Este documento describe los aspectos generales del proceso de evaluación de impacto ambiental. Explica que la evaluación de impacto ambiental analiza los posibles impactos ambientales de proyectos desde perspectivas físicas, biológicas y socioeconómicas. También define varios términos clave relacionados como acción, impacto, efecto, resiliencia e interacción proyecto-entorno.

1. ASPECTOS GENERALES DEL
PROCESO DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

2. IMPACTO AMBIENTAL
ASPECTOS
FÍSICOS
ASPECTOS
SOCIO-ECONÓMICOS
ASPECTOS
BIOLÓGICOS

3. TERMINOS DE USO
FRECUENTE
 ENTORNO DEL PROYECTO
 ACCIÓN
 IMPACTO
 EFECTO
 ATRIBUTO
 RESILENCIA
 INTERACCIÓN PROYECTO ENTORNO
 ACTIVIDAD CAPAZ DE GENERAR O INDUCIR CAMBIOS
 CAMBIO + Ó - DE UN ATRIBUTO
 ALTERACIÓN DE UN COMPONENTE
 PARÁMETRO O INDICADOR REPRESENTATIVO DEL
COMPONENTE
 CAPACIDAD DE ABSORCIÓN O NEUTRALIZACIÓN

4. TERMINOS DE USO
FRECUENTE
 EFECTO
 IMPACTO
 MEDIDA
 ALTERACIÓN TEMPORAL DE UN COMPONENTE
AMBIENTAL (INTANGIBLE)
 CAMBIO O MODIFICACIÓN ADVERSA O BENEFICIOSA
( + O -) DE UN COMPONENTE AMBIENTAL
(TANGIBLE)
 ACCIÓN DIRIGIDA A LA MITIGACIÓN, PREVENCIÓN
O CORRECCIÓN DE IMPACTOS.

5. TERMINOS DE USO FRECUENTE
 IMPACTO AMBIENTAL (IA): Cambio neto + ó – en la salud o
bienestar del hombre, incluyendo el cabal funcionamiento de los
ecosistemas de los cuales depende su supervivencia.
 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA): Proceso de análisis
que anticipa los futuros impactos ambientales + ó – de acciones
antrópicas, permitiendo seleccionar alternativas que maximicen
los beneficios y disminuyan los impactos no deseados.
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA): Estudio técnico,
objetivo, de carácter interdisciplinario, parte del proceso de
toma de decisiones para predecir los impactos que puedan
generarse al momento de ejecutar un proyecto

6. Seguimos con definiciones
 Estudio de impacto ambiental y socio cultural:
Documentación técnica que sustenta la evaluación ambiental preventiva y que
integra los elementos de juicio para tomar decisiones informadas con relación
a las implicaciones ambientales y sociales de las acciones del desarrollo.
 Evaluación de impacto ambiental:
Es un proceso de advertencia temprana que opera mediante un análisis
continuo, informado y objetivo que permite identificar las mejores opciones
para llevar a cabo una acción sin daños intolerables, a través de decisiones
concatenadas y participativas, conforme a las políticas y normas técnicas
ambientales.


7. TERMINOS DE USO
FRECUENTE
 EVALUACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
(EEsIA):
Proceso de revisión , análisis, y evaluación de
los estudios de impacto ambiental, cuya
acreditación corresponde por Ley al Ministerio
del Poder Popular para el Ambiente (MPPA)

8. ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL Y SOCIOCULTURAL
 Constituye uno de los instrumentos que sustenta las decisiones
ambientales, comprendiendo distintos niveles de análisis, de acuerdo
con el tipo de acción de desarrollo propuesto.
( Artículo 84 Ley Penal del Ambiente)

9. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
 Conceptos distintos:
1. Al procedimiento jurídico administrativo, concepto
correcto
2. Al EsIA, elemento parcial del proceso de EIA
3. A la parte del EsIA en la que se estima o evalúa la
magnitud de los impactos.
4. A la evaluación o valoración de resultados de la EIA,
núcleo fundamental del informe final

10. CALIDAD AMBIENTAL
Conjunto de factores del
ambiente que se
encuentran en estado de
equilibrio y posibilitan
condiciones adecuadas
para las diversas
manifestaciones.
Rioduero, (1996)

11. CALIDAD DE VIDA
Calidad que posee un
grupo social de
satisfacer sus
necesidades con los
recursos disponibles en
un espacio natural.

