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LA GESTIÓN PÚBLICA
EL ESTADO
Organización política de una
población  establecer reglas de
convivencia y oportunidades para
el desarrollo de la sociedad.
Finalidad: lograr condiciones adecuadas
de vida y bienestar para la población.
Su desempeño depende de
la calidad y eficiencia de las políticas y el
desempeño de la gestión pública.
Sin políticas públicas responsables y
sostenidas, o una gestión pública moderna,
la estabilidad macroeconómica y
el desarrollo social serán afectadas 
esfuerzos para el desarrollo de la
competitividad, el bienestar colectivo y la
reducción de la pobreza.
LA COMPETITIVIDAD INSTITUCIONAL
EL PODER
EL TERRITORIO
LA NACIÓN O PUEBLO
EL GOBIERNO
Conjunto de acciones  las entidades tienden
al logro de sus fines, objetivos y metas,
enmarcados por las políticas gubernamentales
establecidas por el Poder Ejecutivo.
GESTIÓN PÚBLICA
Transformaciones de la economía mundial 
crisis económica y financiera  escasez de
recursos, desempleo, recesión.
Avance de la globalización  procesos
complejos y dinámicos,  paradigmas
emergentes en la gestión pública  orientar
mejor las políticas sociales y económicas 
atender las demandas sociales.
EVOLUCIÓN CONCEPTUAL Y
TENDENCIAS DE LA GESTIÓN PÚBLICA
COMPETITIVIDAD NACIONAL
Los modelos alternativos de gestión pública
 cambio permanente (enfoque de ciencias
gerenciales) desde el modelo burocrático 
fragmentación de tareas y la subordinación
jerárquica, hasta la nueva gestión pública 
desarrollo de una cultura de la cooperación y
de capacidades específicas orientadas a
la gestión por resultados.
Últimos 25 años del siglo pasado  ciencias de
administración  gerencia  gobernanza.
La eficiencia debe ser efectiva por la
empresa privada, instituciones públicas y
el compromiso social de sus ciudadanos.
EL MODELO
BUROCRÁTICO
Y POST
BUROCRÁTICO
Busca satisfacer las necesidades de los
ciudadanos a través de una gestión pública
eficiente y eficaz  desarrollo de servicios de
mayor calidad  sistemas de control que
permitan transparencia en los procesos de elección
de planes, resultados y la participación ciudadana.
EL MODELO DE LA NUEVA
GESTIÓN PÚBLICA (NGP)
Busca lograr una mayor productividad en
eficiencia colectiva  comprometer al
ciudadano al éxito.
Es el paradigma donde se inscriben los
distintos procesos de cambio en
la organización y gestión de las
administraciones públicas.
• La formulación estratégica de políticas de desarrollo y
gestión.
• La gradual eliminación del modelo burocrático hacia
una gestión por resultados.
• La creación del valor público.
• El desarrollo de las instituciones y
dimensionamiento adecuado del Estado.
• El mejoramiento de las conquistas macroeconómicas y
la equidad social.
EL MODELO DE LA NUEVA
GESTIÓN PÚBLICA (NGP)
Fundamentando
en
• Desregulación.
• Descentralización de los poderes de la gestión.
• Énfasis en las responsabilidades de los gestores y
motivación .
• El reforzamiento de las capacidades estratégicas del centro.
• Orientada hacia el cliente
• Competencia y el mercado
• Utilización de métodos de evaluación y técnicas de gestión.
LA OCDE
Considera que esta nueva forma de
gestión de la Administración Pública se
caracteriza por las líneas maestras:
VS
Proceso estratégico, político y técnico  "Estado
contractual" en el marco de la Nueva Gestión 
relación y vínculo entre un principal (sociedad) y
un agente (gobierno)  ambas partes acuerdan
resultados a alcanzar con acción del agente y
que influyen sobre el principal, creando valor público.
LA GESTIÓN PÚBLICA
POR RESULTADOS (GPR)
La más importante  Modernización de la
Gestión Pública  incorporación de nuevos
enfoques de índole empresarial 
Reingeniería, Benchmarking, Outsourcing.
Perú  serie de normativas que permitan
dinamizar la gestión pública.
Modernización de la Gestión en Perú 
mayor eficiencia del aparato estatal 
mejor atención a la ciudadanía  uso de
recursos públicos.
LA GESTIÓN PÚBLICA
POR RESULTADOS (GPR)
Metas correlacionadas con su
respectivo plan de desarrollo concertado
 agrupa los intereses de ámbito
jurisdiccional  beneficios a todos.
Dinamizar la eficiencia de las
entidades públicas  metas
concretas en menos tiempo.
Institucionalizar por GPR  recursos tecnológicos
 planificación estratégica, sistemas de
monitoreo y evaluación, rendición de cuentas,
trasparencia  control de las acciones del Estado.
