Matrices 1 5

MATRIZ DE CONSISTENCIA
PROGRAMA
Maestría en Gestión Pública
ESTUDIANTE
…………………………….
DOCENTE
Dr. MARIO ANDRES TERRONES MARREROS
PERÚ-2015

TITULO:
EL CLIMA ORGANIZACIONAL Y EL DESEMPEÑO LABORAL DE LOS DEFENSORES PUBLICOS EN LA
DIRECCION DISTRITAL DE DEFENSA PÚBLICA DE TRUJILLO
LINEA DE INVESTIGACION:
ADMINSTRACION DEL TALENTO
HUMANO
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
Las defensorías Públicas a nivel Internacional tienen otro tipo de organización, gozan de
autonomía para el funcionamiento de su Institución, la prestación de servicio es a través de
abogados que forman parte de la Institución y de abogados privados, contratados a través
de licitaciones en defensa penal, a quienes se les oferta un números de casos que son
asumidos en un plazo determinado por el adjudicado, respecto de los abogados defensores
de la Institución cuentan con asistentes que se encargan de la labor administrativa; de tal
manera que ellos sólo se dedican a estudiar sus casos.
Lo que no ocurre en nuestro País, ya que si bien es cierto la Institución desde el año 2007
en que se inició en algunos departamentos la vigencia del Nuevo Código Procesal Penal, ha
aumentado el número de defensores públicos en cada departamento del Perú, que oscila
entre 1,600 a nivel Nacional, los mismos que cuentan con un local independizado( ya que
antes tenían sus oficinas dentro de las Cortes Superiores de Justicia), con logística, e
infraestructura, asistentes administrativos para los directores distritales, asistentas sociales,
perito criminalística, psicólogo, personal de limpieza, personal de seguridad, pero aún
dependen del Ministerio de Justicia y no tienen personal de apoyo, como asistentes o
pasantes en el número suficiente que coadyuven la labor del defensor público.
En la Dirección de Defensa Pública – Sede Trujillo desde hace una década
aproximadamente el Defensor Público es reconocido por los jueces, fiscales, entre otras
personas, por la forma como se desenvuelven en los estrados judiciales, toda vez que
profesionalmente se encuentra capacitados; sin embargo éste reconocimiento se ve
minimizado por la excesiva carga de procesos que tiene el defensor público, los mismos que
se obtienen a través de los requerimientos de designación de defensor público por parte
del Poder Judicial, Ministerio Público, así como los que ingresan en razón del turno semanal.;
carga procesal que se traduce en diligencias, audiencias diarias, labor administrativa que

desarrollan, como los ingresos de casos al sistema Nacional, agendar las cédulas de
notificación, colocación de notificaciones y actas en las carpetas defensorial, apertura de
carpetas defensorial de los casos nuevos, preparación de casos, lo que conlleva a que algunas
veces las relaciones personales, interpersonales con los compañeros, usuarios, familiares se
vean resquebrajadas como producto del estrés, de la tensión, preocupación, repercutiendo
en el clima organizacional y el desempeño laboral en la Institución.
FORMULACION
DEL
PROBLEMA
OBJETIVOS HIPÓTESIS JUSTIFICACION
¿ Cuáles son los
efectos de la
carga procesal
y si éste influye
en el clima
organizacional
y el
desempeño
laboral de los
Defensores
Públicos de la
Dirección
Distrital de
Defensa
Pública –Sede
Trujillo en el
año 2,015
General:
Proponer el estudio
mediante
evaluación y
estadística de la
carga procesal que
repercute en el
clima organizacional
para mejorar el
desempeño laboral
de los Defensores
Públicos de la
Dirección de
Defensa Pública –
Sede Trujillo, año
2015
General :
Determinar si la carga
procesal influye en el
clima organizacional y
el desempeño laboral
de los trabajadores de
la Defensa Pública -
Sede Trujillo, año 2015
Específicos :
H₁ Con la identificación
del clima
organizacional se
tomará mejores
decisiones en la
Dirección de Defensa
Pública de Trujillo,
año 2015
H₂ La carga procesal si
influye en el clima
organizacional y en el
Teórico :
Por qué nos permitirá
reflexionar y analizar
en torno a la
concepción del clima
organizacional,
gracias a las teorías
de CHIAVENATO
enfocándose en sus
habilidades y
competencias.
Práctico :
Es necesario que la
Dirección Distrital
asuma que la
modificación en la
repartición de casos,
así como la
incorporación de
personal de apoyo
como pasantes o
asistentes para la
labor administrativa
del Defensor Público,
propiciaría un
ambiente
estimulante,
Específicos :
O₁ Identificar el
que tiene
actualmente la
Dirección Distrital
de Defensa Pública
Sede Trujillo, año
2015
O₂ Determinar si la
carga procesal

