El documento describe la evolución de la administración pública y las diferentes posturas sobre su papel. Históricamente se ha definido por una racionalidad burocrática, pero ahora existe una nueva gestión pública influenciada por ideas privadas que busca mayor eficiencia. También contrasta la administración pública tradicional centrada en lo público con esta nueva visión más enfocada en el mercado y el individuo.
FORMAS DE ESTADO
I. Concepto
El concepto de “formas de Estado” tiene una extensión de significado muy amplia, lo que confiere al vocablo gran libertad de interpretación. Este concepto es utilizado por algunos especialistas en Derecho Político para diferenciar la distribución espacial de la actividad estatal de la distribución de tal actividad entre los órganos que componen el Estado o “forma de gobierno”. Este significado de “formas de Estado” refiere al grado de descentralización –y consiguiente centralización– con base territorial, existente en un Estado. Así, se distingue: Estado Unitario, Estado Federal y Estado Confederado. Otros autores usan el concepto de “formas de Estado” en su acepción de “formas de gobierno”.
• Estados pueden adoptar en base a la relación dada entre sus tres elementos constitutivos, que son el territorio, la población y el poder.
• De acuerdo a esto, el Estado puede ser:
Estado Unitario
Estado Federal
ESTADO UNITARIO
Un Estado unitario es aquel en donde por definición se entiende que el poder está concentrado y existe un solo centro de poder político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo estado. Éste, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central, y en su mayoría; puede contar con un solo aparato legislador; salvo ciertas excepciones, que legisla para todo el país; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y en cuyo seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdicción a nivel nacional; un solo poder ejecutivo, que está conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes, etc.); y una sola constitución política, que rige en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras, en el Estado unitario se da la cuádruple unidad: unidad de ordenamiento jurídico (derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento jurídico y de las decisiones políticas y unidad de territorio.
ESTADO FEDERAL
Un estado federado, entidad federativa o entidad federal es, en una de sus acepciones, la entidad subnacional en que se divide una federación. Se caracteriza por ser una porción de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias, aunque sometidos en ciertos asuntos a las decisiones del poder federal central. Por lo general, los estados subnacionales anteceden al nacional, lo que da coherencia al sistema federal.
Es decir, es una unidad delimitada territorialmente que en unión de otras entidades conforman a una nación. En los sistemas federales las entidades pueden participar en las actividades gubernamentales nacionales y actuar unilateralmente, con un alto grado de autonomía, en las esferas autorizadas en la constitución, incluso en relación con cuestiones decisivas y, en cierta medida, en opos
Son las doctrinas que consideran al estado como algo dado, no como mera abstracción, ni como cosa que exista en nuestro pensamiento. No puede unirse a esta teoría ninguna idea clara, ya que considerar al Estado como un hecho no es decir si el hecho que designamos como Estado es de naturaleza física, psicológica, biológica o social.
FORMAS DE ESTADO
I. Concepto
El concepto de “formas de Estado” tiene una extensión de significado muy amplia, lo que confiere al vocablo gran libertad de interpretación. Este concepto es utilizado por algunos especialistas en Derecho Político para diferenciar la distribución espacial de la actividad estatal de la distribución de tal actividad entre los órganos que componen el Estado o “forma de gobierno”. Este significado de “formas de Estado” refiere al grado de descentralización –y consiguiente centralización– con base territorial, existente en un Estado. Así, se distingue: Estado Unitario, Estado Federal y Estado Confederado. Otros autores usan el concepto de “formas de Estado” en su acepción de “formas de gobierno”.
• Estados pueden adoptar en base a la relación dada entre sus tres elementos constitutivos, que son el territorio, la población y el poder.
• De acuerdo a esto, el Estado puede ser:
Estado Unitario
Estado Federal
ESTADO UNITARIO
Un Estado unitario es aquel en donde por definición se entiende que el poder está concentrado y existe un solo centro de poder político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo estado. Éste, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central, y en su mayoría; puede contar con un solo aparato legislador; salvo ciertas excepciones, que legisla para todo el país; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y en cuyo seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdicción a nivel nacional; un solo poder ejecutivo, que está conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes, etc.); y una sola constitución política, que rige en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras, en el Estado unitario se da la cuádruple unidad: unidad de ordenamiento jurídico (derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento jurídico y de las decisiones políticas y unidad de territorio.
ESTADO FEDERAL
Un estado federado, entidad federativa o entidad federal es, en una de sus acepciones, la entidad subnacional en que se divide una federación. Se caracteriza por ser una porción de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias, aunque sometidos en ciertos asuntos a las decisiones del poder federal central. Por lo general, los estados subnacionales anteceden al nacional, lo que da coherencia al sistema federal.
