TEMA 3 área IIº LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA LIC: ANTONIO PINTO SUBIDO : N-Z

1. CItrNCIA FOLITICA EN AMERICA" Li c An1-onio Pini c,
TEMA 3 área II
LA REPRESENTCA{:iON trOLITICA
fntroducción
1. Parti-cipación y Representación p,l-'t itica
2. Otras formas de representación
3. Los Partidos poJ-í-ticos
4- Derecho trlectoral : sufraE-io y sis:emas electorales
INTRODUCCIÓN
La ciencia polltica tiene €r cue'ta er papel que en ra
Historia ha desarrorrado r-a " fu€rz,au' o ouwio-e¡:ciari. sirr emrrargo,
a -l-a ciencia política f e i¡rteresa otros postulados como 1a
i-gteaJ-.qad o r-a búsqueda cre fa fel_icicr.act
E>ara eJ ;;;., número de
¡3ersonas posible y en ¡zarXicuJar ef 'ocJ€u.ec.bo", ¡/ Áonre todo .Ia
on titue-íó¡r q"ue es fa norma .suprerna q.ue .*"_¡rorá* a
re'szLfiie eJ imperio de fa fey qúe de]>e pz.o¡ticier "D_eqg.g€egi€,
d.e7 puebTo. -Za ¡;articipación
Por eso/ el clerec}- o politico es 1a permaorent.e búsqueda del
poder y reconoce y garantiza 1os derec}' os y libertacies de
caudadanos y procr-lra sistemas cle particip,. .iór, sociar con los
mayor base posible t y pcr: r.anto" la
participación favorecedores cle la
a nivel 1ocal, nacional e internacionar y
universal Y al- mismo ti empo lo herngs vistc desde las fc¡rmas
preestatales" (despotismo)
(Rey - Pueblo). ' hacia fórmurlas de sobe.¡:ania compartica
Y finalmente e1 dogma de 1a sobe::a.n"ía nac-ionar (1a cpp dice:
"f-a soberania nacíonal- re-side e.n eJ ¡;uef>lo Bcl.iwiano-.. _,,J .
tarticipaciórr y representa.ej.én po1íbáca
Farticipa.r es f ormar parte en ra vid¿: polit:Lca - s¡¡ puecle
parti-cipar de muchas formasu inciuso pasiwamente (con la
abstención), que es la cleslegj¡imación. Se habla de
deslegitimación cuando el electoraáo se absLiene de votar o
participar. sin embargo el suf ragio en l3o].ivi-a es obligatoric,
tal como 1o indica taxativamente e1 ar,: " 25.TT -2.cpE, ..El
sufraqiou mediante voto i.gua]-o universal, di-rectoo individual,
secreto' l-ibre y obaig'atorio, escrutado púbiicamente. El- sufragio
se ejercerá apartir de los dieciochc¡ años cumplidos.
Rousseanr dice que "soiame¡?te c:abe fa democracía
directa (deJ puelsJa sin rel"rese¡l Xación
intermedia) , -Za"s Jeyes qLte n2 ratif ica el ¡tueblo
son nu-las-
La Constitución de 1938 dj.ce: "EI p>ue:Il7o e-l única
,so,berano". (Rousseau)
1

2. CIENCIA POLITICA EN AMERICA. Lic. Antonlo Pinto
Técnicamente la democracia di-recta es -imposible a parLir de
J-a RewoJ.ución Francesa¡ aparece fa democracia inclirecta.
a) Bgpresentación po1
Sistema que propone 1a participaci.ón de los ciudadanos,
diferenciando entre ta figura del repl:esentante y et
representado. Ciudadanos ligados entre sí por "mandato". El-
representante es mandatariol.
e Para ldonbesquieu (democraci-a
representativa) es e1 meclio a través del-
cual, €l pueblo ejerce sr: poder a través
de1 representante.
b) Funciones
1. Vía de ParticiPación.
2. Func1ón legiitimadora del si-stema.
3- Refleja e1 pluralismo existen'Le en J.a sociedad.
4- Arti-cuJ-a 1os intereses de opini-ones de la sociedad.
c) Mandato
Mandato es fa relacJ-ón jurí.dica existent-e entre mandatario y mandato.
El MA¡SDASO puede ser de dos clases: IMPE.R-aTI/O y
RTPRESEti¡lf,Agrl¡o.
M. I¡6FERJLEI1IO: comenzó en la ECad Media " . La participación
politica de personas distintas del monarca Y de
sus allegados comíenza con la incorporación de 1os
mayores prop-ietarios de tierras (nobleza y c1ero)
a los asuntos i'mportantes deJ- Reino-
Los señores feudales, cemo dueños de1 terr:itorio' del
paie, dewienen conse-l eros t'naturales" del Reyt Y, por su
aportación militar y económica a1 monarca, obtienen de éste
compensaciones tributarias y otras concernien{'es a 1a
administración de justícia. L_o_s- . -+re-Feates - ct
representados __ e!_!g e1 poder -estamenl:os que
son lr:s poseen
tjéitit-otiálmente e1 pa-ís - o bien los que se encuentran en
pog1e lón -econórnica equiwalente. La burgrresia inj-c.ia la
conquista de su derechro de represeritación comprando tierras,
lo srr. la iguala a la nobleza, o comprando cargos y oficios
asimilados a la posesión de tierras- Por esta asimi-lación
económica pueden rectramar y obtener el derecho de ciudadanía
t) Fersona que, en virtud del cail¡rato consensual llamada nnndalo,^eptú de[ mffidanfe el reprerentule
personabnente, o Ia gestión o derertpeño de uno o más neguios. TvreIadanab el s¿nttdo det CÚNTRATO al VGTO,
'mondatario es aquél-que representa at prebto (miwro de votatttes) qw lo hm elegido, pra fodas los aspectas de la
vüa cotidiatn de lu persore que viven en sociedatl-

