La Asamblea Nacional de Ecuador aprobó una ley de solidaridad y corresponsabilidad ciudadana para recaudar fondos para la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto de abril de 2016. La ley incrementa temporalmente impuestos como el IVA y establece contribuciones solidarias de los sueldos más altos. También crea incentivos fiscales para las zonas afectadas y garantiza que al menos el 75% de los trabajos de reconstrucción sean realizados por mano de obra local no calificada.

1. Juan Pablo Álvarez

2.  el Consejo de Administración Legislativa
(CAL) presidido por Gabriela Rivadeneira,
titular de la Asamblea Nacional, calificó el
proyecto de Ley de Solidaridad y
Corresponsabilidad Ciudadana por los
Afectados del Terremoto, que servirá para
buscar los recursos para la reconstrucción de
las zonas devastadas por el sismo del pasado
sábado 16 de abril, en las costas de Ecuador.
La Comisión de Régimen Económico de la
Asamblea Nacional es la que seguirá el
proceso.

3.  A las 14:30 de hoy, la Mesa Legislativa definirá los
trámites para la aprobación de esta ley. El asambleísta
Virgilio Hernández, presidente de la Comisión de
Régimen Económico, aseguró que el Estado debe hacer
frente a los desafíos que dejó esta tragedia,
especialmente en materia de salud y educación, pues
hospitales y centros educativos resultaron seriamente
afectados, a la vez que se mostró contrario a crear un
fideicomiso para que administre los recursos que se
obtengan.

4.  El asambleísta Fausto Cayambe coincidió con
Hernández y aseguró que un fideicomiso lo que hace
es que un administrador se gane la plata de otros. “Se
podría buscar otros recursos, pero no de un
fideicomiso. Hay que buscar la garantía para que esos
recursos vayan a donde deben ir”, dijo
 Al menos 3.000 millones de dólares estima el
presidente Rafael Correa que se necesita para la
reconstrucción.

5.  A partir del 1 de junio, regirá en Ecuador la Ley
Solidaria y de Corresponsabilidad Ciudadana por
las afectaciones del terremoto de 16 de abril de
2016.
 Este viernes fue publicada en el Registro Oficial,
con lo que se confirma su vigencia, que tras análisis
de los asambleístas fue aprobada por 94
legisladores de los 127 presentes en el pleno el
pasado 12 de mayo. Tampoco recibió veto del
Ejecutivo.

8.  Incentivos para las zonas afectadas
 En el segundo debate se acogió también la propuesta del asambleísta manabita
Carlos Bergmann, de exoneración de impuesto a la renta de hasta 10 años en el
caso de reconstrucción de la zona turísticas afectadas por el terremoto.
 Uno de los principales objetivos de la ley es reactivar el comercio y la economía
en las provincias de Manabí y Esmeraldas, las dos más afectadas por el potente
sismo que dejó más de 600 muertos y alrededor de 30.000 familias
damnificadas.
 Se mantiene la exoneración del pago del impuesto a la salida de divisas (ISD) y
aranceles aduaneros a las importaciones que se realicen a favor de los
contribuyentes que sufrieron afectaciones económicas directas como
consecuencia del sismo. Además, se incrementa al período la exención del pago
del impuesto al RISE establecido hasta diciembre de este año, un descuento del
50% del pago de las cuotas del RISE durante el 2017.
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11.  También se dispone la remisión del 100% de intereses, multas y
recargos derivados de toda obligación tributaria y fiscal que se
encuentre vencida hasta la fecha en la que entre en vigencia la ley, para
los afectados directos.
 Con respecto a los créditos que puedan ser entregados a los
damnificados, los legisladores llegaron a un compromiso con la banca
privada para que se realice el diferimiento sin recargo por 90 días de los
créditos otorgados por las instituciones del sistema financiero.
 Por otro lado, se dispuso la generación de fondos crediticios destinados
a la reactivación productiva de las zonas afectadas por parte de la banca
y la canalización de una parte de los recursos de crédito a través de la
banca privada y las cooperativas de ahorro y crédito existentes en las
zonas afectadas para impulsar la construcción de vivienda, la
reactivación productiva, el crédito educativo, entre otros.
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12.  Para garantizar la reconstrucción de la infraestructura en los
cantones, el texto establece que se contrate al menos el 75% de
mano de obra no calificada y, además, en el ámbito de los
incentivos se privilegia la contratación de empresas,
profesionales, bienes y servicios de las zonas afectadas en un
porcentaje que será definido por las autoridades respectivas.
 A fin de precautelar el empleo, quienes se beneficien de los
incentivos generados por esta ley deberán reintegrar a sus
trabajadores en las condiciones que se establezcan por la
autoridad respectiva, considerando que cuando se produzcan
cambios en la escala o el giro de la actividad económica, se
deberá contratar de manera prioritaria a personal de las zonas
afectadas.
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13.  Incremento del IVA no afectará a los combustibles
 Para evitar el incremento en los precios de los combustibles y el gas
licuado de petróleo GLP, por el incremento temporal de 2 puntos del
Impuesto al Valor Agregado (IVA), se incluye que la entidad encargada
de la fijación de precios de los mismos realizará los ajustes necesarios
en la cadena de comercialización, para lo cual emitirá la normativa
respectiva que permita la aplicación de dicho artículo. El Ministerio de
Finanzas será el responsable de realizar los ajustes y transferencias
correspondientes.
 A través del proyecto se determina que los fondos que se recauden por
concepto de esta ley, no pueden ser manejados por un fideicomiso y
menos con administradores privados.
 El proyecto también mantiene la contribución solidaria de un día de
sueldo de quienes aporten más de 1.000 dólares mensuales de acuerdo a
la siguiente tabla. (Ver Tabla).
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