La biblioteca pública

Definición y funciones
Normas para bibliotecas públicas
Pautas para bibliotecas públicas
Normativa de bibliotecas públicas en Andalucía
Servicios de la biblioteca pública
Sistemas de bibliotecas pública
Bibliotecas públicas en España
Red Municipal de bibliotecas de Córdoba

Concepto actual de biblioteca pública → Referencia obligada a la UNESCO

UNESCO
 Agencia especializada de la ONU, creada en 1946
 Medio para contribuir a la paz y el bienestar social a través de la
colaboración entre las naciones en la educación, la ciencia y la cultura.
 Ha jugado un papel muy importante en la promoción y desarrollo de las
bibliotecas públicas, concebidas como un instrumento para la expansión
de la cultura, la democracia y el fomento de la paz.
 Su doctrina respecto a las mismas se halla contenida en el Manifiesto de
1949, completado y actualizado en el Manifiesto de 1994, elaborado por
la Sección de Bibliotecas Públicas de la IFLA (*)
(*) IFLA (International Federation of Library Associations and Institutions)
FIAB, en España (Federación Internacional de Asociaciones de
Bibliotecarios y de Bibliotecas)

Manifiesto de la UNESCO sobre la biblioteca pública (1994)

 La libertad, la prosperidad y el desarrollo de la sociedad y de los individuos
son valores humanos fundamentales, que sólo podrán alcanzarse
mediante la capacidad de los ciudadanos bien informados para ejercer sus
derechos democráticos y desempeñar un papel activo en la sociedad
 La biblioteca pública, puerta local del conocimiento, constituye un
requisito básico para el aprendizaje, la educación permanente, las
decisiones autónomas y el progreso cultural de la persona y los grupos
sociales.
 El Manifiesto proclama la fe de la UNESCO en la biblioteca pública como
fuerza viva para la educación, cultura e información y como agente
esencial de fomento de la paz y los valores espirituales en la mente del ser
humano.

La biblioteca pública

 Es un centro local de información que facilita a los usuarios todo tipo
de datos y conocimientos.
 Sus servicios se prestan sobre la base de igualdad de acceso de todas
las personas
 Deben ofrecerse servicios y materiales especiales para aquellos
usuarios que no pueden hacer uso de los ordinarios.
 Todos los grupos de edad deben contar con material adecuado a sus
necesidades.
 Las colecciones y los servicios deben incluir todo tipo de soportes.
Deben ser de buena calidad y adecuados a las necesidades y
condiciones locales. Los materiales deben reflejar las tendencias
actuales y la evolución de la sociedad, así como la memoria del
esfuerzo e imaginación del ser humano.
 Los fondos y los servicios no estarán sujetos a forma alguna de
censura ideológica, política o religiosa, ni a presiones comerciales.

Objetivos de la biblioteca pública
Los servicios que presta la biblioteca pública deben articularse en torno a
los siguientes objetivos relacionados con la información, la educación y la
cultura:
1. Crear y consolidar el hábito de la lectura en los niños desde los
primeros años.
2. Prestar apoyo a la educación, individual y autodidacta, y a la educación
formal de todos los niveles.
3. Brindar posibilidades para un desarrollo personal creativo.
4. Estimular la imaginación y creatividad de niños y jóvenes.
5. Fomentar el conocimiento del patrimonio cultural y la valoración de las
artes y de las innovaciones y logros científicos.
6. Facilitar el acceso a las experiencias culturales de todas las
manifestaciones artísticas.

7. Fomentar el diálogo intercultural y favorecer la diversidad cultural
8. Prestar apoyo a la tradición oral.
9. Garantizar a todos los ciudadanos el acceso a todo tipo de información
de la comunidad.
10. Prestar servicios adecuados de información a empresas, asociaciones y
agrupaciones de ámbito local.
11. Facilitar el uso de la información y su manejo a través de las nociones
básicas de informática.
12. Prestar apoyo y participar en programas y actividades de alfabetización
destinadas a todos los grupos de edad, en ellas y, de ser
necesario, iniciarlas

Financiación, legislación y redes
La biblioteca pública:
● Será en principio gratuita.
● Estará bajo la responsabilidad de las autoridades locales y nacionales.
Deberá estar regida por una legislación específica y financiada por las
autoridades nacionales y locales.
● Ha de ser un componente esencial de toda estrategia a largo plazo para
la cultura, la provisión de información, la alfabetización y la educación.
● Para lograr la coordinación y colaboración nacional, la legislación y los
planes estratégicos han de definir y promover una red nacional de
bibliotecas, basada en normas aceptadas de servicios.
● La red de bibliotecas públicas debe concebirse en relación con las
bibliotecas nacionales, regionales, especializadas y de investigación, así
como con las bibliotecas escolares, de institutos y universitarias.