Gestión pública como sistema tiene
principios, concepciones, tecnologías e
instrumentos.
EL PROCESO DE GESTIÓN PÚBLICA
Y así portando a la generación de
oportunidades para el desarrollo del país, y
dentro de ella de sus territorios de manera
armónica y articulada.
Sustentan, orientan y ponen en práctica las
decisiones de gobierno, aplicando un ciclo
ordenado y secuencial para la provisión de
servicios públicos.
PRINCIPIOS:
Razones y cánones  rigen
el pensamiento y conducta del
Estado, funcionarios
y servidores públicos 
cumplimiento de
sus competencias y atribuciones:
• Principio de Legalidad.
• Principio de servicio al
ciudadano.
• Principio de Inclusión y Equidad.
• Principio de participación y
transparencia.
• Principio de
Organización, integración y
cooperación.
• Principio de Competencia.
Son inherentes y caracterizan a una
institución del Estado y le dan
sentido a su
misión: salud, educación, transporte,
turismo, energía, etc.
FUNCIONES DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Sirven de apoyo para ejercer las
funciones sustantivas. Están
referidas a la utilización eficiente
de los medios y
recursos materiales, económicos y
humanos que sean asignados:
planeamiento, presupuesto, conta
bilidad, organización, recursos
humanos, sistemas
de información y comunicación.
LAS FUNCIONES
SUSTANTIVAS:
LAS FUNCIONES DE
ADMINISTRACIÓN INTERNA
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo  conjunto de principios,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos  Gestión Pública 
entidades gubernamentales ejerzan sus competencias y atribuciones.
LOS SISTEMAS DE GESTIÓN PÚBLICA
Asegurar el cumplimiento de las políticas
públicas  participación de todas las
entidades del Estado.
Relacionados con las funciones
sustantivas.
Gestionan materias:
agricultura, ambiente, comercio, etc.
Dan lugar a sistemas como, el sistema
integral de salud, el sistema educativo,
las cadenas productivas, etc.
Regular la utilización de los recursos 
entidades de la administración pública 
eficacia y eficiencia en su uso.
Tienen relación con las funciones de
administración interna que.
Referidas a la utilización eficiente de los
medios y recursos materiales,
económicos y humanos que intervienen
en el ciclo de la gestión pública para la
provisión de servicios públicos.
LOS SISTEMAS FUNCIONALES LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE
APLICACIÓN NACIONAL
El funcionamiento de las entidades
públicas  presencia de autoridades
políticas y servidores públicos 
atribuciones de acuerdo al cargo que ocupa
 rol decisor y servidor público  actuar de
manera articulada y complementaria.
LOS GESTORES PÚBLICOS
Elementos:
• Visión y liderazgo compartido.
• Sentido de misión.
• Agentes de cambio efectivo.
Ponen en práctica las políticas haciendo uso
de un conjunto de tecnologías de gestión e
instrumentos de orden normativo y gerencial.
Tienen la responsabilidad de adoptar
políticas individualmente o reunidos que conlleven a
enfrentar y resolver problemas que afectan a la comunidad.
Entidades públicas para cumplir con
sus fines y responsabilidades y la
provisión de servicios públicos
 actuar de manera ordenada y
secuencial.
EL CICLO DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Retroalimentan permanentemente 
visión integral del proceso, permitiendo
ajustes y correcciones, en el solución
los problemas de gestión.
Fases:
• Planeamiento
• Normativa y reguladora
• Directiva y ejecutora
• Supervisión, evaluación y control
La toma de decisiones y la ejecución de
acciones responderán a un ciclo  combinación
de las funciones administrativas y sustantivas.
a) Introducción del mercado
y la competencia.
b) Dar poder a los usuarios
de los servicios públicos.
LIMITACIONES DE LA NUEVA GESTIÓN
PÚBLICA
a) La descentralización de
funciones y la delegación
de poder a los agentes
autónomos.
b) La reforma de la gestión
pública debilita el principio
de «rendición de cuentas»
al no existir
LÍMITES TEÓRICOS
LÍMITES PRÁCTICOS
GESTIÓN PÚBLICA: CONCEPTOS
Y MÉTODOS
1. Escuelas clásicas (principios de siglo).
2. Relaciones humanas (década de los años 30 y
siguientes).
3. Investigación operativa (década de los años 40 y
siguientes).
4. Análisis de sistemas (década de los años 50 y
siguientes).
5. Planificación estratégica (décadas de los años 60 y 70).
6. Gestión japonesa.
7. Gestión como disciplina.
MEJORAS EN LA GESTIÓN
DURANTE EL SIGLO XX
El problema de la eficiencia del sector público afecta a las funciones
distributivas, estabilizadoras y asignativas del Estado  última 
mayor importancia  bienes públicos y privados, tutelares o no.