3. CIENCIA POLTTICA EN AMERICA. Lic. Antonio ?into
(que incluía la partj.cipación po}_:_t j_ca)
funcionarios y letrados- corrrercj_antes r
E1 mandato imperativo fr-re el- mode la de represe,.,tación
arfarttt¡,n a E-Le
- ^^r^ ir-LdllLeam: entü,
-r -- ' puesto
no cabian que
voces politicas que las de 1r:s dueños cl,:i territor-io oLras
renta del país, los cuales las hacian ci,r directamente o de la
trawés de sus portavoces. o a
Dicho modeJ.o fue construiclo sobs:e la
íusgtríva.üisÉa der contrato f igura
del_ mand.¡eto. Er_ mandante o
representado ordenaba a1 mandatario o rep.resentante
comportamiento político un
ajustado a las ínstrucciones que le
entreg'aba y se reservaba el poder d.e revocarlo
momento ' La esencia del- mandato imperatiwo en cualquier
cuacierno de inst'rucciones*órdenes resid.ía en ef
que e--j, manclante r3aba a1
mandatario - La revocabilidad de ésce eral si-mpJ_emente, una
consecuencia técnica de ajuste si la ¡elación
otro se resentia. entre .r*o y
M. RtpRESEti¡:fATIVO: Fue e1 mode1o cle
subsiguiente a1 MANDATO representación
fMPERATfVO que buscaba l.a inciependencia
representante - del-
Este obj et_iwo ,é instrumentó
j uridicamente col-r la prohibición
instrucciones y de ,l-a revocación. de las
más púb].ico que pri.vadn- Es un rr{and.ato
Del mandato represent.atiwo hay a].giunos
antecedentes ya a finales lewes
ctel siglo iv, ;;;", satwo err
rnglaterra, ra evolución
si-guientes fue poco favcrakrl-e a su durant-e 10s si-g10s
¡:o1ítica
consof
recordar q'e 10s Estados G*nera.r-es nG se iclación. reunieron
Bast-e
Francia desde L6r4 a 1?g9" cuando con ra Rewolución en
Francesa, 1a burguesia alcanzó una represerxtación polltica
paritaria a 10s estamentos pri-vi],eg-iados, 1a consiguió de
manos del- principio de soberania nacional y del mand.ato ra
represerrtatiwo -
En 'la actuali-dad' aquellos diputados que abandonan su
formación política (1,1amados despecti'wamente r:nÁmspueAS), pasan
con su ACTA de DIPUTADO al Grupo Mixto ya que e1 pa¡tido
con el que salieron ereqidos n., es dr_ieño der escaño" sinopo1ítico
que e1
dueño es la Nación. Lo que oct.t¡re es que 1a ma¡oria de
se da un uso no adecuado y en contra de1 mismo partido las veces
formaba parte -de ahi ra mala imagen del ?RÁNSF'UGA-. - del que .se
sobe el mandatario y representant,e,
La soberania reside en el pueblo boliviano, la se ejerce de forma 1.
cFE dice: Articulo
Directa y delegada. De ella erianan, por delegiación,
funciones y atribuciones de ros órganos de,l poder púbrlico; Iases
inalienabl-e e imprescriptib,le

4. CIENCIA POLITICA EN AI{ERICA. I,ic. Antonio Pintc
2. Otras fomas de repreeentaci-ón
La DEMOCITACIA se basa en los partidos politi-cos.
.fa.mes }dj-r¡;La representación es ef qran
descubrimiento qúe soluciona todas Las
dificuJ-tades de 7a wida poTitica.
f,oewensLei¡r 7a repr€s€nXación es tan imporXante
camo 7a máquina de watr?orl fa electricidad, exc.
Sin embarg:o, hay una cr;rsis y .se haf>J-a de L¡ri
aTej amiento.
I*os SowieLs (dig" rusas) estaban basadas en üna
represen tación im¡sera xiva -
Ma:clflel¡er e-L secreto estd eri conbinar la demoeracia
dírecta/ corT 7a democra<:ia represenXatiwa.
El parlamentar1smo está en una crisis permanente en la que
diversos sectores señalan sus deficj-encias, injusticias, etc.
inc]-uso desde e1 sector de los defensores.
Condorcett 2 : ",se trata de hacer posible eJ
máximo de partici¡>ación direcXa can una
Const itución repre,se¡? ta t iwa" -
Len.á-n, lleqó a hablar del cretinistno parlamentaric-
Jr¡les Grresde, (socialísta), dijo: 'rentre el
cófera, eue es e-l régimen ¡sarlamenXario, y fa
pe.ste, eu€ es el- régimen pTebisciXaria, nc) se
elig;e¡ s€ dice que no a uno Y a otto'o .
Ke1sen y ldeber dicen que democracia
parJ.amentaria y 1a democracia directa scrn
sistemas complement,arios .
DEMOCRACIA DIRECTA es la f,orma de
participación del- puebJ-o en Ia actividad
polít1ca sin Parlamentaríos.
E1 profesor Vergiottini lo divide en;
1. derecho de petición-
2- Referéndum-
"inventor" d€1 conc€pto de democracia repr€sentaiiya- Abogó $iempre por la participaciÓn directa
popultr a¡ menos
' Y
para la aprobación de la Constitución y de la DeclataciÓn de derechos'