Funcionamiento y gestión
● Debe formularse una política clara que defina objetivos, prioridades y
servicios en relación con las necesidades de la comunidad local.
● La biblioteca pública debe organizarse eficazmente, manteniendo
parámetros profesionales de funcionamiento.
● Debe asegurarse una cooperación con los interlocutores relevantes a
nivel local, regional, nacional e internacional.
● Los servicios han de ser físicamente accesibles a todos los miembros
de la comunidad. Deben contar asimismo servicios de extensión.
● Los servicios han de adaptarse a las necesidades de las distintas
comunidades rurales y urbanas.
● El bibliotecario es un intermediario activo entre los usuarios y los
recursos. Es indispensable su formación profesional y permanente.
● Habrán de establecerse programas de extensión y de formación del
usuario con objeto de ayudarles a sacar provecho de todos los
recursos.

Aplicación de Manifiesto
El Manifiesto insta a quienes toman las decisiones a nivel nacional y local y
a la comunidad bibliotecaria en general, en todo el mundo a que aplique
los principios expuestos en el mismo. Destacaremos los siguientes
aspectos, que pueden definir la biblioteca pública:
● Funciones de la biblioteca pública. Contribuir a la educación e
información de los ciudadanos.
● Dependencia administrativa y financiación. Ha de estar constituida
sobre la base de textos legales precisos y financiada por el Estado o
Administraciones locales, de manera que sus servicios sean gratuitos.
● Usuarios. Ha de estar abierta a todos los miembros de la comunidad sin
distinción de raza, sexo, religión, nacionalidad, idioma o condición
social.
Como conclusión, la biblioteca pública puede definirse como “biblioteca
fundada y sostenida por un órgano de la administración local, o en algún
caso central, o por algún otro organismo autorizado para actuar en su
nombre, y accesible, sin prejuicios ni discriminación alguna, a cuantos
deseen utilizarla”.

El estudio de las normas existentes es muy importante para perfilar el
concepto de biblioteca pública.
En los años 30 se dan las primeras normas - ALA (American Library Association)
En 1973 la IFLA publica las Normas para Bibliotecas Públicas y en 1977
realiza una nueva edición. Estas normas, de tipo cuantitativo, supusieron en
su momento un avance importante, sirviendo de guía en la evaluación y
desarrollo de las bibliotecas públicas. Resumen de su contenido:
1. Sistemas de bibliotecas públicas.
● Población recomendada → 150.000 habitantes
● Mínimo viable de población → 50.000 habitantes
Legislación española → Biblioteca pública, servicio básico y obligatorio
de municipios con más de 5.000 habitantes (Ley 7/1985, de 2 de abril)
2. Unidad administrativa. Población mínima 3.000 habitantes.
3. Horas de apertura.
● Bibliotecas urbanas centrales → 60 horas semanales
● Bibliotecas sucursales → 18 – 60 horas semanales

4. Colecciones de libros.
● Colección mínima, en relación con la población alfabetizada:
– Unidades administrativas menores → 3 volúmenes/habitante
– Circunstancias generales → 2 volúmenes/habitante
– 25-30 % población menor de 14 años → Libros infantiles : 1/3
colección.
● Libros de consulta
– Unidades administrativas menores → 100 volúmenes
– Circunstancias generales → hasta el 10 % de la colección.
● Colecciones en depósito para uso de pequeñas comunidades:
– Al menos 4 cambios anuales, de 200 volúmenes en cada ocasión.
● Aumentos anuales por cada 1.000 habitantes:
– Circunstancias generales → 250 volúmenes /año
– Unidades administrativas pequeñas → 300 volúmenes /año
– Libros infantiles → en la misma proporción que en colección total.
– Libros de consulta en bibliotecas para más de 50.000 habitantes →
10 % del aumento total