UNA RECONVERSIÓN PENDIENTE
El Mercado Único  impacto del sector público en la competitividad
de un país aunque solo fuera por los bienes y servicios que produce,
las crecientes demandas de servicios por una población más
sofisticada y heterogénea, y las cada vez menores posibilidades de
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La Gestión Pública

  • 2. EL ESTADO Organización política de una población  establecer reglas de convivencia y oportunidades para el desarrollo de la sociedad. Finalidad: lograr condiciones adecuadas de vida y bienestar para la población. Su desempeño depende de la calidad y eficiencia de las políticas y el desempeño de la gestión pública. Sin políticas públicas responsables y sostenidas, o una gestión pública moderna, la estabilidad macroeconómica y el desarrollo social serán afectadas  esfuerzos para el desarrollo de la competitividad, el bienestar colectivo y la reducción de la pobreza. LA COMPETITIVIDAD INSTITUCIONAL EL PODER EL TERRITORIO LA NACIÓN O PUEBLO EL GOBIERNO
  • 3. Conjunto de acciones  las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo. GESTIÓN PÚBLICA Transformaciones de la economía mundial  crisis económica y financiera  escasez de recursos, desempleo, recesión. Avance de la globalización  procesos complejos y dinámicos,  paradigmas emergentes en la gestión pública  orientar mejor las políticas sociales y económicas  atender las demandas sociales. EVOLUCIÓN CONCEPTUAL Y TENDENCIAS DE LA GESTIÓN PÚBLICA
  • 4. COMPETITIVIDAD NACIONAL Los modelos alternativos de gestión pública  cambio permanente (enfoque de ciencias gerenciales) desde el modelo burocrático  fragmentación de tareas y la subordinación jerárquica, hasta la nueva gestión pública  desarrollo de una cultura de la cooperación y de capacidades específicas orientadas a la gestión por resultados. Últimos 25 años del siglo pasado  ciencias de administración  gerencia  gobernanza. La eficiencia debe ser efectiva por la empresa privada, instituciones públicas y el compromiso social de sus ciudadanos.
  • 6. Busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a través de una gestión pública eficiente y eficaz  desarrollo de servicios de mayor calidad  sistemas de control que permitan transparencia en los procesos de elección de planes, resultados y la participación ciudadana. EL MODELO DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP) Busca lograr una mayor productividad en eficiencia colectiva  comprometer al ciudadano al éxito. Es el paradigma donde se inscriben los distintos procesos de cambio en la organización y gestión de las administraciones públicas.
  • 7. • La formulación estratégica de políticas de desarrollo y gestión. • La gradual eliminación del modelo burocrático hacia una gestión por resultados. • La creación del valor público. • El desarrollo de las instituciones y dimensionamiento adecuado del Estado. • El mejoramiento de las conquistas macroeconómicas y la equidad social. EL MODELO DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP) Fundamentando en
  • 8. • Desregulación. • Descentralización de los poderes de la gestión. • Énfasis en las responsabilidades de los gestores y motivación . • El reforzamiento de las capacidades estratégicas del centro. • Orientada hacia el cliente • Competencia y el mercado • Utilización de métodos de evaluación y técnicas de gestión. LA OCDE Considera que esta nueva forma de gestión de la Administración Pública se caracteriza por las líneas maestras:
  • 9. VS
  • 10. Proceso estratégico, político y técnico  "Estado contractual" en el marco de la Nueva Gestión  relación y vínculo entre un principal (sociedad) y un agente (gobierno)  ambas partes acuerdan resultados a alcanzar con acción del agente y que influyen sobre el principal, creando valor público. LA GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS (GPR) La más importante  Modernización de la Gestión Pública  incorporación de nuevos enfoques de índole empresarial  Reingeniería, Benchmarking, Outsourcing. Perú  serie de normativas que permitan dinamizar la gestión pública.
  • 11. Modernización de la Gestión en Perú  mayor eficiencia del aparato estatal  mejor atención a la ciudadanía  uso de recursos públicos. LA GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS (GPR) Metas correlacionadas con su respectivo plan de desarrollo concertado  agrupa los intereses de ámbito jurisdiccional  beneficios a todos. Dinamizar la eficiencia de las entidades públicas  metas concretas en menos tiempo. Institucionalizar por GPR  recursos tecnológicos  planificación estratégica, sistemas de monitoreo y evaluación, rendición de cuentas, trasparencia  control de las acciones del Estado.
