyar los
esfuerzos de mejora de la educación en los pueblos. También se debe resaltar
la labor de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), la cual colabora incansablemente con el fin de
la total erradicación del analfabetismo. Estas organizaciones han venido
cooperando en República Dominicana con el firme compromiso de hacer valer
los derechos de cada ser humano que habita en ella.
Estableciéndose las siguientes metas para logra alcanzar los objetivos en
materia educativa, de acuerdo a los compromisos y la participación
internacional de la República Dominicana, que como se mencionó
anteriormente más que participación estos alcances son compromisos. Este
plan llega a fundirse con el Plan Decenal 2008 – 2018, con el que se le da un
mayor impulso. A continuación se presenta las metas para las que trabaja el
Plan de Gestión Educativa 2008 – 2012:
Meta: Reforzar y ampliar la participación de la sociedad en la acción educadora
Meta específica.
Elevar la participación de los diferentes sectores sociales, familia y
organizaciones públicas y privadas, sobre todo aquellas relacionadas con servicios de
salud y promoción del desarrollo económico, social y cultural, y su coordinación en
proyectos educativos.
Indicador.
Número de Indicador programas en los que participan diferentes sectores
sociales y se aplican de forma integrada.
Nivel de logro.
Aumentar anualmente los programas en los que participan varios sectores
sociales y se desarrollan en un territorio (municipio, departamento, región) de forma
coordinada, en función de los objetivos que establezca cada país.
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Meta específica.
Garantizar el acceso y la permanencia de todos los niños y niñas en la escuela
mediante la puesta en marcha de programas de apoyo y desarrollo de las familias para
favorecer la permanencia de sus hijos en la escuela.
Indicador. Porcentaje de Indicador.
Familias con dificultades socioeconómicas que reciben apoyo para garantizar la
asistencia habitual de sus hijos en las escuelas.
Nivel de logro.
Conseguir que al menos el 30% de las familias que se sitúan por debajo del
umbral de pobreza reciban algún tipo de ayuda económica para garantizar el desarrollo
integral de los niños y de las niñas, y su asistencia a la escuela, y el 100% en 2021.
Meta específica.
Reforzar la Meta específica de participación de la Universidad en iniciativas
orientadas a la mejora de la educación básica.
Indicador. Porcentaje de Indicador
Universidades, centros docentes universitarios y estudiantes en programas de
apoyo a la educación básica.
Nivel de logro.
Incrementar Nivel de logro cada año el número de Universidades, centros
docentes y alumnos universitarios que dedican algún tiempo de forma continuada al
apoyo a programas educativos hasta alcanzar al menos el 5% en 2015 y al menos el
20% en 2021.
Meta: Incrementar las oportunidades y la atención educativa a la diversidad de
necesidades del alumnado.
Meta específica.
Apoyar la inclusión educativa del alumnado con necesidades educativas
especiales con los apoyos especializados necesarios.
Indicador.
Porcentaje de Indicador de alumnos y de alumnas con necesidades educativas
especiales escolarizados en la escuela ordinaria.
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Nivel de logro.
Conseguir Nivel de logro que en 2015 entre el 30% y el 60% del alumnado con
necesidades educativas especiales esté integrado en la escuela ordinaria y que entre
el 50% y el 80% lo esté en 2021.
Meta: Aumentar la oferta de educación inicial y potenciar su carácter educativo
Meta específica.
Aumentar la oferta educación inicial para niños y niñas de 3 a 5 años.
Indicador.
Porcentaje niños y niñas de 3 a 5 años que participan en programas educativos.
Nivel de logro. Conseguir que entre el 50% y el 100% de los niños de 3 a 5 años
reciba atención educativa temprana en 2015 y que el 100% la reciba en 2021.
Meta específica.
Potenciar el Meta específica carácter educativo de esta etapa y garantizar una
formación suficiente de los educadores que se responsabilizan de ella.
Indicador.
Porcentaje de Indicador educadores que tienen el título específico de educación
inicial.
Nivel de logro. Conseguir Nivel de logro que entre el 30% y el 70% de los
educadores que trabajan con niños y niñas de 3 a 5 años tenga la titulación establecida
en 2015 y que entre el 60% y el 100% disponga de ella en 2021.
Meta: Invertir más e invertir mejor
Meta específica.
Aumentar el Meta específica esfuerzo económico de cada país para el logro de
las Metas 2021.
Indicador.
Elaboración de Indicador un plan de financiamiento por cada país en el año 2012
para el logro de las Metas y actualizarlo periódicamente.
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Nivel de logro.
Aprobar un Nivel de logro plan en cada país, evaluarlo y adaptarlo cada tres
años.
Meta: Universalizar la educación primaria y la secundaria básica y mejorar su
calidad.
Meta específica.
Asegurar la Meta específica escolarización de todos los niños y niñas en la
educación primaria y en la educación secundaria básica en condiciones satisfactorias.
Indicador.
Porcentaje de Indicador escolarización y de finalización de la Educación Primaria.
Nivel de logro.
En 2015, el Nivel de logro 100% del alumnado están escolarizado en Educación
Primaria y entre el 80% y el 100% la terminan a la edad correspondiente. En 2021, más
del 90% de los alumnos terminan la Educación Primaria a la edad establecida.
Nivel de logro.
Alcanzar entre el 60% y el 95% de alumnos escolarizados en 2015 en Educación
Secundaria Básica y entre el 70% y el 100% en 2021. Entre el 40% y el 80% del
alumnado terminan la Educación Secundaria Básica en 2015, y en 2021 entre el 60% y
el 90%
Meta específica.
Mejorar la dotación de bibliotecas y computadores en las escuelas.
Indicador.
Porcentaje de Indicador escuelas con bibliotecas.
Nivel de logro.
Conseguir que al menos el 40% de las escuelas dispongan de bibliotecas
escolares en 2015 y el 100% en 2021.
Indicador.
Razón de Indicador alumnos por computador.
Nivel de logro.
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Conseguir que la proporción entre computador y alumno se encuentre entre 1/8 y
1/40 en 2015 y en y entre 1/1 y 1/10 en 2021.