12. ELEMENTOS QUE CONFORMAN LA CALIDAD DE
VIDA

13. VARIABLE AMBIENTAL
ATRIBUTO DEL MEDIO (FÍSICO, BIOLÓGICO O
SOCIAL), ELEMENTO NATURAL O INDUCIDO
DEL SISTEMA ECOLÓGICO, QUE INTERACTÚAN
ENTRE SÍ Y QUE CONFORMAN UN TODO
SINÉRGICO, QUE CUMPLE CON UN OBJETIVO
ESPECÍFICO; SUSCEPTIBLE DE SER
MODIFICADO O PERTURBADO.

14. CARACTERÍSTICAS DE LOS EsIA
 Estudios predictivos apoyados en información científica.
 Análisis multi e interdisciplinarios.
 Análisis de diferentes aspectos a través de datos a un mismo nivel de
detalle o resolución para ser interrelacionados e interpretados en su
conjunto.
 Análisis ambiental de las acciones en un marco metodológico variado.
 Análisis y selección de aspectos más importantes para determinar los
impactos ambientales (fragilidad y calidad)

15. CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL
MARCO DE LA TOMA DE DECISIONES
 Permite establecer un conocimiento técnico-
científico amplio e integrado de los impactos
o incidencias ambientales de acciones
humanas.
 Se pueden identificar anticipadamente los
efectos ambientales.
 Permite a la autoridad tomar decisiones de
rechazo o aprobación.
 Permite ejercer el debido control sobre la
dimensión ambiental de las acciones.
 Lograr la participación coordinada de
distintos actores involucrados

16. VENTAJAS ASOCIADAS A LA UTILIZACIÓN DEL
PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL COMO COMPLEMENTO DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL
 PREVISIÓN
 CONOCIMIENTO O ENTENDIMIENTO
 RACIONALIZACIÓN
 COORDINACIÓN
 FLEXIBILIDAD
 EFICIENCIA
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

17. PROYECTO - DEFINICION
Unidad de inversión destinada a generar capacidad productiva de bienes o
servicios, coherente desde un punto de vista técnico-económico-legal y
que puede desarrollarse con independencia de otras
inversiones.(Odeplan, 1978) constituye un ejemplo de la interpretación de
proyectos en el sentido de proyecto de inversión similar a la del Banco
Mundial y a la de instituciones dependientes de la Organización de la
Naciones Unidas que evalúan proyectos de desarrollo.
“El conjunto de antecedentes que permite estimar las ventajas y
desventajas económicas que se derivan de asignar ciertos recursos de un
país para la producción de determinados bienes y servicios"(N. U. 1956).

18. PROYECTO - DEFINICION
Documento que aporta antecedentes para tomar una decisión. Sin
embargo después de tomada la decisión de ejecutar un proyecto es
necesario implementarlo y durante ese período sé continua utilizando
la expresión "proyecto" para referirse a su ejecución.
 Desde una perspectiva académica, para conocer el proceso de
preparación y formulación de proyectos tendiente a su evaluación
económica o social es conveniente tomarlo como un proceso de
asignación de recursos para satisfacer ciertos objetivos, en el que es
posible distinguir claramente cuatro etapas: Generación y Análisis de
la Idea, Ejecución, Operación y Abandono" (Torche, A 1981).