influye en el clima
organizacional y el
desempeño laboral
de los Defensores
Públicos de la
Defensa Pública.,
año 2015
O₃ Determinar los
factores más
importantes y su
peso específico de
las variables que
influyen en el
desempeño laboral.
O₄Proponer
alternativas para
mejorar el sistema
de repartición de
casos, como la
contratación de
asistentes y
apertura de
pasantes, para
lograr un mejor
así como el mejor
desempeño laboral
en la Dirección
Distrital de Defensa
Pública Sede
Trujillo, año 2,015
desempeño laboral de
los Defensores
Públicos de la
Dirección Distrital de
Defensa Pública –Sede
Trujillo, año 2,015
H₃ La determinación
de los factores
negativos servirá para
tomar nuevas
alternativas de
solución para lograr
mejor desempeño
laboral de los
Defensores Públicos
de la Dirección de
Defensa Pública –
Sede Trujillo, año
2,015
H₄ con la propuesta de
un plan de acción se
mejorará el clima
organizacional y
desempeño laboral de
los Defensores
Públicos de la
Dirección Distrital –
Sede Trujillo, año
2,015
motivador para lograr
el desempeño laboral
y la producción de
casos a nivel
estadístico.
Social :
Generaría cambios en
la forma de atención
al usuario, en las
relaciones
interpersonales entre
los trabajadores que
integran la Dirección
Distrital de Defensa
Pública –sede Trujillo,
con la mejor
distribución de casos,
así como de las
diligencias y
audiencias tanto el
Poder Judicial,
Ministerio Público y
Comisarías.,
alcanzando las metas
deseadas y creando
un clima
organizacional
favorable.
Metodológico :
El proceso de
investigación dará
lugar a un material
escrito que pondrá
ser utilizado como
antecedente para
otros trabajos de

investigación que
aborden el tópico
expuesto.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1.- Ley No. 29360 “Ley de Servicio de Defensa Pública (2009). Normas Legales, Perú
2.- Comisión de Juristas: “Los Sistemas de Defensa Pública en Bolivia, Colombia, y Perú
3.- https//www wilkipendia- org. Defensa penal de Chile.
4.- BRUNET, L (1997) “El Clima de Trabajo en las Organizaciones .Definiciones, Diagnósticos
y Consecuencias”.1999.Editorial Trillas, México.
5.- CHIAVENATO, L (2008) “Gestión del talento Humano” Editorial Mc Graw Hill

PROGRAMA DE MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA
Estudiante:
………………….
Docente:
Dr. Mario Andrés Terrones Marreros
PERÚ 2015