Meta: Ofrecer un currículo significativo que asegure la adquisición de las
competencias básicas para el desarrollo personal y el ejercicio de la ciudadanía
democrática.
Meta específica.
Mejorar el nivel de adquisición de las competencias básicas y de los
conocimientos fundamentales por parte de alumnas y alumnos.
Indicador.
Porcentaje de Indicador de alumnos con niveles satisfactorios de logro en
competencias básicas en las pruebas nacionales e internacionales.
Nivel de logro.
Disminuir entre un 10 y un 20% en los dos niveles bajos de rendimiento en las
pruebas de LLECE 6º grado o en los estudios PISA o de la IEA en los que participen
los diferentes países, y aumentar en la misma proporción los alumnos en los dos
niveles altos en dichas pruebas.
Meta específica.
Potenciar la educación en valores para una ciudadanía democrática activa, tanto
en el currículo como en la organización y gestión de las escuelas.
Indicador.
Resultados de los alumnos en los estudios nacionales e internacionales sobre
ciudadanía democrática que se realicen a lo largo de la década.
Nivel de logro.
Lograr una Nivel de logro mejora en los resultados entre los estudios que se
realicen.
Meta: Ofrecer un currículo significativo que asegure la adquisición de las
competencias básicas para el desarrollo personal y el ejercicio de la ciudadanía
democrática.
Meta específica.
Ofrecer un Meta específica currículo que incorpore la lectura y el uso del
computador en el proceso de enseñanza y de aprendizaje, en el que la educación
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artística tenga un papel relevante y que estimule el interés por la ciencia entre alumnas
y alumnos.
Indicador.
Tiempo semanal de lectura en las distintas etapas.
Nivel de logro.
Dedicar al menos 3 horas de lectura obligatoria en Educación Primaria y 2 horas
en Educación Secundaria Básica.
Indicador.
Frecuencia de uso del computador en la escuela por los alumnos.
Nivel de logro.
Conseguir que los profesores y los alumnos utilicen el computador en el proceso
de enseñanza y aprendizaje de forma habitual en 2021.
Indicador.
Tiempo semanal dedicado a la educación artística en las escuelas.
Indicador.
Porcentaje de profesores de Educación Artística con la titulación establecida.
Nivel de logro.
Dedicar al menos 3 horas dedicadas a la Educación Artística en la Educación
Primaria y en la Educación Secundaria Básica.
Indicador.
Porcentaje de alumnos y alumnas que siguen formación científica o técnica en
los estudios post obligatorios.
Nivel de logro.
Conseguir que entre el 30% y el 70% de los profesores de educación artística
tengan en 2015 la titulación establecida y que entre el 60% y el 100% dispongan de
ella en 2021.
Meta: Incrementar la participación de los jóvenes en la educación secundaria
superior, en la técnico profesional y en la universitaria.
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Meta específica.
Incrementar el número de jóvenes que finalizan la Educación Secundaria
Superior.
Indicador.
Porcentaje de alumnado que completa la Educación Secundaria Superior.
Nivel de logro.
Situar las tasas de culminación de la Educación Secundaria Superior entre el
40% y el 70% de aquí al 2015 y entre el 60% y el 90% en 2021.
Meta específica.
Aumentar el acceso a la Educación Técnico Profesional y a la Universidad.
Indicador.
Porcentaje de alumnado de minorías étnicas, poblaciones originarias y afro
descendientes que realizan estudios de ETP y universitarios.
Nivel de logro.
Aumento de un 2% anual de los alumnos y alumnas de minorías étnicas,
poblaciones originarias y afro descendientes que acceden a la ETP y de un 1% de los
que acceden a la Universidad.
Meta: Favorecer la conexión entre la educación y el empleo a través de la
educación técnico profesional.
Meta específica.
Mejorar y adaptar el diseño de la educación técnico profesional de acuerdo con
las demandas laborales.
Indicador.
Porcentaje de carreras técnico profesionales cuyos currículos son diseñados por
competencias teniendo en cuenta la demanda laboral.
Nivel de logro.
Entre el 20% y el 70% los centros de formación técnico profesional organizan las
carreras en función de las competencias derivadas de la demanda laboral en 2015, y
entre el 50%y el 100%en el 2021.
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Indicador.
Porcentaje de alumnos que realizan prácticas en empresas.
Nivel de logro.
Lograr que entre el 30% y el 70% de los alumnos de educación técnico
profesional ejecute prácticas en las empresas o instituciones laborales en 2015 y que
entre el 70% y el 100% lo hagan en 2021.
Más arriba se detallaron varias de las metas que se establecieron en el
plan Iberoamericano 2021, y que fueron asumidas en el plan estratégico de
gestión educativa 2008 – 2012.
2.1.1 Incidencia en el Marco de la Exclusión Social y los
Derechos Humanos.
Se debe de tener siempre presente que el analfabeto no cuenta con los
utensilios adecuados que le permitan integrase en los distintos niveles sociales,
no sólo como individuo (problemas de inclusión social, trabajo precario, altas
morbilidades, etc.), sino también a nivel de su grupo familiar (nutrición, higiene,
salud y escolaridad de los hijos), lo que por ende se ha de explayar al resto de
toda la sociedad, estimulando efectos del ambiente educacional como es el
bajo rendimiento y altos costos para el sistema de salud.
Al mismo tiempo que las empresas textiles, uno de los sectores más
presentes en el modelo de zona franca, van tras mano de obra barata; y para
esos fines utilitarios, les ha resultado fácil identificar quiénes son los y las más
excluidas entre los excluidos. Estudios Sociales Año 41, Vol. XL - Número
149 Abril - Junio 2009, Editorial Justicia social y políticas sociales, pág. 5.
Se debe tomar en cuenta que cuando el Estado, cumpliendo con los
derechos de los ciudadanos alfabetiza un individuo, no importando su edad,
aumenta en gran medida su desarrollo en términos humanos y su decidida
inserción como persona, lo cual le permite conocer sus derechos y afianzarse
en la vida. Que al final es lo que se busca de acuerdo con los pactos y
convenios que firman los estados y también de acuerdo con los Objetivos del
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Milenio, objetivos que no serán logrados por República Dominicana y otras
naciones para la fecha fijada, por diversos motivos pasados.