19. PROYECTO INTERVENTOR
PROYECTO
MATERIAS Y AMBITOS DIFERENTES
administración, la ingeniería, la
economía, la legislación pública y las
ciencias sociales.
actividades de carácter sustantivo,
principalmente unidades físicas
concretas, obras civiles o plantas
industriales
actividades sociales, de salud
pública, de educación o similares.
Proyecto de Agricultura, Proyecto
de Ingeniería, Proyecto de
Inversión,
Proyecto de Transporte Urbano,
Proyecto de Vida,
Proyecto de Ley, Etc.

20. CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
Todo proyecto de ingeniería tiene unos fines ligados
a la obtención de un producto, proceso o servicio que es
necesario generar a través de diversas actividades.
Algunas de estas actividades pueden agruparse
en fases porque globalmente contribuyen a obtener un
producto intermedio, necesario para continuar hacia el
producto final y facilitar la gestión del proyecto.

21. CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
Al *conjunto de las fases empleadas se le denomina
“ciclo de vida”*. Sin embargo, la forma de agrupar las actividades,
los objetivos de cada fase, los tipos de productos intermedios que
se generan, entre otras cosas, pueden ser muy diferentes
dependiendo del tipo de producto o proceso a generar y de las
tecnologías empleadas.
La división de los proyectos en fases sucesivas es un
primer paso para la reducción de su complejidad, tratándose de
escoger las partes de manera que sus relaciones entre sí sean lo
más simples posibles.
La definición de un ciclo de vida facilita el *control sobre
los tiempos* en que es necesario aplicar recursos de todo tipo
(personal, equipos, suministros, etc.) al proyecto.

22. Etapas y fases del Ciclo de Vida
Objetivos y Tareas
Fase de definición
(¿qué hacer?)
* Estudio de viabilidad.* *Conocer los requisitos*
* Asegurar que los *requisitos son alcanzables.*
* Formalizar el *acuerdo* con los usuarios.
* Realizar una *planificación* detallada.

23. Etapas y fases del Ciclo de Vida
Objetivos y Tareas
Fase de diseño
(¿cómo hacerlo?
Soluciones en costo, tiempo y calidad)
•Identificar soluciones tecnológicas*
para cada una de las funciones del sistema.
•Asignar *recursos*
materiales para cada una de las funciones.
•Proponer
(identificar y seleccionar)
*Ajustar las especificaciones* del producto.
*subcontratas.*
* Establecer métodos de *validación* del diseño. *

24. Etapas y fases del Ciclo de Vida
Objetivos y Tareas
Fase de construcción
•* Generar el producto o servicio pretendido
con el proyecto.
•* Integrar los elementos subcontratados o
adquiridos externamente.
* Validar que el producto obtenido satisface los
requisitos de diseño previamente definidos y
realizar, si es necesario, los ajustes necesarios en
dicho diseño para corregir posibles lagunas, errores
o inconsistencias.

25. Fase de mantenimiento y
operación
 *Operación*: asegurar que el uso del
proyecto es el pretendido.
 *Mantenimiento* (nos referimos a un
mantenimiento no habitual, es decir,
aquel que no se limita a reparar
averías o desgastes habituales -este es
el caso del mantenimiento en
productos, ya que en un programa no
cabe hablar de averías o de desgaste):

26. PREINVERSION
INVERSION
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
EVALUACION
EXPOST
ESTADOS GENERALES EN EL CICLO DE LOS PROYECTOS

27. IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
DISEÑO
CONSTRUCCION
OPERACION
PROYECTOS
POSTERGADOS
PROYECTOS
ABANDONADOS
PREINVERSION
INVERSION

28. PREINVERSION
 En el se identifica el problema o necesidad.
 Sirve de base para la toma de decisión de realizar,
postergar o abandonar el proyecto.
 No todos los proyectos pasan por las distintas etapas de
preinversión para la toma de decisión.