TÍTULO
“Implementación del Sistema de Control Interno y su influencia en el fortalecimiento de la Gestión
de la Empresa Eléctrica HIDRANDINA S.A.”
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Control Administrativo
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
En el ámbito internacional la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores –
INTOSAI, fundada en el año 1953, y que reúne entre sus miembros a más de 170 Entidades
Fiscalizadoras Superiores (EFS), entre ellas la Contraloría General de la República del Perú (CGR),
que en el año 1992, aprobó las “Directrices para las normas de control interno”, por otro lado, en
1990 se había publicado el documento “Control Interno – Marco Integrado” (Internal Control –
Integrated Framework, Committe of Sponsoring Organizations of the Treadway , 1990) elaborado
por la Comisión Nacional sobre Información Financiera conocida como la Comisión Treadway, los
miembros de dicho grupo fueron: Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados,
Asociación Americana de Profesores de Contabilidad, Instituto de Ejecutivos de Finanzas, Instituto
de Auditores Internos e Instituto de Contadores Gerenciales, adoptando el nombre de Comité de
Organismos Patrocinadores – COSO, siendo que al emitir su informe incorporó en una sola
estructura conceptual los distintos enfoques existentes a nivel mundial y actualizó los procesos de
diseño, implantación y evaluación del control interno.
De otro lado, se tiene la experiencia latinoamericana de Colombia que a través de la Contraloría
de la República de Colombia, ente de control gubernamental ha contribuido en la disminución de
los índices de corrupción en las entidades estatales, siendo el ejemplo tangible del buen uso de los
recursos públicos del estado el Municipio de Medellín que fue elegida como ciudad moderna,
segura, ecológica e innovadora en el año 2014; no obstante, otra es la situación en el país europeo
de Suiza, sede de la Federación Internacional de Futbol Amateur (FIFA) en donde se acaba de
descubrir corrupción al más alto nivel debido a la carencia de controles internos que permitan
identificarlos y hacer de las debilidades fortalezas para la gestión de las organizaciones.
En el ámbito Nacional, en el Perú, la implementación de este sistema de control interno no ha sido
ajena a nuestra realidad teniéndose a la Contraloría General de la República del Perú (CGR), como
ente rector ha emitido Normas Técnicas de Control Interno desde 1998, con la finalidad de servir

como referencia en materia de control interno, orientar la formulación de normas específicas para
el funcionamiento de los procesos de gestión e información gerencial, proteger y conservar los
recursos de la entidad, controlar la efectividad y eficiencia de las operaciones como parte de los
programas y presupuestos autorizados y permitir la evaluación posterior de la efectividad,
eficiencia y economía de las operaciones; así como, orientar y unificar la aplicación del control
interno en las entidades públicas.
El Sistema Nacional de Control está conformado por la Contraloría General de la República del
Perú (CGR) como ente rector, los Órganos de Control Institucional (OCI) y las Sociedades de
Auditoría (SOA), ello, en el marco normativo de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y
de la Contraloría General de la República N° 27785. Es por ello que, surgió la necesidad de crear el
Órgano de Control Institucional (OCI ) como unidad especializada responsable de llevar a cabo el
control gubernamental en una institución o entidad pública con la finalidad de promover la
correcta y transparente gestión de los recursos y bienes de la entidad, cautelando la legalidad y
eficiencia de sus actos y operaciones; así como, el logro de sus resultados, mediante la ejecución
de labores de control; no obstante, en la actualidad aun existe déficit de implementación de
Órganos de Control Institucional a nivel nacional debido al ámbito geográfico de nuestro país; sin
embargo, aún con la presencia de oficinas de OCI en las instituciones se ha incrementado los
índices de corrupción en las entidades del estado, como son los casos emblemáticos de corrupción
y mal uso de recursos públicos ocasionando perjuicio económico en las mismas; entre estos, el
Gobierno Regional de Áncash y el Gobierno Regional de Cajamarca, en donde sus autoridades se
encuentran en la cárcel.
En el ámbito local, a pesar de la presencia del Órgano de Control Institucional responsable del
control, el índice de corrupción se ha incrementado por el mal accionar de sus autoridades, como
es el caso de la Municipalidad Provincial de Chiclayo donde se ha determinado indicios de
corrupción y mal uso de recursos públicos ocasionando perjuicio económico, situación que no es
ajena en las empresas del estado bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), como lo es la Empresa Regional de Electricidad de
Servicio Público Electronorte Medio S.A.-Hidrandina, en relación a deficiencias de controles
internos, siendo su finalidad esencial la de brindar el servicio de distribución y comercialización de
energía eléctrica dentro del área de sus concesiones, que comprende los departamentos de
Ancash y La Libertad en su integridad y algunas provincias del departamento de Cajamarca,

