El documento describe las funciones de gobierno e interés general, protección y seguridad, y producción y creación realizadas por el grupo empresarial EPM para lograr un desarrollo sostenible. EPM realiza estas tres funciones básicas a través de su política de responsabilidad social, gestión empresarial y ambiental, y diálogos con grupos de interés. El documento analiza cómo EPM implementa estas funciones en sus operaciones.

1. Funciones de Gobierno e Interés General, Protección y Seguridad; y
Producción y Creación, en la realidad del Desarrollo Sostenible realizadas
por el grupo empresarial EPM.
Autores:
BEATRIZ ELENA MORENO RESTREPO
JULIO ALFONSO MARTINEZ MOLINA
MERCY DEL SOCORRO JURADO OLIVO
PAOLA ANDREA CELIS RIVERA
Maestrantes en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Universidad de Manizales
Resumen
Según Renée Bedard, toda Organización para sobrevivir y desarrollarse debe
sustentar sus acciones en tres acciones básicas: Producción y creación,
protección y seguridad, por último gobiernos e interés general. Es importante
aclarar que las empresas para alcanzar un desarrollo sostenible asumen que
deben realizar estas funciones básicas como instrumento para alcanzar el
desarrollo social de la región y el país, estas funciones no solo logran el
posicionamiento empresarial de la empresa sino que derivan el sentido de la
responsabilidad social.
Introducción
El presente documento tiene como objetivo mostrar la forma como las
empresas logran posicionarse a través de la aplicación de políticas sociales,
ambientales y empresariales, así como en el ejercicio de la responsabilidad
social logran convertirse en empresas sostenibles; la responsabilidad social se
convierte en motor de cambio para la empresa y para el contexto en donde ella
opera, pues, su gestión no se limita a obtener altos rendimientos económicos
sino que busca el bien general.
Iniciaremos el trabajo realizando una breve descripción de EPM, de su política
de responsabilidad social, de su gestión empresarial y ambiental, de sus
diálogos con sus grupos de interés; de igual modo detallaremos como se

2. evidencian las funciones de Funciones de Gobierno e Interés General,
Protección y Seguridad; y Producción y Creación.
Construiremos con estos temas un referente teórico que nos servirá de base
para el análisis y la discusión.
Por último presentaremos las conclusiones del trabajo y las referencias
bibliográficas utilizadas.
I. Referente teórico y Discusión
1. Descripción
EPM y del Grupo EPM Empresas Públicas de Medellín E.S.P., cuya marca es
EPM, es una empresa localizada en la ciudad de Medellín, Colombia, de
carácter público, propiedad única del Municipio de Medellín.
Fue constituida en el año 1955 como Establecimiento Público Autónomo, y
transformada en Empresa Industrial y Comercial del Estado del orden
municipal, por el acuerdo Nº 069 del 10 de diciembre de 1997 expedido por el
Concejo de Medellín.
En razón de su naturaleza, como Empresa Industrial y Comercial del Estado,
EPM E.S.P. está dotada de personería jurídica, autonomía administrativa y
financiera, y capital independiente, de acuerdo con el Artículo 85 de la Ley 489
de 1998. En relación con sus actos y contratos, y como empresa de servicios
públicos regulada por la Ley 142 de 1994, EPM E.S.P. se rige por las reglas de
derecho privado salvo las excepciones consagradas expresamente en la
Constitución Política de Colombia, la ley y demás disposiciones reglamentarias.
Su domicilio principal es el Municipio de Medellín, pero por disposición de su
Junta Directiva y de acuerdo con lo contenido en sus Estatutos, podrá
establecer sedes en cualquier lugar del territorio colombiano o en el exterior.
Los estatutos vigentes para EPM E.S.P. se encuentran contenidos en el
Acuerdo 12 de 1998, modificado por el Acuerdo 32 de 2006.
Actúa en los sectores de aguas (potable y alcantarillado), energía eléctrica y
gas. Legalmente está facultada para actuar también en los sectores de
telecomunicaciones y recolección de basuras.

