Este es una parte del libro de Norberto Bobbio sobre el liberalismo y la democracia. Es un libro para estudiantes de derecho y ciencias políticas

1. Traducción de
OSE 1:. 'ER.t'.'A:"DEZ SA:-..TILLi.'.:J
~ ,.,....F -
T •1 ,. d.LJlDera.,llsmo v ei.YJ.!ocracia..;

2. Primera edición en italiano.
Segunda edición en italiano,
Primera edición en español,
Decimosegunda reimpresión,
Bobbio, :orberto
198.5
1986
1989
:..:uos
Liberalismo y democracia/ I'<>rbeno Bobbio : ;:rad. deJosé F.
Fernández Samillán, Méxieo : fCE. 1989
117 p.; 17 x 11 cm Colee. Bre~iarios: 476:
Tít:ulo original Liberalis~no e democrazia >
ISBI' 978-968-16-3214-4
l. Democr-acia - Estudio ~- Enseñanza 2. Liberalismo L Fer-
wár~dez Sanlillán~Jos¿ F.; tr. II. Ser. III. t.
LCJC 183 .B7 L4218 Dev.-ey 082.1 B84-6 V476
Distribución rnundia!
Comeniarios;: sugerencias: ediroriai@fondodeculturaeconomica.corr
~ Err.prF:sa cercificada ISO 900 l: 2000
Título original:
Lciheralisrrz'J -:. de:no,-ra.-:ia
,~ 198.5~ l98r)~ L- r~tnco _-ng·::-li Li()ri ~rL .liLln
? ....... ,. r ~· -
-~ ;:,Euonc:ll Ld.Hure ~rL ~lilano. Itah·
0. 1"· ~. i 9ci9. F0:IJO DE CtUTR.A EC0:0:[[C.-
CarrereraPicacho-.-jusco. 227: 1+738 :léxico, D. E
Se prohíoc: l~ ~~pr_odt:cción t_Gtal o parcial de esta obra
-mclu:do ·: enseno npugrahco y de portada-,
sea cu<Ü ruere d medio, dectrónicu o mecánico,
-sin ~l C0:1:3~!:~im~er;.to por escr.~o "~-~~-~ e,::li::or.
ISB0 978-968-16-3214-4
Impreso en :léxico • PTinied in Jéfexico
-¡ ~- ~1 'e -~~(m""n""~ 11~ ......-..~a'o- 1:'oer"1_,_.: EXISTENCIA aCLtlct.l Q .Lt::
0 L -'-.t..._;:, 11a..u~a. 3 1l · .a..-
deill()CrátÍCOS o de democracia liberctlj ir1duce a creer
que liberalismo y democracía sean interdependientes.
Por Pl cv"ntr:::lr1o Pl oroblerria de sus relaciones es-~ ~ - :;.....¡,. - ' "-"- l.
• • / ,. 1' .-:l
mu~- con1ple]O. En la acepc1ori mas cornun. ,_¡e los
dos términos, por ;'liberalismo" se entiende una 'Cié=
. }'
' • 1 • ,. 1 , "r"'· ' 1 o l::.lterrmnaaa concepc10n ae1 .Dstaa , -- concepc1on se-
gún la cual el Estado tiene poderes v funciones limi-,
tados, j
t j ' n~r~pr:nc. t_8_n._t1---.J al Fl~.._L~rirucomo .a.:. se co_.L_a.~ JL'- _ ·---- _ -- --
absoluto como al Estado que hov llamamos social;
tantas formas cte Q"C1-
·
0
· · +" la~ "q·...ol~r-. ,en 1r- ,-.-1~1 ~1 i'fl.-4p..-. 110
lerno, en pardCU~ J. a U..-dd. '-'ü ic!. ·~1....<:<1 ·-- y'-''-'--"-
está en manos de uno. o de unos cuantos smo de
todos, o mejor dicho de la mayor parte, y como
tal se contrapone a las formas autocráticas. como la... .
monarquía ·y la oligarquía. n Estado liberal no es
por fuerza democrático: más aún, históricamente
se realiza en soci~dad~s- e.n: las _.cuales participación
·en el gobierno está muy restringida, limitada a las
clases pudientes. Un gobierno democrático no ge-
nera forzosamente un Estado liberál: incluso, el Fs-
tado liberal clásíco hoy está en crisis por el avance
progresivo de · la democratización.· producto de la
1• .• , d " ;l ' r . 1...._,~~2-~::.:~·- 11pr"!"'.-.- .-.1 ........
amp11ac1on gra ual ~-....:.el surrag1c· - :__~ _;._ ~-~""'bai Ó...i ~u=
fragio unive·rsal.

3. 8 LIBERTAD DE ANTIGUOS Y .Lv10DERNOS
La antítesis entre liberalismo 'r' democracia. bajo
fonna de contraposición entre Úbertad de lo~ nw-
dernos y libertad de Jos antiguos, fue enunciada
y sutilmente ar,S>"umen·Lada POr BP'"' · · "' ...• _. .• 1> ~üJamln ;.__,onslant
(1767-1830) en el célebre d1scurso pronunciado en
el Ateneo Real de París en 1818. del cual se nuede
hacer comenzar la historia de la; difíciles y c~ntro-
·v·er•idas rolar"o . 1 d . . ,. .-L. 4
-- ._l nes enu e 1as os eXIgencias tunda-
mentales de las que nacieron los Estados contem-
/ l /poraneos en os pmses económica y socialmente más
desarrollados, la demanda DOr Un lado d» limita,.. o]
Poder. V por, otro rlp r!ic:+r1·tJ~1'l:,.70 - "v- "' ' '--
" ./ ....,. - ..:'o. ~ ...... .,.....:;v!....- V •w.V /V ~
1:'
1
fin fip 1 • •bLl _....L.. ---- !os ant1g·uos --escr11 e- era la rl1~t.ribución
del poder político entre todos los ciudada..'1os de una
misma patria: ellos llamaban a esto libertad. El fin
:;~"'l_os modernos es la se~rid.ad en los goces privados:
-.......:.._...., libcrt¡:¡_c:l a L..i~ gara11tÍas acordad..as por
las insrittlcin.. nr·~ ··-- ...., .. ~----- ~- - - -~-- 1-J~t1 :._ CSLOS goces..:.
Constant, como buen liberal, consideraba que estos
dos fines eran contradictorios. La participación di-
recta en las decisiones colectiva-: term1·n::l nor ,0 nv=•ror... ,_) .......... ·-- r - ....... .........:.'1.,....1,...'1,_., .....
al individuo a la autoridad del conjunto y a no
1~~0~Y"1r 1io'lrr . hL...;.·~---Lu -· -- como persona: rmentras _oy ciuda-
dal)O picie al poder público la libertad como indi-
viduo. Concluía:
LIBERTAD DE ANTIGUOS Y f10DF.RNOS 9
Nosotros va no oodemos ,gozar de la 1ibertad •de los' ~ ·~
1 • • 1 1 • • '"
at"'ltiguos, que estaoa const1tu10a por "a partJclpaciOn
activa v c~nstante en el poder colectivo. Nuestra li-
bertad 'en cambio debe e~tar constituida por el gozo
pacHico de la
. ., ., .
mdepenaenCla
Constant citaba a los ant1guos pero tenía ante sí
un oponente más cercano: Jean-Jacques Rousseau.
E · "Hl r ~ · ' h · 'fectivamente, el autor de L.," uontrato .')oczat - ab1a
ideado, bajo una fuerte influencia de los autores clá-
sicos una renública en la o_-,ue el D_i oder sobeTano:' - .1.
~ ~· . • 1 - 1 --r.'¡ -n~aa' ~e -.,_,...10~ o~
un~1 vez cOTISt.ltUlQO poi la v,~...: ...Ll-lL . ;,_.;__. LUuv:S~ '<--~
infalible
- ~ • • .., 1
y~ ~"no tiene necesidaa
1
ae proporc1onar ga...
rantí.as es irr1posible
cuerpo quiera perjudicar a todos su.s
No es que Rousseau haya llevado el nrinciDio de..l. .l.
1 - .. ~ ~ "" ., 1
1a voluntad general hasta punto de desconocer 12.
necesidad de límit:es al poder del Estado; atribuirle
la paternidad de la ;'democracia totalitaria" es una
polémica tan trillada como incorrecw. Aunque sos-
nene que el pacto social proporciona al cuerpo polí-
tico un poder absoluto, aíirma que
1
cuerpo sooe-
r~ . O Duerl"' ,-. ·1~~--- .'C :1· OS ;;:u'1 'od·it·"vS-a.no, poT su parte, n .~ 1 '-'"' "" ~ 0 a.1 "" _ ~ -
de ninguna cadena que. sea inútil a la comunidad".4
Pero es cierto oue: estos límites no son anteriores a~ . .
la aparición del Estado, como lo· propone la teoría
de los derechos naturales, que representa el núcleo
2 Tr. cit., P~ 252.
3 J. J. Rousseau. Du contrat social, I, ·7 tr. lt. en J. J.
Rousse~u, Scritti p~litici, a cargo de P...:.~latri, Cter:, Turín,
l9i0~ p. 73+ ·¡.
4 Tr. cz:t.) p. 744.

4. 10 LIBERTAD DE ANTIGUOS y MODERNOS
doctrinal fuerte del Estado liberal. En efecto.
admitiendo que
aun
todo lo que cada individuo enajena de su poder...
es solame~lte la parte cuyo uso es trascendente pare.
la comumdad -roncluve ,-, ¡, . . ~ • , - ~¡ue-, e_ cuerpo soberano
es el uruco JUez de esta importancia.;;
v Tr. cit.) p. 7.¿4_
II. LOS DERECHOS DEL HOifBRE
t.L PRL·:s CPl:EsTo filosófico del Fstado líberaL enten-
dido como Estado limitado en contraposición al Es-
tado absoluto~ es Ia doctrina de los derechos del
hombre elaborada por la escuela del derecho natural
(o íusnaturalismo} : la doctrina, de acuerdo con la
cual el l1ornbre~ todos los l-1ornbres ir1distir1tarner1te,
tienen Dor naturaleza. v uor tanto sin importar su1 " ¡ .!
voluntad, mucho menos la voluntad de unos cuantos
o de uno soio, algunos derechos fundamentales, como
el derecho a la ·vida. a b libertad. a la seguridad." ~ V '
l
. ,~ ,.. , , 1 E . .. ,. .
a a renclGac, que e~ . -st:ado, o n1as concretamente
11 rl . . ' . , .
aque1~os que en un uetem11r1ado n1or.ner1.to tliStClflCO
' . d . • . ' . 1 r
aeteman el po er legitimo ae e_¡ercer .:.a ruerza para
obtener la obediencia a sus mandatos, deben res-
petar no invadiéndolos y garantizarlos frente a cual-
quier intervención posible por parte de los demás.
..tribuir a alguien ur1 de1:-eeho sig11ifica recc)r1ocer gue
él tiene la facultad de hacer o no hacer lo que le
1 ... • . • . , ? ... • ..
p1azca, y al m1smo uempo, el po.acr de resJ.Stlr, recu-
rriendo en última instancia a la fuerza propia o de
lo- ..1 , , . , •
:::. uemas~ contra e1 transgresor eventual~ qmen en
consecuencia tiene el deber (o la obligación) de abs-
tenerse de cualquier acto que pueda ínterlerir con
la facultad de hacer o de no hacer: "Derecho" v
''deber" son dos nociones aue uertenecen al lenm0
uaj'e
' ' .
prescriutivo, v· en cuanto tales presuponen la exis-J • •
i1

5. 12
DERECHOS DEL HOMBRE
tenc1a de una norma o regla de conducta que en el
momento en que atribuye a un sujeto la facultad
de hacer o de no hacer algo impone a qmen sea
abstene.rse de toda acción que pueda en cualqnier
forma impedir el eiercicio de tal facultad. Se DuedeÁ J J.
definir al iusnaturalismo como la doctrina de acuer-
• • ' . 1 1 • •
do con la cua1 existen .eyes: que no nan s1do puestas
Dor la voluntad humana v en cuanto tales son ante-~ '
riores a la formación de cualquier grupo social, reco-
nocibles mediante la búsqueda racional, de las que
derivan, de toda . '
Jey rr1ora1como
jurídica~ dere-o,
cnos y deberes , 1 •
ae aer11.lar
de una ley natural. derechos y deberes naturales. Se
habla del iusnaturaJismo como del oresuouesto ~'filo-" .J.
Slrle nara establecer~
sófico"
los límites
1•1 '
lloeralismo porque
1 1
Q pl
~J.
poder con base en .'concenc1on
general , . , "
n1potet1cae de la~ nat-uraleza del
, 1
nornore)
oue.. venucac1on emn.Lrica '"-l de.l. •
toda prueba histórica. En el capítnio n del Segundo
ensayo
,
paares
de los
natura-
Locke~ uno
estado de
leza descrito como un estado de perfecta libertad e
igualdad_ g-obernado oor una- _, ;_.; .!.
de naturaleza au.e
enseña a cuantos seres humanos qwe.ren c;.>nsultarla
que, .siendo igtlalc<; ":: indepe:ldientcs, nadie debe aanar
a otro en su vida, salud, ljbertad o oosesiones.1
Est.:1 1 .. ~ J•
s.escrlpcLon e~ ITllto de una reconstru.cción
n1potética de un
1 J. Lockei
( tr.. 1t .., a ca:go
1980) :?· 231)~
sunuesto~ "'·"...,:.::iilo · · · ' 1 1
__ ·""- ongmano a e nom-:- ·
. ,.....
or uovernment l690l, E, 6
'eu.~
DERECHOS DEL HOMBRE 13
bre, cuyo 2 1, ' ::<rincir una buenaúnico objeto es -- ae -~-_
· . . , l'm;t~~ ::1i noder del Estado.iustlhcar los ll.l..> e:, ~· .~. , ~ ,.
J • ., 10- rlPrechOS natUrales vS
razón nara>
E11 efecto~ ta doctnna ae 1 ;:, '-'.v~ 1 , '
de los derecnos ae losr-lP '¡~, p,r1araciones
~- .á.~ -"-''-'~~ • 1 '7"6 V
d . , nb-l'"':-1 .,/a partir ae .í. • 1 ) ;-U,Tni •OS de l-1.11 '-L'-~· "
1 '12. oase
Estados
·· Me 1789.!1 • ;a r..a oarnr u
de , " 1·a revo.uc1onar1- .l.
la .r ranc · - . ~ · n
,.. 1., .,....r;r-~imn 1unaarne1 -~* . 1 ale:>.., so a11rma e p .l. .t.'v.;:. '""
mediante -as cu ,_;:, '·"' d ,. ·...~do·
d ·¡·' 1 rv,...,~_,HO Esta O llilllLa •tal del Esta o _mera ~
1 b ~...... n_;e di-versas maneras,.., · tru~ 1-'_'ia e1a· oraLa. .
.Dn cuanto -~ · ¿"" los
, , os .. ;.,r;,t::JS la doctrma '"'
oor filósofos, teowg J ~u. ·~ - ' . • • r. 1 r?f'Í0.-
l ...4 o- r:.onslderada. .Lét .:..~~-'-'U.-! PrPCl-'1os del hombre Plleue s,....s. -
- ~ · .,~ ::;l o~ue ha, , estado d.e cos......::o --nalización póstuma üel - · 1
- 1 .... _......, rr1uchos s!g_os11 _) ,c..;;.nPcialmente en lnglater.~..c.. ._.,
lievauo, -~r-~ , . ; ~- dernás fuer-
. , , ' -~e 1a menarquE·~ ) la;:,
::.ntPS, la lucna enl.i L • 1 e ta~ --- ., r1P ~a ar_
1 · _, n 1::J "OY•CeS10!1 -- -zas sociales, conc waa COl ~..... .... -·
~· (1215). donde. r1 Tuar:1 .';zn lztrra. .. , ~1 narro ue J . -·
.v agna por 1-' - _.__. · , 'i~m?.rio;:; en los
~ - ~ d~c.-a, r1ue serztn l!.a..i..l.lu.u --
11~- f::¡r• 1·tane;;: v uO c..iL-v Y.
a_;:, u.-;_...J. >.4 V ¡ .J. o 0 1 " ~,-.n -re;'nno-• . · · ..... ,.., .:'.-L-~-Pchos del hcmore ~-v.d. ..~. ___...
s1o-los oosteno1
e:::. uc.1~ ·- ~ ... ¡
1
•
0
r P.~,tates, _r.'ran-
:::1 • ~mb.,.."" rip "libertad· ·- · · V -
Cldos con el Dvlll. ....~ u.~ · • • · , 1alPs de
o sea: d.e esíera_s lilGrrlal- ·""'chises, freedom):
acción v posesión
coactivo del rey.
t f'nP'an ia forma- o -- . '"
·d ante el poderde bienes protegl as ', - -
a· suces1vasesta carta y 1 ::>Aunque
jurídica de concesiones soberanas,
de hecho son el resultado de un "'-erdadero Y propw
referente a los de-. . -~-._p, rontranuestas
pacto ':nt:re p~-H-- ,_ -·"--- • , . . 'D•.01,~_.t.ica,
' n la relaClOD _ - r
rorho, . rieberes reClprocos eü . .
. '-~-~ ~ . "" - . - . ""-ot"",...c,on. , . 1 . , ..__"' rlebe.,..es ne wl '-"' .._ •
es decir. en la re acwn enu~ "" • ·· - "