atendiendo a más de 680 000 clientes, la misma que cuenta con una Oficina de Control
Institucional cuyo Jefe fue designado por la Contraloría General de la República.
Cabe precisar, que las labores de control preventivo, simultáneo y posterior que efectúa el OCI en
Hidrandina S.A. han detectado deficiencias de control interno y desviaciones de cumplimiento en
las distintas áreas con riesgos inminentes que devienen en recomendaciones en sus respectivos
informes de control que inciden de forma negativa en la gestión de la organización empresarial,
por lo que resulta necesario, que los funcionarios de la empresa culminen con la implementación
de la Estructura del Sistema de Control Interno, que conllevara al fortalecimiento de los controles
internos de la empresa e influirá de manera eficaz, eficiente y razonable en la gestión de
organización.
En tal sentido, la implementación de la estructura del sistema de control interno, permitirá
identificar y mitigar las deficiencias y desviaciones de los controles internos bajo el enfoque
metodológico establecido por la Contraloría General de la República y el Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado a fin de optimizar e influir en el
fortalecimiento de la gestión organizacional con la consecución de sus objetivos y la mejora
continua de la empresa; siendo el año 2016 el periodo tomado en consideración.

Por lo antes expuesto, se formula la siguiente matriz de consistencias:
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS JUSTIFICACIÓN
¿De qué manera la
implementación de la
estructura del Sistema de
Control Interno influirá en el
fortalecimiento de la gestión
de la empresa eléctrica
Hidrandina S.A. en el año
2016?
General
Determinar los lineamientos que dinamicen
la implementación de la estructura del
Sistema de Control Interno e influye en el
fortalecimiento y optimización de los
recursos y operaciones de la gestión en la
empresa eléctrica Hidrandina S.A al año
2016.
Específicos
O1: Evaluar si la estructura del control
interno permiten identificar de manera
eficaz las áreas críticas con mayores
riesgos de deficiencias de control
interno en la empresa eléctrica
Hidrandina S.A. que permitan el logro de
los estándares deseados en la gestión
institucional.
Principal
Establecer lineamientos para la
implementación del sistema de control
interno en la empresa eléctrica Hidrandina
S.A.; facilita la operatividad e influye en la
optimización y fortalecimiento de los
recursos y operaciones en la gestión de la
empresa eléctrica Hidrandina S.A. al año
2016.
Específicas
H1:La aplicación de cuestionarios y
encuestas a las Jefaturas de las áreas
pertinentes, permite evaluar de forma
eficaz la estructura de control interno
de la empresa eléctrica Hidrandina S.A.
y determinar las áreas críticas con
mayores riesgos de deficiencias de
control interno a efectos de lograr los
Teórica
La presente investigación se justifica en el marco
normativo de la Contraloría General de la
República y el Fondo Nacional de Financiamiento
de la Actividad Empresarial del Estado; siendo su
propósito identificar las áreas que reportan altos
riesgos de deficiencias de controles internos y
desviaciones de cumplimiento, con el propósito de
disminuirlas facilitando así, la operatividad e
influir en la optimización y fortalecimiento de los
recursos y operaciones en la gestión de la
empresas del estado.
Metodológica
Su justificación radica en que durante el desarrollo
de la presente investigación se aplicará
cuestionarios de control interno, encuestas,

O2:Compruebe si el Órgano de Control
Institucional (OCI) contribuye a la
mejora continua en la empresa eléctrica
Hidrandina S.A. a través de las labores
de control gubernamental que
desarrolla (control previo, simultáneo y
posterior).
O3:Identificar si la evaluación y
retroalimentación del sistema de
control interno de forma permanente
facilita el fortalecimiento y optimización
de los recursos y operaciones en la
gestión de la empresa eléctrica
Hidrandina S.A.
estándares deseados en la gestión
institucional.
H2:Los informes emitidos por el Órgano de
Control Institucional de la empresa
eléctrica Hidrandina S.A. conteniendo
recomendaciones resultantes de las
labores de control gubernamental
(control previo, simultáneo y
posterior) coadyuvan a la mejora
continua en la misma.
H3:La aplicación de cuestionarios y
programas específicos contribuyen en
la identificación, evaluación y
retroalimentación del sistema de
control interno y coadyuva en el
fortalecimiento y optimización de los
recursos y operaciones en la gestión en
la empresa eléctrica Hidrandina S.A.
programas, leyes y procedimientos que
coadyuven a la culminación de la implementación
del sistema de control interno, impulsado por el
Presidente del Directorio de la empresa eléctrica
de Hidrandina S.A. desde el año 2009 y que a la
fecha continúa en proceso de ejecución.
Práctica
Se justifica al plantear alternativas y/o estrategias
de solución que permitan la culminación de la
implementación de la estructura del sistema de
control interno y medir el grado de efectividad y
operatividad con la oportuna identificación de
deficiencias y desviaciones de cumplimiento del
control interno minimizando los riesgos y
contribuyendo al logro de los objetivos
institucionales con eficacia, eficiencia, economía y
razonabilidad influyendo en la optimización y
fortalecimiento de uso de los recursos y
operaciones en la gestión eficaz de la empresa
eléctrica de Hidrandina S.A.
Social

