El documento resume los principales hechos políticos y económicos de Colombia en 2015, así como las perspectivas para 2016. En 2015, hubo avances en el proceso de paz con las FARC y crecimiento económico del 3%, aunque la inflación superó el 6%. Para 2016, se espera la firma del acuerdo de paz, un crecimiento del 3.2% a pesar de desafíos como la caída del precio del petróleo, y la discusión de una reforma tributaria.

3. Lo más destacado de 2015 y las
perspectivas de 2016
Síntesis de hechos políticos y económicos relevantes
del año 2015 y una visión del 2016

4. La Rama Judicial fue la protagonista de los primeros meses del año: los
escándalos de corrupción que permearon a la Corte Constitucional y el
levantamiento del paro judicial que duró 95 días fueron noticias.
De igual manera, el objetivo de mantener la tasa de desempleo en un dígito y
fomentar el crecimiento de la economía fueron objetivos del Gobierno Nacional a
inicios de 2015.
Asuntos públicos
Primer trimestre 2015
Enero, febrero y marzo

5. Primer trimestre 2015
Enero: se levanta el paro más largo de la Rama Judicial
Duró 95 días y dejó pérdidas por 100.000 millones de pesos.
Febrero: Kofi Annan habló del Proceso de Paz
El nobel de paz y exsecretario general de la ONU respaldó los diálogos de paz e hizo un
llamado al diálogo entre los sectores políticos opuestos.
Marzo: Escándalo de corrupción en la Corte Constitucional
Jorge Pretelt, presidente de la corte, presuntamente involucrado por favorecer una tutela
que implicó el pago de $500 millones de pesos.

6. Crecimiento
Económico
Economía
Datos
destacados
• Desempleo: 10,8%
(Ene), 9,9% (Feb) y
8,9% (Mar).
• Dólar marzo 31:
$2,576.05.
• Tasa de intervención:
4,5%.
• Economía nacional:
2,8% creció la
economía colombiana
en el primer trimestre
de 2015.
• Marzo: 2,5%cayó la
producción industrial
arrastrada por caucho y
vehículos.
• Primer trimestre: la
inflación fue de 2,4%.

7. La muerte de 11 soldados en el Cauca a manos del grupo guerrillero de las
FARC significó un punto crítico para el Proceso de Paz que se adelantaba en La
Habana. Sin embargo, la expedición del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
ratificó la voluntad política del Gobierno Nacional de continuar con los diálogos,
al incluir múltiples instrumentos encaminados a preparar al país para el
posconflicto.
Asuntos públicos
Segundo trimestre 2015
Abril, mayo y junio

8. Segundo trimestre 2015
Abril: 11 militares muertos en emboscada de las FARC
Uno de los momentos críticos del Proceso de Paz se presentó por una emboscada al Ejército
Nacional durante el cese al fuego unilateral anunciado por las FARC.
Junio: aprobado Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”
El plan inició su trámite en 2014 y contiene un plan de inversiones de $703,9 billones.
Mayo: Luis Carlos Villegas asume como ministro de Defensa Nacional
Villegas, quien se venía desempeñando como embajador de Colombia en Estados Unidos, fue
designado en reemplazo de Juan Carlos Pinzón.

9. Crecimiento
Económico
Economía
Datos
destacados
• Desempleo: 9,5% (Abr),
8,9% (May), y 8,2%
(Jun).
• Dólar junio 30:
$2,585.11
• Tasa de intervención
4,5%
• Economía nacional:
3,0% creció la
economía colombiana
en el segundo trimestre
de 2015.
• Junio: 33% creció el
consumo de café en los
últimos siete años.
• Primer semestre: En el
primer semestre de
2015 la inflación fue de
3,33%.

10. El histórico apretón de manos entre el Presidente Juan Manuel Santos y el líder
del grupo guerrillero, alias Timochenko, simbolizó el avance más importante
desde que fue instalada la mesa de negociaciones en 2012.
Por otra parte, el cierre de la frontera entre Colombia y Venezuela, y su
consecuente crisis humanitaria obligaron al Gobierno Nacional a enfocar todos
sus esfuerzos en la búsqueda de una solución.
Asuntos públicos
Tercer trimestre 2015
Julio, agosto y septiembre

11. Tercer trimestre 2015
Julio: FARC anuncian nuevo cese unilateral al fuego
El grupo guerrillero anunció un cese hasta el 20 de noviembre y, en respuesta, el Gobierno
Nacional se comprometió a suspender los bombardeos en contra de los campamentos
guerrilleros.
Septiembre: histórico apretón de manos entre Juan Manuel Santos y Timochenko
Por primera vez en más de 50 años las FARC reconocieron la legitimidad del Estado
colombiano.
Agosto: cierre de la frontera entre Colombia y Venezuela
El presidente Nicolás Maduro decretó el cierre de la frontera. Cerca de 2.000 colombianos
fueron deportados. Ello generó una crisis social de gran dimensión.

12. Crecimiento
Económico
Desempleo
Datos
destacados
• Desempleo: 8,8% (Jul),
9,1% (Ago) y 9,0%
(Sep).
• Dólar septiembre 30:
$3,121.94.
• Tasa de intervención:
4,75%.
• Economía nacional:
3,2% creció la
economía colombiana
en el tercer trimestre de
2015.
• Agosto: El barril de petróleo
se cotizó a US$37,51.
• La inflación a septiembre
de 2015 llegó a 4,76%.