5. Publicaciones periódicas, incluso diarios
● Unidades administrativas hasta 5.000 habitantes → 50 como mínimo
● Unidades administrativas 5.000-10.000 habitantes → 10 publicaciones
/1.000 habitantes
Las cifras incluyen ejemplares múltiples, publicaciones en lenguas
extranjeras y publicaciones infantiles.
6. Discos y cintas de todas clases (para poblaciones de hasta 20.000
habitantes)
● Colección para usar dentro de la biblioteca → 2.000 unidades
● Aumentos anuales para mantener la colección → 300 unidades
● Grabaciones para uso doméstico: no hay recomendación.
7. Colecciones para minorías nacionales y grupos no indígenas
● Libros en sus propias lenguas:
– Para grupos de menos de 500 habitantes → 100 libros
– Para grupos de 500-2.000 habitantes → 1 libro / 5 personas
– Para más de 2.000 habitantes → 1 libro / 10 personas
● Aumentos anuales:
– Para grupos de hasta 2.000 habitantes → 1 libro / 25 personas
– Para más de 2.000 habitantes → 1 libro / 50 personas

8. Personal. Total de personal no manual (profesional, de
oficina, administrativo)
● Unidades administrativas menores → 1 bibliotecario profesional, a
tiempo completo, con ayuda de personal de oficina
● Grandes unidades administrativas, con servicios bibliotecarios
desarrollados → 1 persona / 2.000 habitantes
● Unidades administrativas muy grandes → 1 persona / 2.500
habitantes
● Bibliotecarios titulados:
– Unidad desarrollada, urbana, compacta → 33 % del total del
personal
– Sistema bibliotecario con muchas sucursales y pequeños puntos
de servicio → 40 % del total del personal
– En un gran sistema bibliotecario, un tercio de los bibliotecarios
profesionales estará especializado en trabajar con los niños.

9. Edificios.
● Distribución en zonas urbanas de mayor densidad:
– Una biblioteca sucursal en un radio de 1,5 km.
– Una biblioteca relativamente grande en un radio de 3-4 km.
● Instalaciones para préstamo de adultos.
– En general → 15 m² / 1.000 volúmenes.
– Mínimo → 100 m²
● Instalaciones para consulta de adultos.
– Superficie → 10 m² / 1.000 volúmenes.
– Número de plazas → 1,5 / 1.000 habitantes.
● Almacenamiento de la colección de reserva:
– En depósitos de acceso cerrado → 5,5 m² / 1.000 volúmenes.
(Esta capacidad puede duplicarse con estanterías compactas).
– En depósitos de acceso limitado→ 7 m² / 1.000 volúmenes.
● Exposición y consulta de diarios y publicaciones periódicas
– Hasta 20.000 habitantes →1 asiento / 2.000 habitantes.
– Más de 20.000 habitantes →1 asiento / 3.000 habitantes.
– Superficie → 3 m² / asiento.

● Almacenamiento y uso de materiales audiovisuales: no hay norma
● Zonas para niños:
– Servicios de préstamos → 16 m² / 1.000 volúmenes en estanterías
abiertas. (Con 4 tablas cada una).
– Se añadirá espacio para circular, mostradores, catálogos, etc.
– Superficie total aproximada que se necesita para préstamo:
~ Bibliotecas hasta 10.000 habitantes →75 -100 m².
~ Bibliotecas 10.000 - 20.000 habitantes →100-200 m².
– Espacio para estudiar → no hay norma recomendada.
– Actividades infantiles:
~ Si los niños van a escuchar → 1,5 m² / plaza.
~ Para actividades recreativas variadas → 3 m² /plaza
● Espacios para el personal:
– Despachos y oficinas → 10-12 m² / persona
– Sala de descanso, cocina, lavabos, ... → 2- 4 m² / persona, en
proporción inversa, para plantillas entre 2 y 200 personas
● Espacios de circulación y “zonas comunes”:
Vestíbulo, escaleras, servicios, guardarropas, salas de
espera, pasillos, …
– Superficies para el público → 10-15 %
– Superficies para el personal → 20-25 %