La presente investigación resulta relevante y de
suma importancia por qué permitirá culminar con
la implementación del sistema de control interno,
que coadyuven al desarrollo de una empresa
pública eficaz, orientada al fortalecimiento y
optimización del uso de los recursos y operaciones
en la gestión organizacional de manera eficaz,
siendo que en la actualidad la empresa eléctrica
Hidrandina S.A. a través de su Presidencia del
Directorio mantiene el compromiso de
implementar y perfeccionar la estructura de su
sistema de control interno.

REFERENCIAS CONSULTADAS
1. Informe de Implementación de la Estructura del Sistema de Control Interno al 31 de
diciembre de 2014, emitido por el Órgano de Control Institucional de la Empresa Regional
de Electricidad Electronorte Medio S.A.-Hidrandina (año 2014).
2. Ley N° 28716 “Ley de Control Interno de las Entidades del Estado”, aprobado por la
Contraloría General de la República (año 2006).
3. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República N°
27785 (año 2003).
4. Manual de Auditoría de Cumplimiento publicada en la página web de la Contraloría General
de la República (año 2014).
5. Memoria Anual de la Empresa Regional de Electricidad Electronorte Medio S.A.-Hidrandina
(años 2013-2014).
6. Normas Generales de Control Gubernamental publicadas en la página web de la Contraloría
General de la República (año 1998-2015).
7. Normas Técnicas de Control Interno emitidas por la Contraloría General de la República (año
1998).
8. Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores – INTOSAI, aprobó las
“Directrices para las normas de control interno” (año 1992).
9. Resolución de Dirección Ejecutiva N° 032-2013/DE-FONAFE que aprueba la “Metodología
para el Monitoreo de la Implementación del Sistema de Control Interno en las Empresas de
la Corporación FONAFE” (año 2013).
10. https://contraloria.gob.pe

PROPUESTA METODOLOGICA PARA MEJORAR LA IMPLEMENTACION DE
LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN EL SECTOR RURAL EN LA
PROVINCIA DE SANCHEZ CARRIÒN
Estudiante:
………………….
Docente:
PERÚ 2015

TÍTULO:
“PROPUESTA METODOLOGICA PARA MEJORAR LA IMPLEMENTACION DE LOS
PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN EL SECTOR RURAL EN LA PROVINCIA DE SANCHEZ
CARRIÒN”
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Planificación y Control Financiera
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA:
A nivel internacional en Porto Alegre, el presupuesto participativo ha experimentado diversas
modificaciones que hacen pensar que su modalidad deliberativa concentrada en la incidencia sobre
el presupuesto municipal global, por medio del diálogo abierto en asambleas territoriales y con el
objetivo de mejorar la distribución de recursos locales, se encuentra en franco declive o parece estar
pasando de moda fuera de Brasil. (Goldfrank, 2006 )
En Chile, los procesos de presupuesto participativo a escala local se presentan algo heterogéneos.
(Montecinos, 2006). La mayoría de los casos se orientan por el estilo liberal y consultivo
predominante en experiencias fuera de Brasil, donde laelección de proyectos por medio de votación
popular representa el momento más importante del proceso. No obstante esta tendencia, también
se pueden identificar algunos casos que parecen estar más orientados por el modelo brasileño de
la nueva izquierda (esta comparación se hace guardando las diferencias de contexto entre Brasil y