5. CIENCIA POLITICA EN AF{ER.ICA. Lic, Ant.cnio pinlÜ
3. Pleb1scito.
4. fnici-ativa J-egisJ-atiwa popular
5. Reca]-l.
Dereeh'o cle Petición: supone la facultad ce solicitar merji<las a
1,:s órganos constitucíor-ralesr elt€ norrna._lmente
se encami-nan al pc:der J.ec¡isJ.atj.vo_
Referéndu¡n: es la manifestación u opinión del cllerpo
eJ-ectoral. ante una ley o de urra deterrninad.a
propuesta poJ-itica-
Ej ' suiza: por ser un pais pequeñc y con una ewolución
del cuerpo erecLcrar muy iteve. hace referénciunr
continuamente para ap::cbar J-elrss.
Ej España: al ser Lr.n pais más grancle y ros referé*crums
Irruy cOstosos, los poiíticos -gobernantes_ cieben
buscar conl-inuamente ei consenso con otras fuerzas
políticas de la Cáma.ra Ba j a _primer paso_ para
aprobar leyes que descSe s' redacción cuentan con
amplio rechazo dentro de tras c.,rtes Ge¡rerales,
(Congreso y Senado) -
Plebiseito: es la opinión que se pide al puebro, sobre una
cuestj-ón politica, de naturaleza no legislativa, y
fundamentalmente b*scand.. el ref erénáum de una
persona- Es Llrra figura unida a 10s r-r.ictadores (De
GaulJ-e, Franco".")
4" rnicia.tiw* legisraLi-rra. popuaar: es la capacidad de1 cr¡erpo
electoral de incoar una rey- trn nuestra
constitución (Art - g7 - 3 ) se ciice expresamente que
serán necesarias menos de 50o nrir f irmas
acreditadas, y que 'ro peticj-,5n no sea rnateria de
la
ley orgánicao trihrutar:_a )¡ carácter internacional,
ni en J.o relatiwo a J.a pre_rroc_,atíwa de gracia-
Reca'l-l-: anglicismo que significa revocación (volver a
rlamar) . consiste err ra posibi_Lidacr de retirar 1a
confianza a }a p,ersona a la qle se ha conferido un
mandato seguida de -¡otación de la J:racci_ón
correspondíente del cuerpo electoraf - E.sta f igura
no ex¿ste en España¡ e s muy prr:pio cre América
(EE.UU. ) y se tr:ata cie una forma de
deslegitimación "
OTRAS VÍAS DE REPREStrNTACIÓN EN LA PARTICIPACIÓId:
1- Partícipación en la vid.a municipal; ¡os c¿udaclanos pueden
hacer organizaciones wecinales, y participar, orga¡izadas
5

6. CIENCIA POLTTTCA EN AMERICA. Lic. Antonio Pint<:
por Ayuntami-entos, etc.
2. Partj-cipación en .l*a Administración Púb}-íca: recogida en el
ArL. 2347- LPA:
T.a 1ey regulará:
a) " La fey reguTará fa audiencia cfe ios ciudadanos,
diaecxamente o a xrawés de Jas org;anizacjones reconocidas
par l-a 7.y, en e-l procedimiento de eTabaración de -Las
dis¡>asieianes adminisXrativas q"ue 1es afecte¡¡".
b) "EJ- accesa de -los ciudadanos a -los arahivos y reg'ístros
administratiwos, saJ-vo en Lo que afecte a f a seg:uridad y
defensa def Estado, f a averig'uación de j,os deJitos y J-a
inXimidad de las Personas".
c) "EI procedimiento a través de3 cuaT deben producirse Lo.s
actos administrativos, garantizanCo' cuando ¡>roceda' la
audiencia de7 interesad.ot'
3. Representación de intereses a través de 1os sindicatos.
colegios profesionalesr girupo de interés o de presiÓn
(tobby)3. Estos grupos. además de atacar el principio de
igualdad, sü actividad roza la legalidad pues actúan a
trawés de sobornos, etc. ' "
Estos grupos de presiónn que s{)n toda Lrr¡a institución
en los EE.üU", son grltpos influyentes para gue se adopte una
medida legislativa determinada. Só1o bgscan influir en e1
poder, no gobernar- Se constituyen de forma permanente para
ejercer presión sobre e1 qobierno- Ejempl-os: ONG's,
GreenPeace, Amnisti.a Internacj-ona3, etc- " -
4- La Representaci,ón parJ_amentari-a en el Senado o Cámara Alta'
de sectores especia1mente cualificados de 1a sociedad.
Universidades, et:c. . .
3r Término inglés que significa pasitlo. Se utili'á psr¿ designar a aquellos grupcs de pre'*iÓn qoe contactan con lo¿
¡
parlamentarios qu6 se encue¡rtran en los pasillos entre las *siores pulamentarias como medio para llevar ¿ cabo su
hn. // Actividad nacida en la polftíca norteamedc¿ma coñsistdnte en que los grupos de px'esió¡ den u ob,teng¿n le
información precisa en el r$om€rrto justo con objefo de ¡nt¡dificsr, neufalizer o inffuir e$ eI proeso de tcma dc
decisimes y en el contenido de las mismas.