6. DERECHOS DEL H0:.·1Bf<.E
(por parte del soberano·¡ y deberes de ()bediencia
(en lo que corL'>Í:-;te L:1 llamada "obligación Dolítica.,..._ ;;
de- parte del súbdito!, llamado cornúmnénte pact.um
.wbir't tiunis. En uua carta de )a:; ·'libertades'' el
objeto principal deJ acuerde} son 1a.5 fonnas y límite~
de la obediencia. o Sé'él. de la nbliuaci0P rol;tl',-." ,.. . - o -· ~ .... ¡.1 ~ ...~~ 'f
correspondientemente~ las formas v límites del de~
recho de mandar. C)w· e:-tas ar1ti~u''" ,-··•rt~•;; ..,.""''r,
~ -,-., c~.,_1 .... a ,_<(...¡,..._,., ~ .....,~_._¡•.,/'
')D.. l· de~n ' · 1··· .. · • ·· · • - • . •
1 ~_ t o Ha.' '"·" cartds cnnstituClonale~ octro·vees de
las rnonarquías corvnituciona!es de la époe<i., de la
Resta'll'~lCJ·o·r,' •e· ¡ l ~ h. - ~- - - . o ra;; · r·<)!!lO e. esrznuto akertino de
J8·lH'1 adopten la fc}rrn.d
gue es url 2cto tlnilateral,
resultado de un
miE>ntras de hecho son el1
~ · 1 1 r -"
:.t( uerao OJi;Herz¡ 1. es una rorrna n-
I
IJ;.. . éi ¿jf'. f.ic_.,.,,· /:.n J.·· ...~;d, ~ ...,, · · ' ~ ' ' ~· t
- .. -·. - .... v • . u¡, a. e~_. que uene el ot)jedvo ae
, 1 f • • •
sa1vaguaraar e1 prmu p10 de Ja
~ll fJeri<Jridad del rev.
. ' .
y por tanto de aseaur:J.r la :JerrrJZill""nr·1·:, u,..¡"' 1" f"rm"·':'l J. ... ;._.. .. . -- ....... ..:.u... ... "-~~ .J,.j a.
dt~ .~c)bie!...no :r~o.n:,t·r~u1~r-::::~: ~~ -··e··a- a' ; ¡ ~ ': "'
._ .. - "! .--: (...: ;; ~ 1 ·e 1a .de.gao.a de
1(.'•.-.· i ;_rn ;__ te.'_·· rl."' 1o · ) -v-1 · d· · ' ' · ··- · ..¿._ - , -'- ; :. ¡ t.n....er~ tra ICJonales a el deten-
tarhw rir->1 "v"rlP>' "Ui'l'""ITlO~---- ·- ....... .~. l-' ....... .._...Á..,)(.... ' - Á .
N-l~"~al = •. ., , . , ..
.. c..tu.l. • .nh..rlte, t<l111men en este caso, el curso hls-
tr)~irf' '"'Uc 0?~:-· , · * , .. ~ ..- ~~
., .. l. .u._--· '-.! ..... _.. :.;s1r1a llil deterTnJrlaac> orden JUrlc11CC;
y su iusrificaciiln racional '-'e-
1
nr·PsF·ntan ,-1, rna,_,"",_....- ·. ·' ....... ._" ...... ~ ..... -s.ll .i..1......1.~~'1.
invf:rtida.: históricanwn te, el Estado liberal nace de
1 F' ~ CO r· ,. ; n t· .., -- ~ · - · · , _¡ , , ,
- --a. -' Lll• b. } p1 ogresn·a Pro~Jon uei poae1· abso-
!1 t t r) ri ,o 1 'l"'o~ · - ~ · ~ n ,_ - - • _; · ~ ~ ' ·' · d - ' ·
,.._._,, '-''-'i "'-.', : cu J-Jer 1nuu:-, ru:;toncos e cns1:; aguda.
de una ruptur¡::¡ revoiucionZJria ('ion e iemolares los. •' J., ' 1
casos de lnf!,atr:rr;¡ 0n PI ~:cr!o v-
1
-r' -· u,..¡e l=.'~--nci~ -...._. • - ~ - - ~ -- ... · '~:::: .:. . ..¡,_ : 'J - J. 1 a. _...a c-t
finales del xvnr : racionalmente, el Estado liberal es
justificado corno el resultado de un acuerdo entre
DERECHOS DEL HOMBRE 15
convivencia duradera y pacífica. líientras el· curso
histórico camina de un estado inicial de servidumbre
a est<,_dos sucesivos de conquista de espacios de liber-
tad por parte de los sujetos, mediante Ut1 proceso
rie r1~0~rac:o'n CTradual la doctrina transita el cami110...J. ""' c... l - u '
· ,_ -1 c. , 1-: 'tp,;- de un estadomverso. va que parLe u'-' 1a _upo.~..-::>
inicial d~ lib~rtad: y sólo en cuanto concibe al hom-
bre naturalmente libre llega a constituir la sociedad
' 1' • dDolítica como una sociedad con ::;oberama umlta a.
En sustancia. la doctrina: bajo la especie de teoría
de los derechos naturaies, invierte el recorrido del
' • • • r , menkocurso histórico: poniendo al m1c1o como runaa L
· · - p· · -lo gu., hi"t·o'r1'camentey por consigUiente como _ nus · "' ___., ¿
es el resultado, el posterius.
·' ' 1 d ho<:: naturales y laLa afirmaclOn ae os erec ~ .
· ' · ~ al1'smo estánteoría del contrato sooa1: o conuaCLu .u. , •
. 1 d L- . ,...¡ d<> q""' <=>1 "'J""r-estrechamente v1ncu a ·as. a 1uea '- u .... '-- ..... ._._
, , . ...., . _,,....., b..... _,...,
cicio del ooder político sea 1eg1tnno salo SI .::.t.: ·a.:::.a.
en el con~enso de las personas sobre la:S cuales se
1
b.' ta ~es·" e" 1
1ocl:-1'ana '.1 ••• y por tanto enejerce i tan1 lEn eS L • l:S · :0. a . _
un acuerdo entre quienes deciden someterse a un
ooder suoerior ':; con 1as personas a ias que este poder~ l'• ' • ..J.
es confiado, ·deriva del presupuesto de que los mul-
viduos ten~an derechos que no dependen de la
"-' - . ~ .. , 1 1
institución de uri soberano y que la mst1tuc10n ae1
soberano tenga como función principal el pemlitir
el desarrollo máximo de estos derechos compatibles
con la seguridad sociaL Lo que une la doct.rina de
los derechos del hombre y el contractuahsrno es
b ""n;·,',"' ,..,...n,..c.nrinT'! inrJi,.-idualista de la sociedad, la......... '-·'7'..:..:...:. -:..::.. _'.._;.:;,_;..__,_1_... .........._...:..- -----' ~ . • ,
·' ' ..J r.n 1~ ~"'~1 nrl'~'""I'O "'St:::l elconceoc1on ae acueruo Cv.t 1a. cua..l .t"'"" ..:.-.!.·.... '- -
.J. • ~ « 1 ..
individuo con. sus intereses v neces1daGes, que t.Oman

7. 10 DERECHOS DEL HOMBRE
la form~ d-e a;erec1'1o~ e1·•. • · ' ri , · ' ·
~ • " - VlrtUQ ue una I11potetlca
ley ?e naturaleza, y luego la sociedad, y no al con-
trano cor.no sostiene el organicismo en todas sus for-
mas, de acuerdo con la cual la sociedad es orimero
1 . ~ .. • , J.
que 10S IndlVlduos, o con la fórmula aristotélica,
destinada a tener un gran éxito a lo largo de lo~
siglos, el todo es primero que' l<:ls p<:lrtes. El contrac-
tualismo moderno representa una verdadera y nroDia
mutación en la historia del pensamiento políti~o do-
rninado por el organicismo en cuanto. ca~biando la
o 1 ; r , -<-....., - 1 · d • ' J ' ~ ..,-· - ...
rc.....ac...on eEue e1 1n 1v1auo ,. la soc1er1ad v;:; ''0 i1ace- 1 .. - ._.... 'i~ ..:...... -
de la sociedad un hecho rarnr/ll n,,, -=--_-; ....., • ,----'-""'--~- "-:1'-H_.. ~._.............~.~t.._.. 1IlGepen-
dienten1ente de L'l ·olunt-:¡ri ,. 1 • ., .. • .,. ..
· - -- •He,~ ele lOS lDCilVld.UOS, SlllO
un cuerpo ·>rri r¡·cl·..1 ~re"'d"'c:i.- ... -.:.. a. ) L <.t. V por los individuos
su 1magen y semepnza para la satisÍacción de sus
mtereses v necesidades v el m;:s amnlio eiercicío de.t .J.. .) -
., 1 ~ rl ~ -oc1 - ] " ' ·
:>u:> uc:o.... "10:,. su ·ez. e. acuerao oue aa u~no-Pn ::::1. -~ - o~-- --n . --1 ·1 ,
L.St2.u0 eS ¡'_:;OSlOle Dül'C¡ue de N>oforrnirl::Hi .~nn i.:'l.l. - .~ ..._..v_ - .... _........_..,___..........__ '--·"-""-- -~
teoríadelderecho,..-- ~1 · ·
. --- ild.LUra.,, existe por naturaleza una
1o,~ r;-;1a ,...... ..........-b.... ·c.. .., ·t- 1 1 . --:~ . ~ ~
"'- j '-i '--'- <A.Ld' u)'-- ~t OUOS lOS lndl-ldUOS algunos dere-
ChO·' rund"me- r· 1
d- ' - · · d' · ·1... => 1 " "" , 11 a1es e los cuales e1 l n 1v1duo nuede~
desprenderse sólo voluntariamente dentro de los lí-
mites bajo los que e.sta renuncia acordada con la
renuncia de todos los demás permite la composición
de una convivencia libre y o-rdenada.
Sin esta n.:rdadera ·.· uropia re~.·ol'uc1.·o·n.t _ ~ - copern1cana
éon base en la cual el problema del Estado ya no
ha -:íd. -;-t-· d ' · 1 ' ' • : •
... -·· o ,:-, u e 1a pa::-re Del poaer sOi)era:no s1no ae
la de los súbd.itos, no hubiera sjdo oosible la doctrina
·del E.stado liberal, ouP es i,'1 nri.,..,."¡¡.- la ...:; · · ·. '. "- ~ " /' -u ••j ,. u.ocrnna ae
los límites jurídicos del poder estatal. Sin individua-
-lismo ,
na.;/ liberalismo.no
, , -: ... 1 "~ ..~ ~ .............. o..-.:...p rie F.~t~rlv"'
H..~STA...·:QUI se na haDlado generica.tl..l.....Llt..... ~ _._..._)_....u
. . .
limitado o límites del Estado~ ~Lhora es necesano
prec1sar que esta expresión comprende dos aspectos
- • .... ~ -¡ "" .... : -r-. .....,... .... a ~; ·~.,...-.¡0"1-.on
diferentes dei problema que no ::,1emp1.c ;:,._.. u....st.J..aD....t'-'··
.. ·? ..... Ivr-~ l~.u.ites de los poderes) b) "t/
con prec1s1on: a) _ ..., _ .. ~
1 .. ,. ~ , , ,...., d A~; r'> ,...,,.......,.-, ab~~ca·rl¡t-.::,
ae las ¡unciones ae1 .t;sta o. ?.:cHJ.Dvs ::>v1. a.... ...... .....~
" • ., .. 1 ,...., """"" .;;._r ;.......,. ~..3 ,... ....
por la doctrina llberal, aunque pueaen :,e.l. LJ.ata.<.iv:>
...:; · · F.l l1"beral-ismo es una doctrina delseparauamem:e. ~ - -
Estado limitado tanto rrvn rP<:Derto a SUS DCAJe:res,_...,_,.__ ..... ......... .t "-'.. .J.
,. .
como a sus runc1ones..
- • i' /' ; __ .,.
La noc1on comun que s.Ll ve
D;:1f~ rPn~P~PT"'!t~r ?-1 nrÍTnPTO e~ el estado de derecho;
~- ...... -~~-:~._.~...._...:...... ~--.,.- -- 1;:"..;._....__ .._.._ ....- .~,.,_,_ ......_1 ,..,,.....-,....,"t~rlA ~<::: ,c1
1a noc1on comun para represenw1 c1 ;:,c~u..J.n.~,_- ._u ·~1
estado mínimo. i=...._unque el liberalismo conciba al Es-
tado "' .... o PSta.:::l.-io de derecho cuanto comolanLO com~ __ -
, • , ., • ....J ..J.a_ "~~r-rh~
estado minimo, se pueae aar un esiauo u"' u ........ c~~ u
que no sea mínimo (oor ejemplo, el estado social
contemporá.J.J.eo) y_ ta~bién se . uuede concebir un
estado mínimo que no s~a un estado de derecho
(como el Leviatán hobbesiano. respecto a la esfera
económica que al mismo tiempo es absoluto en el
más amplio ·sentido de la palabra y- liberal en eco-
nomía). Ivíientras el estado de derecho se contra-
pone al Estado absoluto entendido como legibus so-
luz· , ...1 ' • ~on+~::l·uon<> ~1 estado.. us, e1 estauo m1n1mo se .... 1 Ll. .......1. J..-'-'
máximo; el Estado li-entbnces s.e debe
1 •
aee1r que
17