3. Su mercado natural es la ciudad de Medellín, con 2,600,000 habitantes, ciudad
que hace parte del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, un conglomerado
con urbano de otros nueve municipios con un millón de habitantes adicionales.
El Departamento de Antioquia está conformado, además de su capital Medellín
y su área metropolitana, por otras 115 poblaciones y sus zonas rurales, con
otros 2 millones de habitantes.
EPM es la matriz de un grupo empresarial conformado, además de sí misma,
por otras 44 empresas, todas ellas sociedades por acciones en las cuales se
tiene mayoría accionaria y control administrativo a través de la presencia en
sus respectivas juntas directivas. De acuerdo con la Legislación colombiana,
un grupo empresarial es un conglomerado con vínculo de subordinación en
razón de la propiedad de las entidades que la conforman, y con unidad de
propósito y dirección. El Grupo EPM participa en generación, transmisión,
distribución y comercialización de energía eléctrica; distribución y
comercialización de gas natural; potabilización, distribución y comercialización
de agua; recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales;
comercialización de servicios de telecomunicaciones, voz, datos y televisión; y
recolección y disposición de basuras.
2. EPM y El Desarrollos Sostenible
La filosofía del desarrollo sostenible ha transferido elementos que han
modificado este grupo empresarial desde los principios (ontología), valores
(axiología), conocimientos (epistemología) y prácticas (praxis), en concordancia
con las demandas del desarrollo sostenible.
“Creemos que la razón de ser de la sociedad se halla en la posibilidad de que cada
miembro de ella cuente con condiciones, tanto materiales como de cualquier otra
índole, que le permitan buscar la realización de sus objetivos contando con el
apoyo, respeto, protección y guía de los demás miembros del grupo.”
Por lo anterior, EPM cuenta con una Política de Responsabilidad Social
Empresarial sustentada en las siguientes palabras:
“La Responsabilidad Social Empresarial debe ser el marco de actuación dentro del
cual se desarrollan los objetivos estratégicos del Grupo Empresarial EPM, para
contribuir al desarrollo humano sostenible a través de la generación de valor social,
económico y ambiental, acogiendo temáticas sobre sostenibilidad contempladas en
iniciativas locales, nacionales y mundiales…”

4. 3. Funciones de Gobierno e Interés General
El propósito empresarial de EPM es la sostenibilidad, y su Modelo de Gobierno
Corporativo, es la base para lograr este propósito. Los órganos de gobierno de
la empresa están en tres niveles:
 Propiedad: Concejo de Medellín, Municipio de Medellín,
 Dirección: Junta Directiva
 Ejecutivo: Ejecutivo Principal EPM, es decir el Gerente General
El gobierno corporativo en EPM, se funda en: El Derecho de propiedad,
decisiones y responsabilidad
“En complemento con las prácticas adoptadas dentro del ambiente de control,
para EPM es prioritario acercar la gestión de la empresa a la ciudadanía y, en
general, a los grupos de interés, de tal manera que éstos puedan constatar el
cumplimiento de las mejores prácticas de gobierno corporativo, toda vez que
son se asume la responsabilidad social empresarial (RSE), como una
dimensión empresarial preocupada por el concepto de sostenibilidad, con el de
fin de alcanzar el desarrollo sostenible, para ello se establecen estrategias
corporativas como el buen gobierno. garantes de la preservación de la
generación de valor de la empresa”.
Desempeño empresarial
Estratégicamente, EPM logra el éxito empresarial partiendo de una posición
predominante como proveedor eficiente de servicios públicos en Medellín para
crear un valor superior, profundizando y mejorando sus competencias en
prospección, contratación y desarrollo de proyectos; desarrollando un contexto
de gobierno que permita balancear la naturaleza pública del dueño con la sana
disciplina de los mercados de capitales, y permitiendo contextos innovadores
de gobierno para aquellos negocios que irrumpen en arenas más competitivas.
Y, finalmente, utilizando su reputación para consolidar su posición de liderazgo
en el resto de Colombia, y seguir expandiendo su presencia en Latinoamérica
en los negocios de Energía, Gas y Aguas.
En lo inmediato, el compromiso de avanzar en los proyectos de generación
hidroeléctrica en construcción, Bonyic en Panamá para 2013 e Ituango en
Colombia, cuya entrada en operación está prevista para el año 2018. Con una
capacidad de 2.400 MW, este último proyecto es, en materia de generación de
energía eléctrica, el más grande e importante de cuantos se han concebido en
la historia del país. Por su parte, el estudio de otros proyectos y la exploración
de nuevas fuentes y nuevas tecnologías son también prioritarios y están en
marcha.

5. Se destaca también el proyecto Mansarovar, para una explotación petrolera en
la región del Magdalena Medio colombiano, mientras que con la Unidad de
Planeación Minero Energética (UPME) EPM adelantará el diseño, construcción,
montaje y puesta en servicio del proyecto de ampliación del Sistema de
Transmisión Nacional con la línea Nueva Esperanza, que aumentará la
participación en el negocio de transmisión de energía en Colombia.
En gas, el interés clave e inmediato es la consolidación de la distribución y
comercialización del gas natural por red, la expansión del suministro de Gas
Natural Vehicular (GNV) y el fortalecimiento de los servicios de transporte y de
soluciones derivadas de este energético.
En aguas, la prioridad es la constitución de empresas, de tal manera que se
constituyan en motor de desarrollo local, con énfasis inicial en el departamento
de Antioquia. En cuanto a proyectos de expansión del servicio, están en
marcha varios desarrollos para aumentar la cobertura del sistema
interconectado de aguas dentro del Valle de Aburrá y uno que incluye el Valle
de San Nicolás, en el oriente cercano a la ciudad de Medellín, que contribuirá a
potenciar el desarrollo de esta región, geográfica y económicamente de una
importancia estratégica para la región pues expande la perspectiva del área
metropolitana del Valle de Aburrá.

