El documento describe los cambios que se han producido en el sistema de producción industrial, incluyendo la descentralización de la producción a través de empresas multiplanta, subcontratación y redes de pymes, así como la flexibilización productiva para fabricar pequeñas series de productos diferentes de forma rentable. También habla de un aumento en el tamaño de las pymes, una mayor cualificación de los empleos industriales, y una insuficiente inversión en I+D e innovación en España concentrada principalmente en Barcelona, Madrid y sectores dinámicos.