  • 12. Gestión pública como sistema tiene principios, concepciones, tecnologías e instrumentos. EL PROCESO DE GESTIÓN PÚBLICA Y así portando a la generación de oportunidades para el desarrollo del país, y dentro de ella de sus territorios de manera armónica y articulada. Sustentan, orientan y ponen en práctica las decisiones de gobierno, aplicando un ciclo ordenado y secuencial para la provisión de servicios públicos. PRINCIPIOS: Razones y cánones  rigen el pensamiento y conducta del Estado, funcionarios y servidores públicos  cumplimiento de sus competencias y atribuciones: • Principio de Legalidad. • Principio de servicio al ciudadano. • Principio de Inclusión y Equidad. • Principio de participación y transparencia. • Principio de Organización, integración y cooperación. • Principio de Competencia.
  • 13. Son inherentes y caracterizan a una institución del Estado y le dan sentido a su misión: salud, educación, transporte, turismo, energía, etc. FUNCIONES DE LA GESTIÓN PÚBLICA Sirven de apoyo para ejercer las funciones sustantivas. Están referidas a la utilización eficiente de los medios y recursos materiales, económicos y humanos que sean asignados: planeamiento, presupuesto, conta bilidad, organización, recursos humanos, sistemas de información y comunicación. LAS FUNCIONES SUSTANTIVAS: LAS FUNCIONES DE ADMINISTRACIÓN INTERNA
  • 14. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo  conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos  Gestión Pública  entidades gubernamentales ejerzan sus competencias y atribuciones. LOS SISTEMAS DE GESTIÓN PÚBLICA Asegurar el cumplimiento de las políticas públicas  participación de todas las entidades del Estado. Relacionados con las funciones sustantivas. Gestionan materias: agricultura, ambiente, comercio, etc. Dan lugar a sistemas como, el sistema integral de salud, el sistema educativo, las cadenas productivas, etc. Regular la utilización de los recursos  entidades de la administración pública  eficacia y eficiencia en su uso. Tienen relación con las funciones de administración interna que. Referidas a la utilización eficiente de los medios y recursos materiales, económicos y humanos que intervienen en el ciclo de la gestión pública para la provisión de servicios públicos. LOS SISTEMAS FUNCIONALES LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
  • 15. LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE APLICACIÓN NACIONAL
  • 16. El funcionamiento de las entidades públicas  presencia de autoridades políticas y servidores públicos  atribuciones de acuerdo al cargo que ocupa  rol decisor y servidor público  actuar de manera articulada y complementaria. LOS GESTORES PÚBLICOS Elementos: • Visión y liderazgo compartido. • Sentido de misión. • Agentes de cambio efectivo. Ponen en práctica las políticas haciendo uso de un conjunto de tecnologías de gestión e instrumentos de orden normativo y gerencial. Tienen la responsabilidad de adoptar políticas individualmente o reunidos que conlleven a enfrentar y resolver problemas que afectan a la comunidad.
  • 17. Entidades públicas para cumplir con sus fines y responsabilidades y la provisión de servicios públicos  actuar de manera ordenada y secuencial. EL CICLO DE LA GESTIÓN PÚBLICA Retroalimentan permanentemente  visión integral del proceso, permitiendo ajustes y correcciones, en el solución los problemas de gestión. Fases: • Planeamiento • Normativa y reguladora • Directiva y ejecutora • Supervisión, evaluación y control La toma de decisiones y la ejecución de acciones responderán a un ciclo  combinación de las funciones administrativas y sustantivas.
  • 18. a) Introducción del mercado y la competencia. b) Dar poder a los usuarios de los servicios públicos. LIMITACIONES DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA a) La descentralización de funciones y la delegación de poder a los agentes autónomos. b) La reforma de la gestión pública debilita el principio de «rendición de cuentas» al no existir LÍMITES TEÓRICOS LÍMITES PRÁCTICOS
  • 20. 1. Escuelas clásicas (principios de siglo). 2. Relaciones humanas (década de los años 30 y siguientes). 3. Investigación operativa (década de los años 40 y siguientes). 4. Análisis de sistemas (década de los años 50 y siguientes). 5. Planificación estratégica (décadas de los años 60 y 70). 6. Gestión japonesa. 7. Gestión como disciplina. MEJORAS EN LA GESTIÓN DURANTE EL SIGLO XX
  • 21. El problema de la eficiencia del sector público afecta a las funciones distributivas, estabilizadoras y asignativas del Estado  última  mayor importancia  bienes públicos y privados, tutelares o no. UNA RECONVERSIÓN PENDIENTE El Mercado Único  impacto del sector público en la competitividad de un país aunque solo fuera por los bienes y servicios que produce, las crecientes demandas de servicios por una población más sofisticada y heterogénea, y las cada vez menores posibilidades de aumentar los ingresos públicos  atención se oriente hacia el análisis de la gestión de los recursos públicos  mejorar su utilización.