Presentation by Fabiola Perales, Consultant and regulatory policy specialist and former Director in the Federal Regulatory Improvement Commission of Mexico, at a RIA workshop for the transport infrastructure regulator of Peru (OSITRAN) which took place in Lima 20-22 February 2017. Further information is available at www.oecd.org/gov/regulatory-policy/.

1. La Experiencia Mexicana en la consulta
pública de proyectos regulatorios
MPP FABIOLA PERALES
Consultora Independiente

2. Consideraciones Preliminares
La Consulta Pública no es exclusiva de los órganos revisores de la
regulación, es una actividad que debe realizarse por igual por parte de
los órganos reguladores.
La Consulta Pública de proyectos regulatorios es un mecanismo para
allegarse de información y mejorar la evidencia con que cuentan los
reguladores para diseñar la propuesta regulatoria.
La consulta pública de proyectos regulatorios, no es un plebiscito o una
votación popular.
La consulta pública debe realizarse con la mayor cantidad y tipo de
actores que se vinculen con la propuesta regulatoria, ya sea por ser
beneficiarios o afectados. Se debe evitar Captura Regulatoria.
La consulta pública puede realizarse por diversos medios, sean éstos
electrónicos o presenciales.

3. Fundamento Legal de la Consulta Pública para
proyectos regulatorios
Artículo 69-K, LFPA. La Comisión hará públicos, desde que los
reciba, los anteproyectos y manifestaciones de impacto regulatorio,
así como los dictámenes que emita y las autorizaciones y
exenciones previstas en el segundo párrafo del artículo 69-H.
Obligación de transparencia por Ley.
Obligación de considerar comentarios de particulares por Ley.
Artículo 69-J, LFPA. El dictamen considerará las opiniones que en
su caso reciba la Comisión de los sectores interesados y
comprenderá, entre otros aspectos, una valoración sobre si se
justifican las acciones propuestas en el anteproyecto, atendiendo a lo
dispuesto en el primer párrafo del artículo 69-E.

4. Casos de excepción a regla de transparencia y consulta pública:
69-K, LFPA. […]
Cuando a solicitud de la dependencia u organismo
descentralizado responsable del anteproyecto
correspondiente, la Comisión determine que dicha
publicidad pudiera comprometer los efectos que
se pretenda lograr con la disposición, en cuyo caso la
Comisión hará pública la información respectiva cuando se
publique la disposición en el Diario Oficial de la Federación;
también se aplicará esta regla cuando lo determine la
Consejería Jurídica, previa opinión de la Comisión, respecto
de los anteproyectos que se pretendan someter a la
consideración del Ejecutivo Federal.
Decreto de extinción de Luz y Fuerza del Centro
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5114004&fecha=11/10/2009

5. Tipos de Consulta Pública
Proyectos
Regulatorios
Herramientas
de mejora
regulatoria
Planeación
regulatoria
Programas de
mejora regulatoria
Evaluaciones
Ex post
En México, la COFEMER como órgano revisor de la regulación, suele
realizar consultas públicas sobre los siguientes aspectos:
Previstas

6. Suscripción
de
interesados
a boletín de
sistema de
la MIR
Reuniones
de trabajo
entre el Titular
del órgano
revisor y
líderes de
cámaras
empresariales
Reuniones
de trabajo
con técnicos
de cámaras
empresariales
que lo
solicitan y el
área revisora
del proyecto
regulatorio en
el órgano
revisor
Participación
de servidores
públicos del
Órgano
revisor en
eventos de las
cámaras
empresariale,
asociaciones
civiles e
instituciones
públicas.
Mecanismos de interacción continua
A través de

7. Consulta pública de proyectos regulatorios vía
electrónica
Sistema de la MIR
Expedientes electrónicos de
anteproyectos:
• Propuestas regulatorias
• Manifestaciones de impacto
regulatorio y demás
formularios.
• Comentarios de particulares
• Resoluciones de
COFEMER.

8. Expediente electrónico

9. Consulta Pública en Línea
Archivo de la Regulación Propuesta
y sujeta a análisis

10. 10 10
Consulta Pública Previa

11. Consulta Pública en COFEMER (registro para acceso)

12. Comentario en línea
Comentario de particular en línea
12
Visualización de
comentario en
expediente
electrónico

13. Retos
⦿Generar una cultura de participación proactiva y constructiva en la
población.
⦿Promover entre los servidores públicos la adopción de una cultura de
un gobierno abierto y cercano a los ciudadanos.
⦿Buscar los mecanismos idóneos para incluir a la mayor
cantidad de empresas y ciudadanos posibles.
⦿Mantener un diálogo abierto y continuo entre sociedad y
gobierno.

14. ¡Muchas gracias!
FABIOLA OLIVIA PERALES FERNÁNDEZ