El documento define la inversión como la colocación de capital en una operación con el fin de recuperarlo con intereses si genera ganancias. Explica que los determinantes de la inversión son los ingresos, costes y expectativas de los empresarios. Distingue entre inversión pública, financiada con impuestos para beneficiar a la población, e inversión privada realizada por personas o empresas para obtener un retorno. Finalmente, describe el sistema de inversión pública nacional como el mecanismo administrativo del Estado para certificar la calidad de proyect