13. Las elecciones territoriales fueron protagonistas del último trimestre del año. Los
alcaldes, gobernadores, diputados, concejales y ediles elegidos iniciaron la
planeación de las políticas públicas a implementar en el periodo 2016-2019.
Por otra parte, el fallo de la Corte Constitucional sobre la adopción de niños por
parte de parejas del mismo sexo y el decreto que autoriza el uso de cannabis
con fines medicinales suscitaron diferentes debates al cierre de 2015.
Asuntos públicos
Cuarto trimestre 2015
Octubre, noviembre y
diciembre

14. Cuarto trimestre 2015
Octubre: Elecciones territoriales para el periodo 2016-2019
El 25 de octubre los colombianos votaron para elegir los nuevos alcaldes, gobernadores,
diputados, concejales y ediles.
Diciembre: aprobado el decreto que permite el uso de cannabis con fines
medicinales y científicos
El Presidente Juan Manuel Santos y el ministro de Salud Alejandro Gaviria firmaron el
decreto.
Noviembre: Corte Constitucional habilita la adopción de niños por parejas del
mismo sexo
Esta decisión despertó nuevamente el debate entre quienes están a favor y en contra de la
medida.

15. Crecimiento
Económico
Economía
Datos
destacados
• Desempleo: 8,2% (Oct)
y 7,3% (Nov).
• Dólar diciembre 31:
$3,149.47.
• Tasa de intervención
diciembre 21: 5,75%
• Economía nacional:
3,2% es la expectativa
de crecimiento de la
economía para 2015.
• Noviembre: US$11.302
millones fue el déficit
histórico que alcanzó la
balanza comercial.
• La inflación del año 2015
fue 6,77%. La meta rango
del Banco de la República
era de 2% - 4%.

16. Asuntos Públicos
Perspectivas
Algunos de los hechos que marcarán la agenda nacional en el año 2016.
2016

17. Perspectivas económicas
Con el petróleo a menos de US$30 el barril y una tendencia a la baja, la inflación de
2015 en 6,77%, un déficit en cuenta corriente de 6,6% del PIB, la tasa de cambio
alrededor de los $3.300 pesos y el recrudecimiento del fenómeno de El Niño, el
panorama económico nacional presenta grandes retos para el año 2016. De acuerdo
con el Gobierno Nacional, la ejecución de los proyectos 4G, la aprobación de un
presupuesto con ‘Austeridad Inteligente’, la entrada en marcha de Reficar y las
mejores condiciones de inversión dinamizarán la economía colombiana y permitirán
cumplir las metas trazadas.
De acuerdo con el ministro de Hacienda y Crédito Público, Mauricio Cárdenas, la
proyección oficial de crecimiento económico para 2016 es de 3,2%, en tanto el
Fondo Monetario Internacional prevé un crecimiento de 2,8%.
Por otra parte, según el gerente del Banco de la República, José Darío Uribe, el 2016
continuará con una tendencia de inflación al alza que espera ser normalizada a
finales del año y principios de 2017, de manera tal que se cumpla la meta rango de
2% - 4%.

18. Reforma tributaria
Luego de que se conociera el informe final de la Comisión de Expertos de la
Reforma Tributaria, fueron publicadas sus recomendaciones. Algunos de los
cambios contemplados son: un aumento del IVA a 19%, la ampliación de la base
gravable para trabajadores y pensionados, la eliminación del Cree, Iman, Imas y
riqueza y su sustitución por el Impuesto a las Utilidades Empresariales, el
incremento de los gravámenes a los cigarrillos y licores, la tributación para
entidades sin animo de lucro y el mantenimiento del 4x1000.
Es menester hacer la salvedad de que las disposiciones contenidas en el informe
final no son de obligatorio cumplimiento. En consecuencia, es el Ministerio de
Hacienda, una vez analice todas las propuestas, el que decidirá si las acoge o no.
Teniendo en cuenta la agenda legislativa del año, es posible que el proyecto de ley
de la reforma tributaria sea discutido a partir del mes de julio.

19. El Proceso de Paz en su recta final
Se espera un histórico 2016 con la firma del acuerdo de paz
Desde que inició el Proceso de Paz en 2012, han transcurrido
aproximadamente 500 días de debates y se han cumplido 45 ciclos de
negociación.
El reto más importante del año es lograr firmar el acuerdo final el 23 de
marzo, tal como lo estipula el compromiso pactado entre el Gobierno
Nacional y las FARC.
A finales de marzo la Corte Constitucional estudiará el Proyecto de Ley
del Plebiscito por la Paz, que fue aprobado a finales de 2015 por el
Congreso de la República y que busca regular el mecanismo de
validación popular de los acuerdos alcanzados.
Gobierno Nacional y FARC acordaron que ONU y Celac verificarán el
cese al fuego bilateral y definitivo y la dejación de las armas. El acuerdo
fue pactado inicialmente por 12 meses y puede ser prorrogado en caso
de ser necesario.

20. El valor de estar bien informado
en materia de normatividad y regulación
es primordial para enfrentar los nuevos retos
y oportunidades en 2016.

21. Luis López, Director de Asuntos Públicos
luislopez@dattis.com
Tel. 651 5247 / 3107734362
Carrera 9 # 79A-19 Of. 301
Bogotá, Colombia
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