El desarrollo de las bibliotecas públicas y la variedad de su situación en
diferentes países ha hecho evolucionar las normas, de tipo más rígido y
cuantitativo, hacia las pautas, más flexibles y de tipo cualitativo.
Las Pautas para bibliotecas públicas publicadas por la IFLA no ofrecen
reglas sino consejos basados en la experiencia de muchos países, que
pueden ser aplicados con carácter general. Recogen orientaciones sobre
los siguientes puntos:
1. Servicios de la biblioteca pública, que trataremos en el apartado
siguiente.
2. Soportes documentales y medios de comunicación, que deben
integrar las colecciones: libros y publicaciones periódicas, pero cada
vez más con nuevos soportes: audiovisuales, documentos
informáticos, …

3. Personal, que clasifican en:
a) Bibliotecarios profesionales. Titulados por enseñanza
especializada, generalmente de nivel universitario o postgraduado.
Responsables de la planificación y administración de los
servicios, selección y administración de colecciones, ayuda a los
usuarios y mantenimiento de una eficaz conexión entre el servicio
bibliotecario y su comunidad.
b) Personal de oficina. Empleados de oficinas y de departamentos al
público, que realizan tareas para las que no hace falta poseer titulación
profesional en biblioteconomía.
c) Trabajadores manuales. Principalmente limpiadores, mozos, bedeles y
conductores.
d) Personal de otras categorías, en grandes bibliotecas:
– Otros profesionales, en campos específicos, como archiveros o
informáticos,
– Administradores, muchos pueden ser bibliotecarios titulados.
– Técnicos, responsables de los materiales y equipo audiovisuales o
electrónicos, encuadernadores y reparadores, escaparatistas, etc.
Además de la enumeración del personal, las Pautas recogen otros aspectos
sobre el mismo, como, número, gestión, …

4. Puntos de servicio de la biblioteca pública: número y distribución de
los mismos, condiciones de ubicación, …
5. Gestión de las bibliotecas públicas.
6. Redes y servicios de apoyo.

Basadas en estas pautas generales, se han ido editando otras más
específicas para distintos servicios especiales, como las destinadas a
pacientes de hospitales y lectores discapacitados, personas privadas de
libertad, niños, …

Se contiene fundamentalmente en los siguientes textos legales:
● Ley 16/2003, de 22 de diciembre, del Sistema Andaluz de Bibliotecas y
Centros de Documentación, que establece, en base a la población, los tipos
de centro requeridos y los servicios que deben tener cada uno de ellos.
● Decreto 230/1999, Reglamento del Sistema Bibliotecario de Andalucía, que
establece, también en base a la población, los estándares mínimos en
cuanto a horarios, superficies de los centros y fondos bibliográficos.
Resumen de las condiciones fijadas en ambas normativas:
1. Servicios requeridos. Los usuarios de la Red de Bibliotecas Públicas tienen
derecho a disponer, como mínimo, de los siguientes servicios:
a) Lectura, préstamo y referencia para adultos, jóvenes y niños.
b) Colecciones de fondos de interés local y regional.
c) Información ciudadana.
d) Materiales y servicios adaptados a colectivos con necesidades especiales.
e) Acceso a la consulta de materiales en todo tipo de soporte, incluido el
acceso telemático a redes de información.
f) Instalaciones y condiciones de accesibilidad adecuados a la normativa
vigente

2. Tipos de centro.
● Hasta 5.000 habitantes → Biblioteca pública o biblioteca móvil.
La Consejería de Cultura procurará el establecimiento de servicios
bibliotecarios fijos en los municipios entre 3.000 y 5.000
habitantes.
● Más de 5.000 habitantes → Biblioteca pública.
● Más de 20.000 habitantes → Red local de bibliotecas constituida
por:
– Una Biblioteca Central
– Una sucursal por cada 20.000 habitantes más o fracción
– Servicios móviles, en su caso.
A cada una de las bibliotecas sucursales se les aplicarán los
requisitos mínimos que les correspondan en función de la
población.

3. Servicios requeridos para cada tipo de centro:
● Hasta 5.000 habitantes:
– Lectura en sala
– Préstamo a domicilio
– Sección de publicaciones periódicas
– Sección de referencia
– Sección de orientación bibliográfica
– Si procede, sección infantil.
● Más de 5.000 habitantes, además de los anteriores:
– Sección infantil/juvenil
– Sección de temas locales
– Servicio de información a la comunidad
4. Bibliotecas Supramunicipales o Comarcales. Asumirán, además de
las funciones propias de todos los servicios bibliotecarios y en ámbitos
menores que la provincia las siguientes funciones:
a) Biblioteca central de préstamo
b) Gestión de los servicios de cooperación interbibliotecaria
c) Centro bibliográfico supramunicipal o comarcal
d) Centro de recursos para actividades de extensión bibliotecaria
e) Prestación del servicio de lectura para aquellos municipios con
población inferior a 5.000 habitantes que carezcan de él.