Es importante señalar que en el marco de los derechos humanos el derecho
a la educación está contenido más ampliamente en el articulo XIII del cual
expusimos su numeral 1 anteriormente, del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de 1966 y que el mismo fue ratificado por la
República Dominicana y por lo tanto, el país está obligado con este pacto, ya
que en el mismo se define que los estados partes están responsabilizados a
proveer de presupuestos, estructuras y regulaciones que certifiquen la
educación, con lo cual, se disminuirá el analfabetismo en todas su forma.
2.2 Visión de la República Dominicana por Parte de la
Comunidad Internacional
El Programa de Becas Internacionales responde a la política del gobierno y
del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología de fomentar la
equidad para que un mayor y creciente número de jóvenes de escasos
recursos de todo el país puedan realizar estudios con calidad, sin desmeritar
las demás acciones, lo que constituye el centro de las acciones de la política de
cobertura y equidad. Así es como se visualiza la República Dominicana en la
comunidad internacional, ya que este programa de becas ha llevado a jóvenes
de diferentes estratos sociales a varios países del continente americano y
europeo, lo cual ha sido motivo de muy buenas ponderaciones con relación a la
educación dominicana.
Con el Programa de Becas Internacionales se ha estado implementando un
amplio proceso de estímulo a los jóvenes dominicanos para estudiar,
independientemente de su ubicación geográfica o del estatus socioeconómico
de su familia, además de apoyar a las instituciones de educación superior para
que continúen su fortalecimiento institucional. Asimismo con este programa, se
ha pretendido mejorar la formación de técnicos y profesionales dominicanos
que respondan adecuadamente a las exigencias que demandan los cambios en
el contexto nacional e internacional, para la creación de un espacio que
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favorezca el aprendizaje duradero y acompañe la competencia del país a nivel
nacional e internacional.
Con el memorando de entendimiento de 9 de febrero de 2007, la Agencia
de Cooperación Internacional del Gobierno Español se comprometía al apoyo
en los esfuerzos de la República Dominicana para el fortalecimiento, de
manera específica buscando apoyo presupuestario para el sector de la
educación, con vistas a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Este
apoyo fue el que le dio impulso, para la preparación del Plan 2008 – 2018.
2.2.1 Optimismo
Para los años 2009-2010, en comparación con el 2008, la tasa de
analfabetismo se redujo considerablemente en las zonas rurales, tanto en la
población joven como en la adulta, al pasar de 10.07% a 6.29% y de 22.37% a
19.16%, respectivamente. Panorama Estadístico – n. º 48 - boletín mensual
de la oficina nacional de estadística. Disponible en: http://www.one.gob.do/.
(Consulta: 2013, junio 14:00.
Esto permite intuir que ha habido un progreso y que el panorama ha
mejorado, aunque mínimamente, en virtud a los avances logrados, y por lo
tanto, lo que hace falta es más voluntad para que la capacidad de alfabetizar
llegue a todos los estamentos de la población y así poder lograr el desarrollo
que necesita la nación, como se ha de notar en los siguientes datos sobre la
tasa de alfabetización de la zona rural y la urbana. De acuerdo a estadísticas
obtenidas del Ministerio de Educación, en el año 2009 las personas de 15-24
años alfabetizadas residentes en la zona rural representaban el 95.8%, y las
residentes en la zona urbana, 97.8%, diferente a los niveles del año 2000 en
que la brecha era mayor.
Otra forma de incentivar a la población dominicana a lograr la erradicación
del analfabetismo, para reducir la exclusión social producto de éste, son los
programas de incentivo por la asistencia escolar, un beneficio económico que
perciben los padres con el objetivo de que envíen a los niños y niñas a las
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escuelas, contribuyendo con la enseñanza primaria y la asistencia permanente
general.
Evidentemente el analfabetismo influye de forma negativa en la calidad de
vida de las personas, de la familia y de la sociedad, es por ello que todos los
planes que desarrollen los gobiernos para erradicar el analfabetismo, en sus
diferentes modalidades, ayudan a fortalecer el desarrollo humano, y por tanto,
a la inclusión social.
2.2.2 Pesimismo
A pesar de que los indicadores de estudios en organizaciones
internacionales no gubernamentales establecen el logro de la República
Dominicana en tener un bajo índice de deserción, no es menos cierto que esto
no se ha estado reflejando en el aprendizaje, lo cual se ha estado demostrando
en las pruebas nacionales que se imparten cada año, y que presenta
progresivamente un menor nivel de aprendizaje. No obstante el crecimiento
económico que ha venido experimentando el país, el gasto en educación ha
estado muy por debajo de los porcentajes de la mayoría de los países de
Hispanoamérica.
Debido a la escasa asignación presupuestaria al renglón educativo el país
se ha visto en dificultades para alcanzar el cumplimiento de las metas que
ayudarán a cumplir en el 2015 con el Segundo Objetivo del Milenio, junto al
mejoramiento de la educación en sentido general, que permita bajar los niveles
de analfabetismo y permita la inclusión social de mas ciudadanos. El gasto
público en educación se mantenía en alrededor de 2.5% del PIB.
Hay que tener presente que el analfabetismo, en cualquiera de sus
modalidades esenciales: absoluto, funcional y digital, se relaciona
estrechamente con los niveles de pobreza y desigualdad a nivel nacional,
provocando mucha exclusión social. Parte del problema se aprecia en que, a
pesar, de la República Dominicana ser uno de los países del Caribe con
mejores sistemas de tecnologías de información y comunicación, muchos
individuos de la sociedad permanecen aislados en materia digital, es decir, que
son analfabetos digitales, por omisión o también por hecho de que esa forma
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de educación no se ha tocado en términos de aplicación. Aquí se debe acotar
que hay organismos no gubernamentales e instituciones públicas, las cuales
establecieron centros que se han dedicado a enseñar el uso de computador y
otras nuevas tecnologías. Esto se realiza en coordinación, y con el apoyo del
Ministerio de Educación, el cual ha venido monitoreando estos centros.