Chile), donde se observa una mayor valoración del proceso de las discusiones sobre prioridades en
las asambleas del presupuesto participativo.
A nivel Nacional al implementarse por Ley los procesos de PP a nivel nacional, se están generando
espacios y mecanismos de participación de la ciudadanía organizada y no organizada a escala
regional, provincial y distrital, en cumplimiento de la obligación de los Gobiernos Regionales y
Locales de democratizar gradualmente algunos de los componentes más importantes de la gestión
pública descentralizada, buscando decisiones concertadas. En circunstancias en que sigue vigente
el centralismo en todas sus dimensiones, los gobiernos regionales y locales son los verdaderos
promotores del PP y estos son importantes hoy más por su capacidad de movilización y generación
de conciencia ciudadana sobre el derecho de decidir sobre asuntos de interés público, a la
transparencia, rendición de cuentas, que por los montos presupuestarios sobre los que se decide
actualmente, pues subsiste una desigual y centralista distribución del presupuesto nacional. El 2006,
los recursos del presupuesto nacional transferidos a los gobiernos subnacionales bordean sólo el
30%. La participación en los procesos de PP está permitiendo que los ciudadanos involucrados
descubran y comprendan que la democracia va más allá de la simple elección de sus autoridades y
que el desarrollo en sus diversas dimensiones es responsabilidad de todos y no solo de autoridades.
La participación adquiere así el carácter de vehículo de empoderamiento de los ciudadanos y
ciudadanas a través de la intervención de estos en las decisiones, pero también de fortalecimiento
de la gestión de los gobiernos regionales y locales en una perspectiva de descentralización del
Estado. En este plano autoridades y ciudadanos comprenden que tanto el plan de desarrollo como
el presupuesto participativo deben elaborarse en base a objetivos de desarrollo compartidos, entre
los gobiernos regionales y locales y la sociedad civil.
A Nivel Local en la Provincia de Sánchez Carrión los presupuestos participativo no se vienen dando
de acuerdo a ley, pero no se ve la participación de los pobladores del sector rural, ya que ellos casi
no están bien informados y si han participado han solicitado algún proyecto que fue aprobado y que
finalmente no se llegó a ejecutar por lo tanto existe un gran desconocimiento y no tienen
credibilidad de los acuerdos en dichas reuniones de presupuesto participativo.

Por estas razones formulo el siguiente problema:

FORMULACION
DEL PROBLEMA
OBJETIVOS HIPÓTESIS JUSTIFICACIÓN
Formulación del
Problema
¿De qué manera
la propuesta
metodológica
mejora la
implementación
de los
presupuestos
participativos en
el sector rural en
la Provincia de
Sánchez Carrión
durante el año
2015?
General
Determinar de qué
manera la propuesta
metodológica mejora
la implementación de
los presupuestos
participativos en el
sector rural de la
provincia de Sánchez
Carrión, durante el año
2015.
Específicos:
01: Analizar las
propuestas
metodológicas
implementadas en
los presupuestos
participativos de la
provincia de
Sánchez Carrión,
durante el año
2015.
02: Comparar las
propuestas
metodológicas de
los presupuestos
participativos de
las
Municipalidades
Provinciales de la
sierra de la
General
La Propuesta
metodológica para
mejorar la
implementación de los
presupuestos
participativos en la
Provincia de Sánchez
Carrión es positiva, por
cuanto va a
proporcionar
credibilidad y una
mayor participación del
poblador rural, durante
el año 2015.
Específicas:
H1: Las propuestas
metodológicas no
están siendo muy
bien
implementadas en
los presupuestos
provincia de
Sánchez Carrión,
durante el año
2015.
H2: Con la comparación
de las propuestas
metodológicas
innovaremos, para
que los
Justificación Teórica:
Se basa principalmente,
en la Ley N° 28056,
normas, artículos.
Justificación Practica:
La presente investigación
se justifica con la
necesidad de contar con
una propuesta
metodológica eficaz para
que se puedan aplicar en
los presupuestos
provincia de Sánchez
Carrión.
Justificación Social:
La presente investigación
beneficiará a la población
rural del ámbito de la
Provincia de Sánchez
Carrión, los cuales en el
año 2015 no tienen
acceso como deberían en
los presupuestos
participativos tiene una
relevancia tal que
permitirá implementar
ciertas herramientas de la
gestión pública por
resultados, que
coadyuven a desarrollar