5. Horario mínimo.
● Hasta 5.000 habitantes → 20 horas semanales, mínimo 3 horas diarias
en horario de tarde y 10 horas semanales para tareas de internas.
● Hasta 10.000 habitantes → 30 horas semanales, mínimo 4 horas
diarias en horario de tarde.
● Hasta 20.000 habitantes → 35 horas semanales, mínimo 4 horas
● Más de 20.000 habitantes → 40 horas semanales, mínimo 4 horas
6. Superficie de los centros.
● Hasta 5.000 habitantes → 150 m².
● Más de 20.000 habitantes → 800 m².

7. Fondos.
● Hasta 5.000 habitantes → 3.000 unidades bibliográficas.
● Hasta 10.000 habitantes → 15.000 unidades bibliográficas
8. Otros temas regulados: Se enumeran, a título informativo y sin carácter
exhaustivo, otra serie de temas que se abordan en ambos textos legales:
● Ejercicio del derecho de acceso a registros culturales y de información
● Deber de información.
● Estructura y organización del Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros
de Documentación.
● Atención a las minorías y personas en situación de desventaja
● Gratuidad de los servicios bibliotecarios
● Obligaciones generales de los usuarios
● Personal
● Competencias de las Administraciones. Relaciones interadministrativas.
● Depósito Patrimonial Bibliográfico Andaluz
● Patrimonio Bibliográfico Andaluz
● Infracciones y sanciones
● Inversiones

Consideraciones

 Abierta a todos los miembros de la comunidad en la que se ubica
 Mayor diversidad de servicios debe ofrecer
 Servicios gratuitos Debate actual

Según la IFLA, los servicios que debe ofrecer la biblioteca pública son:
 Lectura en sala
 Préstamo (personal, colectivo, interbibliotecario)
 Información y referencia
 Formación de usuarios
 Reprografía
 Servicios para niños
 Actividades culturales
 Atención a personas discapacitadas, a personas que no pueden acudir a
la biblioteca por su situación especial, a minorías étnicas y lingüísticas

 La biblioteca pública debe permitir el acceso a los documentos e
información integrantes de sus colecciones y además a los
pertenecientes a las colecciones de otras bibliotecas:
Es posible gracias a los avances tecnológicos.
 La composición de las colecciones han de estar integradas por todo tipo
de materiales tanto en soporte tecnológico como en tradicional:
Los materiales audiovisuales juegan un papel cada vez más
importante ya que además de informar, instruyen, enriquecen y
entretienen de forma más atractiva.
 Tiene especial importancia la existencia de la colección local: conjunto
de documentos relacionados con un área geográfica determinada con
una organización que facilite su consulta
Pueden encontrarse en cualquier soporte y contener información
sobre cualquier tema.

UNESCO
 Crear y consolidar los hábitos de lectura en los niños desde los primeros
años
 Estimular la imaginación y creatividad de niños y jóvenes

IFLA
 Ofrecer estímulos culturales y educativos que permitan a los niños y
jóvenes convertirse en adultos activos y espontáneos
El servicio para niños asegura la continuidad de la biblioteca, pues
son usuarios en el presente y serán los usuarios del futuro.

 Las edades entre 5 y 14 años suelen ser las más frecuentes y su
permanencia en la biblioteca es generalmente mayor que el de los
usuarios adultos.
 Otro usuarios de las bibliotecas o secciones infantiles son
docentes, padres y madres, tutores de guarderías infantiles, de clubes
juveniles, editores, bibliotecarios, etc.
 El personal necesita de una formación específica por la psicología
especial de los más pequeños.
 Las preguntas formuladas por los niños suelen ser imprecisas y hacer
referencia a ciertos libros infantiles por lo que el bibliotecario debe
leerlos.
 Peculiaridades en aspectos tales como la colección, el personal, el marco
físico, etc.
 Son muy importantes las actividades relacionadas con la animación a la
lectura y al uso de la biblioteca
charlas, narraciones, lecturas, actividades prácticas, etc.
 El tratamiento técnico de los fondos debe adecuarse a la edad, lenguaje
de los niños, a veces se ha de abreviar o simplificar.