Un punto esencial para reducir el analfabetismo a su mínima expresión y
lograr que este tema deje de ser parte de la causa de tanta exclusión social,
vendría dado en los obstáculos que se deben salvar, como son: el bajo
desarrollo de los estudiantes que ingresan; estudiantes con problemas en el
aprendizaje debido a su bajo capital cultural relacionado con su procedencia,
en elevada proporción, del sector socio-económico bajo; multiplicidad de
currículos de formación; desencajes entre los currículos de formación y el
currículo escolar; influencia de metodologías cotidianas de enseñanza.
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REFERENCIAS
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versatilidad del Escuadrón de Rescate en cumplimiento a las misiones de
la Fuerza Aérea Dominicana, mediante la adquisición de aeronaves
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http://censo2010.one.gob.do/resultadospreliminares/Informe_Resultados_Preli
minares.pdf.
http://constitucion.soydominicano.net/63/articulo.html.
http://www.educando.edu.do/articulos/docente/modificaciones-a-la-constitucion-
dominicana/.
http//www.elnuevodiario.com.do/app/article.aspx?id=167565.
http://hoy.com.do/el-pais/2012/9/11/445988/Analfabetismo-Republica-
Dominicana-el-Sur-con-mas-tasas-de-ahi-su.
Fundeimes.blogspot.com
http://www.oei.es/metas2021/ALFABET.pdf.
http://www.one.gob.do.
http://www. Unesdoc.unesco.org/images/0013/001374/137448so.pdf.
http://ww.elnacional.com.do/.../2012/.../Buscan-reducir-el-analfabetismo-en-.
http://www.hoy.com.do/.../2012/.../Entidades-ayudan-reducir-el-analfabetismo...
http://www.visionmundial.org.do/visionmundial.php?id=737.
http://www.un.org.es.millenniumgoals/pdf/MDG_Report_2010_SP.pdf.
La Alfabetización Digital: una herramienta para alcanzar el desarrollo y la
equidad en los países de América Latina y el Caribe. Disponible en:
http://www.bvs.sld.cu/revistas/aci/vol13 1 05/aci04105.htm. (Consulta: 2013,
septiembre. 12:00)
http://definicion.de/www/#ixzz2hjYps5tJ. (Consulta: 2013, octubre 14, 17:26)
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PARTICIPACIÓN DE REPÚBLICA DOMINICANA EN PROGRAMAS INTERNACIONALES RELACIONADOS A LA ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO Capítulo II del Trabajo de Investigación realizado por: JOSE VIDAL RODRIGUEZ PICHARDO Y LUIS JIMENEZ ALMONTE

  • 1. Fundeimes.blogspot.com FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS (FUNDEIMES) TRABAJO DE INVESTIGACIÓN TÍTULADO: PARTICIPACIÓN DE REPÚBLICA DOMINICANA EN PROGRAMAS INTERNACIONALES RELACIONADOS A LA ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO (EXTRACTO) AUTORES: JOSE VIDAL RODRIGUEZ PICHARDO1 Y LUIS JIMENEZ ALMONTE SANTO DOMINGO, D. N. AÑO 2014 1 Experto en Seguridad y Defensa Nacional, Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Fundación de Desarrollo e Implementación de Estudios Estratégicos (FUNDEIMES).
  • 2. Fundeimes.blogspot.com NOTA ACLARATORIA “Las opiniones contenidas en el presente informe de investigación, son de la exclusiva responsabilidad de su autor y la Institución no se solidariza necesariamente con los conceptos emitidos”.
  • 3. Fundeimes.blogspot.com CAPITULO II PARTICIPACIÓN DE REPÚBLICA DOMINICANA EN PROGRAMAS INTERNACIONALES RELACIONADOS A LA ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO 2.1. Metas y Logros Obtenidos, Tendentes a Cumplir con los Objetivos del Milenio, Referentes al Tema del Analfabetismo. Más que participación, la República Dominicana, a través de los años, se ha insertado en la universalización de la educación, con los compromisos internacionales en los cuales se ha incluido. Es por ello que sus metas y logros son más bien fórmulas para la medición del avance de la educación en la República, toda vez que esto también contribuye a lograr la excelencia educativa, en vista de que se asumen compromisos con instituciones y países de otras latitudes, compromisos que al mismo tiempo están siendo establecidos como metas a lograr por el sistema educativo dominicano, con la finalidad de estandarizar la educación a nivel universal, con los mecanismos que han establecido los tratados y las convenciones que se han firmado. Estos compromisos educativos internacionales, han sido tomados como deberes y también como una responsabilidad política, que se establecerían como un importante referente para poder medir el impacto de los programas de educación que se ejecutan de manera eficiente. Por lo tanto, en los planes educativos y programas del periodo 2008 – 2013, se establecía una guía educativa mundial que sirviera para el seguimiento y cumplimiento, detectándose así los alcances de tales programas y la capacidad del país para cumplir con sus compromisos. En la Declaración Mundial sobre Educación para Todos fue considerado de manera imprescindible universalizar todos los acceso a la educación y fomentar la equidad, prestar atención prioritaria al aprendizaje, ampliar los medios y el
  • 4. Fundeimes.blogspot.com alcance de la educación básica, mejorar el ambiente para el aprendizaje; fortalecer concertación de acciones, y convertir en realidad el enorme potencial existente para el progreso y el incremento de las posibilidades de los individuos cuando acceden a la educación. Plan Estratégico de Gestión Educativa 2008 – 2012 En el año 2010 es promulgada la nueva constitución de la República, la cual establece de forma obligatoria la enseñanza pre-escolar, hecho que viene a fortalecer la lucha contra el analfabetismo, con miras a lograr un pleno desarrollo en beneficio de la sociedad, para allanar el camino de la exclusión social. Junto a lo antes expuesto añadimos el compromiso contraído por la nación dominicana con los Objetivos del Milenio, en el que 189 estados se comprometían con la Declaración del Milenio, la cual fue el resultado de una serie de cumbres a lo largo de los años 1990, y que al celebrarse la cumbre del año 2000 en New York, firman los Estados, comprometiéndose con una serie de metas en diferentes ámbitos. Para el presente estudio nos interesa la meta u objetivo numero dos que reza así: “Lograr la Enseñanza Primaria Universal.” De esto se colige que alcanzado el 2015 se debería lograr que los niños y niñas hayan completado el ciclo de la enseñanza primaria. Esto ha ido mejorando a lo largo de los años en República Dominicana, aunque con ciertos obstáculos, ya que diferentes situaciones económicas han golpeado duramente al país y los gobiernos disponen que los recursos destinados para la educación sean solo los estrictamente necesarios para cumplir los gastos básicos en este sentido, obstaculizando la consecución de las metas inmediatas para finalmente conseguir dicho objetivo para el 2015. No obstante y de acuerdo con el Plan Estratégico de Gestión Educativa 2008 – 2012, la República Dominicana estableció en dicho plan que, a fin de reducir el analfabetismo se comprometía en los siguientes puntos: i. Extender y mejorar la protección y educación integrales de la primera infancia, especialmente para los niños más vulnerables y desfavorecidos; ii. Velar por que antes del año 2015 todos los niños, y sobre todo las niñas y los niños que se encuentran en situaciones difíciles y los que