6. Desempeño Ambiental
EPM es consciente de que para mejorar su desempeño ambiental, es
fundamental la identificación y el conocimiento de los principales aspectos e
impactos ambientales y el seguimiento y control que se ejerza sobre ellos, pues
solo a partir de un adecuado examen se podrán definir las acciones
encaminadas al mejoramiento continuo, uno de los compromisos manifiestos
en su Política Ambiental.
Además de cumplir con las obligaciones legales pertinentes, la gestión
ambiental de EPM incluye actuaciones discrecionales que contribuyen con la
viabilidad y sostenibilidad de los proyectos, obras y actividades de la empresa,
estableciendo relaciones de mutuo beneficio con las comunidades y otros
grupos de interés en los territorios donde actúa.
La actuación empresarial socialmente responsable tiene un fundamento ético, a
partir del reconocimiento de los impactos que sus decisiones tienen sobre los
grupos de interés; está articulada con el Gobierno Corporativo y se gestionará
desde el quehacer diario de la empresa y de las personas que la conforman.
En EPM, se cumple el principio de información veraz y oportuna para los
grupos de interés, a través de los informes de Responsabilidad Social
Empresarial, siguiendo los lineamientos del Pacto Global, y el Global
Reporting Iniciative GRI, el cual establece indicadores para medir la gestión.

7. Impacto en la sociedad
• Gracias a las transferencias económicas que entrega por ley y a la
protección de los recursos naturales, progresan los municipios
localizados en las zonas de influencia de sus obras y proyectos.
También aporta a la calidad de vida de los sectores más desprotegidos
de la población a través de los subsidios por tarifas y de programas con
gran impacto social. Como:
• Apoyo a proyectos productivos: EPM lleva más que el agua, el gas y la
energía, por eso ha invertido en proyectos de desarrollo comunitario.
• Expansión del gas natural a los municipios de Antioquia; EPM lleva más
que el agua, el gas y la energía, trabajan para que más de 10.500
familias de los municipios de Antioquia mejoren su calidad de vida y
ahorren tiempo y dinero, gracias a la expansión del servicio de gas
natural
• Tarjeta Grupo EPM - es un Programa de financiación social. EPM lleva
más que el agua, el gas y la energía, a través del programa de
financiación social, con tasas a su medida, para adquirir productos de
mejora para el hogar
• Mínimo vital y Fondo EPM para la educación superior
• El programa Mínimo vital contribuye a incrementar la accesibilidad a los
servicios públicos de familias de menores ingresos. Consiste en un
auspicio, con cargo al Municipio, de 2.5 m3/mes de agua potable por
persona para los grupos familiares beneficiarios del programa, que EPM
aplica en la factura.
• Dentro de este programa se realizan, de manera especial jornadas de
financiación para reconectar aquellos hogares morosos que se
encontraban sin los servicios de acueducto y alcantarillado,
• Por su parte, el Fondo EPM para la educación superior es un programa
del Municipio de Medellín, que consiste en otorgar créditos blandos y
condonables hasta un 80% por rendimiento académico y servicio social,
para que bachilleres de bajos ingresos cubran los gastos de su
educación superior, incluidas matrículas, y algunos de sus gastos de
estudio.
• EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN. Subdirección de desarrollo
sostenible. Informe de Sostenibilidad 2011

8. 4. Funciones de Protección y Seguridad
La Salud, y seguridad en el trabajo se mide a través de programas de
educación, formación, asesoramiento, prevención y control de riesgos que se
aplican a los trabajadores, a su familia o los miembros de las comunidades con
relación a enfermedades graves.
• Se tienen comités de Salud y Seguridad en el trabajo.
• Se miden los indicadores de accidentalidad, severidad y ausentismo en
horas perdidas con respecto las horas trabajadas, según la metodología
de la OMS y OIT.