7. CfENCIA POT,ITICA EN AMERICA. Lic. Ancon.i o Finro
3. I.os Fartidos poLíLieos {
Nacen en e1 sig10 xrx conlc, represerrtantes de g*¡pos
ciud-acianos ' siempre han habido difereÍ-rtes de
órc¡anos políticos.
En un principio, con 1a Revoiución grancesa,,
"clubes politicos" '.acerf ccmo
donde 1os cíudada¡ros se reunían pai:a. <lebati¡
ideas -
Rokkan, sobre los partiCos po1íticos :nantiene el concepto
"CLEAVAGE"T ruptura de ros particlos políticos:
1. IgJ_esi_a f rente a trstadon 1o qLe ha dado lugrar a
partidos clericales y anticcnfe.sicriales.
2- Estado frente a periferia, que ha dado lugar a partidos
de ámbito estatal, particlos nacicnal-istas {de ám}:ito
autonómico con tendencias separatistas). y partj_dos
reqionales.
? rnfluencia de facrores económlcos ciesde ra perspectiwa
de cuatro -4* sectores:
4r
I organizaciÓn dwad€ra con eperana de vida polilica superior a la d¿
sus dirigentes que posee Erna organiación lccal
con relaciones en el resto de la nación y que tiene Is voluntad delil¡drada
de sÁ diri!5;{*; d€ tomar y obtener el p*der
por medio del apoyo popular (La palombara y Weiner). Tipos;
bisagra p€queño ¡rartido que con sus votos pu€de mnl¡ffEs¿tr los d$
un pando mayoriirio qu6 to cof,sidera
necesario para gobern ar-
de cuadros: surgen c'fi ra democracia corno exprrsión de ras crsses salia.{es que emn dominarr€s
época Se conñgm ¿n tomo ¡ una se ic de indivicíum que , ararizÁ en ta
gran independencia con respecro al parudo. pcco oryan;rido ,.
l* toto. y-lrl'g".* ¿"
basado en comiuá fL"lil_
dominante:que se mantiene durar¡te largo tiempc en el poder a pes:r de
lx eristencra de otros partidos quu tro logmn
slim el podapor la supremacia dc *quel_
de electtrs: (-> Catc*l all party). Partido qtae prqrex;ivam*nte dolmina en las s,ociedades
supsrdesarrollada;
y se mcteriza pu:
l) personalización det poder en un líder con amplio conncimien{o
técnico del cspectro
polltico.
2) por la tendencia n coalicir¡narse_
3) por la rclegación de ros ,nte¡ses. de pfrtido y ere la ircmrogra a u' scgundo rugar
para primar los intersses de !a sociedad ea general
hegemónico: Alrededor del cual exisfen una seria do parridcs mdnores cuyo único ñn
éste principal.
es :6r cómpric€s d€
de ¡r¡as¿s: Nacen con los movimientos socialislas y e: sut-r¿gio unive¡sa!- Se ca¡:rcteriza¡r por
la tentlencia
incorporar un gran número de vnilit¡¡ntes- sr sus lilas y a rbrniades ,nr'"o.,ai".rria a
trread¿ e¡¡ la doctrina elel partido. son Fartidos muy buro'cmr¡J.* y loiir¡"u
." orgmización ir¡tem¡ w
muy rígida no limitfoidose estricteme¡¡te a las actividades de titrn Électoral.
de proteccién: de presién que s€ carasieriza pür la fdndencia a pro{*¿er ios infeseses
lrupo ¡¡1ateriales de un
deteminado colectivo-
único: Cuando el sistema no admite lll existL-nsia de óro paÍido que {ro s€a éste.
rndica el Afi- 6' cl" qtte "las prtidu polílicos etprevn el-plurulisnto po!íIico,
y manifestación de lavohmnd populm y son iüstrumeutafutdameual-par; k ca;wre¡t a laJitrmcki,
i;;;;;¡ón palft,cc¡...',su creación
y el ejercicio de m qctu¡dqd s1n libre-s dentr,o del respeio ¿e ta Cowiirrrcoi"lT'{r-,6"
.por lo que se reiiere a su
6trucfura intema, éstos " debqán w demrcráti cos"' -