  • 5. Fundeimes.blogspot.com pertenecen a minorías étnicas, tengan acceso a una enseñanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen; iii. Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparación para la vida activa; iv. Aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados en un 50%, en particular tratándose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educación básica y la educación permanente; v. Suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria de aquí al año 2005 y lograr antes del año 2015 la igualdad entre los géneros en relación con la educación, en particular garantizando a las niñas un acceso pleno y equitativo a una educación básica de buena calidad, así como un buen rendimiento; vi. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando los parámetros más elevados, para conseguir resultados de aprendizajes reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas esenciales. Para el logro de estos compromisos en ese momento, los países que firmaron, como la República Dominicana además se comprometían a: i. Promover un sólido compromiso político nacional e internacional con la educación para todos, elaborar planes nacionales de acción y aumentar de manera considerable la inversión en educación básica; ii. Fomentar políticas de educación para todos en el marco de una actividad sectorial sostenible y bien integrada, que esté explícitamente vinculada con la eliminación de la pobreza y las estrategias de desarrollo; iii. Velar por el compromiso y la participación de la sociedad civil en la formulación, aplicación y seguimiento de las estrategias de fomento de la educación; iv. Crear sistemas de buen gobierno y gestión de la educación que sean capaces de reaccionar rápidamente, suscitar la participación y rendir cuentas;
  • 6. Fundeimes.blogspot.com v. Atender a las necesidades de los sistemas educativos afectados por conflictos, desastres naturales e inestabilidad y aplicar programas educativos de tal manera que fomenten el entendimiento mutuo, la paz y la tolerancia y contribuyan a prevenir la violencia y los conflictos; vi. Aplicar estrategias integradas para lograr la igualdad entre los géneros en materia de educación, basadas en el reconocimiento de la necesidad de cambiar las actitudes, los valores y las prácticas; Los retos que se asumieron con la firma del Plan Iberoamericano de Educación 2021 se sienta sobre la base de los siguientes retos: la universalización del acceso a la educación primaria, la gratuidad de la educación secundaria, la universalización del nivel inicial, ampliar el acceso a la educación superior, erradicar el analfabetismo, educación para la diversidad e inclusión social, incrementar el % del PIB destinado a educación (6%), mejora de la calidad, incorporación de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en el sistema educativo, y mejorar la condición docente. Debemos acotar que estos planes tienen sus referencias en múltiples organizaciones internacionales y gobiernos de países amigos, los cuales han puesto su grano de arena, a fin de que las sociedades de los países de América del Sur y la región del Caribe, haciendo que se complemente la escolaridad obligada y gratuita con los niveles de educación, todo conjugado con el propósito de la reducción del analfabetismo, que al final de cuentas es uno de los elementos causantes del incremento de la pobreza y la marginalidad, provocando a su vez altos índices de exclusión social. Entre estos organismos podemos citar a la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), la cual ha realizado muchos estudios y ha presentado proyectos para la mejora de la educación y evitar la exclusión; la Organización de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), un organismo que depende de las Naciones Unidas y está dedicada exclusivamente a la niñez de todo el mundo, por lo tanto, siempre está presente en todos los programas que atañen a la educación de los niños, en procura de su bienestar y desarrollo. Otro organismo es la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), esta organización contribuye con estudios que detalla y combinan la economía con la educación y presenta
  • 7. Fundeimes.blogspot.com análisis que ayudan a fortalecer los programas y proyectos educativos. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), es otra de las organizaciones que fomenta la erradicación de analfabetismo, colaborando con dinero para la construcción de infraestructura para centros educativos. El Consejo de Educación Popular para América Latina y el Caribe (CEAAL), que se compone de varias organizaciones no gubernamentales y el objetivo es apoyar los esfuerzos de mejora de la educación en los pueblos. También se debe resaltar la labor de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la cual colabora incansablemente con el fin de la total erradicación del analfabetismo. Estas organizaciones han venido cooperando en República Dominicana con el firme compromiso de hacer valer los derechos de cada ser humano que habita en ella. Estableciéndose las siguientes metas para logra alcanzar los objetivos en materia educativa, de acuerdo a los compromisos y la participación internacional de la República Dominicana, que como se mencionó anteriormente más que participación estos alcances son compromisos. Este plan llega a fundirse con el Plan Decenal 2008 – 2018, con el que se le da un mayor impulso. A continuación se presenta las metas para las que trabaja el Plan de Gestión Educativa 2008 – 2012: Meta: Reforzar y ampliar la participación de la sociedad en la acción educadora Meta específica. Elevar la participación de los diferentes sectores sociales, familia y organizaciones públicas y privadas, sobre todo aquellas relacionadas con servicios de salud y promoción del desarrollo económico, social y cultural, y su coordinación en proyectos educativos. Indicador. Número de Indicador programas en los que participan diferentes sectores sociales y se aplican de forma integrada. Nivel de logro. Aumentar anualmente los programas en los que participan varios sectores sociales y se desarrollan en un territorio (municipio, departamento, región) de forma coordinada, en función de los objetivos que establezca cada país.