IFLA
 Propone una estrecha relación de colaboración entre la biblioteca
pública y las bibliotecas escolares.
 Ambos tipos comparten objetivos comunes
Poner en relación a los niños con los libros promoviendo el gusto y el
dominio por la lectura.

 En muchos países, estas relaciones se establecen formalmente por
medio de disposiciones legislativas, sin embargo en España el
Reglamento de Bibliotecas Públicas del Estado y del Sistema Español de
Bibliotecas excluyen expresamente del Sistema a las bibliotecas
escolares.
 Las líneas de colaboración entre ambas bibliotecas también varía según
los países. Ejemplos:
 En Dinamarca Oficina Central de Bibliotecas y Central de Encuadernación
 En Alemania Adquieren fondos documentales para escuelas que no
disponen de biblioteca escolar

 Como son las personas discapacitadas, las personas que no pueden
acudir a la biblioteca por su situación especial, las minorías étnicas y
lingüísticas.

Personas con discapacidad
 La biblioteca pública debe ofrecer materiales especiales para posibilitar
la lectura libros en braille y grabaciones sonoras para
invidentes, libros especiales de lectura fácil, juegos para disminuidos
psíquicos.
 En España la reciente Ley 10/2007 de junio de la Lectura, del Libro y de
las Bibliotecas obliga a las bibliotecas que conforman el Sistema Español
de Bibliotecas a ser accesibles a las personas con discapacidad y que
promoverán el acceso a de estas personas al libro, la lectura y a las
bibliotecas velando por su uso regular, normalizado y sin
discriminaciones.
 En muchas ocasiones la falta de recursos, hace que la biblioteca preste
su colaboración a las organizaciones que atienden a este tipo de
usuarios. En España es el caso de la ONCE.

Personas que no pueden acudir a la biblioteca
 Ancianos confinados en el hogar o en residencias, enfermos ingresados
en hospitales, reclusos, etc.
 La biblioteca pública se acerca a ellos mediante el reparto a domicilio o
préstamo colectivo
Las nuevas tecnologías de la comunicación pueden ser muy útiles
en este campo.

 Dentro de este colectivo heterogéneo, los usuarios recluidos en
instituciones penitenciarias reúnen unas características muy especiales
porque, generalmente son los que han tenido menos contacto con la
biblioteca
La existencia de este servicio está recogido en el espíritu del
Manifiesto de la UNESCO

Pautas de la IFLA para servicios bibliotecarios para penitenciarios
 Los prisioneros tienen el mismo derecho que otros ciudadanos a acceder a la
información.
 Las facilidades bibliotecarias deben estar dentro de estas instituciones y ocupar
una posición especial.
 Deben tener un acceso igualitario para todos los programas y servicios de los que
se pueden disfrutar en bibliotecas externas.
 Los servicios bibliotecarios deberán ser considerados en la programación de las
actividades carcelarias.
 Una biblioteca carcelaria será un centro completo de información y recursos.
Estimulará el desarrollo intelectual, social y cultural de los prisioneros.
 La biblioteca apoyará todas las actividades educativas que se realicen en la
institución Es fundamental la colaboración entre bibliotecarios y supervisores.
 Estimulará un clima de libertad intelectual, curiosidad, responsabilidad, consulta
creativa y sensibilidad cultural y preparará a los prisioneros ara poder reinsertarse
en sociedad con éxito.
 El sistema de bibliotecas carcelarias deberá ser idéntico o parecerse a los
aplicados en las bibliotecas públicas de cada país.

Minorías étnicas y lingüísticas
 La biblioteca pública puede jugar un papel muy importante entendiendo
dentro de dicha integración la conservación de sus señas de identidad
cultural.
 Para ello debe:
Constituir un fondo adecuado en el que estén presentes materiales
en las lenguas de estas minorías y los que faciliten el aprendizaje de la
lengua nacional
Promover actividades formativas sobre
ciudadanía, empleo, servicios sociales, etc
Estimular el conocimiento sobre estos grupos minoritarios y sus
culturas entre la comunidad.
Contar con colecciones en lenguas minoritarias
Contar con personal especializado con conocimientos de idiomas
Cooperar con otras bibliotecas, instituciones de los países de
origen, asociaciones de inmigrados, etc.