Es decir, es una unidad delimitada territorialmente que en unión de otras entidades conforman a una nación. En los sistemas federales las entidades pueden participar en las actividades gubernamentales nacionales y actuar unilateralmente, con un alto grado de autonomía, en las esferas autorizadas en la constitución, incluso en relación con cuestiones decisivas y, en cierta medida, en opos
Son las doctrinas que consideran al estado como algo dado, no como mera abstracción, ni como cosa que exista en nuestro pensamiento. No puede unirse a esta teoría ninguna idea clara, ya que considerar al Estado como un hecho no es decir si el hecho que designamos como Estado es de naturaleza física, psicológica, biológica o social.
El 18 de Marzo del 2011, el CPCCS cumple un año de cumplimiento de funciones, por lo que hace la entrega a la ciudadanía de su INFORME ANUAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS
El llamado paradigma postmoderno del Nuevo Servicio Público (NSP) que se propone
para repensar y rediseñar el tratamiento de los servicios públicos, supone, al menos,
dos condiciones de posibilidad: una que dice de la estructuración de la sociedad y en
especial, en ella, de la relación gobierno-ciudadanía y, la otra, que dice del desarrollo
normativo tanto de los ciudadanos como de sus formas vinculantes a nivel
institucional, como los son las políticas y administración pública. Para discutir estas
condiciones de posibilidad, el artículo despliega en primer lugar una reconstrucción del proceso de formación de NSP (I), luego examina las referidas condiciones de posibilidad para concluir (II) discutiendo tales condiciones a la luz de dos experiencias: una en el caso de chile y otra en el caso de Colombia (III).
Importancia de la Gestión Pública en la sociedadCarla Leon
Buenas noche, compañeros.
Este es el trabajo de AIRE 001; Carla Gabriela León María de los Ángeles Pazmiño y Jorge Luis Villamar; los tres hemos coincido que el primer tema a determinar en nuestra especialidad, es la importancia de la Gestión Pública en la Sociedad.
Similar a La administracion publica en la actualidad final (20)
El análisis PESTEL es una herramienta estratégica que examina seis factores clave del entorno externo que podrían afectar a una empresa: políticos, económicos, sociales, tecnológicos, ambientales y legales.
Anna Lucia Alfaro Dardón, Harvard MPA/ID. The international successful Case Study of Banco de Desarrollo Rural S.A. in Guatemala - a mixed capital bank with a multicultural and multisectoral governance structure, and one of the largest and most profitable banks in the Central American region.
INCAE Business Review, 2010.
Anna Lucía Alfaro Dardón
Dr. Ivan Alfaro
Dr. Luis Noel Alfaro Gramajo
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La administracion publica en la actualidad final
1. LA ADMINISTRACION PUBLICA
EN LA ACTUALIDAD
ABORDAJE TEMATICO
Burocratismo Nuevo modelo gerencial
El ciudadano puede ser marginal y
hasta irrelevante
La gestión pública no tiene una
preocupación prioritaria por lo social.
El gasto público no tiene límite alguno,
ni mayor vocación productiva.
El mal uso y derroche de los recursos
es la norma.
El Estado es un medio para alcanzar
fines sociales y colectivos
El ciudadano cliente es el eje de la
acción pública.
El aparato administrativo tiene
vocación de austeridad en todos sus
actos.
El gasto público es limitado y tiene la
obligación de ser selectivo y
altamente productivo.
Su prioridad es la inversión social.
El Estado es un fin en sí mismo.
2. La administración pública en las sociedades contemporáneas se enfrenta hoy a ser
transformada por una nueva racionalidad que fue definida, desde finales del siglo XX,
por diversos autores como una nueva gestión pública (NGP) . Esta NGP pretende
tomar distancia de la racionalidad burocrática, racionalidad que definió históricamente a
la Administración Pública (Guerrero, 1999).
Esta nueva racionalidad administrativa se constituye desde un enfoque privado,
concordante con los planteamientos de autores como Peter Drucker (1986), reconocido
tratadista de la administración de empresas. Como forma de ver y actuar ante los
asuntos públicos, emerge de la economía, y más particularmente del pensamiento
económico neoclásico, donde se exalta lo privado, el individualismo y la rentabilidad
(Guerrero, 1999) y es la consecuencia de los desarrollos históricos de diversas
disciplinas que han participado en el estudio de las organizaciones.
3. Esta racionalidad administrativa, fundamenta sus principios bajo la noción de éxito en
los términos de la institución-mercado, al cual es un mediador entre el Estado y la
sociedad. Mediación que se propone como base del modelo sustituto del modelo
“burocrático”, donde se debe (Guerrero, 2002):
a. Establecer mercados intergubernamentales y orientar al gobierno hacia el
concepto de ciudadano-cliente.
b. Desarrollar la competencia en la provisión de bienes y servicios públicos.
c. Introducir el “espíritu empresarial” en la cultura de la Administración Pública.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA
Como racionalidad trasdisciplinar de las
ciencias sociales.
Su principio causal es la política
Su centro de acción es el desarrollo de lo
Público.
Se Focaliza en el Estado. Basa su acción en
las relaciones dominación - sujeción y la
prevalecía de lo público sobre lo privado.
Su marco legal y normativo se basa en el
derecho administrativo
Como racionalidad transdisciplinar de las
ciencias económicas.