8. 18
LíMITES DEL PODER
bera1 se afinna en la lucha contra el Estado absoluto
en defensa del estado de derecho y contra el estado
máximo en defensa del estado mínimo. si bieT! los
dos movimientos de emancipación no s;empre ~om-.-..:....J 1:.?~ ~.
~luen n1stonca y pract1camente.
Por estado de derecho se entiende en general un
Estado en el que los poderes públicos son regulados
por normas generales (las leyes fundamentales o
constitucionales) y deben ser ejercidos en el á.-rnbito
r1 1 _.., 1 • 1 ...
._._e 1a;:, 1eyes que 10S regu.tan, salvo el derecho del
ciudadano de recurrir a un juez independiente Dara
hacer reconocer y rechazar abuso o exces~ de
' .,.., ",.:¡
poder. Dntena1uo así, el estado de derecho refleia1 . •
"
a 1os clásicos v
aoctnna, que se remonta
que fL.e tra"'sn•l~lri"' Do~ 1 a~ r1 "" · 'ü ~L L~u.a ¡ ...li lr ~ u0CLTlnas pülltlCaS me-
dievales, de la superioridad del gobierno de las leyes
sobre el gobierno de los hombres, segú.."'1 la fórmula
11'1 "~" +1'7 ..... ~ ,. ' 1 . 1 • ' 1 • , • ..
,r:::"" 1 :..t(,u; regem: > que sooTeYl'.;e :amolen en la eooca
del absolurismo cuando la má.xima princeps legibus
solutui2 fue entendida en el sentido cie que el sobe-
rano no estaba sujeto a las leyes p-ositivas que él. ,. ]
r.msmo a1ctaoa, pero estaba sujeto a las leyes divinas
. ' 1
o naturales y a 1as leyes fundamentales del reino.
Además: .cuando se habla del estado cie derecho en
Pl a'mbi-" rlc 1 d "'~· ,., 1 ' " . •~ • L ~to u'-' a ocu.ma 110era del J::.stadoJ es precl.So
ao-.,...ea~- a ~~ a'er· ~ . , . .,. . , , . . . /'
o.._ '='a..1. lct IlnlClOTI tradiClOD.éli ili"1a aeterm1nac10n
subsecuente: la constitucionalización de los derechos
naturales, o sea, la transformación de estos dere-
1
H . .Bracton, De legibus et consuetudinibus Angliae, a
cargo de G. E. Woodbine. Ha-_.v·ani TT~,.. ;,_.?o__-,,i+-¡.7 '='~~.-- !"".~....
-~-- ·~ __ . _____ , ..-..:..'-'.;:;;:,, va..u...l-
bricige, ~víass.~ 1968~ v·oL II~ o..33.
~:; L~lpiano, Dig.~. _,I, 3~ 31~...
LiMITES DEL PODER 19
h Q'erechos protecñdos iurídicamente, es ·decir,e os en . _.~,.__, ... - o- ~ _ . . .,. ,
en verdaderos y propios derechos pos1t1vos. .r..n la
1 - d- d ""cho no sóln siQ'11iÍicadoctrina libera estado .e ·er.__ -- · -- ~ o
1
'b"i' de ru-::>
1
10uiersubordinación de los poc.eres pu· _leos ' ~ ""' ...
,.:¡ 1 ' es -m líiDiteQTado a las leves generales ue_ pa1s que ~ UJ..
o ' 1
d· ·' de laspuramente formal, sino también suoor mac10n.
-leyes r.:~• 1ími-ra. material del reconocimiento de algunos......_¡ -- --,o'C ~ "' ,
d ' ~ rl. t'~' ~s rons1·ri ""~dos constltuc10nat-erechos :tun....amen a.lc; "" ~ ~'-'--
~ • '~" ~ 1 1 1 -.'' f o~to
· ""'Or .¡..,"ltO Pn p.TÍDClDlO '"lDVlO.!.aD e;) '-'~"'"'mente: y u - '-U.!.-~ ~-- ¿ - ;. •
1 ' ' ') ri. '1 "On15t1d. · · en e1 art1cu1o - '--e _a "' - -~-a Jetlvo se encuenua
• r • 1' ' D "rlP os"'e rn•r>to de vista, se uuedetuc1on 1ta 1ana),. i 'ev~ ..... ~ t y u ....~ , .:..
· ' 1 ~ · ,-:1 r¡, ...:le-prl--o Pn sentido D_: rofu.ndohao.ar a.e esia-....LO u"' u .J.~--·"' --·
para distinguirlo del estado de derecho en sentl-
, ' o'ricn -s decir) norlo ri6h;1 qua es el estaao no aesp ,~... u, :.: -- '-"'-'Vü~ .;. v l 1 el
reD"ido ·oor los hombres sino por _as ..eyes, Y por
o .. . , , ' ·y · omo 1o es"''i-aa·n ria rlPT'<=>rho e:n sent1ao aeDl..lSlmo, e ~ ->.....oJt.. "'" O.....S.'-' ~-,¡¡_......,._.;¡. __
' • ' .1 d r- Pl r1·~ j UT!a vez re-el kelsenm:no, ae acuer o ,_,on "'· ~ua.. - _ ~
- · r · ~,:¡·co r~>rln Fs-~uc1+~"" ~1 o.~t<A~O ~n SU rYrdenOJD.lell-.() JUTl.__l · , 1-.V'~ ..... 2-J
- '-"CV '-'"- .._._,~~-... ~-• • ~- • ' , • •' rl,p
• •
1
• ' o • y •a ffilSTTia TlOClOn ""'""tacto es estaao ae aerecn .l ~~ ,_.. - - .
estado de derecho pierde toda fuerza calificativa) ·
('> • - t dr:l pstado de derecho en,:,on parte mtegran e --- ~ "
- r - o1 D'O de la doctrinasentido Dror"Lmdo. que es -~~ pro.). "
.J.- - • ~ • • .... , i nal.os ...,ue ~n"l-
liberal, todos los meca~"1lSillOS constlwC-O~~ -"' "-1 --
piden u obstaculizan el ejercicio arbitrario e ilegí-
. '. ~· ' · r 1 aOPSO O .:::.1timo del poder y d.ltlcultan o rrenan e1. .-1 , "'¿
ejercicio ilegal. Los
msmos son: 1) el
más importantes de estos meca-
control del poder ejecutivo por
parte del poder legislativo o más exactamente del go-
bierno al que corresponde el poder ejecu~vo de ~art~
'lt'' nstan"'la ""1del oa:rlamento ·al eme toca en u, rma h "' "'
d " ' · · · · ~ · .. ·o'n r-ol;;..¡ ~a· ? ' ?1 con-po e';"" LAQ"'l~L~t,,.rn -:.:; L~ onentacl _..,. ~ l.J.t.¿,c,).-: 1 ,...,.,. .
..:.. .:.'-"o..:.........~~,.- J -- ....... .. .. .. "" ":! --.--3
.. - ~ .. 4. cd ,.....,J"'.,.~l~"'"14"' ne; pt....~er
trol eventual del parlamen~o en v.l. e vi.'~'-'"'"" ""' &

9. 20 LíMITES DEL PODER
legislativo ordinario Dor part., o' ., • • .. 1 - J.. .... ..__ e una corte .. ·
dlCC10nal a la q''e "d . , _ JUTlS-
n _.. . -. , ~ se PI e el estaolecimiento de la
Cvn::.tltuclünahaad de las 1 -- -. 3) . -, - ley e::,' una relatJ.va auto-
;omla ~el gobierno local en todas sus formas "' grad"'
~p=•nt~ 1 ' • - • v"
.t ~~ -e a. goD1erno central· 4 .,n DOd~-- · ¿· ~ 1 . r4 ~
"'"" ,..:¡· .. , ' - J lü " er ]U lCia Inue-
p......n....~.Ient-e ael poder político.
Il. LIBEitTA.D C
Los ~íECA::-.TrsMos constitucionales que caracterizan
al estado de derecho tienen el propósito de defen-
der al individuo de los abusos de Doder. Dicho de~
J.. 1 . , , .,., . ., d 1 -¡1 "l
OLro moao: son garannas ae llDertaa, e 1a Lamad.a
libertad negativa, entendida como la esfera de acción
en la que individuo no está constreñido por qmen
de:enta ei Doder coactivo a hacer lo que no quiere.:.. _¡, .....
v a la
i • 1 ~ 1
'/CZ no es obstacu.u.zaao para hacer l1J que
. TT •" 1 1."1 d .qu1ere. hay una acepcwn ae ~merta , y es la acep-
ción preponderante en la tradición liberal, de acuer-
do con la cual '·libertad" v ''noder" son dos términosi ...:..
antitéticos que denotan dos realidades contrastantes
entre ellas y por tanto incompatibles: en las rela-
ClOnes entre dos personas, cuando se extiende el
d
( ~ .. 1 d ,....J -.. • 1•
po er se entlend.e e, po .er u.e mandar o 1mpe01r)
de una disminu·ve la libertad en sentido negativ·o de
1
. - , ' 1'
a otra) y v1ceversa, cuando la seg-unaa amp.1a su
esfera de libertad. disminuye el poder de la primera.
"R ~ . .. ~ 1 •-; ,
.ws necesario agregar que .para .el pensam1ento 110eral
la libertad individual está garantizada, no sólo por
Íos mecanismos constitucionales del estado de dere-
cho, sino támbién porque al Fstado se le reconocen
J: • , • • - , • '" ., 1 .,
1 unc1ones nmltadas en el manten1m1ento de1 orcen
público
• 4 • 1 -:r-'1 '
~n.terno e 1nternaC1ona1. .r..n pensarniento
liberal~ la teoría del control del Dc:der v la teoría~ .l . .i .
rie 1..... 1~-.-:~ "'.: r·. 1 L-. r • ., 1 .........,_ , •
u u.!. :.11111LaC.tOD ae .lctS runc1ones del ~stado cam1nan
'/1

10. ----------------------- - - - - - - - - - - - - - -
22
LIBERTAD CONTRA PODER
paralelamente: incluso se puede decir que la segun-
da es la conditio sine qua non de la primera, en eJ
sentido de que el control de los abusos de poder
es más viable en cuanto es más restringido el ámbito
en el que el Estado puede ampliar su intervención,
' '11 . 1 d ' . ,o mas senc1 .~.amente, e. esta o m1n1mo es mas con-
trolable que el estado máximo. Desde el punto de
vista del individuo, desde el que lo ve el liberalismo,
el Estado es concebido como un mal necesario: pre-
c1samente en cuanto es un mal, aunque sea necesano
(y en esto el liberalismo se distingue del anarquis-
mo), el Estado debe entremeterse lo menos posible
en la esfera de acción de los individuos. Poco antes
de la revolución norteamericana, Thomas Paine
(1737-1809), autor de un ensayo en defensa de los
derechos deJ hombre, expresa con gran claridad este
pensamiento:
La sociedad es producto de nuestras necesidades y el
gobiemo de nuestra maldad; la primera pi'omueve
nuestra felicidad positivamente uniendo al mismo tiem-
po nuestros afectos, el segundo negativamente teniendo
a raya nuestros vicios. Una alienta las relaciones, el
otro crea las distinciones. La Primera protege, el se-
gundo castiga. La sociedad es, bajo cualquier con-
dición, una bendición; el gobierno, aun bajo su mejor.
torma, no es más que un mal necesario, en. la peor
es insoponable.l
Una vez definida la libertad en el sennao prepon-
derante de la doctrina liberal como libertad frente al
1 Th. Paine, Common sense (!776) (~.r. .i:. en Th. ?aL.-.e,
i dzritti dell'uomo, a cargo de T. Magri, Editori R.iuniti>
1"978, p. 65) ~
LIBERTAD CONTRA PODER 23
.e ,.., i ~n del Estado l-iberalE • · 7
ol D.,...OC""SO de .LOrTI.....aC-v••
S¿aflO '- -" '- • • -ogr-
. , ' _,_ . 'dir -on ,.¡ creClmlento pl J.c-nuede hacerse COlnCI .... - "- . -. , , ro
r- - ~ , ·¡ 1='oertad del mdiVlGuo, ,_,_on· ,~ 1.., "'ST""ra ae .a 11 . J'
s1vo Ge le. '"' -'"' los -~er-
, d . úblicos (Dara usar -'-' '-re"-p"'cto a lOS po eres p ,.l. , , , 1~.
~ " ~ ~ --~o'n "'Tanua.t o.e _a.· -- p ~ ~ C"'n 1a emanc.l.pa.'--1 -· 6 -ffilnOS de a.~.nc; ' v~ ~ ·¿ }, ""e
. _ , • _ 1_ • d::ld civil Pn el sent1 o 1..eg -~o,~·t?.daa o de la. socle - - --, - . .
.., '-' - ~ ;¡_~ e .:"".,..a~ rnncl-, , ¡:¡'_.. _a'o 1 .>l"' uv:::. ,_sj_,~~ ~ .t-'-~ · · -:..a ae1 .L.Jz=, !..a. • --~......
llano o marxl.St. ' . . , ~on 1~
· +- .ornanc;Daclon :s -- J.c.en ías nue acontece es~a. "'.!.-- _,__ -... ~
.1. "' '::1 • • 1 v."" la o~+o__ _.,., ~eneral eso1rltl1a1, , --~.~.,_'Y'-01~ ........~0""'~ "' ........ 1 ._, - J..
oales1
esfera l. '-'Lo.l :::.~ V c., J. O -- • ' ,..., , 1!01
· m1atenaies. ;::,egun ~/ · ,..,. riF: los 1ntereses -ra econom1ca u -- - . "' t~;e.
- . . . . -ol....-.,..:~.,- ~obre las relac1ones "'n..J.~conoc1da res1s vv '-'1--'c"' la.....a. :::. . . • 1
L • 1 o-.,-..;'~~t11 riPl capltahsmoj tOS~ , • ..._ ..,..:........,?'"-..-.. 1/ o, · ""'Ul.l..,;...,._ ~- ¿
la et1ca proLe:::.~cul..c 1 "'- ~.. , • rl.. '"" D,o.~("'
-- ' . ~"'·a·~'O""'::=!u.O:::. ' ,__..~.__,r--·.1.. ,·- ;::p··trrchamente ..t .....l .....a. .l..;i....... • -
dos orocesos c:::.Lan -..:::. - -- . , h
0
-.,""
' ' ""'" .,n nec o u~aparte de esta discutida conexwn, ....:s UA AA - " ...,
- . ~·, , - . cide Dor un .mao,; , .- ; rie11 Fstado lloera1 ......om - ' ..
,a Ul:::.tor...a '-'- ~ , r ~:...,....,~}""S ., ,..,...,_..,
. • r , p 1,(')~ F st:::iriOS conre~lV.u.a. '., y ,..Ui.~con l>l t,..,...,..,....,nqr10TI. O.~ ··Jv .LJ ~-- ' •
- -'~ ""A·A...---~~- .,.., ' , •.;.. a1es o aonostlcos>" ' ? d.'p los ¡.,<:tacos neu~.r A 0
la TOITn>l "IOn ~- l ..w- • · e '
- --- -~ , a.a.n 1:::1-: r-=-iio-iosas d.e SUS ClUGaaa-con ~asno/"-r(" ':> 1:::1<; cr'v'-'.J.J.CA~~ ~--·-e- . .-. •
- Á V-~""''·- --- ., , ' .,..,.,.iv·l<>o-;o:;;
. ~ '~ +in::; iizac10n de lOS 1:-'"-- .!.-""'o~ -nos · oor otro, CvTJ la. -'--k~""- . • "_ ;
' .1. _ •• , ~ ~ ;a c.---,r:rencla ac ..av de los vínculos íeudales Y '--0 .11 .!. .. ~,0 -L _.:l
, ... , , . , · " ,. rle ;;::¡ 110 .!.·~,.a.u. ~~- e--~~ ?."" in-disposición hbre a.e lOS mene~ 1 ~ -- - "
~ · . - r::"'11 r1esarroiiO- , p.í nacuruento y - ~tercambio., que senala ~.!
de la "OCi"'ri->lri mercantil burgtlesa. ...., d1
~ "'-'-' .....~~ ., ,., 1 ,..:¡ 1 bsta o
. . 1 "'OTI~"""DClOTI UDeral ue_ -Bajo este aspectO, ~a ·v ~"'": ••
1 . _, ..J ~_,. r ,....r,~s 1 onnas ......_,_ rl. rlc. ;;aternallsmo,
se contrapone a ·J.a::: ulvt--:a.. "'~ Estado debe cuidar a
de acuerdo con las cuales _..,
sus súbditos como el paar"' a. ::.u;:, ---; '• ' a. ~ ~.,- hiios cuidado just.i-
· súbditos siempreficado nor ·el hecho de que los de lo:-
r ' ¿~ 2 'v1 r1o .::.0 -<>s ....."" e a.u. ...son considerados como men !. "' '..J."'
- k on ~us Dos ensayos sobrefines q:ue se nropone Loe e e l- ::.
. · - noder civil, na-
'
. . ·· ·z ,..:¡,.mostrar Gue I:' -
e.gotnernorznz es,_,__,;._v · ·:. ·, ·, d·e
- , •., .. ~ _:¡ •• •- DrODleaaa.-~ · .~-;l .... ia ilbeTtau y .ta.. J. J..Cluo para ga'rantlZ.....l