Alfabetización de los usuarios
 Las bibliotecas colaboran ofreciendo sus instalaciones y adquiriendo el material
necesario para los planes de alfabetización de las administraciones públicas o
programando cursos de alfabetización si no existiesen en su área de influencia.

Extensión bibliotecaria
 Bibliotecas sucursales, bibliotecas móviles o préstamos colectivos, etc.

Extensión cultural
 Debe ofrecer a la comunidad una amplia variedad de actividades culturales:
exposiciones, conferencias, debates, presentaciones de obras
literarias, proyecciones cinematográficas , formación a los usuarios.
 Salir de su propio recinto: al parque, a la piscina, etc.

Acceso a la información digital
 Se empieza a reconocer como servicio básico el acceso a la información digital a
través de Internet o redes análogas que puedan desarrollarse en un futuro.

Manifiesto de la UNESCO

1. Todos los habitantes de un país tienen derecho a disfrutar de los
servicios de biblioteca pública sin ningún tipo de discriminación. Insiste
en que "la biblioteca pública es un centro local de información”

2. Es indispensable la cooperación entre las bibliotecas para rentabilizar al
máximo los recursos nacionales
Promover una red nacional de bibliotecas basada en normas de
servicio convenidas
En relación con las bibliotecas regionales, especializadas y de
investigación, así como con las bibliotecas escolares, de institutos y
universitarias
Apoyada por el desarrollo de las bibliotecas en general y por el
desarrollo de la informática y las telecomunicaciones.

 Esta cooperación se ha plasmado sobre todo en la existencia de
sistemas, que hace más rentables las inversiones, posibilitando que las
minorías tengan acceso a servicios bibliotecarios completos, lo cual no
sería posible en unidades administrativas muy pequeñas.

Red Sistema
Plan o procedimiento en el que Es un conjunto de instituciones
unidades de bibliotecas trabajan bibliotecarias capaz de proporcionar
juntas, compartiendo recursos y un servicio bibliotecario completo.
servicios
Las redes no tienen una cabecera. Tiene una cabecera siempre, y de
Para su buen funcionamiento ella puede depender una biblioteca
pueden repartirse entre ellas las independiente o una biblioteca que
tareas. Mantienen su tenga bibliobús, u otra que arrastre
independencia. A la hora de formar una agencia de lectura, y todos
parte de una red hay que aportar juntos prestan el servicio.
algo, si no, no puedes entrar.

No tiene base geográfica. Una red Tiene base geográfica. Puede haber
puede estar formada por bibliotecas un sistema local, provincial, regional,
de igual o distinto tipo pero no nacional.
tienen que estar geográficamente en
el mismo sitio.

Las Pautas definen un sistema de biblioteca pública como:
"Un conjunto de servicios y puntos de servicio de biblioteca pública
administrada colectivamente, con personal y administración compartidos
y con una dotación de libros y otros materiales mantenida en común. Un
servicio de biblioteca pública constituirá normalmente una sola unidad
administrativa, pero dos o más unidades administrativas pueden estimar
conveniente cooperar juntas para proporcionar un solo sistema de
biblioteca pública".

 Los sistemas se organizan de forma distinta según los casos , ya que la
situación social, geográfica y organización administrativa varían según
los distintos países.
 Modelos que pueden tomarse como referencia: locales o
urbanos, comarcales, provinciales y regionales.
 En la configuración y desarrollo de sistemas de bibliotecas públicas ha
tenido un papel muy importante INTAMEL
Fundada en 1.967 en Toronto. Actualmente tiene su sede en
Londres y pertenece a la IFLA a través de la sección de bibliotecas.

 Funcionan en una ciudad y en sus barrios periféricos.

INTAMEL recomienda la creación de:
 Biblioteca Central. Responsable de:
Dirección y administración del sistema
Centralización de tareas como la
adquisición, catalogación, clasificación, equipamiento del
libro, encuadernación y restauración.
Encargada de mantener la principal colección de referencia de todo el
sistema y de tener colecciones espaciales relacionadas con asuntos
locales.
Organización del préstamo interbibliotecario
Mantener una biblioteca central infantil
Servicios especiales dirigidos a hospitales, prisiones, residencias, etc
Unidad central de proceso del sistema informático correspondiente.

 Bibliotecas de distrito
Para que el servicio sea eficaz la biblioteca de distrito debe atender a 100.000
habitantes, en un área de 20 a 25 Km2.

