Este documento resume las principales actividades de fiscalización del padrón electoral que realiza el Jurado Nacional de Elecciones en Perú. La fiscalización incluye una etapa permanente de análisis de datos trimestrales enviados por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, así como una etapa por cada proceso electoral que involucra la verificación de muestras aleatorias de ciudadanos. Los fiscalizadores visitan locales de votación, oficinas de registro civil y cementerios para validar la exactitud de los datos en el padrón.

1. Elecciones Generales 2006
Fiscalización del
Padrón Electoral
Miguel Vilchez Plasencia
Jurado Nacional de Elecciones

2. ¿Qué es el Padrón Electoral?
Es la relación de los ciudadanos hábiles para
votar; se elabora sobre la base del registro único
de identificación de las personas; se mantiene y
actualiza por el Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil según los cronogramas y
coordinaciones de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales
Art. 196 de la LOE

3. NORMA
Art. 196º de la LOE. Definición de Padrón Electoral.
Art. 10º de la LOE. Suspensión del Ejercicio de la ciudadanía.
Art. 43º de la LOE. Fiscalización del Padrón Electoral.
Art. 197º de la LOE. Carácter Público del Padrón Electoral.
Art. 198º de la LOE. Publicación de las Listas del Padrón.
Art. 199º de la LOE.
Reclamos de los electores sobre la
inscripción en el padrón.
REFERENCIA
Art. 178º de la CPP. Mandato constitucional para la
Fiscalización del Padrón Electoral.
¿Cuál es la Normativa Aplicable?

4. Art. 200º de la LOE. Observación de las Organizaciones Políticas al
Padrón Electoral.
Art. 201º de la LOE. Plazo de entrega y aprobación del Padrón
Electoral actualizado.
Art. 203º de la LOE. Contenido y especificaciones del Padrón
Electoral.
Art. 5º de la LOJNE. Funciones del JNE respecto del Padrón Electoral.
Ley N° 14207 – art. 69° Obligación de los Registradores del Estado Civil.
Art. 7º de la LORENIEC Funciones del RENIEC.
NORMA REFERENCIA
Ley N° 27764 – art. 1° Establece fecha de cierre del padrón electoral .

5. Para validar que el padrón electoral a ser
utilizado en un determinado proceso
electoral refleje, con un margen de error
aceptable, la población electoral habilitada
para participar en dicho proceso.
¿Por qué se fiscaliza?

6. La Fiscalización del Padrón se da en dos etapas:
 Permanente: fiscalizando los envíos
trimestrales que realiza el RENIEC (altas, bajas
y modificaciones)
 Por Proceso: Fiscalización que se realiza al
cierre del Padrón Electoral, para lo cual se
selecciona una muestra al azar y se realiza la
verificación de sus datos.
¿Cómo se fiscaliza?

7. Actividades Permanentes
 El RENIEC remite trimestralmente, al JNE y a la
ONPE, la relación de inscripciones agregadas o
eliminadas del Padrón Electoral a nivel nacional,
relación que deberá contener los mismos datos
e imágenes que se consignan en el Padrón
Electoral. Art. 204 de la LOE
 Ingreso de las actas de defunción remitidas por
los Registros Civiles a nivel nacional a través del
SIRFA (Sistema de Registro de Fallecidos).

9. BD
Padrón
BD
Fallecidos
Proceso de
Registro de
Fallecidos
Proceso
de Análisis
Actas de
Defunción
Padrón
Electoral
MUNICIPALIDAD
RENIEC
Digitalización
(Scanner)
Digitación
(Registro)
Carga del
Padrón
Análisis de
Datos
Análisis
• Cruce de BD Padrón y BD
Fallecidos
• Consistencia de registros
• Sin fecha de nacimiento
• Sin apellidos o nombres
• Otros
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
MUESTRA
LABOR
DIARIA
LABOR
TRIMESTRAL

10. Actividades por Proceso Electoral
Objetivos
• Verificar que el padrón electoral contenga, con
un margen de error aceptable, integridad en
los datos de los electores.
• Validar que el padrón electoral contenga, con
un margen de error aceptable y que se ajuste a
la legalidad, a los electores habilitados para
participar en el próximo proceso electoral.