11. 24 LIBERTAD CONTRA PODER
los individuos que se asocian para autogobemarse,
es diferente del gobierno paternal y con mayor razón
del patronal. Así pues) el paternalismo es uno de
los blancos que más señala y golpea Kant (1724-
qu1en
lliJ. gobierno basado en el prinCiplO de la benevo-
lencia. hacia el pueblo, como el gobierno de un padre
sobre los hijos, es decir, un gobierno patemalista
(imperium .Paternale). en ~l que los súb-ditos, como
hijos menores de edad que no pueden distingtúr lo
que les es útil o dañoso, son comtreñidos a compor-
tarse tan sólo pasivamente, para esperar que el jefe
de Estado juzgue la manera en que ellos deben ser
felices, y a esperar que por su bondad él lo quiera,
es el peor despotismo que pt1eda L-naginarse.2
Kant se preocupa sobre todo por la libertad mo-
ral de los indi·viduos. Igualmente clara v neta es
J.a
de
"de
preocupaci~6n de ~~~dam
la libertad económica o
oor los ·or·opios intereses¿ J. -
acuerdo con el sistema
Smith por los aspectos
de la mejor ma..'1era de
materiales. Para Smit..h.,
de la libertad natural"j
el soberano sólo tiene tres deberes de gran Impor-
tancia. Éstos son: la deíensa de la sociedad contra
los enemrgos externos~ la protección del individuo
contra las ofensas de otros individuos y el ver por
las. obras públicas que no podrían ser efectuadas si
2 E. Kant, tJber den Gemeinspruch: Das mag m der
l heorie 7
Íchtig sein, taugt aber nicht filr die Praxis (1793)
(tr. it. So};ra il detto comune: «Quest§ puo essere gzusto
in teoria n1.a non :;de pe; Za pratica", en E. Kant, Scritti
politici e di filosofía della storia e del diriito: Utet, Turín,
1956;; p. 255).
LIBERTAD CONTR.A. PODER 25
· "' ., .-.~ro,;:¡ ~rivada. Tarvto enfuesen conÍlaúas e~ la gana.lh..-·~ "
'"' · ' r:11anto P.uedan ser lejanosKa..T1t como en ::;m1th, por -- _
• 1 1 -. 1... • to.-. ~.....i ,0.
· +" -na-tida la doctnna ae 10::, nm1 .__::, '-'"'
sus pun~os '-''---~ ~~ .· ·~. "'J ~- pn 1~ • , de la
las funclOI1es del Lstado Sv Da..~a ,__..... ld.. pnrnacla
iibertari del individuo frente al pe-der soberano Y en
•· ~~u' • •·· . •. ., ' 1- rl < .,.. <: rlP]
· 1~ -"bo.,..rlma"JOn de 10S ,_.eoe.. es -...~.
consecuenc1a en _a. ~'-l !.~ ,;. - - - .. • .. • • .,
' ~~·os u,.:¡"'-''""'·~Ch_os O intereses del lTIÚlVluUO.sooeran.o a _ '""'. - -
, , · ' fi,..._~ la.-:s Declaraciones de los de-A finales ae1 s1g1o - - -
ilhelm Y"On Humboldt
7 • •
aerermz.nar
"1.1 ••
Lzmztes de actividadlos
( 1792) . Para . hacer entender del autor,
.. ~ ' sentido dado. , . e t~+-,11t'~ no~ a"TJ.darla -e.is1 no oastas._.. --·"'~.~.-, _.... u $
al pnmer capítulo, tomado de 1-1irabeu padre:
.,..., , · · ,.:¡""' -Humboldt es muy en~1 nensam1ento ·...,!V
J. .. "'l .., ~ _] • ·....] ·"'=--·':. ~1-'· ~_n_.P...._r:;th"'_;e sin00"1~-n t·o ~o nartid? del lnull1Ull0 -- _..; - - -~r-Un U... ~ -~-~
- 1 verdadero obietivo1aridad y va.t.--iedad; sena_a que · - ~
' · ·1 •· "'1 ... -_far:;·lltades,...J ,
1
no·~-=0- 7"c. ~ Fl ·rlP.~arro.L.o ~-rnp110 ce s1..1~ ---uel L.. .l.J..l.· ~._ "'-v .._.,. _........... · ..... _
' · · a1 EstadoLa máxima fundamental que debe g'..nar
ideal en el logro de este fin es la siguiente:
' 1 o--~a.' ~ u,..Ja;:r_o~r
'···e..,·:ad..Pramel"'te -razonao-e no : uc _e_ '-"'---El hombre . _o. - ·- - - .
' ,.,..e ::>aue! PTl ei cuaL no soio cadaotro Estado mas '-±u. -" •• ~- •.• · • - • :.~"'-~-.-:n~r.
liH.ilV'"lQ.UO u'"'"' goza1 ~P-u•er.-:::. .,... - ¡_'it==- .ta ilDertaa mas .U.lou....u...d.a
- ..desarroLlarse
sino 1:ambién aquel-
su. ~ '! •
1
in.conf1J...tldible::
smg;~.
1
-~a~~G4a·t~-~rale-a física noque - -- - -

12. 26
LIBERTAD CONTRA PODER
reciba. d~ l.a mano del hombre otra forma que la oue
:=-ad~ m?i•nduo a medida de sus necesidades v de ~us
mclmacwnes, le puede dar a su arbitrio, con 1~ únicas
restnccwnes que den'v d J l' · '1
an e .os .mutes ae sus fuerzas
y derecho.3
.La consecuencia que Hw-nboldt saca de esta ure-
mlsa es que el Estado no debe inmiscuirse "e~ la
esfera de los asuntos privados de los ciudadanos,
salvo que estos asuntos no se traduzcan inmediata-
mente en una oÍensa al derecho d.P
- Ui.J.O por parte
de otro".4 Al J d _] 1
~ ~· .a o ue ~a mutación de la re1ación
tradicional entre individuo v· v"tado · d 1
, J..:¡~~ , prop1a · e 1a
concepción orgánica, v para re!orz.ar ·r;;1 TI'l 1t~r-; ~1 _ - ~""'- J.~.fUva.v_,_on,
se da, respecto a esta misma relación, el cambio de
la conexión e t 1 _] ·n re e memo y el fin: el Estado,
de acuerdo con Humboldt, no es un fin en sí mis-
mo sino solamente un medio "para la formación
del hombre". 'i l ...., t _] ·
'-' e~ ~ ~auo nene un fin último. éste
es el de ;;~elevar l '
a _os ciudadanos hasta el Dunto 0e
que persigan esuontánP::lrnento ""1 +=n -1-J p.t~aa'o- -... ., • , ~-- .J. - __,_....__.... •.o~.l,.t...,.. v.J.. ..1.11 UCJ. ...-.._¡::, , por
la sob ;opa r1e la v.ont · , · · -, ·- • ~ u. - ,_ aJa que 1a orgamz.ac1ón estatal
les gara.11tice a fin de conseguir sus objetivos indl-
"tn~., ..~ les'' 5 P . .,
·.tu~.. · .un repetidas ocasiones se afirma en e]
ensayo que el fin del Estado solamente es la ..segu-
ridad", entendida como la " t 1 1 ,.b ,
en el ámbito de la ley".6
cer eza ae 1.a 11· ert..aa
3
-~v. von Humboldt, Ideen zu einem «Versuch die Oren-
~en d~s Sta.at~s ~~ bestimmenn ( 1792) (tr. it. Idee per un
,.,Saggzo sut ltmzt: dell'azione dello stato", a cargo de F.
-~e:z-a, Il Mulino, Bo1onia, 1961, P. 62).
" Tr. cit., p. 53. -
;:; Tr. cit., p. 99.
6 cit._, p,.
v·. .EL ATJTA,.GONISMO ES FECUNDO
AL LADO de los temas de la libertad individual corno
objetivo único del Estado y del Estado como medio
y no como fin en si mismo, el escrito de Humboldt
presenta otro motivo de gran interés para la recons-
~ ? ., , , 4. -= 1=1-. 1 .. _ 1 . 1 o-io d"" latrucc1on ae 1a dOCü.tna .u.De:ra1. e e 00 .. "' ~
"variedad". En una critica acerba contra el Estado
Pro.:..Ar...-.~~nÍ'""'*"....., (·~nn.t_r~t.,.,-.....,....!V.!.~;::>:,..a,.) - .._... ""' ~
preocupación excesiva
dadanos (una crítica
el Estado que muestra una
1 "L . t " d 1 ClUpor e1 ..menes ~r e _os -
r-• '1
que prer1gt1ra 1a :rmsma de-
nuncia contra los presuntos descalabros del Estado
asistencial uor uarte del neoliberalismo contempo-
~ J. • • , 1 1
ráneo) , H-urnboldt e:9lica que la lnteriencion ae1
b• " ,, .? ~ "; ~ r .-. • ""' ~ .... l..... h-~
go 1emo más aua ae 1as dos rundone:, que e .~. a.ü
• ., , .., v'......"""'i-_,,;::.rl • . , v"'"'ru.~Pn p-~...
s1ao encmnenaad.as, n ..... Hltemo y el - ~-· -··
terno, termina por la sociedad compor;.a-
mientes uniformes que sofocan la variedad nab..l.!.-al
de los caracmes v de las disposiciones. A lo que
los gobiernos tiend,en, a despecho de los individuos,
l ' · ' · · _] d" "Pern 1o a·u-e e1es a_ · menestar y ·a la pasTv1ua ; - - .~. -"
hombre persigue. y debe -perseg-uir es algo muy diíe-
- _, d , ..·¿ ' .,, n . .rente, es la varieaa . y 1a act1v1 aa: - ~men p1ensa
de Tn::lno-..<>. rlif'p.,-,:::onte nrx-,vor:-1 la fundada SOSDecha de-~........... "'",...-.J. ....... ...,....:...:.- ............. "" r- ,__. .....~ ... .. J.
considerar a los hombres como autómatas. "De déca-
da en década -hace notar (pero· ¿qué cosa hubiera
dicho frente a la ;iaula de hierro' del Estado buro-J
1 Tr. cit., p. 65

13. ')o
-u EL ANTAGONISMO ES FECUNDO
crático do ho··J) ·• '"' y· - au.¡-nentan. en la mayor Darte de
lo, F~tad ~ l' "'' e . . . , . • ~ .
- ::> -'..)::> OS, v::> l UilCIOnanos y los arCDlVOS, illlentras
..-1 • ' . "1 , • 1 1., . 1 , ,... 1 • ~ .;
.__.¡smmuye 1:J. .lDertao ae los suod1tos.".2 Concluve:
"Así se descuid:J.... a los hombres oap o....'lDars"' 'Pn
.l. -.. ...u. .....v _..!. ..
las cosas; las energías p:J.ra interesarse en- los re-
su1tados.''3
De esta illruiera la defensa del individuo de la
tentación del Estado de oro,!e"'r a "U 'o;""nes"-a- a1rPcta.:.. ... y -.......... -- .._¡ • .!"-'l ' t ..!. -
no solamente la P<:_fer:::. d 1 · .. · b"'-~ -~ e .os mLereses s1no tam 1en
·~J.. a es..tera IIJ.Oral; ho"'........ } e.sta....rnos demasiado influidos
por ' .
cnt1ca
elfareexc1usi;,.-amente económica
state como para darnos Cl_¡enta plena de que el or1-1 ., • • -
mer llberallS.i'TIO nace con una fuerte ca.~n:ra.~ p..¡.;,..~ "- -o ~~..~.--a., J
la crítica del paternalismo tiene su principal razón
de ser e:n la defensa ' '
ae 1a autonomía de la nersona~
humana. Desde este punto de vista; Humboldt se
con ""1'7'
hant, con Constant.
economista fue moralista, la libertad tiene un valor
moraL
:'_1 ~ rl- 1 . , • .J • 1• • • 1
" l Lema uc 1a vane~au lTIGlVldua1 contranuesta
1 '" ·¡¡ , l.
a 1a ·tJ.Dl!Ormluad estatal se tincula el :Jtro tema ca-, .
ractenst1co e mnovador del pensamiento liberal: la
fecurldidad a'el t · L d' ·- an agon1smo. a tra lCional conceo-
ción orgánica de la "n.~i"'riari . .,...;..~1 ~:~ , /.
_ ..........._ ... ;_.',.,¿ u p,¡,_1v.ue5 1a 1a armon1a,
la -:::oncDrdia incluso impuesta, la subordinación re-
gulada y controlada de las partes al todo, y condena
el conflicto como elemento de dc.sorden. v disgre-. }" . ,/ .
aa.~'"P ·oc1al Do i '" . ' ' ·D ...... v • ::. • ..l. r e... conLrano, en todas las cor:nen-
tes de pensa....rniento que se contraponen al organicismo
2 T ' cii.> p. 73.
3 .i. .,. cz"t._, p. i4.,
i ....
EL -'0 h'S h'h'C1 '"'rDOANTAGONIS::>.1 ....., .1 .._, • - · '
29
progresa la idea que el contraste entre indivi-
, ,.{"",..'IPo.;...an~·~
' , • " . 1"""""1
ta11101en entre .r..s-GUOS 'Y ,grupos er1 '--Ui.l..l '-..-L....t. L.t ......
' ,
. ' ' ; ; ;,. oi o 1
1oaiotados. de aonoe aer1" a u '- 0 • c1e la guerra COD10
. • , .
1
· ... , , 1
0
.
modeladora de .a YliLUG ce 1 ~ ptleblos ') sea bené-
-· j• • ., nor.c::.,..~r=--- rl_p} n,0rogreso técnicoÍlCO Y sea una CODQlClOD l•'--~'-':;1.-4. J.a _ ..... _ ::;;
J ~ • ~ "l ~ ·¡ -- 1 --· ............ A J:,:;>ir'") an.-.y r11oral de la ht1man1daa, el cua~ ::>01Zill~e 11 L'""' .__..u .... 1 a.
· · ·' -: · · "' ~ intereses rl~f~-
de la com::raposlcion ce op1n10ne::. '-- ·-"'-""
"'T""I • · ' ;;;:_p. n"uPde efectuar en elrentes. .Lsta contraposlClOTI --~ r- ~
debate las ideas para buscar la ~erdad: en la
... ·- -.---.-- 1,_, r""~r-·nrlón del I11a-competeTICla econom1ca ¡.;c.1 a. la pe... ::re'-~..__ .-.~
, · ~.rtc_;.?i -1', "'-...·n la l1..1cha ----~:Jolítica para la·or 01enestar .o·- - --- -
selección de los n-leJores gober:nantes. en
que de esta
. ... ...
concepc10il general
n.1stor1a libertad indi~<idtJ.al=
hombre y
enterH:lida COffiCt
' • • / ...i •
1· --/nr'wío- ,..,,.., i-::1 trariF'JOn la1a emancroaC1on u e .os vL."' ::. '--1 u--- ~..... -~ ""'-'-· --,
..:.. .- ;
costumbre~ las autoridades sacras ;:-- proranas nan
"" ~ • ... ... "~ 1 1r........ ;;::,.cr1_.f"";;;: 1...~ s:.~
puesto a.. los indi'llduos a lf) largo Cle .:.v"':) .J-o-'-"...~: ;: ,.,..__
con,j·ierte er_ condición necesar1a. })ara Den:Illtlr JUrd~O
, ~ l' , ~a ~~rariedad''
con 1a expres1on ae 1 .
' • • • ., ., 1 -~. -~ ...'
lnal-v'"lOuales la G.lsput......: en
namiento reciproco.
deEn el ensayo 1dea
sentido cosmovolita 178+ :
"
una
disDuta
~ . . .
}?.:t..SJ;Of!.(l
los caracteres
el perieccio-
. ,
UT!..2VB75(il en
JUlClOS la convicción de- que el antagonismo sea ·~el
;· ,.,. 1 .....-¡..>--· ..,..._·¡e7a n·-..,....."A _TPal17aT
mea1o que uu112a· 1a Do..Lili~l "'-4 .}-'a.1~ - desa-
rrollo de todas sus disposiciones'"' y entiende por
"antagonismo" la tendencia del hombre a satisÍa:er
sus intereses- e11 competencia con los· in~ereses los
_. E..Kant, Idee ::u einer allgemeinen Geschichte in
• ·· :· · ·: · • ,·_
1
-:0.._"_•. · -- ·- 7,..¡;:_¡;_ _ri1. anil siori.aou.rgertzcher "-'l.Oszcn;;, _ v 1_ el. !L., ~ --- -- -
:.__·ersale dal pun::q
cit., p. 127) .
en
..L..!.
:..cel ..
un -