8. CTENCIA POLITICA EN AMERICA. LiC" ANIONiO PiNtC
Partidos agrarios que suelen ser de derecLras.
Partídos índustriales que suelen ser de izquierdas.
Partidos Sector tercíario que sueSen ser de corte
centrista.
4. Los factores de organización del modelo de producción:
partidos de empresarios y parti-dos de obreros.
José Asrtonio Fsi¡no de Rj.wera, hablaba de .Ias disensiones
irrterrras, " 7os parXidos son nefastos t'-
Itli€chels habla de "olígatquía de partido.s"-5
Erotslry habla d'e 1a dictadura de partidos.
Os¿'rogorski habJ.a de anulación de personalidaci'
secretísno' eLc- -.
I lfeber
{ } si son parLidarios de los partidos políticos frente
a otras
EgreLs manif estaciones poJ-iticas.
Bourdear¡ es un qrupa orgianizado Ssata conquistat eL
potler, o aL menas tr)ara J,nflu:,r en sus dec.is.iones-
Ra¿non A"arón: '*e1- objetivo del partido es la conquS-sta o la
- conservaciÓn del Poder" -
Mitchrels Todo partido consta de un Órgano <ie
dirección, una burocracia, un grupo de afj-liados o
votantes y un cuerpo electcral-"
Para este auLor hay un hecho constatabJ-e
empíricamente; que "todo partido detiva de una
oTigarquia* y que 1o que funciona dentro del
partido es la " fe7 de hietro" '
Tanto Sánchrez Agesta como Pérez Serrano dicen que las furrciones
t OltCanqUia: A dife¡encia de la Aristocracia el Gcbiemo se edcu€ntra en mancs de algruras perrona*, familia
l
o clasa // Gobierno de unos pocos en cuyas ¡Da4os se concerxtrm las rlque-x del pals, mi4tm
que la rnayoría queda empobrecida y do¡nimda. Ccrcepto itrr¡aduciúr en la teoria politica por
Plalón como contrario de demograci¡-

9. crENCrA PolrrrcA EN AMERTCA. Lic" Antcnio pinto
básicas son:
1. simplifican J.a vida política.
2- canal-izan l_a opinión púb1ica y ecjucan politicamente
3. proporcionan cohes1ón sr:ci-al entre Estado y l-a masa
ciudadana.
4- Se comportan como un vivero de poli'Licos y gobernantes.
Sel_eccionan a 1os poJ.íticos.
5. hacen mas f]-uida .]-a relación entre 1os poderes y l-as
instituciones -
6. Organizan 1as eJ-ecciones.
]- Apoyan o fj.scalizan al Gobierno.
Clqses de PARTIDOS POLÍTICOS:
Aut'ores como Max Weber, JeJ-linek, F,okkan, Duverger y Hol-combe
dj-cen:
Max hleber hace referencia a1 elemento agrJ-uti-nacior
distinguiendo entre:
Partidos de c].ases: normalment€_, t:onservadores -
Por su ideo1oqÍ-a : soí-r de corte marxista
( trabaj adores frente
(profesi-onal-es
I a li-berales
y ecJ..esiásticos ) .
Drrv€rgr€r distinque entre par:ticlcrs d.e cuadros y de masas:
de CUADROS: .]-a cali.dad de sus miembros
eJ. elemento pri-mordial de sL1 fuerza politica. es
Tienen pocos afil.iadr:s y 2 r> 3 diputa-dos.
de MASAS: su elementc fundamental es el gran
número de afiliadc¡s.
ilel1inek distingrue entre conservadores y
].ibera]-es:
conservaclores : itrtentar conservarse,
mant.ener el poder "
f ib'eral-es: cri-tican a]' poderr'
plantean r¡ueras fornras poJ.íticas.
Rokkan distingue entre e.lernentos históricos,
laicos y confesionalesn nacionales frente a
reg,i-onales, rurales, eco1ogistas, mr.:nicipal-es,
urbanos' partid"os obreros y pa-rtidos emtr)resariales
por 1a producci.ón según eJ- capita1.

10. CIENCIA POLITICA EN AMtrRICA. Lic. Antonio Pinto
Holco¡nbe: Habla de número de partidos: único y
bipartidismo. Propio de estarlos totalitarios
(URSS).
bipartidismo: de carácter conservador
(angilosa j ones conservador y
].aborista) .
multipartidismo: resto del contj-nente
europeo. Dentro de J-os muJ-típartidismos
siempre destaca urr partido hegiemóni.co
entre J-os demás que saca más votos que
los demás y que t'iene
hiperrepresentación én la sociedad y que
llegado e1 ca'so, puede coal.j-garse cor¡ Lln
partido bi-sagra -de menor represer¡taci-ón
eJ'ectoral- pára seguir manteniendo el
poder (PSOE)
La Constitucionalización d.e los PARTIDGS PoLfTfCCIS:
Se trata de una condici-ón histórica actual, contemporánea.
Los Partidos Po1íticos son reconc>cidos en nuestra Constitución
polltica a parti-r de 1967 ( " Su creacién y eiercicio es libre
cientro <1e1 r1espeto a 1a Constitución Y a 1a ley' Su estructura
interna (órganos) y funcionamiento deben ser clemocráticos, Ley de
partidos Politicos
Se pueden distinquir tres etapas en el RECONOCIMIENTO de los
Partidos Políticos:
1t Etapa: .e¡'arecern t.ras 3a R,evol¡¡eá,ón Fra¡aeeaa GoBo i*eEen d€ La
VOLUNTAD SOCTAL. Existe giran desconf,ianza entre los
partidos y fos síndicatos a 1os que se les consideraba
organizaciones secretas y desestabilizadoras de 1-a
sociedad y a 1o que "Lrabia qJue eliminar" del espectro
social.
2' Etapa: .Aún s*n estar r€conoa*dos por eJ" Esbadcl, 8€ toaeran.
3" Etapa: Los partidos po1íticos son considerados como una
necesidad social, Lo que se asoci¿¿ a la idea de
sufragrío democrático. Hacen su aparición a fi-nales del
sigtlo XIX y en el siglo XX (tras la 2a Guerra Mundial),
sorr reconocidos constitucionalmente.
Von T}¡rieper (escritq1r alemán) habla de cuatro -4- etapas;
1a Estado Liberal: oposición de 10s partidos poliLicos.
10