  • 8. Fundeimes.blogspot.com Meta específica. Garantizar el acceso y la permanencia de todos los niños y niñas en la escuela mediante la puesta en marcha de programas de apoyo y desarrollo de las familias para favorecer la permanencia de sus hijos en la escuela. Indicador. Porcentaje de Indicador. Familias con dificultades socioeconómicas que reciben apoyo para garantizar la asistencia habitual de sus hijos en las escuelas. Nivel de logro. Conseguir que al menos el 30% de las familias que se sitúan por debajo del umbral de pobreza reciban algún tipo de ayuda económica para garantizar el desarrollo integral de los niños y de las niñas, y su asistencia a la escuela, y el 100% en 2021. Meta específica. Reforzar la Meta específica de participación de la Universidad en iniciativas orientadas a la mejora de la educación básica. Indicador. Porcentaje de Indicador Universidades, centros docentes universitarios y estudiantes en programas de apoyo a la educación básica. Nivel de logro. Incrementar Nivel de logro cada año el número de Universidades, centros docentes y alumnos universitarios que dedican algún tiempo de forma continuada al apoyo a programas educativos hasta alcanzar al menos el 5% en 2015 y al menos el 20% en 2021. Meta: Incrementar las oportunidades y la atención educativa a la diversidad de necesidades del alumnado. Meta específica. Apoyar la inclusión educativa del alumnado con necesidades educativas especiales con los apoyos especializados necesarios. Indicador. Porcentaje de Indicador de alumnos y de alumnas con necesidades educativas especiales escolarizados en la escuela ordinaria.
  • 9. Fundeimes.blogspot.com Nivel de logro. Conseguir Nivel de logro que en 2015 entre el 30% y el 60% del alumnado con necesidades educativas especiales esté integrado en la escuela ordinaria y que entre el 50% y el 80% lo esté en 2021. Meta: Aumentar la oferta de educación inicial y potenciar su carácter educativo Meta específica. Aumentar la oferta educación inicial para niños y niñas de 3 a 5 años. Indicador. Porcentaje niños y niñas de 3 a 5 años que participan en programas educativos. Nivel de logro. Conseguir que entre el 50% y el 100% de los niños de 3 a 5 años reciba atención educativa temprana en 2015 y que el 100% la reciba en 2021. Meta específica. Potenciar el Meta específica carácter educativo de esta etapa y garantizar una formación suficiente de los educadores que se responsabilizan de ella. Indicador. Porcentaje de Indicador educadores que tienen el título específico de educación inicial. Nivel de logro. Conseguir Nivel de logro que entre el 30% y el 70% de los educadores que trabajan con niños y niñas de 3 a 5 años tenga la titulación establecida en 2015 y que entre el 60% y el 100% disponga de ella en 2021. Meta: Invertir más e invertir mejor Meta específica. Aumentar el Meta específica esfuerzo económico de cada país para el logro de las Metas 2021. Indicador. Elaboración de Indicador un plan de financiamiento por cada país en el año 2012 para el logro de las Metas y actualizarlo periódicamente.
  • 10. Fundeimes.blogspot.com Nivel de logro. Aprobar un Nivel de logro plan en cada país, evaluarlo y adaptarlo cada tres años. Meta: Universalizar la educación primaria y la secundaria básica y mejorar su calidad. Meta específica. Asegurar la Meta específica escolarización de todos los niños y niñas en la educación primaria y en la educación secundaria básica en condiciones satisfactorias. Indicador. Porcentaje de Indicador escolarización y de finalización de la Educación Primaria. Nivel de logro. En 2015, el Nivel de logro 100% del alumnado están escolarizado en Educación Primaria y entre el 80% y el 100% la terminan a la edad correspondiente. En 2021, más del 90% de los alumnos terminan la Educación Primaria a la edad establecida. Nivel de logro. Alcanzar entre el 60% y el 95% de alumnos escolarizados en 2015 en Educación Secundaria Básica y entre el 70% y el 100% en 2021. Entre el 40% y el 80% del alumnado terminan la Educación Secundaria Básica en 2015, y en 2021 entre el 60% y el 90% Meta específica. Mejorar la dotación de bibliotecas y computadores en las escuelas. Indicador. Porcentaje de Indicador escuelas con bibliotecas. Nivel de logro. Conseguir que al menos el 40% de las escuelas dispongan de bibliotecas escolares en 2015 y el 100% en 2021. Indicador. Razón de Indicador alumnos por computador. Nivel de logro.
  • 11. Fundeimes.blogspot.com Conseguir que la proporción entre computador y alumno se encuentre entre 1/8 y 1/40 en 2015 y en y entre 1/1 y 1/10 en 2021. Meta: Ofrecer un currículo significativo que asegure la adquisición de las competencias básicas para el desarrollo personal y el ejercicio de la ciudadanía democrática. Meta específica. Mejorar el nivel de adquisición de las competencias básicas y de los conocimientos fundamentales por parte de alumnas y alumnos. Indicador. Porcentaje de Indicador de alumnos con niveles satisfactorios de logro en competencias básicas en las pruebas nacionales e internacionales. Nivel de logro. Disminuir entre un 10 y un 20% en los dos niveles bajos de rendimiento en las pruebas de LLECE 6º grado o en los estudios PISA o de la IEA en los que participen los diferentes países, y aumentar en la misma proporción los alumnos en los dos niveles altos en dichas pruebas. Meta específica. Potenciar la educación en valores para una ciudadanía democrática activa, tanto en el currículo como en la organización y gestión de las escuelas. Indicador. Resultados de los alumnos en los estudios nacionales e internacionales sobre ciudadanía democrática que se realicen a lo largo de la década. Nivel de logro. Lograr una Nivel de logro mejora en los resultados entre los estudios que se realicen. Meta: Ofrecer un currículo significativo que asegure la adquisición de las competencias básicas para el desarrollo personal y el ejercicio de la ciudadanía democrática. Meta específica. Ofrecer un Meta específica currículo que incorpore la lectura y el uso del computador en el proceso de enseñanza y de aprendizaje, en el que la educación
  • 12. Fundeimes.blogspot.com artística tenga un papel relevante y que estimule el interés por la ciencia entre alumnas y alumnos. Indicador. Tiempo semanal de lectura en las distintas etapas. Nivel de logro. Dedicar al menos 3 horas de lectura obligatoria en Educación Primaria y 2 horas en Educación Secundaria Básica. Indicador. Frecuencia de uso del computador en la escuela por los alumnos. Nivel de logro. Conseguir que los profesores y los alumnos utilicen el computador en el proceso de enseñanza y aprendizaje de forma habitual en 2021. Indicador. Tiempo semanal dedicado a la educación artística en las escuelas. Indicador. Porcentaje de profesores de Educación Artística con la titulación establecida. Nivel de logro. Dedicar al menos 3 horas dedicadas a la Educación Artística en la Educación Primaria y en la Educación Secundaria Básica. Indicador. Porcentaje de alumnos y alumnas que siguen formación científica o técnica en los estudios post obligatorios. Nivel de logro. Conseguir que entre el 30% y el 70% de los profesores de educación artística tengan en 2015 la titulación establecida y que entre el 60% y el 100% dispongan de ella en 2021. Meta: Incrementar la participación de los jóvenes en la educación secundaria superior, en la técnico profesional y en la universitaria.