11. Cronograma de Actividades Referidas a la
Aprobación del Padrón Electoral
Cierre del
Padrón
Electoral por
el RENIEC
Remisión del
Padrón
Electoral al
JNE
Aprobación del
Padrón
Electoral por el
JNE
120 días antes del
proceso electoral
90 días antes del
proceso electoral
10 días luego de
recibido el padrón
Publicación
del Padrón
Electoral por
el RENIEC
5 días
calendario
Fecha Límite

12. 1. Ubicación y verificación de datos de
ciudadanos.
2. Fiscalización de la Publicación del Padrón
Electoral.
3. Visita a los Registradores Civiles.
4. Detección de Cementerios Clandestinos
Labor de Campo
El fiscalizador asignado a la zona debe
encargarse de realizar las siguientes tareas :

13. Se selecciona una muestra de ciudadanos que
deberá visitar el fiscalizador, la cual es proporcional a
la cantidad de electores de la localidad.
1. Ubicación y Verificación de datos del
ciudadano

14. Formato F01A: Código del fiscalizador y
dígitos que identifican
al ciudadano de la
muestra
Fecha en la que
verifico los datos
del ciudadano
Marcar con ““ en caso los datos
coincidan.
Marcar con “X“ en caso no
coincidan y escribir el dato tal
como figura en el DNI.

15. Formato F01A:
Registrar la firma del
ciudadano ubicado.
Registrar la huella
digital del ciudadano
ubicado.
Completar los datos
solicitados, desglosar y
entregar al ciudadano.

16. 2. Publicación del Padrón
“El RENIEC publica listas del Padrón inicial (…),
después del Cierre de las Inscripciones.”
Art. 198° de la LOE
“Los electores inscritos que, por cualquier motivo,
no figuren en estas listas o estén registrados con
error, tienen derecho a reclamar ante la oficina del
RENIEC de su circunscripción, durante el plazo de
cinco días contados desde la fecha de la
publicación.” Art. 199° de la LOE

17. Primero se debe ubicar el lugar donde se publica el padrón.
Posteriormente deberá constatar la efectiva publicación del
padrón y el plazo de permanencia de la misma.
Labor de Fiscalización
Verificará que las tachas y observaciones presentadas por los
ciudadanos sean aceptadas por el funcionario del RENIEC
asignado al lugar, sólo en caso de presenciarlas en el periodo de
publicación.

18. Registrador: Persona encargada de conocer,
calificar y resolver los procedimientos
registrales señalados en la Ley.
Acto Registral: Acto Administrativo que en
ejercicio de sus funciones realizan los
Registradores, respecto de la inscripción de
todo hecho relativo a la identidad y estado civil
de las personas.
Definiciones:
3. Visita a los Registradores Civiles

19. El Fiscalizador deberá visitar el Municipio o Registro Civil de la
localidad, con la finalidad de verificar la remisión de información
al RENIEC.
El Fiscalizador registrará los cargos del último envío de la
información y la relación de actas pendientes de remisión.
Además, solicitará que dicha información sea remitida también al
JNE (fiscalización).
Labor a Realizar
Se deberá solicitar las copias de las actas de defunción
pendientes de remisión y anexarlas en el informe del trabajo de
campo.

20. 4. Cementerios Clandestinos o Irregulares
Verificar in Situ y registrar en el formato
correspondiente la existencia de cementerios
clandestinos o irregulares en la zona de trabajo
a la que fue asignado.
Adicionalmente deberá registrar la cantidad
aproximada de nichos.
Cementerios Clandestinos

21. Cementerios Clandestinos
Fotografías de la Labor de Fiscalización

22. Gracias por su Atención