14. 30 EL ANTAGONISMO ES FECUNDO
demás: una tendencia que estimula todas sus ener-
gías, lo lleva a vencer la tendencia a la pereza,
a conquistar un lugar entre los coasociados. Kant
Íonnula un juicio sobre el significado no solamente
económico sino moral de la sociedad antagonista
que puede ser tomado perfectamente como el núcleo
esencial del pensamiento liberal: "sin la insociabi-
lidad todos los talentos pennanecerían cerrados en
sus génnenes en una vida pastoral arcádica... ; los
hombres como las buenas ~veias llevadas a n~tar
no darían algún valor a su ex:is;encia". Y de la"'" enun~.. .. , ., . ~ . .
c1ac10n ae este JUlClo tennmante deriva el sig-.llente
himno a la sabiduría de la creación:
Debe agradecerse a la naturaleza la intratabilidad que
genera, la envidiosa emulación de la vru'lidad. la co-
dicia jamás satisfecha de posesiones y do~io: sin
ellas wdas las excelentes disoosicioGes naru:r::1les ínsitas
a ~a huma.,_Lidad perm.anecerlan etema.."'Tlente adorme-
cidas sin desarrollarse.0
El liberalismo, como teoría del Estado limitado,
contrapone el estado de derecho al Estado absoluto,
y el estado mínimo al estado má."'Cimo. A través de
la teoría del progreso mediante el antagonismo entra
en escena la contraposición entre Estados europeos .
libres y el despotismo oriental. La categoría del des-
potismo es antigua, y siempre ha tenido, además
del significado analítico, fuerte valor nolémico. Con
.la expansión del pensamiento liberal,.. se le agrega
otra connotación negativa: precisamente por e1 so-
5 T'-4 J. cit., p. 128.
EL ANTAGONISMO ES FECUNDO 31
metimiento general, por el cuai, como dijo Maquia-
velo. el principado del Turco es gobernado Hpor un
Prí~cioe. v todos los demás son siervos",8
o comoJ. '
señaló Hegel (1770-1831), en los reinos despóticos
de Oriente "uno solo es libre",7 los Estados despó-
ticos son estacionarios e inmóviles, no sujetos a la
ley del progreso indeÍinido que solamente vale para
la Europa civil. Desde este punto de vista, el Estado
liberal ~e vuelve, además de una categoría política
ge!l-~ra.~1, . 1
• ' n C~1· ten'o rie _int'Prp•rP""taCl.ü'p. de lae; __ tamo1en u~- ..._ ~ ~ - _~- -
historia.
6 N. !1-íaquiavelo, Il Principe, cap. IV, Tutte le opere, a
cargo c;l.e F. Flora, Mondadori, Milán, 1949, vol. I, p. 14.
7 G. W. F. Hegel, Vorlesungen ü.be.r die Philosophie
der Geschichte (tr. it. Lezioni sulla. filosofia della storia:
La Nuova Italia; Florencia, 1947, voL I, p. 158).

15. D.tMOCRiCIA
LOS ANTIGUOS
l1O DERI'iOS
EL LIBERALISMo, como teoría del Estado (y también
como clave de interpretación de la 1--.istoria), es mo-
cierno, :rnientras que la '1 • "" 1
gobierno es antigua.
aemocraca como :ton:na ae
El pensa..uiento 1.... " ~
pont1co gnegc1 ' '. ' k. 1 ·' ' ' .• _:¡ ' •
nos 1ego una celeore upo1og1a ae 1as rorrnas u.e goo1er-
' ~ ., 1 '1 • "1 r'* "dno ae las cua.es una es a aemocrac1a, aenn1 'a como' .goo1e:rno de muchos, de 1~
.la.
de los
pobres (pero donde los pobres han tomado la su-
o
premacía es - 'sena1 de aue-~ el poder perteneceóléthos. a la masa'¡.!. ... ...
al
en síntesis, de acuerao eon la* ~ , ..
ccmpos1cwn de la
aDueblo,'.rl:,_~,-P.renr_;,a.~ ri 1 ' . __] , t
~- __ ___ u.e1 goo1erno ue lL.io o ae unos cuan os.
A pesar de lo que se diga, del paso de los siglos y
todas las discusiones que han tenido lugar en cuanto
a diferencia ,
oe
,
1a democracia
trente a la de los los ant1guos
descriptivo
modernos, sentido1 ,.:¡ 1 l 1 • d " ., .. . , .genera ue termino no na carn01a o, s1 D1en C-at-n.ore
segú21 ~os tiempos y las doctrinas su significado eva-
iuativo, según si el gobierno del pueblo sea preferido
al gobierno de uno o de unos cuantos o VIceversa.
Lo que se considera que cambió en el pa...'O de la·
democracia de los ant1guos a la democracia de los·
modernos; Dor lo menos a JUlClo ae quienes consi-
deran útil esta contranosición. no es el titular del
" '
32
33
Federalista.
antigu.os y·
representativa)
sible en un grande~
·"" ..-..... 1""__ P~.~{Ih."__ licasoh""P DeGilCila.,:, - --~---irnn_.-_>OSÍOle leer s L~- • ~ · · · - de ho-
. n-ar SeT1tliT',_!en(0S- í ~ S' n ~xoerimet.d.. .- J. - •
Grecia e li:aúa ·- - " . . .-1"' i::;" "Ue conn-
. 1as a:;;ltaoones u,_ ~~;:;; 'i, . , ,..:¡
rror y dlsgtlsto - - sucesión rapld.a ¡_¡_e
--es'"' v _:"""J-)OI"nuan1ente eran }Ji a., ;
mantenía en 11D de
enrre las condiciones
tiranía y de la anarquía.l
-
1
l!1~di~Jn:Lo SCCl.lD.Ga -t--..
.. · oooulare.s. de los ¡:ro:)lemos ~ ~Fl nartidano - o . , _
: , , ~s c¡J cons1aerartrará en graves proolema
~ ·r:u:a.:.J.do .·ponga~ Gr~r_1'1o de estos y - ...
~- el -~-- tales formas.- .,. . -' ·~on nue degenera.t1rac111C1au - o. -
,.... ">')
DOlltlCO.~
"
del ~vivir
--~ ........ T. l~v I
1 ..~. hamlli..on, v ,.; -, J ,; ~
! -cr. TI federalista, a cargo- l t. .... " 1 ,~
~. - - . . ~ : ' i 980. o..ii ~vluuno, ..t>010n1_a, . ~ ~ · ~
de Cultur-:a. Econ.V~lca.J
1·
2 Tr. cit.., p. ~9.
se encorr-
carácter
en
corruptas

16. 34 DEMOCRACIA DE ANTIGUOS Y MODERNOS
En realidad, era un pretexto argumentar que el
defecto de la democracia ciudadana fuese el desen-
cadenamiento de las facciones y recordaba el antiguo
y siempre presente desprecio del pueblo por parte
de los gn1pos oligárquicos: las divisiones entre fac-
Ciones contrapuestas se habría reproducido bajo for-
ma de partidos en las asambleas de representantes.
Lo que en cambio constituía la única v sólida razón- ¡
d' ' d . . 1 • •
, e 1a emocraoa representatrva OOjetivamente eran
ias grandes dimensiones de los Estados modernos,
comenzando Dor la misma unión de las trece co-..
Jonias inglesas. Los autores dei ederalista precisa-men
estaban discutiendo sobre la nueva constitución
de esa unión. Lo había reconocido el oronio Rous-
.l. ~
seau) admirador apasionado de los antiguos) quien
había asumido la defensa de la democracia directa
sosteniendo que "la soberanía no puede ser renresen-
.. , " . . " 1 hl . '' .- J.
Laaa y por taJno e pue_,_o mg1es p1eru;a que esüb:re
Io es sobmente durante la elec-. ' ' 1 . b .
c1on ae ..os m1em ros del parlamento: tan pronto
como éstos son elegidos, -v-uelve a ser esclavo, no esd. ,. " . b'' b . ., . "
na a ;v pero tam 1en esta. a convenGao de que "no
ha existido ni existirá jamás verdadera democracia",
porque requiere ante te>-do de un Estado muv oe-
~ .l
queno "en donde se pueda reunir fácilmente
.pueblo"; en segundo lugc.r) "una gran sencillez de
costumbres"; luego, "mucha igualdad de condiciones
' r rt ,. 'l • ;: • ' ' • "
y ae ro tUnas , ; por U1tlmo, poco o mngtm lUJO )
""'"'o~
1
~ 1
' "S· , , · ' , d d ·J:-' -~ .1v que conc1u1a: · 1 nun1ese un pueow ·e 10-
3 T T
) · V
p. 802). B-CU3seau, Du contrat social,
15 ( t:r. •.
Clt.,
ANTIGUOS y MODERNOS 35DEMOCRACIA DE
, .._· ~ e·nto Pero lin go-, ,a democra:.lca.m ~-·'-'· - - . ".t
ses, se gooernan - . ,.., 1,
5
hombres. -
erlectO ll0 COTIVlene a .tV J. •
bierno tan P ~ . 1: "' romo los constltu-
"'" "' d 1 f'ederaHs~a " • , .
Tanto los auLor'-"s e ·¿ rie -'"'Ue el lli""lico
b ron··e'lCl os u Y.
yentes Íranceses es~a an ~ --~ ~ uara llii pueblo de
ri crá..,co aproplau.o -'- -
rrobierno u.emo ...~ - . .,.eDr<''sentativa, que es
t> e 1 democrac1a ~ .1 -'"" • ~hombres .tUese ...a . ..~ o1 nueb1o no toma.
., , .. o en la que ·.......1 r -
la forma d.e gomern - - . ~-1e ,.11ge a sus
• , • • ""' 10> atañen, sino ':J.U ~- •
las aec1s1ones que- .;.'"' . ·~·~ rw él. pero de riln-
. "'"o e deben declul.i pv_ ~' •
representa...TlL'"'S qu . ..~~ ~'"'nno u..TJ.a demo-
- ' ~ 'Ue lll"w.t.Uv-.. ~~ - ensaoa.n q · -- ~ 1 • • • • , ~-
runa mane1a P , - . ~ e1 pnn"lPlO del gv
o . "" ... +;va deo-enera;:,e l ~ - ~-"' .. .
crac:.a reures....ntaw o '1 ~ ..,u"" h n:rime:ra
... D • fip ~. o e' "-' '"' -~ ,. ~ - 1ar ; rueba ~- eJ.~· ~ "'" • -
1
rl--
b1erno pvpuJ. · ~ .,._, ·aa',..,... Un1dos 1.a ,.¡;::;
. ~ · ,- ·... de los LSt. '-'" -- ' .. ;
COP..StltU<:lOn escnt.a . ró:r:m
1
,ja tamb1en
e 1 7 7,.) ~Prn b TillSilla I ~~ ......- _ r· .. · 1 . o -1-J~·~ -- · ·· ·
·1ro-1ma , ~ , , ~ . s•enor"'s- d.1ce .
t:> • stituclOnes DO '- .l.. -'""
se encuentra en las co? 1 "'.,blo v en con.se-
.. no on P DU',; - : ,."'"'"'1orlo el poder reslu.'"' -......~ ~· " .e-d .
-. - do .f.l . los maaist:rados son sus .n u-
cuenCia emana '"' '"'~' - .0 . n~ables
""~ tnno t1e:mno :respO-~;::,
; .,.;"S ,. "e!"'".-idores, y -c-.u -'-'~ ~ , .1 • , d-"'' ¡ '-¡89c.a~-~ Y .., 3 , , n.,,..l:::lra'"'lOn -....1 -,., "! QA 1a ..3.../ ....... v ~ '-'
ante él",· y el arnculo '"' ~ b , "'"""'sid.e esen-
, ...oda so erama .1'"'
rep1'te: "El P_rincipio ae t.v · (,.., indi-
- ""'~· ' , 1erpo n1nm........... -. ... on 1 ción. .rüngu.n c.... l.- ' t:l"
Clalment.e '-'U .a na ridaf1 que no emane
. · "er una auto'"_ ~ .
viduo puede eJer"' ... "'. ,
1
hec"ho rle aue el
, -11 " -~parte de... _.._ .._.._~ ""' ""o~"'-o no e a. -- t _1=
exnresam......ü._ ""'"'"' - - d · ·, por par e Uc;
• . d 1 oder de eclSlon - ~ejercicio drrecto . e P · - .'ble ~on Pi ejercicio
·. . , .,.... a.s incomnan 1 c. -- ~- ,
los Clud.aa:anos ...o '"' · "
1
'dos romo lo
. . pr"~entantes e_egi ' ~
indirecto med1ante re '"'~ ...:t c;ones como la ita-
. ·a de consw u ...
demuestra la eXlstencl . . .. .. d""l referéndum
evé ""1 mstuuto "'· - ~liana vigente, que pr "' +~a'o ~brogativo.. ~ 1 mente con sen.... -
popular aunque so ar .
0
, la indi.-recta de-
Tanto la democracia directa com
4 Tr. cit., p. 777· ·