29. IDEA DEL PROYECTO
 Es el resultado de la
búsqueda de solución a
un problema o una
necesidad insatisfecha.
 En esta etapa debe
realizarse un esfuerzo
para determinar las
posibles soluciones al
problema a resolver y
descartar las no viables
 En esta etapa se tiene
como objetivo generar
soluciones que se
estudiarán a mayor
profundidad en la
etapa de perfil.
 Se basa en los
resultados del árbol de
problemas, objetivos y
las propuestas de
solución

30. ETAPA DE PERFIL
 Debe reunirse toda la información secundaria
relacionada con el proyecto. Por ejemplo,
información de proyectos similares,
mercados, beneficiarios, entre otras.
 Se deben verificar todas las alternativas del
proyecto y estimar sus costos y beneficios de
manera preliminar.
 Con esa información se podrán descartar
algunas alternativas ( o todas) y plantear
cuales ameritan estudios mas detallados.
 En el caso de proyectos pequeños en donde
no existen múltiples alternativas identificadas
o donde no amerita realizar estudios
adicionales, se puede pasar de esta etapa a la
de diseño y ejecución o a postergar o
abandonar el proyecto.

31. ETAPA DE PREFACTIBILIDAD
 Se verifica si existe la necesidad de ejecutar
estudios adicionales para tomar una decisión
adecuada de la viabilidad del proyecto.
 Deberán ponderarse los costos que se incurren
para generar nuevos estudios versus los beneficios
de reducir la incertidumbre.
 Debe generarse información propia.
 Se deben realizar estudios detallados de demanda,
de oferta, de mercado, entre otros.
 Se deben realizar estudios técnicos especializados
para seleccionar las alternativas que pasarán a
factibilidad o las que se descartarán.

32. ETAPA DE PREFACTIBILIDAD
 Se debe contar con la información suficiente para poder
realizar análisis de sensibilidad de las alternativas.
 Deberá recomendar cual alternativa debe pasar a diseño
y ejecución o a factibilidad.

33. ETAPA DE FACTIBILIDAD
 Tiene como objetivo reducir al máximo la
incertidumbre asociada con un gran
proyecto de inversión.
 En esta etapa debe analizarse
minuciosamente la alternativa
recomendada en la etapa de
prefactibilidad, prestándole especial
atención al tamaño óptimo del proyecto,
su momento de entrada en operación, su
estructura de financiamiento, su
organización administrativa, la capacidad
de la unidad ejecutora, entre otras
consideraciones.

34. ETAPA DE DISEÑO
 Muchos estudios de prefactibilidad y factibilidad tienen
diseños preliminares con los cuales se va a la ejecución
del proyecto.
 En algunos casos después de esas etapas se realiza el
diseño definitivo.
 La etapa de diseño esta entre la frontera de
preinversión e inversión.

35. Relación entre las Etapas de un Proyecto y
la Incorporación de la Variable Ambiental
Etapas del Proyecto Incorporación de la Variable Ambiental
Idea General
Definición
Ing.Conceptual
Ing.Básica
Ing.de Detalle
Construcción
Operación
I
II
III
IV
V
VI
VII
Prefactibilidad Ambiental
Est. de Factibi. Ambiental
Caracterización ambiental y
determinación de áreas sensibles
Predicción y evaluación de impactos
proposición de medidas
Inclusión de recomendaciones y
medidas en el diseño
Ejecución del plan de vigilancia y
manejo
Verificación de
Validez de
Predicciones y
Controles
E
I
A
Desmantelamiento

36. CADENA DE TOMA DE DECISIONES Evaluación Ambiental
PLANES Y PROGRAMAS
ANTEPROYECTO
PROYECTO
EJECUCION
FUNCIONAMIENTO
CLAUSURA
ADAPTATIVO
EIA
SEMI-ADAPTATIVO
EIA
REACTIVO
(Auditoría Ambiental)
Diagnósticos
Evaluación de daños
MARCO CONCEPTUAL

37. ADVERTENCIA
 Todos los proyectos deberían pasar por estas etapas
generales e incorporar las variables: ambiental, social,
económica-financiera, institucional, legal y política
desde el inicio.