11. CIENCIA POLTTICA EN AIV]ERICA. Lic. ArrL.or:io F in;:t:
2a Tolerancia: e1. Estaci.o rlcr ,se enf le¡rta
to].era. con el_los o los
3a Leqlalización: aparecr=n cuar¡do se aprueba e1 suFRAGro
UNIVER.SAL "
4a Consti tucional-i zac j-ón t Los Part j-rlos ing.resan
Constj-tución -
en J-a
{La Constitución icaliana es la primera-
A esta 3.a siguieron la Ley fundamental-
de B<rnn (1949), fa Cor:stitución francesa
de 1958, la portuguesa cte ag7
españc1a cte 19TB (Art" 6) .boliwiana6 y Ia
lSal
Financiación de los pa.rtidos Pclíticos: ú
Debido a J.a baja cuota de afiliación" lcs Partidos politicos
necesi.tan financi-ación.
Bj-scarettí dice que st:¡f si:j etos auxiJ.iares
Estado, pero no sorl érgancs de1
del rnismo, ni
elementos del, Estada-
Mortati dice que sGn ascciaciones de hecho con
rel_ewancía constitucional.
En la actualidad son asociaci-.rne= privadas investidas
funciones po1íticas, realizan de
funciones politicas de giran
importancía, y por tanto, er sisiema de financiación es mixto:
6, j
La frnaneiación ds los patidos puede ser pribiica c privar..ta, y
uns y orr4 a su rr'ez, rji¡eüta ó indire,,ta.
l' La fmanciación privada directa consiste efl t* ,:,"^1,1* rle
ios milirantes, t¿r lcs rendir¡rienúss dcl p*úimon¡o
y de las actividtrr€s económicas del partid¿ en las
aportaeiones rie sirnpailáites, etc...
2' I-a finarici¡ción prtblica directa es dispensada principaknenre
con ocasió¡r de la celetlracién de eieociones,
ds mane¡a que la financiación de los parridis y úe la-q ca¡npmlas
importame' Hay otras Ptrtiilas o sutvéncionis para ga*os ;i;;;ut*" c'rnc¡dün en psrre rnuy
{ndinarlo:i, p*ro a veces, corro úcune en
España, se conc€den tambiéü s€gún ba¡en¡¿ls electoroies]
3- La financiación pribtica indirecta swle consistir en la cesión graluita
13* eparios en lt¡s medios de
conmicación de tiflrlaridad pública' en la cesicn de vallas p"íii"ii*l*-,".r
Igualm€{e' tien€ l'ga sobrc todo durante rás ci:¡tiendac elertoials. fianquieias postalcs, stc,
I-a financiación prltrlica de los grugos partramentarios sóln lo es
también de los partidos politicos ¡le modo
índirÉ€to y mn el pie fonado de tener qucc*Ltiria* los grotos de funcionmir:nto dsl grupo. Err 1in, lo* sreldos
"ila éftos *"tr"gu"
de los parlamentarios y concejales, que én una cierta cuantla
cepitulo de financiación prlblica sino privada.
u tÁ;"r"livo partico, 1¡o constituy€n u¡r
""
Las de¡noc¡acias acfuales finaf¡cian a ios partidos politi,ios en ¡econocrn¡ien€o
que crmrplen y precisanente per¿ facilittrles su decisivo pape[ de las ñ¡ncione$ públicas
en Et runconamienro-oei sistema potitico. Für eso ha
crecido la financiación públicq etr cuantla, y en significación_ esrrategic4
en Ia única que pen-ite a los partidos nace¡ lientel sus crecienres g;;á'E; F". ;;;-ir""; la privade hasta c$flve',ir'€
alcanza el 9oolo en algunos casos, v easi e! l¡Éea e;o*o;
E;;;ü; ñnanciación púbrica de ros
$ejuná", ñn ru¿o ,"rr*id;;;r€€¡rr;;
ffif:,t l#lt*
1-1