  • 13. Fundeimes.blogspot.com Meta específica. Incrementar el número de jóvenes que finalizan la Educación Secundaria Superior. Indicador. Porcentaje de alumnado que completa la Educación Secundaria Superior. Nivel de logro. Situar las tasas de culminación de la Educación Secundaria Superior entre el 40% y el 70% de aquí al 2015 y entre el 60% y el 90% en 2021. Meta específica. Aumentar el acceso a la Educación Técnico Profesional y a la Universidad. Indicador. Porcentaje de alumnado de minorías étnicas, poblaciones originarias y afro descendientes que realizan estudios de ETP y universitarios. Nivel de logro. Aumento de un 2% anual de los alumnos y alumnas de minorías étnicas, poblaciones originarias y afro descendientes que acceden a la ETP y de un 1% de los que acceden a la Universidad. Meta: Favorecer la conexión entre la educación y el empleo a través de la educación técnico profesional. Meta específica. Mejorar y adaptar el diseño de la educación técnico profesional de acuerdo con las demandas laborales. Indicador. Porcentaje de carreras técnico profesionales cuyos currículos son diseñados por competencias teniendo en cuenta la demanda laboral. Nivel de logro. Entre el 20% y el 70% los centros de formación técnico profesional organizan las carreras en función de las competencias derivadas de la demanda laboral en 2015, y entre el 50%y el 100%en el 2021.
  • 14. Fundeimes.blogspot.com Indicador. Porcentaje de alumnos que realizan prácticas en empresas. Nivel de logro. Lograr que entre el 30% y el 70% de los alumnos de educación técnico profesional ejecute prácticas en las empresas o instituciones laborales en 2015 y que entre el 70% y el 100% lo hagan en 2021. Más arriba se detallaron varias de las metas que se establecieron en el plan Iberoamericano 2021, y que fueron asumidas en el plan estratégico de gestión educativa 2008 – 2012. 2.1.1 Incidencia en el Marco de la Exclusión Social y los Derechos Humanos. Se debe de tener siempre presente que el analfabeto no cuenta con los utensilios adecuados que le permitan integrase en los distintos niveles sociales, no sólo como individuo (problemas de inclusión social, trabajo precario, altas morbilidades, etc.), sino también a nivel de su grupo familiar (nutrición, higiene, salud y escolaridad de los hijos), lo que por ende se ha de explayar al resto de toda la sociedad, estimulando efectos del ambiente educacional como es el bajo rendimiento y altos costos para el sistema de salud. Al mismo tiempo que las empresas textiles, uno de los sectores más presentes en el modelo de zona franca, van tras mano de obra barata; y para esos fines utilitarios, les ha resultado fácil identificar quiénes son los y las más excluidas entre los excluidos. Estudios Sociales Año 41, Vol. XL - Número 149 Abril - Junio 2009, Editorial Justicia social y políticas sociales, pág. 5. Se debe tomar en cuenta que cuando el Estado, cumpliendo con los derechos de los ciudadanos alfabetiza un individuo, no importando su edad, aumenta en gran medida su desarrollo en términos humanos y su decidida inserción como persona, lo cual le permite conocer sus derechos y afianzarse en la vida. Que al final es lo que se busca de acuerdo con los pactos y convenios que firman los estados y también de acuerdo con los Objetivos del
  • 15. Fundeimes.blogspot.com Milenio, objetivos que no serán logrados por República Dominicana y otras naciones para la fecha fijada, por diversos motivos pasados. Es importante señalar que en el marco de los derechos humanos el derecho a la educación está contenido más ampliamente en el articulo XIII del cual expusimos su numeral 1 anteriormente, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 y que el mismo fue ratificado por la República Dominicana y por lo tanto, el país está obligado con este pacto, ya que en el mismo se define que los estados partes están responsabilizados a proveer de presupuestos, estructuras y regulaciones que certifiquen la educación, con lo cual, se disminuirá el analfabetismo en todas su forma. 2.2 Visión de la República Dominicana por Parte de la Comunidad Internacional El Programa de Becas Internacionales responde a la política del gobierno y del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología de fomentar la equidad para que un mayor y creciente número de jóvenes de escasos recursos de todo el país puedan realizar estudios con calidad, sin desmeritar las demás acciones, lo que constituye el centro de las acciones de la política de cobertura y equidad. Así es como se visualiza la República Dominicana en la comunidad internacional, ya que este programa de becas ha llevado a jóvenes de diferentes estratos sociales a varios países del continente americano y europeo, lo cual ha sido motivo de muy buenas ponderaciones con relación a la educación dominicana. Con el Programa de Becas Internacionales se ha estado implementando un amplio proceso de estímulo a los jóvenes dominicanos para estudiar, independientemente de su ubicación geográfica o del estatus socioeconómico de su familia, además de apoyar a las instituciones de educación superior para que continúen su fortalecimiento institucional. Asimismo con este programa, se ha pretendido mejorar la formación de técnicos y profesionales dominicanos que respondan adecuadamente a las exigencias que demandan los cambios en el contexto nacional e internacional, para la creación de un espacio que