17. 36 DEMOCRACIA DE ANTIGUOS Y MODERNOS
nvan del mismo principio de la soberanía popular
aunque se distinguen por la modalidad y las formas
en que es ejercida esa soberanía.
Por lo demás. la democracia reD:resentativa nació' ~
también de la convicción de que los representantes
elegidos por los ciudadanos son capaces de juzgar
cuáles son los intereses g-enerales meior Que lo.s ciu-
u ~ ¿
dada_nos, demasiado cerrados en la contemplación de
sus intereses particulares, y por tanto la democracia
indirecta es más anroniada oara lograr los fines nara~ Á ~ ~ ~·
los cuaJes había sido predispuesta la soberanía po-Dular..J. También
este aspecto la . .. .,
contrapos1cwn
entre democracia de los antiguos y democracia de
los modernos termina por ser desorientadora, en
cuanto la '
como más
fi.;.. Para
seguna a
perfecta
lviadison
se presenta, o es interpretada,
oue la orimera con respecto.J. ;. -
la delegación de la acción
al
deg-obierno a un oeoueño número de ciudadanos de oro-u • .J.
1 ~ 1 • 1 ' • / 1 , ' -b1 ,
Daua sa01auna habna "necno menos prooa le e1
sacrificio del tien de] país a consideraciones par-
ticularistas
v transitorias".5,¡
A condición
diputado una vez elegido no se comportase como
hombre de confianza de los electo1·es que lo habían
llevado al parlarnento smo como representante de
de que el
... ~, J . ' D 'd .
t.Oo.a ~a nacwn~ .~.ara que en sena o estncto
mocracia fuese representativa e:ra necesario que fuese
excluido el mandato obligatorio del elector frente al
elegido, que en cambio era la característica del
de-
.Estado estamental)
corporaciones, los
'en e1
Que los estamentos,
colectivos transmitían
cuerpos
5 'T
F~deralis( ::it... p. 96.
las
al
~· ¿. 11_, delegados sussoberru!O mec!lan~e S<J-':> - exigencias, par-
la enseñanzaticulares. 1 am'-'L ...,...,.... 1--'P.n en
, Burkevenía de Inglaterra.
~ -vo~osar su oph1ión; la, i tr:~.....,v honJ.bre e.-." 2·~ ~~ ' ' DeEs derecho oe ~'-'"" - aeoe res. -
.., "'P;,..,ión nue oesa y , .1 "'1 ......+Ares es un-a. '.J .u.~... "- "'1 "
1
- ,... anill-node os "' e"'cv~ • , c1•char con oue.h... te deDe es ""
__ ,..Pnresent.an"" . · t;··a" man-ta~::.e. ~~Y' , • +rurc1ones L.rnpera-~v ....,
. , n 0 1as 1n.s~.l. ~ - '
1
e
tal opimon. . . .... er . . rie los Comunes aeo- , 1 m 1ernbro ..... ,
datos a los cuales ;': ~bed;;,~r, estas cosas ""n. dese~-expresa
n<r:idas
, r¡pQ'amenl~ u ' <><:ta 'l?TTa.
; .___.o mp1P+r.. n.ara las leyes a.e ....... ... _...p.or col_ .,. ~!.'V~V J..
· +- del
formalizar la seDa.ración d~l r~~r~:e~::::ndo
Para ,.. ,. ""TI'~'"'s Tfan,__'"'s-..;), :; b
.. -:: ·""'O"'"T1!1.J.'/,__Á·"'"' ~ '1""'8r"'P,..""""'ntado. 10s "" ~~~- ' ~ ·, ' "'
"' ~""'""--~~ , e.,...""ada Dor ;>::neyes l ' ":! ·-
.C' ~eni-o preS uL J . '"7()'j 1~la.
~ opinión eHcaL..a.! 1-"""' - • , rlP. l f :7.! 1d.
1
1~r}n~tit:üClOTl --• · - ~""' 1a ... --~U ,
1 ''"6 1-.,rrodujerou e~" . •
1
artículo
-'-
0
.:> ;, .l.--- • d ·,.... ·'I'TI-oerat1vo con e
, 'b' . , n- man ~at"' L--.~. ri-
prom 1c1on -e u -~ · . ~. 1o T dPl titulo i l que
~-r 1ór! TII del cap1ru- ~ ..:L -.;.,. d::>-7 de la ;:,c,_,c_._..__ - ·.,..,~ ..:~,....._ en los ~
· -..;..-...... nom::..~_a.u"-' ....estipula: "Los .rep:resem::aH,_c:. t1e u...11 depar-
- - ,:• n ?Oonresentantes -
tas n"" sera~.~. .~,,__r J • ' o -e
partamen.· · "~'-' ~ . ..J- ..~~ h. nac1on, y n'"' "• . , . ---·- u.- •u._a. ..... '
. oa.,....tl""U•ar·, =>.u.J.v ·- - "7 Deseetamento • • ·"' - _
1
. <>nda+o .:::;iO"'JDO.
' ? • TIP.,. a pj 0S ffi<.W.. "' -o :
les P<Xira :tmpo.u.._.... -- . ~ ~ 1
05
N>Dresentantes
~ '~ .,... : i'hición hecna a. " -"'.l. • ... .~entonces, .ta. p..on~- . ~ , rativo por parte de .)u;:,
., - :;:n~ndaw .l.mpe_ - c1
de reCJ blr un ~" a. . • •
0
esencial nara ""~volverá Ul"'l pnnclpl . ...1 1
electores se ....em~ -oarlainentano, eÁ cua...,r • · ',;o.n.,_n del SlSt. o. ... . ·
runclonam.b.!.~l....., . · ~;~
1·"' ~e d1stmgue
virtud de este prui'-'AP u, .:> -~
precisamente en d ...~.,...,...,.,.n+al"'s en los que preva.-
de los ~...-iejos Esta os es~.a.:.t"'-""~...... ._
• ,... . "'rh at the Conclusions of t~e Poli on6 F... Bu·ris:e, upe,~,.. _ __,.,, ~.u
0.,.1...
5 1
Dodsley,
- 'e,.+ga i ne '" , 1, ' ~ •his being declare~~ duty 8t v•v ' -
1972, voL II, p. l:J. . soore el i:em:a,
í Para un comem.ano . l -¡:; ancia J788~1789, Ren.zod"'il" ""abpresen;;a:nza.. -· ~ rLo spa.zio -"'··"" ' · • 1881
'.- comp'., Pale:rmo, ~. -..i.vlazzone,
"';./iolante)

18. 38 DEMOCRACIA DE ANTIGUOS Y MODERNOS
leda el principio contrario de la representación cor-
porativa basada en la obligación de mandato del
delegado que institucionalmente es llamado a ver
por los intereses de la corporación, y no se puede
separar de esto a riesgo de perder el derecho de re-
Dresentación. La disolución del Estado estamental...
libera al individuo en su singularidad y autonomía:
es el individuo en cuanto tal, no el :rpjembro de la
corporación, quien tiene el derecho de elegir a los
1 '1 ~ .1' 1 ' 11 ct"representantes ae 1a nacmn, _os cuales son llama os
po:r los individuos específicos para representar a la
nación en su conjunto y por tanto deben :realizar
sus acciones y tomar sus decisiones sin algún man-
dato imperativo. Si por democracia moderna se en-
tiende la democracia representativa, y si a la demo-
cracia representativa es inherente la desvinculación
del representante de la nación del individuo repre-
sentado y de sus intereses particulares, la democracia
me-cierna presupone la atomización de la nación y
su recomposición en un nivel más alto y restringido
como lo es la asamblea parlamentaria. Pero este
proceso de atomización es el mismo proceso del que
nació la concepción del Estado liberal, cuyo fu."'lda-
r::J.ento debe buscarse, como se ha dicho) en la afir-
mación de los derechos naturales e inv-iolables del
39

19. 40 DEMOCRACIA E IGUALDAD
debería que es el Con
,
ae
base en esta distinción, se suele diferenciar la demo-
craoa for:mal de la democracia sustancial, o, con
otra conocida formulación, la democracia como go-
1 • , '1 "1' 1 _1
D1erno ae1 pueblo a.e la dern.ocracia como gobierno
vara el nueblo. No tieneJ. "-
caso detenernos a :reoetir.:.
una vez más eme en estas dos acepciones la pa1abra
~;democracia''
diferentes que
como la de
.:.
es usada baioJ
han dado p1e
d • "r• d-. os s1gnn1ca ~es tan
a discusiones inútiles,
s1 es más
; / 4-- ~
d.emocra<.1CO un
en el que la democracia formal no "2va acompañada
por una misma igualdad~ o el régL.ue:n en que
,,_n._3. -m"' ................... ·m al~ "1 1+. 1* ..;.. -o1 ~ rno--~-"" ...~-ls....u.a.. 1g.1 .:.uaa se oo<..1ene rnecuan..e u.I1 g ·o:.eJ.. 1
despótico. Tomando en cEenta que en la larga his-
toria de la teoría democrática se entrelazan elementos
de método y motlvos ideales, que
fundidos en la teoría roussomana,
sólo se encuentran
"' - "' ~ .,
en la que el 10.eal
fuertemente gue mueve encuentra su
realización en la formación de la voluntad general,
ambos significados históricamente son legíti.TTios. Pe:ro
'1 l . .. . ., d 1 . "' * .. " ..... 1
la .:.egltunlda mstonca de su uso no perm1te 3..J.gt....ma
vinculación con la presencia event-ual de elementos
connotativos comunes.
De los dos significados, el que se relaciona histó-
ncamente con la formación del Estado liberal es el
orimero. Si se
las relaciones
considera el selZUildo, el nroblema deo - ¿
entre el liberalismo y la democracia
se --vuelve mucho más complejo, y ya 1-..ta dado lugar,
y hay razón para creer que continuará dando lu-
gar, a debates intenninables. En efecto, de esta ma-
la relación entre liberalismo y
-la democracia se :resuel~ve en el difícil problema de Ja
41
nitud uno sea lll-que
sociedad
es
• ~ r ,---1 üru.alitaria por... (') una socle.....:.au :e
l'mJAlit~r1a C..Sl COffiv · .~ nPn
5'-"------- •· iQUalitansmo ne...-~--
ll"heral. l.JiberallSITIO e -e
fuerza es ~ - . . , -¡.... ., v de la so-;~~..a.s rl~i nom:....:r~_. 1
; --~ COTlCeDC.:.v;...n.... "-lo_... . "" - -
sus ra1ces el• - · -- •· ·¿ aliSta · 0"-diferentes: mCUvl u ';.....~~
r ;ed"~o' r.rrtfunda-rnente ~,~~-~· a. l:"'- ~ -.- 1 . ... 1;7 ?1 n'""" ~nnou~'l_.c.
,.. . libe:ral; tOUl.a~~~,._.,-
flictiva Y plura11sta , ·., ' e1 fin nrm-
. -. . ~ 1;...~ .,...~__, Para el lloerai ~ _,_ -
·y-- monista la 1gua.ut<:W..:."'--· · · -1 ,_:-.r_,,_:ividuaí,
, • 1_,·?~ n:=:~onal1dau - .'11 , __ '"' ...... ~n-1¡o oe -~ .---.....
cipal es e.í. a.c~a.uv~- _ - , ·~ " -m a's nca v
- ;¡,. '·a pe:rsona11uaa. _,___. '
aunque el desarrollo '-"'-' -'- • . ·0' n o.'e la- . t _]"" la ""xnansl ~-
d
· ric.d-r"~~'T"T""Pn O Q..•_. - '-" ·..1
dotada pue e 1r en ~'"'...d¿~-~--- .-ir-"'" da. para el igua-
1'd ~ ~.!."pobre y menos ._....,ta '
personan au _¡_ila.;:) ... , ·1 de la comu-
< r-· • ·p~ 1 es el a.esarroi o
li·t~..,,..._;o nn p.nncl a.i ··a ...::..- ,. . . 1:::>- L.Q...1. - ..,.. _ ~ ~"""' 01srn1nurr 1.-
. n"'"'"' . a';"" a cos~.. '-'-'"'nidad en su conJU.!. ~.u, ..U- • • -
,., rt~ct· rie los 1ndrv"1duos.
esfera de noe !..i::l. '--' ~ - '' p.;: room-. .~. ., , .., .,ua. no SOiO _.... '-'
,. - 'e ·o-Palc..aa CJ ·~ ~.
La única :rorroa a 1
¡::,....
1
··¿ nor la
. 'be . , ...al c-roo es entenal a -'
natible con la h'"' rtad. !.. • u, . · ·o-ida por ella,
-'. . . l . ,..., que Incluso es eXlo- •
doctnna hbera ' sm'-' - . . . : .. r• a que- . • 1" rtad. lo que S.!gnnic
1 · ldad en la !lbe · - _,_
es 1a .1gua- ' ~- _,_ .... 1--b rtad cuanto sea, -r de ;,..an~,a ll e...
cada cual deoe gozru_ nuede hacer1 be t d a1ena v'bl on la n -~r a " ·comnatl. ,_e e -· ,·1.. _ - ' f1e los
-'- '1 "" TI"' dañ <=> la w::::n~rtaO. -
todo aqueL.o qu- ...v · ~A.- ~ del Estado
Práctic~menie, desde el ongen
demá-s.
''b 111 ·eral

20. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
42
DEMOCRACIA E IGUALDAD
esta fonna de iwaldad lTISD1ra do"' pr,·n · · ,.._, -- .._ ,-, ~-· ClDlOS IUn-' 1 ¿
C.amenta¿es enunciados en normas constitucionales:
:) 1~ i~dad .frente a Ia ley; b) la igualdad de
derecnos. .t..l pnmero se encuentra en las constitu-
ciones francesas de 1791' de 179~ y, ne 1'"'(")- "
_ ,__ . - _ ! '::J'J; luego,
en el artículo 1 de , e rt d 4 8. á. 1
~ 1a a_ a e 1 1 .., en e1 artículo
b de la constitución bPlaa d"" 1RQO 1 ' ,
~ o .... ~ vv , en e1 artiCUlO 24
del estatuto albertino (1848). A.sí también la en-
mienda XIV de la constitución de los Estados Uni-
ri,~,g "'''.: ~~=cnu=a ...,_,..¡__ • d _, ,..'-4. .._., "1~:...- ~col 1 a Ca-u-a. Clll aaano ,..la Drotección
pr-~ul·,¡.,.;.;. a ' 1.., 1 ••>' .,...1 M ..
~-1 --=,__.y ae "'a. .1ey- • 1:'_,, ,-,P<ntndo "e <'>D"'1P,..,,..,..a "0'1em.... .._Óu ...p "-'.!. ',...i.J.vl.J..,¿ ¡,.:¡ - - -
Demente afinnado en el artículo 1 de la Declara-
r;;;._ do ~~,., ~e ' rl. 1 ,,. 1 - $ -
~.......u '-' -'v:s ...__ recnos ,___e_ r-1.omore v del Ciudadano
rl 1709 b'T 1
4
u.e u : LOs nombres nacen y permanecen libres
e igtiaies _en derechos." /i.Inbos principios corren ·a
lo lan!o ,., · d l h' · ·u ._._e ro a _a lStona del constitucionalismo
moderno y están
expresados en la
pnmera r .,
rraccwn - ~ , /
conjuntamente
del articulo 3 ae 1a constlt1.1c1or:
italiana u;o-ont=. "Tod , ' , - , . .
-'"o'='·h'-, o:s 10s ClUdaaanos t1enen la
misma dignidad social y son iguales frente a la ley."
F.1
rYrÍ ~;
6
, -l 1 ~ 1 , d --
~i r-·n~-~.plO ue 1a ~gtmlOa :trente a la ley puede
ser intemretado restr1r..Livam"'"nt·"" '"'~~~ --n·a z
0
rm.. ,l' , • ..~.. - - ......... .a. · '-'""-""' v vV..t.l.iU U l., ..., ..o...tU•
lacon cLferente del Principio que r<=<mpea on +.-,ct--0~¿ ~~ •, ---ü '-'-' ' ::;
1-JS tribunales: "La ley es igual para todos." En este
sentido significa SÍtuplemente que el iuez debe ser
imoa:rcial Pn 1-::> ;::p·--l;r~~·'~. d ~ · .
~ --~ -~ --_r;.u.--a.L-Io.u e 1a ley y como tal ronna
parte rie los -:::.,.,.,,......,. · ·
_ - - _¡_.__"'-U"os const1tut1vo.s y aplicables del
estado de rler""c' · 1
.¿ '-' no: y por tanto es mnerente al Estado
1ibPra1 :--,-. 1 _ ~ - 1 .. • J • • • ,
-- ~- - rvr ~a ya ;:,enalada ldentlÍlcaclOn del Esta-
d "!-- 1 •
· o lwera¿ con el estado de derecho. Esto significa cnie
t'.Jdos };y.; CÜ.idadanos deben ser sometirlos·-a las "_..., . _ rrus-
suprmudas y no
DEMOCRACIA E IGUALDAD 43
d b ' , ,_ ·~s esp.e:-1'f1.""'S ,;p h!;! ArdF-e en ser retomaaas 1as J:cyc _ ~ • ----= CL •..._. v-'- -
ne.s o estados particulares: el principio es igualita...-..i_o
, · · d.~,. qu-P ,. · -- una ct'·1·scriminaciónpor eJ hecho . ~ ·_ enmma. - - -
anterior. Fn Preámbulo de la Constitución de
1791 se lee que los constituyentes han decidido abolir
d - ' ,"irrevocablemente las instituciones que ' ruiaoan m
libertad v la i2Ualdad de derechos", y enL-e estas
' o .... . , . . ., 1
instituciones se enw-ne:ran las mas ca:ractensncas ae1
feudalismo. El Preámbulo se c1erra con una frase:
., , . ' .., .:1e 1a nac:ÓT1 ni nara·ya no hay en n1nguna par'-'-- u J. 1.. ~ ~, .,_._ ..
1 • -. • ' 1 ' . ., . """ ,.,..,{''o'n "l den::r'n•oel lndlv,....,,o q crlln Dl'VJleQ10 o e-".C.-Li'-'l H a. - ---... ...tuu-., ._ 0
-~- .i _ .... __..... o ;.
común de todos los Íra.J.!ceses'' que muestra con-
• ' ?
1
.,,..."", m"'J. n~ el sio-nificadotrano, como no se podna n"""--"- ....!.-'-'. v.1., o--
d l - " . 1--4 rl r -'-p :::l lq l?V f'QffiQ
e principio de la 1gua.ua'-- :rrent~ ~ 4~ - - ; -
h- ~1 · d , tam""n<--::. '1- v '"'or consüruiente,rec _azo a a soc1e aa es ...___<.=, 1 _p - ..., .
r· '"p , i ,.... ; ~a-'2 1
,~ ::'1-_,_,,.,.,..,..,,"ar1on nr=: 1a .::;OC..1.e-~~L u en iauna vez mas, como __...,...u -- -- --
que los sujetos originarios sola,."'lente son los indi-
'd . . -¡._;
V1 uos utz szngutl-..
Por lo que hace a la igualdad en derechos o de
derechos ~ta representa lli'1 momento posterior en
' - '
la equiparación de los individu~, con :respecte: a. ,la
irrna"lda_:¡ r_o-;-,"-p ~ 1.:, l<=>v P'ljtf>nQ1da como exc!U..SlOTI...5 u . u l..:!. -.....l.,¡¡,!,.,_.. e;, j..Q. .,.",.. j ,_....;:._ ,.,._,__ -
de las disc.rhuinaciones 1 • 1 , . ,_...;.-;:¡ i •
1a soc1eaaa estame.l..L~l.
significa el disfrute equitativo por parte de los ciu-
dadanos de algunos derechos funda..:nentales cons-
titucionalmente garantizados. Mientras la igualdad
frente a la ley puede ser interpretada como una
fonna específica e históricamente déterminada de
. ld - -. 'd' . 1 "" oi _] c"n•o a'e -'-o1gua ad JU..'l 1ca, por eJemp..1o, "'n '--1. aere ~ 1. -
dos de t-ener acceso a la jurisdicción común y a los
· · ' •• .,._ ~ ~ndP.nP"'--4iont<=>
Pnnc1pales cargos Cl1llles y n:nllta:re:s, -'-"' ~.r·-u'..U.._.~..,.v
mente del origen, la igualdad de derechos compren-