12. CIENCIA POLITICA EN AMERICA. LiC. ANIONiO triNt<:
privado y público.
En España (Ley orgánica B/81), ].a financiación es púb]-ica
casÍ- a1 10OA debido a la Poca afiliación y el excesiwo giasto de
funci-onamiento,
Financiación PÚBLICA: se nutre por el núrnero de escaños
obtenidos, por el núrnero de wotos y por la
financiacíón indirecta (espacios gratuitos en
la radíotelevisión de titularidad públíca RNE
y TVE).
Financiación PRIVADA: La legislación española acLuaf, limita
l-as d.onaciones a l-0 millones y ae prohibe gue
empresas públicas o personas extranjeras
contribruyan a ia financiación de los partidos
poli-uicos -
Debj_do a 1a dificultacl de financiaciÓn por la.s r,'ías legales'
se dan nr¡merosos casos de financiación irregiular con actuaciones
igualmente irregulares y deli-ctivas' (Caso FTLESA -> PSOE) '
El fenómeno de la CRISIS en 10s Partidcs Politicos:
Degeneración en oligarquias (Mitchell) - Ley de hierro- Todos
los partidos forman la clase potiticar compuesta de lideres
(conservadores, progresistas, nacionalistas) que tienen ayudas
económicas (wiajes gratis - - . )'
Surgen criticas por el despilfarro. Ef tribunaf cle Cuentas
controJ.a muY mal-
- La coalición (b,ipartidismo) genela inestabilidad politica'
Se producen disensiones internas por el protagonisrno de algu11os
dj_rigántes sobre otros y por 1a descarada pasividad con respecto
a1 .u"rpo electoral al gue no se le consuJ-ta'
La Falta de democracia interna fo¡nenta el alejamiento y el
desinterés del- ciudadano.
Remedios a 1a CRIS]S;
Surgen asociaciones de wecinos {algunas can periódico de
barrio, etc.. son de qrari importancía p()l s1l influencia eri la
opinión de 1os wecinos) "
Aparecen las O.N.G.'s como ins1:ituciones paralelas al Estado
p-r- cubrir esLados de necesiclad muy importantes dentro de la
sociedad actua].-
aa
l1-

13. crENCrA PolrrrcA EN AMERT.A. Lic" lrrtonío *in:o
se refuerza el papel de 10s *TNDT.ATOS (pcr la falta
atención y porítica de
raboral impcpu,ar por p¿rrte de
gobiernos) . r_os
surgen movi-mientos feministas que reivincl:ican mejores
l-a mujer y a su condición corr respecto a l,:s distlntcs tratos a
de la vj-da cotidiana. aspectos
* Aparecen 1as ligas juweniles para. pariar
de las instancias ra f,alta de iniciativa
gubernamentales y forneniando acti-vidades que
alejen a las fut'ras generacio'res á" problen-Las importantes ccmo
J-a droga, J.a delincuencia, etc. " -
surge la rNSUMrsróN como
'na via de es.,ape y rnedida de presión.
se hace necesaria una werdaclera democratización de 1os partidos
{promoviendo ras ristas abiertas en las elecciones) y rnas
austerida.d económica en el gasto c.n r*ayor c.nLrol.
se hace TMPRESCTNDTBLE e1 reparto cle
papel decisiwo que ju.eqan las asociaclones poc¿er reconociendo e1
feministas, ONGts, etc. . . "recinales, juveniles,
Derecb,o ef-ectoral: SIIEIR&GIO y SESffffi&.S ffiLH€?erRS:&NgS ?
i Qué es el derecb.o de sufraEio 2
El derecho que tienen l-c,s ciuciadanos para desiEnar
cargos púb1icos" participar a los
en polítíca y ¡>ronuncíarse sobre urr
determinado asunto. (E1ecciones y a"rrrrtos publ:Lcos) -
Clases de SUFRAGIO
restrinqido: (o censitario) porque €jra 1'1n Cerlso
contrj-buyentes de
elegidos entre l-os notables, con
capacj_dad económica,
capacitari.o: ampl.iado a J-o intel_ectual-" a 1as bachilleres. (en
posesión de titul0 acadé¡nico o de una formaclón
i-nte]-ectua-l reconocida) . Es el triunfo de las
t i SUFRAGIo: Parecer o ma¡rifestación de !a voluntad ¡!e u¡1a. // sistema ele¿tú.ñl para ia provisión dg ca¡gos,
Tipos:
- delib€Rtivo: hecho de hrcer prrblie una opinión respe€to a un temñ concreto_
- restringido: sut'agio en el que las incapaci'l¡rles-que niegan el c.iercicic dill vüto a
dctermi¡ados ildiviri¡¡os
o grupo de ellos, son consideradm disc¡iminárorias
ioria opinión públicu.
- tmive¡sa1: tomarr parte lodos los electores capaciíados pua ellc sin distincio¡es
consideredas
díscriminatorias por la opinión pública-
1-