  • 16. Fundeimes.blogspot.com favorezca el aprendizaje duradero y acompañe la competencia del país a nivel nacional e internacional. Con el memorando de entendimiento de 9 de febrero de 2007, la Agencia de Cooperación Internacional del Gobierno Español se comprometía al apoyo en los esfuerzos de la República Dominicana para el fortalecimiento, de manera específica buscando apoyo presupuestario para el sector de la educación, con vistas a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Este apoyo fue el que le dio impulso, para la preparación del Plan 2008 – 2018. 2.2.1 Optimismo Para los años 2009-2010, en comparación con el 2008, la tasa de analfabetismo se redujo considerablemente en las zonas rurales, tanto en la población joven como en la adulta, al pasar de 10.07% a 6.29% y de 22.37% a 19.16%, respectivamente. Panorama Estadístico – n. º 48 - boletín mensual de la oficina nacional de estadística. Disponible en: http://www.one.gob.do/. (Consulta: 2013, junio 14:00. Esto permite intuir que ha habido un progreso y que el panorama ha mejorado, aunque mínimamente, en virtud a los avances logrados, y por lo tanto, lo que hace falta es más voluntad para que la capacidad de alfabetizar llegue a todos los estamentos de la población y así poder lograr el desarrollo que necesita la nación, como se ha de notar en los siguientes datos sobre la tasa de alfabetización de la zona rural y la urbana. De acuerdo a estadísticas obtenidas del Ministerio de Educación, en el año 2009 las personas de 15-24 años alfabetizadas residentes en la zona rural representaban el 95.8%, y las residentes en la zona urbana, 97.8%, diferente a los niveles del año 2000 en que la brecha era mayor. Otra forma de incentivar a la población dominicana a lograr la erradicación del analfabetismo, para reducir la exclusión social producto de éste, son los programas de incentivo por la asistencia escolar, un beneficio económico que perciben los padres con el objetivo de que envíen a los niños y niñas a las
  • 17. Fundeimes.blogspot.com escuelas, contribuyendo con la enseñanza primaria y la asistencia permanente general. Evidentemente el analfabetismo influye de forma negativa en la calidad de vida de las personas, de la familia y de la sociedad, es por ello que todos los planes que desarrollen los gobiernos para erradicar el analfabetismo, en sus diferentes modalidades, ayudan a fortalecer el desarrollo humano, y por tanto, a la inclusión social. 2.2.2 Pesimismo A pesar de que los indicadores de estudios en organizaciones internacionales no gubernamentales establecen el logro de la República Dominicana en tener un bajo índice de deserción, no es menos cierto que esto no se ha estado reflejando en el aprendizaje, lo cual se ha estado demostrando en las pruebas nacionales que se imparten cada año, y que presenta progresivamente un menor nivel de aprendizaje. No obstante el crecimiento económico que ha venido experimentando el país, el gasto en educación ha estado muy por debajo de los porcentajes de la mayoría de los países de Hispanoamérica. Debido a la escasa asignación presupuestaria al renglón educativo el país se ha visto en dificultades para alcanzar el cumplimiento de las metas que ayudarán a cumplir en el 2015 con el Segundo Objetivo del Milenio, junto al mejoramiento de la educación en sentido general, que permita bajar los niveles de analfabetismo y permita la inclusión social de mas ciudadanos. El gasto público en educación se mantenía en alrededor de 2.5% del PIB. Hay que tener presente que el analfabetismo, en cualquiera de sus modalidades esenciales: absoluto, funcional y digital, se relaciona estrechamente con los niveles de pobreza y desigualdad a nivel nacional, provocando mucha exclusión social. Parte del problema se aprecia en que, a pesar, de la República Dominicana ser uno de los países del Caribe con mejores sistemas de tecnologías de información y comunicación, muchos individuos de la sociedad permanecen aislados en materia digital, es decir, que son analfabetos digitales, por omisión o también por hecho de que esa forma
  • 18. Fundeimes.blogspot.com de educación no se ha tocado en términos de aplicación. Aquí se debe acotar que hay organismos no gubernamentales e instituciones públicas, las cuales establecieron centros que se han dedicado a enseñar el uso de computador y otras nuevas tecnologías. Esto se realiza en coordinación, y con el apoyo del Ministerio de Educación, el cual ha venido monitoreando estos centros. Un punto esencial para reducir el analfabetismo a su mínima expresión y lograr que este tema deje de ser parte de la causa de tanta exclusión social, vendría dado en los obstáculos que se deben salvar, como son: el bajo desarrollo de los estudiantes que ingresan; estudiantes con problemas en el aprendizaje debido a su bajo capital cultural relacionado con su procedencia, en elevada proporción, del sector socio-económico bajo; multiplicidad de currículos de formación; desencajes entre los currículos de formación y el currículo escolar; influencia de metodologías cotidianas de enseñanza.
  • 19. Fundeimes.blogspot.com REFERENCIAS Libros Cruz, S. y de la Cruz, M.(2012). La Globalización y su Incidencia en los Derechos Humanos en la República Dominicana en el Período 2006- 2011.(Trabajo de investigación para optar por el título de Especialista en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, Escuela de Graduados en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario). García y Sánchez.(2009), Estudio Cualitativo de la Investigación Sobre Analfabetismo Funcional en México.Universidad Pedagógica Nacional de México. Hernández Sampieri, Roberto (2010). Metodología de la Investigación. México, D. F., MC Graw Hill, 5ta edición. Jabonero y Rivero (2009). Alfabetización y Educación Básica de Jóvenes y Adultos. Madrid, España, OEI, Fundación Santillana. Jiménez Castillo, Juan (2004). La Investigación Sobre el Analfabetismo Funcional. Estado Actual del Concepto.Departamento de Inspección Educativa (Islas Baleares). Made Serrano, Nicolás. (2009). Diccionario de Metodología de la Investigación Científica. Santo Domingo Este, República Dominicana, Impresora Soto Castillo. Made Serrano, Nicolás. (2009). Metodología de la Investigación Científica, Santo Domingo Este, República Dominicana, Impresora Soto Castillo, 2da Edición.
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