 Los servicios que presta son:
Servicio de referencia
Servicio de préstamo a adultos
Servicio a niños y jóvenes
Mantenimiento y explotaciones de colecciones de interés local y de colecciones
de medios audiovisuales

 Bibliotecas de barrio
Se les asignan servicios mínimos de acceso al documento y de referencia. Muy
importante que cuenten con una sección infantil bien dotada.

 Atienden a la población de una ciudad y de los municipios que dependen de ella.
En estos sistemas de biblioteca pública se incluyen los comarcales, provinciales y
regionales.
 Estos sistemas están preparados para una provincia cuya capital tenga una
población alrededor de 400.000 habitantes han de tener una biblioteca
central, disponer de un director y de personal suficientemente en número y
cualificación, locales adecuados a sus funciones.
 Los elementos del sistema son cinco y dentro de cada uno de ellos existen unos
servicios con unas tareas determinadas.
Biblioteca Central del Sistema. Servicios propios de este tipo de bibliotecas
y algunos relacionados con la atención a zonas rurales.
Bibliotecas de barrio fijas. Filiales de la biblioteca urbana. Tendremos una
por cada 15.000 habitantes.
Bibliotecas municipales fijas. Establecidas en municipios de 30.000
habitantes o más. En este caso tendremos una biblioteca central y bibliotecas
filiales, una por cada 15.000 habitantes.
Bibliotecas fijas. En municipios de menos de 30.000 habitantes. En este
caso tendremos una biblioteca central.
Bibliotecas móviles. Tendremos una por cada 15.000 habitantes. Pueden
ser los habitantes de un barrio o de una población dispersa, por ejemplo los
habitantes divididos en pedanías, etc.

 Caracterizadas por un antes y un después tras la aparición del “Estado
de las Autonomías” tras la Constitución de 1978

Período Preconstitucional

Servicio Nacional de Lectura
Bibliotecas Públicas Provinciales
Centros Provinciales Coordinadores de Bibliotecas

Período Constitucional

 Bibliotecas Públicas de Titularidad Estatal

Artículo 149.1 (28º) de la Constitución de 1978
Red de 51 bibliotecas, generalmente una por provincia
Gestión: Estado instalaciones, inversiones y Reglamento general. CC.AA. Son
las responsables de prestación de servicios y del reglamento interno.
Carencias: Colecciones, personal, inadecuación de la plantilla

 Sistemas Bibliotecarios Autonómicos
El sistema se conforma con gestión autonómica mediante convenios con el
Estado, transferencia de competencias recogidas en los Estatutos de Autonomía y
legislación propia de cada CC.AA.
El sistema se divide en ÓRGANOS(Consejería de Educación y Consejo de
Bibliotecas) y CENTROS BIBLIOTECARIOS(Biblioteca Central, Red de Bibliotecas
Públicas de titularidad estatal y Bibliotecas Municipales que dependen del servicio
de bibliotecas a través de Centros Coordinados)

 Problemas. Falta de medios; falta de planificación para crear Bibliotecas Públicas
Municipales; falta de claridad en nexos de unión entre distintas bibliotecas que
integran los sistemas bibliotecarios autonómicos

Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación

 Conjunto de órganos, centros y medios para aprovechar registros culturales y de
información, además de recursos bibliotecarios y documentales.

 Constituído por:

Consejería de Cultura
Consejo Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación
Diversos centros: Biblioteca de Andalucía, Bibliotecas Públicas del Estado
Provinciales, Bibliotecas Municipales y Supramunicipales junto a servicios móviles
del mismo ámbito, Bibliotecas Universitarias y sus Centros de
Documentación, Bibliotecas Escolares y restantes bibliotecas y Centros de
Documentación de competencia autonómica y uso público, Bibliotecas y Centros de
Documentación privados adjuntos.

 Se estructura en:
Biblioteca Central
Biblioteca de Andalucía
Dos redes: Red de Bibliotecas Públicas de Andalucía y Red de Centros de
Documentación y Bibliotecas Especializadas de Andalucía

© Águeda María Andreo Romera,
Beatriz Madrid Castillo
y
Francisco José Molina Rodríguez

Curso de Auxiliar de Bibliotecas y Centros de
Documentación
Marzo 2012

La biblioteca pública

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