14. CIENCIAPOLITICAENAMERICA.Lic.AntonioPinto
capacidades (económica e inte].ectual) '
- unrversal: primero es restringidc a los hornbres {suiza) '
posteriormente a hornbres y mujeres'
El sistema español es el de SUF"RAGIO UNIVERSAL" reconocido
asi en el Art- 68.1 de la Constit¡"rción cornó: LIBRE, IGUAL,
DIRECTO Y SECRETO,
La revolución del 52 en Bcliwia el sufraEio se lo unir¡ersaliza
¿Cuáles son sus caracteres?
l.todosloswotostienenelmismoval0rtr¡?8em4r' oialelzoüerr:latt
l¡oml¡re, tllt wo€o
2.E]-sufragioesl.ibre,0oesunaobligación,sinounderech<r.
EsprecisoqueestéreconocidoelmásampJ-iopluralismo
potitico y ga-rantizadas l?t libertades de expresj-ón' reunión
y manífeui¡-áiórr" además de hracerse una solvente ordenacióny
del act:o de la wotación para evitar coacciones dentro
fuera del colegio electoral'
3. Es directo cuando Ia elección se sustancia con Llna sola
votación. Es indirecto cr¡ando e1 elector wota a electc¡res de
segundo grado o compromisarios, los cuales" ulteriormente'
wotan a1 titular del cargio en disputa' I
4. E1 voto es SECRETO (condición esencíal) para protegrer este
aspecto SIN PUBLICIDAD.
Además el sufragio es PERSONAL {no se ppede delegar en otra
personaperoadmiteelvotoporcorreo);ySINGuLARporquesólo
!e puede votar una vez en cada el.ección'
LaS ELECCIONES:
Eselmétodomedianteelcua].losciudadanosselgccionana
srrs representantes medíante 1as votaciones '
&oweneEeín es una f orma rJe contro]* de1
electorado frente al gobierno (inLerÓrganos) '
CaraeterísXicas de 7AS ELECCIONES:
_ LTBRES deben garantizar -l-a posibiJ-idad de reel.ecciÓn
t Cada vez son rnenos las votaciones indirectas"
y menos aln laS que SOn de terc€r o cusftÓ gadO' En Espafir ssn Se
] at se¡rsdo' y en Estedos
segundo E¡8do ias elecciones a las Diputaciones Prcvinoiales; en Érancis las etrecoiones
Uli¿o", fot*¿*ente al m€rios, las presidenciales-
L4

15. CIENCIA POLITICA EN AMERICA. Lic. AnLonio Lrint:c:
con libertad"
DISPUTADAS según HAURrou sürr a.quellas er1 las que existe una
a].ternatiwa.
PERIÓDTCAS deben celebrarse cacla cierto :iempo para ewitar la
perpetuacj-én en 1os cargos púh,licos.
El- CENSO electora]-:
Es 1a lista ofj-cial donde están inscritas las personas con
derecho a voto. Mediante e1 CEhISO se verifi-ca el derecho al woto
y se encuentra distríbuido por circunscripcic,nes electorales.
Bl CENSO es un el-emento fundament¿r]. de los parti.dos
políticos para las elecciones ya. que 1o utilizan para enviar su
publicidad eJ-ectoraJ. .
condicíones minimas para tener derecho a sLjFRAGro:
1- Estar en posesión de la rnay'ria d.e ed.ad (1g años).
2- Estar inscrito en el CEbISO ELECTORAL_
3- Estar en pleno uso y di-sfrute de los derechos políticos
(no estar íncapacitado -pr€sos:- o personas con
sentencia firme).
¿ Quienes pueden votar ?
por sufragio ACTIVO: todos aquellos que tiernen derecho a1 ¡¡ot.o
y que no se presentan a la el_ección motivo de
sufragio.
o por sufragio PASIVO: aquellos que t:-enen capacidad cle ser
elegidos.
No tienen derecho a suf ragio l-os conrlena<los por sentencia
judicia,l firme que incluya expresamente la pérdicia c{e este
derec}'o:
1. todos l-os condenados no pueden vo.:ar durante ei tienrpo
que dure J.a pena.
.)
aquellos que hayan sido declarac,os rNCAPACrrADos I)or
sentencia firme que ro acrecite (un disminuido
psíguj.co) .
aqueJ-J.os que estén internados en un hospital^
t)

16. CIENCIA POLITTCA EN AMERICA' LiC. ANIONiO PiNIO
psiquiátrico por sentencia judicial
¿ Quienes no pueden ser elegidos ?
* Los mieml:ros del Tribunal Constituciona]-.
* Los altos cargos de 1a Administración, excepto l.os del
Gobíerno.
* El Defensor del pueh,J-o -
* Magistrados, Jueces y Físcales en activo-
Los miembros de 1as Juntas Electcrales.
Métodos de ESCRUTINIO Y REPARTO ESCANOS
En España, excepto para las elecciones al S'enador Se utiliza
e1 sistema de la wariante de brHont'
* Et sistema e&yc¡RIfeRIO creaba bipartidismo" E1 escrutinj-o se
realizaba por mayoría de votos en eJ. distrit-o'
* E1 sistema MINORITARIOT todo 1o cc¡ntrario, creaba
multipartidismo con 1o que 11egar a una fórmula de gobierno
estable era mucho más comPl.icado'
* El sístema MrxTo se aplica en Alemania y ccnsiste
. precisamente en aplicar los tlos anteriores. Para Ia Cámara
eaja hay doble voto, la mitad <le los diputa.dos se eligen por
el sistema maYoritario'
Con este sisterna se corrige el bipártidismo- El que rto
obtenga e1 5Z de lo votos no conSigue escaño y ese resto se
reparte entre todos J.os demás'
En cuanto al sistema D'Hont, €s la fórmuJ.a más generalízada
en Europa y se aplica en España salvo en el Senado"
En c¡randes circunscriPciones of rece urra buena
proporcionalidad/ pero en l-as pequeñas perjudica notablemente a
los partidos menores-
Aplicando 1a Ley orgánica del Régimen Electoral, en España se
opera así:
1. entre }a
Se divíden los votos obtenidos por cada candidaturaescaños en
serie natural de ]os números h¡asta el de los
titigio.
2- Se ordenan los cocientes de mayor a menor hasta ef número de
escaños de la circunscriPción'
3. Cada candidatura gana tantos escañt)s colno cocientes suyos
16