Su principio causal es la Economía
Su centro de acción es el desarrollo del
Mercado.
Se Focaliza en el Mercado. Basa su acción en
las relaciones de intercambio.
Su marco legal y normativo se basa en el
derecho mercantil.
4. Podemos decir entonces que la administración publica es compleja, esto lo podemos
entender como aquello que no puede resumirse en una palabra maestra, aquello que
no puede retrotraerse a una ley, aquello que no puede reducirse en una simple idea.
La Administración Pública en la actualidad ha sido un fenómeno concreto, ya que ha
sido un objeto de estudio determinado, reconocible y explicable. La Administración
Pública es una disciplina desarrollada como sub-campo de la ciencia política, desde el
siglo XVI. Aunque su comienzo como formación social data de los inicios de la
civilización, ya sea en el modo de producción con el que contaban los asiáticos.
El objeto de la administración pública ha sido una mediación entre el estado y la
sociedad ya que con el tiempo ha venido evolucionando. Es por esto que ha sido un
estudio reconocible y preciso. A su vez han destacado puntos históricos:
a. Lo que es la separación del estado y de la sociedad.
Su orientación hacia el ser Humano tiende a
lo público.
Su fundamento axiológico es la ética como
bienestar público
Su fundamento axiológico es la eficiencia del
individuo
Su orientación hacia el ser Humano tiende a
lo privado.
5. b. La necesidad de la conciliación entre el estado y la sociedad.
c. La forma doble de la mediación, a través de las clases sociales y la administración
pública.
d. Las clases de mediación entre la sociedad y el estado y la administración pública
como intervención entre el estado y la sociedad.
La primera ley de la administración consiste en el crecimiento de las fuerzas
productivas, como lo es el progreso a la producción material. La segunda ley es la
que establece que su progreso está restringido por las luchas de las clases sociales y
las revoluciones burguesas del siglo XVI. La tercera ley establece la relación del
poder legislativo y el poder ejecutivo.
6. QUE ES LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA
Por administración
pública se entiende la
disciplina y también el
ámbito de acción en
materia de gestión de los
recursos del estado, de
las empresas públicas y
de las instituciones que
componen el patrimonio
público.
7.
8. La administración publica
cuya finalidad es la
satisfacción de los interés
colectivos. No se puede
olvidar que la administración
publica como persona
jurídica es quien representa
y traza las directrices,
objetivos y en ellas actúan
personas físicas en un cargo
reconocido como órgano
administrativo, el cual le da
soporte jurídico para
desempeñar su cargo
Conceptualización de
administración pública
9. IMPORTANCIA
La administración pública existe desde
aproximadamente el mismo tiempo que
los mismos Estados y esto es así
porque sin ella no podrían funcionar
correctamente. la administración
pública es un elemento especialmente
importante en lo que respecta al
correcto funcionamiento de un Estado
ya que es gracias a las acciones que se
realizan a través de estos organismos
que se pueden poner en práctica todas
las decisiones que se toman.
12. CARACTERISTICAS DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
PRESERVAR LA FIGURA DE LA FAMILIA
REGULAR EL COMERCIO NACIONAL Y
NEGOCIACIONES INTERNACIONALES
ASEGURAR SALUD FISICA Y MENTAL DE
TODA LA COMUNIDAD
GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LA VIDA
DE TODOS LOS HABITANTES
13. ACTUA SOBRE LA ORG PRIVADA
ABARCA TODA LA COMUNIDAD SIRVE
COMO REGULADOR
DIVISION DE TAREAS
SON EL MEDIO POR EL CUAL SE EXTERIORIZAA LA
PERSONALIDAD DEL ESTADO
EMPLEADOS PUBLICOS
SON TODOS AQUELLOS QUE NO PERTENECEN A UNA
INSTITUCION O EMPRESA PRIVADA
14. INFRAESTRUCTURA
SE ENCUENTRAN EN CASI SUALQUIER
PUNTO DEL PAIS, EDIFICIOS PUBLICOS,
INFAESTRUCTURA
AFICIENCIA
SE ENCARGA DE DAR AVISO SOBRE CIERTAS IRREGULARIDADES O
POSIBLE DESVIACION POR PARTE DE LA SOCIEDAD
16. Procedimiento administrativo
Es una serie de actos
formal, que concreta la
actuación administrativa
para un fin diseñado
jurídicamente.
Y la ley proveerá el curso
y metodología de la
acciones que se han de
ajercitar en la
consecución de propósito
Estudiar los principios de
la ciencia jurídica
(jurídicas administrativas)
Derecho positivo y el
objetivo o procesal (
Legislación, procedimiento
vigentes)
El derecho administrativo
Objetivo del derecho
administrativo
(circunstancias, políticas,
ideologícas, morales,
sociales y económicas)
17. Procedimiento administrativo
Fuentes directas:
La constitución
La ley
El derecho
El reglamento
Los acuerdos, instrucciones directamente de
gobierno del tribunal supremo popular
Los los acuerdos y disposiciones de las
asambleas provinciales y poder popular