10. 5. Funciones de Producción y Creación
EPM, desarrolla conocimiento a través de la investigación y desarrollo. De
esta manera, la empresa incorpora los principios del desarrollo sostenible y
se proyecta para poder dar respuesta a las preocupaciones sociales de su
entorno, es decir, del área metropolitana del valle de aburra, que es su
entorno cercano y del lejano o sea los demás municipios asociados
antioqueños, aumentando los beneficios sociales a estas comunidades que
son su público objetivo busca proteger los recursos naturales y el medio
ambiente concerniente a ellos.
A través de convenios interadministrativos, EPM lleva a cabo programas de
investigación y desarrollo con diferentes instituciones académicas como:
CIDET, Universidad Pontificia Bolivariana, Universidad Nacional de
Colombia, Universidad EAFIT, Universidad de La Guajira y Escuela de
Ingeniería de Antioquia, entre otras.
EPM desarrolla estos convenios con el objeto de suscribir la prestación de
servicios técnicos, científicos y académicos para la ejecución de actividades
investigativas, de carácter científico y académico, como estudios técnicos,
análisis de laboratorio, estudios de impacto ambiental, capacitaciones y
demás.
A través de estos convenios se han adelantado importantes aportes al
conocimiento de la fauna y la flora de Antioquia, por ejemplo, mediante los

11. monitoreos realizados en desarrollos hidroeléctricos como Porce II y Porce
III, favorecido además la formación de investigadores en distintas temáticas.
EPM tiene el 24,74% de la comercialización de energía en Colombia, muy
cercano al tope del 25% que le impone la regulación. Así mismo genera el 19%
de la energía firme del país sobre un tope permitido también del 25%. Con la
expansión de la demanda y de su propia capacidad por la construcción de
Hidroituango, se proyecta que producirá en 2019 el 29% de la energía del país
sobre un tope permitido en ese escenario del 30%. Al cierre de 2010, la
capacidad instalada en generación energía es de 2,597 MW, y un total de
1,892,372 clientes, a diciembre 31. En los primeros días de enero de 2011
entró en operación la primera unidad de Porce III, con lo cual la capacidad
instalada total de la empresa se elevó a 2,787.6 MW.
En aguas se atiende un área de 202.9 km2
en los 10 municipios del Valle de
Aburrá, con 944,368 clientes y una capacidad de tratamiento de 17.26
m3
/segundo de agua potable.
El mercado total está compuesto por 3,358,428 servicios instalados, si se
suman energía (1,892,372) Aguas (1,889,303, incluyendo agua potable y
alcantarillado) y gas (521,762). De éstos, 75% corresponden al sector
residencial de bajos ingresos, estratos 1,2 y 3; 9% a estrato medio; 7% a
estratos altos 5 y 6; y 7% al sector no residencial. En el capítulo Clientes hay
un desglose más detallado del colectivo de clientes.
II. Conclusiones
Estratégicamente, EPM logra el éxito empresarial partiendo de una posición
predominante como proveedor eficiente de servicios públicos en Medellín para
crear un valor superior, profundizando y mejorando sus competencias en
prospección, contratación y desarrollo de proyectos; desarrollando un contexto
de gobierno que permita balancear la naturaleza pública del dueño con la sana
disciplina de los mercados de capitales, y permitiendo contextos innovadores
de gobierno para aquellos negocios que irrumpen en arenas más competitivas.
Y, finalmente, utilizando su reputación para consolidar su posición de liderazgo
en el resto de Colombia, y seguir expandiendo su presencia en Latinoamérica
en los negocios de Energía, Gas y Aguas.
El resultado de la aplicación de los conocimientos basados en los principios
establecidos en la política de la organización se tiene que para el último reporte
dado en la página web para el año 2011, EPM ha estado libre de imposiciones
de sanciones o multas de tipo legal ambiental, esto conseguido gracias a las
acciones de verificación del cumplimiento de requisitos legales ambientales a

12. través de un tercero, el seguimiento al IGAE, el funcionamiento del Comité
ambiental y sus subcomités
EPM es consciente de que para mejorar su desempeño ambiental, es
fundamental la identificación y el conocimiento de los principales aspectos e
impactos ambientales y el seguimiento y control que se ejerza sobre ellos, pues
solo a partir de un adecuado examen se podrán definir las acciones
encaminadas al mejoramiento continuo, uno de los compromisos manifiestos
en su Política Ambiental.
REFERENCIAS
Grupo EPM. Compromiso Grupo EPM – Comercial conoce la campaña.
Tomado de su página web. Disponible en: http://www.grupoepmpartedeti.com/
Empresas Públicas de Medellín. Informe de Sostenibilidad – 2011 –EPM.
Tomado de su página web. Disponible en:
http://www.epm.Joscom.co/site/Home/SostenibilidadEPM.aspx
MUÑOZ OSPINA, José Fernando. La Trilogía administrativa en la
Responsabilidad Social de las Empresas. Disponible en:
http://cedum.umanizales.edu.co/mds/electiva3/responsabilidad/unidad3/