21. 44
DEMOCRACIA E IGUALDAD
de la ig-ualdad ri~e todos los d"".,..Pcn,o~ .e d-"" 1 ~ '"'.... - ¿ ::; 1.Un •amentales
--numeraoos "'n.... una constitución es asl~ .
se pueden rier· . .e -, tanto que
1
~ nmr 1 undamenta1es ·¡a 1 - aqueLos, y sólo
ciuda-
quel os, de los que deben
d . gozar todos los
.anos sm díscriminaciones derivadas do l 1•
c1al. dei :;:"'"""O •
1 1
. . , .,_, 4
a e ase so-J - uc...,. , ae a r<=> 1o- - ,
L J. ' - '""" -olOn, de la raza r:t·re'tPra.
· a ..1sta de los d 1 ' - - --
, erecnos ft.mdamon+~ l~~
6poc ~ 4'--"'"Haic::; varia de una
'"' '"" _a ~ otra, de un pueblo a ot-o
se - rl • -l ' Y por tanto no
pue'""'e dar una lista d ,-· ... , . -
D
,..:¡ _] • ·ennlnva: unlcamPn·tP "~
l lle!...;.e a.eclr ~--p;.c, ,--. t" 1 ~ - · .,._ v~
'-:iu.'-" ~vn runaamentale<> ln , ,
""TI UD?. ro~~"'"·. ·, - " lvS aerecnos aue--- - '""' -~ u::;Ll!UClon npt,.,.....,...,...;~ ,..:¡ '
1 • , , - u_,..........l.u.u.au.a se atribuyen a todos
.~.os cmaadanos indistintam"'· "' "" "11 ~ - - -'-nte, ""n UD::1 D~ h or~
.!~os rrente a 1
1 r:.s , . -- . l -.... - .a, aque-
~ cuales rodos los · ·cmdadanos sonigual--es.
- -----~-------- - - · - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
VIII.
EN._rRE
NING'C':r-;.o DE los pnnCipos de
= ·~ "'1 ,
15t1ald.aa,
. , ,
vmculaaos el ¡:;·,stado 1 ~ '1 "
1.1D-era1,con
Llene aue 1e:r con~
ig-ualitarismo democrático,
cual se extiende hasta perse~..1ir el ideal de
tquiparación económica,
. 1" ,. ]'
traCilClOTI
pensamiento
... -:: "'1
llberal. F.~te ha 1ler-0.~ado a. acentar" ade-.i J
más de la igÚaldad jurídica, la igualdad de opor-
. ~, .. , ,. ~l "'/ l -:::
tU.Itlnati~s n-qe n-rP~11DODP •a lg"Ja.:.aClOTI a.e lOS _D,¡ lli""ltOS......... --......- ' '-1.,.0. r· ........... -..!. .:....... .... -.....~
de partida, pero no de los puntos de llegada. ?...sí
pues, con respecto a los diversos significados posibles
1 • ... .., .., .. "! ... 1" 1 1 • "
ae 1gualC1ad, el llbera.tJ.Smo y 1a aerr1ocrac1a no co1n-
ciden, exulica~
su contra-lo que entre otras cosas
• • .1' 1 • . ? • ":: .... .. 1 1":'1
pos1cmn mstonca durante un largo pener-ao. .t.:ntonces
ren qué sentido democracia puede ser conside-- ~
rada como la el perfeccionamientoconsecl.Iencla V
,·
del Estado liberal como .para justificar el uso de la
4 , t' ,... ... ~ , • • ... 'l' ., ~
expresión "'~llb-eral-"d.emocraGla.. p.ar~ aes1gnar a c1erto
número de regímenes actuales? No sólo el libera-
lismo es compatible con la demoéracia, sino que la
democracia Duede ser considerada como el desarrollo
natural del Estado liberal) a condición de que no
se considere la democracia desde el punto de vista
de
su
• ..J , • 1' . .su 1uea1 1g-ua ltano s1no
... 1' .. ,., . ~
wrmula ptmnca .que,
desde el pfu··J.to de v,_sta de
como se ha v-isto, es la

22. 46 ENCUENTRO: LIBERALISMO Y DEMOCRACIA
soberanía popular. La única manera de hacer po-
sible el ejercicio de la soberanía popular es la atri-
bución al mayor número de ciudadanos del derecho
de participar directa e indirectamente en la toma de
las decisiones colectivas, es decir, la mayor extensión
de los derechos políticos hasta el último 1ÍL"1Úte del
sufragio universal masculino y Íemenino, salvo el
límite de la edad (que generalmente coincide con
aquella en que se llega a la mayoría de edad). Aun-
muchos escritores liberales han criticado la con-
ve:rnenoa de
1 1. . /'
1a ampuacwn del sufragio y en el
d j r • ' rJ , "R - "·- ' 1
momento e _a Iorrnacwn uei .i...Jstado llbera1 1.a par-
ticipación en el 7
·loto solamente era per:mitida a los
propietarios, el sufragio universal en principio no es
cont:rano m al estado de derecho ni al estado mí-
nimo. ivfás aú.."'"l, se debe decir que se ha formado
tal interdependencia entre u...TJ.o y otro que, mientras
al m1c10 se pudieron formar .Estados liberales que
no eran democráticos (si no en la declaración de
principios) ~ hoy no serian concebibles Estados libe-
rales que no fuesen democráticos, ni Estados demo-
cráticos que :no fuesen liberales. F.n sw."''la; existen
buenas razones para creer: a) que hoy el método
democrático es necesa.,"l.o para salvaguardar Jos de-
rechos fundamentales de la persona que son la base
del Estado liberal; b) que la salvaguardia de estos de-
rechos es necesaria para el funcion<l!-niento correcto
del método democrático.
Con respecto al primer punto, se debe señalar lo
·siguiente: la mayor garantía de que los derechos
de Eberta.d están protegidos contra la tendencia de
·los gobernantes a limitarlos y suprimirlos :reside en la
A
- -l~M-0 v DEMOCRACIA 47T·TlTI ER. ~L u A ;.J
ENCUENTRO - D
• ,.:¡ , .,...,,..,-· se defiendan de
- , lOS ClUu.aaa.~.-'.~;:, .
Po,::j"h;lidad ae que , or .,.eme-~ UJ.-- A.bo.,.a bien: el mej ~ ..
los abusos eventuales. : - .. d ' a;,.., ~·,aJ.auie:r fo:r-
- , o de DO er D ..lv Lu .. •
dio contra el aous . ~ . """""' qu1ere
' dP nlnV~.l..D.a marh.."'"'"
e "me,io:r· - o· .· . -=·· 0
,,._
ma aU..t"l.qu , ,~a· ..onj • • • s: ,.~ 'i"' "'S la uarncA¡.; LJ. ·- •
. · , .. TnO ""l 1n1aüO "'' "' ~ ,dec1r n1 opüH- n . , d ~ ,""i m~yor nu-
. - . de los eluda ano:,, a"'- • ~ -
recta o 1nd1recta - . , ,= h" 1•ovf"S.~ . r .,..,..,:;,c,,..,n n~ •'-"'-' "'í-
de ciudadanos, en la IOH·•-• ·'-' " '--
mero ' de:rerhos voiíticos son un com-
nDa.Jio este asnectO lOS , '"'"'" ~ 1 ''h ~t:;¡ ' -y de.l ¡ _ der,c'!-:l.os ae llue... taa
+ -al ~a .o~ •"' & •
1 to :na:..U.l. 1 u"' - ~ • n·~-
P emen - , - .,......-rq·esiones n.ec.;. a.:>
, . '1 ~a Psa· las "'"";.J-
1 ~ ,.:¡ c.rechns rlVl es. pa.:. ""' A -
4
• nr:·,[.·¡.·V·1"1 o
,os u·-.c ......~ "' • -- 1"'" <,, 1os ·urn '-"-· ~
1 'i. l ( 1 8:J!- ''::J ll)' .l. ¡, -
Céleh·r?<:. uor J eL.lneK ... A - . : . ~ A e los~- -~ " , .,..,.,o;
0
- >:alv;::¡Q:""J.arilla. u
· · -n ~ ll..i.·,_.. 1~ .l. ..... -o
civitatis constituye.:."'" ...- .., que en
. .. .:.: 1a salv::;o-uardía _
iura libertatz.s Y cz.vtw~~s~ .l. -o ' non.ular
.r ¿~ en la soberarua !::' ::-
un réf!imen que no se 1u_n· ~. '· ' · :resls-
~ d no nahllal de~ . ."amente ei aerect .
depende um"" 1.~
'se oasa
ficticia.

23. 48 ENCUENTRO LIBER·LISMn"- - 'V y DEMOCRAC.,. AL_
Los idealec: ''be11 raJes y el mé""~,..;¡ .,_ , .
dtialmente se , J. l t.v-10 atr.noc:ratrco
"I nan entrelazado de 1
w es verdad 1 ta manera.
. .que -0 S derechos de 11' . - ,
desde "'¡
1
, üoe.n::ad nan
'-"'" nlclo ;a cond' . ,.
gra-
que,
sido
• lClOTI flF~- '
TTPrr_·a aol' . ' .i. ~t..csana P."::>"a :!:::-~ ~ ncacwn rie · - """'"-- --""'-
~ las reo-las d"'l i·1e.r.-n
co-
democrático,
' d
también es ve.,..a'~ , o· ~- ,;u o_,· .... a.a que ·de la . - sucesn,a:rnente e1 esarrollo
democracia ,e h 1. 1 ' ~ la vue.to o] j.,..-,-.:..,_,
ClD;:;, no 1·~ ' r . • '-'· •J.l.:>i..:~. JIT:lentv'"'· DrJ'n-~ -- u'- a. ae"1"en ...--- , - A ... _
_ .!._"':. '· ~ .J. l.::.a. ae los d"'rer'no d. ,.,-..;o . ' '- ...._, S ' p p D""rt ,..;¡ H·'-
.:>vl lOS ..t.stados nac'd ' , ~ •. '"' ~.au.. .!.OV
-~ 1 os a"' 1a- -1 • ,
rl V ::> .f!'"VO·UClO '.,
son "'emocrátir()<: _. . ~, ~ · • - nes ~1oerales
....,· -~ . --V J ;:,·...;18..!-rleP r~ ]o~ ¡:;: :""¿.. ·;
· · ·""" • '-' - - _,_,¡:¡~QOS ri '
.-!- protegen los r1e7'~.--hr--- .. .,. .-.emocra-
-~ - .:. '-....·-"-'~ del hom}0 r,p:. ~
..t.stados ~n"'" • · --"" -~ • to-do.;: =,·v-"- a.'-4.t.Ontano~ ri , - ...., - ..,;
"' t..ei rnundo
'P' ??""~t;do .-. ~. •
1 ~Á~~.:. ...m~..->Crc;ucos.
son vez anti-a
EsTE NEXO entre el liberalismo v la democracia esJ
posible no:rque ambos tienen un punto de partida... .t. - - -
/
~ ., ,. " ~j
ur1a
eu comun: lilOlVlCUO; los reposar.. e.r1
concepción individualista de la ;s.::;ciedad. '1'c<ia '12.
< " 1 " "'!
historia del esta aom1naa.a
.. "! ~ ' • ":l 4
., .. ' ,?
una gran
vidualismo
QlCOIOU.úa: organlClSillO
'i.u..nque
(c?11smo) e lllUl-
el movirmento no
~ < ~ .1'
c1erta aprox:rmaclDEes rectilíneo, se puede oecrr con
indi-que el organicismo es antiguo, rr11entras que
'-':-idualismo es ffi()cie:rno (.o por lo mene~ partir
de teoría. ~stado
' '
mnc.e:rno) :
com1enza 1a
Uila
,~/ ~~,.-· . f
c.ontYaposlClOn !llS!:Orlcarnente mas correcta que
la propuesta por Constant entre democr-acia
gua) y liberalismo (moderno) . Mientras
1 •
antl-
orgam-
clSmo considera al Estado como un cuerpo en gran-
de compuesto por partes que concurren cada una de
acuerdo con su prooio sentido v en relación de inte.r-... .1. ' .¡
del
todo,
a los
.sidera
con. todas
, 1 ;'
1as aem.as, la vidanaral
. ,
v por tanto no conceae r:üngtma autoncrrna
individuos uti singuli~ el individ11alismo con-
al Estado como -w""'l conJ"Lmto de inriividuos,
- ul d d .~--; .. ~.,
1
•
como e1 res' ta o , .e su actlv'láaá y d.e las :re1ac1ones
que establecen entre ellos. El principio constitutivo
del orgamc1smo fue Íormulado aeilmtlvamente por
Aristóteles eE las pnmeras páginas de la Política:
49

24. 50
INDIVIDUALISMO Y ORGANICISMO
"El todo es necesariamente anterior a la parte. Pues
si se destruye el todo ya no
con la consecuencia de que habrá ni pie ni mano",
"la ciudad
turaleza [obsérvese 'por naturaleza'] anterior al indi-
viduo'~.1 PaTa encontrar una teoría individualista
· , r · ·
1
]
acabaoa y penectamente consc1ente es necesano Legar
es Dor na--'-
hasta Hobbes, que
de naturaleza en parte de la hipótesis de un estado
el que .sólo hay individuos sepa-
rados los unos de los otros por sus pasiones y por
sus mtereses contrapuestos, y obligados a unirse de
com(ln acuerdo en una sociedad 1, ' ~
pülltlca
de la destrucción recíproca. Este cambio radical del
Dara huir.l.
., ' . 1
pun~~o de parrJaa . .
t1ene COIJ.secuenc1as
aec1s1vas para
el nacimiento del pensamiento liberal y demo-.:::rático
modernos. Por lo que hace al liberalismo, una con-
cepción orgánica coherente, que considera al Estado
como totalidad
antenor y supenor a sus
Partes.- ~. r
e~pac~o a es.re.ras
accwn
no puede permitir algún
independientes del wdo,
no puede reconocer una, • • "? • .- • rl J .[' ,.,
cusrmc10n entre la estera pnv3.'-'a y J.a eS1.era publica:
ni justificar la sustracción de intereses individuales,
satisfec:hos en las relaciones con otros individuos j el
mercado): 2.1 interés público. Por lo que se re..tlerea la
basa en
democracia_, que
una conceoción~
' ' 1 d 1 . . 1
ascendente cie1 Do er. e on:r
0
an1c1smo. a1
" ~ /
fun{larse en
una concepción descendente, se inspira e.n modelos
autocráticos de gobierno: es difícil iw....aginar un orga-
nismo en el que manden los miembros y no la cabeza.
nueda Dor decir que si bien el liberalismo y la~ " - <
. democracia son concepciones · tas: ei ma1-
l .~..ristóteles> PoLítica,
l253a ( tr. it~~~ a 'cargo ae
O -- ORGANICISMOINDIVIDUALISM y 51
. ' 1e oi individuo. ,1 ·rnlSillO ql.. "'"' .Vl
"duo del unmero no es '"' - , . . -e's :.,..,dividual
.l. • ;:¡1·,-.ho ""1 lnte.~. lH -d meJor u---- · '"'de la segun a,
0
_- ' "' no PS el núsmo que
. retende protege.. l. '-' dq
ue el pnmero p. o' Lo aue pue e
- 1 seQUil a. .,. -1
ricsea Proteaoer ~a ~ o , ' ,.. m'oi-
e. que -.!.v p ' or ·que 1.3. vÜü -
. ""' •11. ... una vez mas P .
"·-·~rvlr para ...,xp ca... . , -acl~ sola-
·<= - la aemoc~ · a.· ' n tre el liberahsmo Ynac10n e~--~ ·
., , mas no neces2P"la. .
mente es POSlDle,
1
. • , ,. ~"'" ri 1~ ;;ociedaa
- . ~ ~ · 'n indlVlCi"uaU::.t.a ...._e ...a. ~
Nmguna conce_pclol. - 1 h,.rnbre es un ser
• l h rh0 dP QUe e4 Ul....~. '• •
orescinde riel .,..l.e~ .l - - • • , 1<'
1
ind.lvl-
" - • , ~1 ~ndi,·iduo a.J.slaao. ;....~l• 1 1'il COnSlQera a..< ...~_. V , •. c1- ~.,-,.-,.,..QUÍSffiüSOCia ·--~ r '"'ldn COil " a.uc..:..J. ~, 1 Sf'"" ronTU...Tlu V
dualismo no a.eoe ~"- ~ --- . (1806-1856). Pero
, .., ri"'" Stl.rner , - _ _ __.__,__.., , .-· ~ ,~ wanera. u.... - ..... _
ÍliOSOtlco a. 1.a. - - , sociedad son v¡::s¡_a.;:,
•• - • 1 1 ~nrlividuo con 1alas
rp]5'lC10nes ae H.- • , A~-.~.··.,"'Pnte ma-' ~ ~·- - ri r5'lC1a ae u~ '-'.l.'-'---
1 ,., ~...~1;-mo "' la ~emoc_ - ,· .
no-1 e llDti. a..u::iJ.J. 1 . . • ·¡ ruorpo orgamco
,... ' .oto d.P '--' '-'· '--'. . senara al SUJ'-' ~- - ·,_
nera. el primero J. u~vir oor lo meno::. d.u.
• ;:¡ ..J • lo hace ' '""--' ~ . 1
de la soc1eu.au Y . · -_;uera de1 seno
~rt"" ric. su VIda,
rante una larga Pa. "' .~"' . .J="ron...-v-ido v lleno
;:::.1 -mundo u~¡.;>'"'" .-...:.vv '. ~o -- 1.·v~ ~_,·'v'""ne en ~~ --- . . 'a ,c._
ffiatefll ) j - ~ la -ohrP'JlVenCla; J. u'-'
.J • lucha por · ::. '-h~ - •
de peligros ue la - ... - ; '"viduos semejantes
, , 105 otros .~.nal - . ,
m,.,-,Ga •r. Íntegra a ~ . ·, 'a,-oc1PriaC. ·y·aF. ..:u." , lv , on , ·~-- · de su un~ ' ... ~ ~a ~~ n-=>-ra nue a Darnr ' . ,1no
"'"' J:''-W. -:1 ~ todo organlco, ~~..... como un ........~romnuesLc..no sea 2.,_~ -... •• · , os
' ;.¡ indr"llC1Uv··::isociacion .....e
como una - ind·ividual tanto,. la libertad
mero reivh-r:J.dlca - , ón1·~a contra
. .... a, .como en la econ 1.~.1.'--' -es
fp~.ta esDlDt.U .1 • ,. ·,..:¡
0
rr~vn la so-
-~ -'- ·li~ al lnGIVluU ~
Estado: la otra :reconCl a.. • .,1· nroducto de un
- • 1 ~ooedact "' ,C
ioriad haciendo de ~a ;:, 4
• - . 1--a~- del
~c.-u • , • , E1 Dt"..mero 1.:. v::
, ~n..·r""' los ind1v1auos. ...
acuerdo e ~ "' . , ...r.d actividad que se
individuo e;.,~::taf~m:ta~::e~]: segun~~ lo•ehaec~
desarrolle · - .e ...., rie Estado rurerent. .u
· ~ ....n~ 1 Orn.J..a. ·:..,¿ ~
...~ a.e ul.- -- , _¡=re~t"-nrotag-OnlSt- ~ .,.; ,...,S _,...,.n tomaaas u..u '"' a.y- ·- • • _. ~-~ COleCi..~'V a. ::rv
la aue las ac:c...~..ones..
libres, un--'-
en la

25. 52 INDIVIDUALISMO -y- ORGANICISMO
mente por los individuos o por sus delegados o re-
pren~ntantes. Tomando en cuenta al .L.J.dividuo, el
pnmero pone en evidencia la capacidad de auto-
formación: de desarrollar sus propias facultades, de
progresar intelectuai v moralmente en condiciones~ ~ '
de máxima libertad de vínculos externos impuestos
en forma coercitiva; la segut'"'lda exalta sobre todo
la capacidad de superar el aislamiento con varios
acuerdos que penniten instituir un poder común no
tiránico. De las dos caras del individuo la primera
j ..... ~ 1~ 1 ;_......., ...... 1 =-nA. ~~ 1 ~ laconic.u.lpw- 1a que mua. a..t luLeTJ.0r, ~a segunua Á
que m1ra al exterior. Se trata de dos individuos,
potencialmente diferentes: el individuo como mi-
crocosmos o totalidad completa en sí misma, o bien
como partícula indivisible (átomo) ;1 pero componible
v recomponible de diversas maneras con otras p~r-
' - ..
tículas similares en una unidad artificial (y por
. . rl ., ,
tanto s1empre -...escompom01es) .
Como se ha dicho, tanto el individualismo liberal
como el individualismo democrático nacen en con-
traposición con las diversas formas de organicismo,
pero a través de dos oror..esos diferentes: el nrimero~ ¿ r
por corrosión gradual de la totalidad, mediante el
cual los individuos, como hijos que se vuelven ma-
yores de edad, se separan del grupo primitivo omni.;
potente y omnipresente y conquistan espacios de
aéción personal cada vez más amplios; el segundo
por la completa disolución de la compacta unidad
global, de donde se forman partes independientes
las unas de las otras y todas juntas del todo, y co-
:::nenzan a vivir su propia vida. El primer proceso
t1ene como resultado la reducción del Doder oúblico'.i . J..
v ORGANICISMO
INDlVlDUAL1SM0 _,_
53
, . ~1 '"""qundo lo :reconstrrvye,
l ~ +éTffiWOS ffiilllillOS, C- .,.__o ..,_ ' 1 """
a O;::, ,. - ~ - .J ~ rti~ulares !O qu.--- se~ a n<=> puu.ereS ¡.;a-. L - '
pero como "u~ u.~ • . , . ~ n ., funda el Estado
· .. · ""' PI ~ontractuansmo "iu'"' - ·
ev1dencm --n ~- .. - _. o.l ~ontrato. uroDlO
sob_re un irutituto juridlCO c.om? '-'- .. - - ' '" ...
- d donde se encuen-r 1 '1 a'e.,..oc'n·--- unva· o,, ·1~ es-"'"r~ ,.,"' '"'""'"" ~ v .l.- . .• • .J
ae a. lv '""' '-'-'"' uara la for:rnaclón ue
.. --o1un+~des Darticulares ...~ran v -' .~ ...
una voluntad común.

26. ---------------------------~
X. LIBEP~A.LES Y DEMOCRÁTICOS
lC'N T'L .-,TGT o XT"">JD- · D ()l. JL.J . -< 1.A
EN EL CONTINENTE europeo la historia del Estado
1 ., ......."'"" 1 - d t. . "' , 'T"1 , , ,
.Lloe.o~.a. y e su con 1nuac10n en e1 .t.,staao aemo-c:ra-
~ico puede hacerse comenzar desde la época de la
restauración que con cierto hincapié retórico, que no
P--r1 , 1 - , 1 ".1 , , ' , , •
pu,_.._¿e separarse de_ ano ae~ "aecenal c.e1 reg1men
fascista en el que aquellas páginas fueron publi-
cadas (1932), Benecletto Croce ( 1866-1952) llamó
la época de la ;'religión de la libertad", y en la
" ,~ . ., . l'' -
que creyo ver un ·penooo germ1na1 de una nueva
civilización.1 En el concepto de libertad, Croce com-
p;:-endía sin distinguirlas tajantemente tanto la liber-
tad liberal, allí donde habla de "sustitución del abso-
lutismo de gobierno por el constitucionalismo", como
la lit"Crtad democrática, hablando de ''reÍo:rm.as en
el electorado y de a.t--npliación de la capacidad nolí-
Lica", a las que agreg~ "la separación~ del do;.J.nio
extranjerd' (o libertad como independencia nacio-
nal). Pero en cuanto al "periodo germinal", sin
querer rern.ontarse a los "bosques alemanes", donde
habría nacido la libertad de los modernos, según
?vlontesquieu retomado por Hegel, la teoría y la
pra::x..1s moderna del Estado liberal tuvieron 1n1CIO en:
::. .B. Croce, Storia d'Eu•o."'a -nPl ~.~rolo d · .,.' , --~ .><>v • ~eczmonono; La-
terza, Bari, 1932, p. 21.
-~----~~~
_ ·oc&-.TICOS
LIBER-ALES '1 DEM k -
55
,..
cuya etl-
,
no se na
políticos ~
también el
· · territorios, ~ ~ - 1 ~ ~~ V de lOS
la 3'-lpre::na al!tc~o.aa. -'..n.g;::;:lici_ ·áe ahora en ade-
- · ella s.erá Y --~
incorporados a

27. 56
LIBERALES Y DEMOCRÁTICOS
lante en una represemacwn del pueblo compuesta por
400 personas, no más, en cuya elección --de acuerdo
con la. ley de naturaJeza-- tocios
21 años en adejante. . . tendrán
los hombres • 1
de ~os
serát1. elegibles a tal derecho a votar y
")
cargo suprerr1o.~
Ad.emás, solamente en Inglaterra, a partir de la
segunda revolución (1638 , el paso de la monarquía
constitucional a la monarquía parlamentaria, ae la
democracia limitada a la democracia ampliada, se
dio totalmente por evolución, sin acontecL.·11ientos vio-
lentos retrocesos,
Pacífico.
un proceso
En Francia, Gue-' cantos aspectos fue la gu.ía
proceso de den.J.ocra-
oara la T.' • '
~uropa cont1nenta1_, el
~izacién .tue mucho más accidentado: el intento de
imoonerlo con la fuerza en la revolución del 48,..
f:raca.sada rápidamente, condu1o.!
,
a 1a instauración
1 1 1 - • _]
. e1 se.gunao lmper1o a e
r:sta inglés, la
:V1ientras
dictadura
último régimen cesa-'--
estaba ya
'
leJano, en Francia el paso, en un espacio corto
ae
tlempo, d.e la :república jacobina al Imperio napo-
leónico suscitó en los escritores fuertes senti-nientos
liL-erales antídemocráticos que no morirán tan rápido
v deiarán o:rofunda.s huellas en el debate sobre lal " " -
posi_ble y deseable continuidad entre el Estado liberal
v el Estado democrático. Entre los escritores con-
servadores cas1 volvw un lugar 'comun, no Sin
reminiscencias clas1cas, en particular
1 ' .p aton1cas, la
2 Yease V.
Puritanesimo liberta~ Einau.G,i,1956) pp. 155-156.
..,-,FMOCRA.TICOSLIBERALES Y :u...,~~ 57
. '~ la t1ran1atesls rie eme la democ:raCla y son de~ caras
~ "' , . el cesarismo
de la misma moneoa, Y del desorden
"b'"' consecuene1a -e la r1atural Y tern· L.... , bl. 'l~e los
qu ... ... 11 _l .-'lo la repu ~lea ~
no era más
la 1~egao.a U..- -~ _!
provocado por . ""'" 18:;o) en las últimas
-T.-.r~''"'V;ile ( 16.J.J-.._ Jv • ,
dema}!ogos. v·~'-""'"'. ~-· ·. , . J: -~n,•ía""a su
o ~ en Amenca lOIL~'--' ..de la Democracwpáginas
célebre urofecí;:1:
"
ncana. 1.. "' .?
de liberauzacwntodo el siglo el proceso , 11 , ~ _, '"'C::"'
Durante . o~ ,..,""'"'""ITOHa.l..l.G.v~-....• • J contlnuar .)ll '-"lo~
v el de democrat1zac10n . h ;or
.' • "-~mc.~rc v en o..:ras 1-' ~·occ..siones COTIJUTILa.u ..He_".
en alg'...h'1as d ·
, 51 la ampliación elseparado, segun Í- vio '"1~uesesu rao-
.,~ . + O"T....... .r.-.nn
considerada como lnt.eoj. avJ.·~_¡- dP1 Estadonecesana ----
obstácuio para su__ progreso:,_,.unliberal o como · L- d ' 'O""
· ' de lloerta · '-' .....cimiento o una dis...vninucwn . . ,
-e~- ;1p ·:i,7i:r la :relac1oniiiferente ma1~ .La. ;...J.- ?
en esta -- presento
, ., 1 11 >< democracia se ~el Estado uoera1 Y ....
ere-
base
entre
en el
3 A. de Tocqu.eville (D:
í1 no;, i l") 4{l 'T a democra.cza
la · AmériqueriP.mocratle en ~ •
........ . , . ~ rl;{" rl~ LiUl-
I.!.C.J..;-10--r'VJ • .t...J -~ ., .¡
0
... -
1
•
- ~ ; . 1,. =d 1 t!J •
tura .t.conom1ca, - "' ·' - ·
,,; "':'Y) .;;1-T'<II en ti -on...:.-...; ·--...:::!.. ... ~...... ~"' u., - . (""3¡"')
re~--npresión, 1984, P~ 0 .J ·