Libertad, durante el
año 2015.
03: Identificar la
situación real de
los presupuestos
participativos en
la Provincia de
Sánchez Carrión,
04: Para implementar
una propuesta de
solución durante
el año 2015.
presupuestos
participativos en
las
municipalidades
provinciales de la
sierra funcionen,
durante el año
2015.
H3: La situación actual
de los
presupuestos
Provincia de
Sánchez Carrión
son deficientes,
durante el año
2015.
H4: Plantear una
propuesta
metodológica que
mejore los
presupuestos
Provincia de
Sánchez Carrión,
durante el año
2015.
una empresa pública
eficaz, orientada a la
creación de valor público,
con la mejora continua y
aumente el grado de
bienestar en los
ciudadanos.
Justificación
Metodológica:
Su justificación radica en
que durante el desarrollo
de la presente
investigación se hará uso
de los siguientes
instrumentos:
bibliografía, quías con
encuestas, etc.

1. Cabannes, Yves. 2010. "El presupuesto Participativo en América Latina y el mundo. Tensiones y
complementariedades con la democracia representativa".
2. Goldfrank, Benjamín. 2006. "Los procesos de 'Presupuesto Participativo' en América Latina:
éxito, fracaso y cambio". Revista de Ciencia Política 26 (2): 3-28.
3. Montecinos, Egon. 2006. "Descentralización y Participación Ciudadana en la Gestión Municipal
Chilena". Revista de Ciencia Política 26 (2): 181-208.
4. Presupuesto participativo: Agenda pendiente* Lecciones aprendidas y recomendaciones
5. Revista de ciencia Política /volumen 31/Nº1/2011/63-89.

MEJORA DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL CAS EN LA
GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA DEL GOBIERNO REGIONAL LA
LIBERTAD
Estudiante:
……………..
Docente:
PERÚ 2015

TÍTULO:
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA:
MEJORA DEL PROCESO DE SELECCIÓN DE PERSONAL CAS EN LA GERENCIA REGIONAL DE
AGRICULTURA DEL GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
A nivel internacional si se aplica la contratación bajo el régimen CAS en Chile y Brasil; a nivel nacional
el régimen CAS ha sido regulado por normas cuya aplicación es obligatoria y que en forma progresiva
ha venido otorgando ciertos derechos laborales como: Seguro Social , Descanso de 15 días calendarios
continuos por año cumplido estipulado en el Decreto Legislativo N° 1057 , Descanso pre y post natal
de la trabajadora gestante, Permiso por lactancia materna según Ley N° 27240 y licencia por
paternidad según Ley N° 29409, otorgando posteriormente 30 días calendarios de descanso por año
cumplido, lo negativo de este régimen es que no hay estabilidad laboral.
En la Gerencia Regional de Agricultura existen los procesos de selección para contratar a personal
bajo el régimen laboral del decreto Legislativo Nº 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
Remuneraciones del Sector Público y su Reglamento el Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, los
contratos administrativos de servicios aprobados por el Decreto Legislativo 1057,su Reglamento el
Decreto Supremo N° 075-2008-PCM modificado por el Decreto Legislativo 065-2011-PCM, Ley 29849
, Ley que establece la eliminación progresiva del Régimen Especial C.A.S , Ley Nº 30057 del Servicio
Civil y su Reglamento el Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM
Es así que nos enfocamos en el proceso de selección para acceder como personal bajo el régimen
laboral de CAS en la Gerencia Regional de Agricultura.
Para ello es necesario precisar que según el Decreto Supremo N°065-2011-PCM, prescribe como
proceso de selección dos etapas: La evaluación curricular y la entrevista.
ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO: EVALUACIÓN DE PUESTOS

Candidatos reclutados los más adecuados, para ocupar los cargos existentes en la empresa, tratando
de mantener o aumentar la eficiencia y el desempeño del personal, así como la eficacia de la
organización. Siendo así, (Chiavenato , 2003 ) establece dos principios del proceso de selección de
personal : “ Análisis de los perfiles de competencias como base objetiva de los procesos de selección
de personal “ y “ el Carácter eminentemente formativo y desarrollador de los procesos de selección
del personal “ ; por lo que la inobservancia de estos principios , conllevaría a seleccionar sin tener en
cuenta las exigencias del cargo u ocupación y por tanto el servicio registral seria ineficaz e ineficiente.
De esta manera, teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente, consideramos subjetiva la
evaluación del proceso de selección del personal C.A.S., ya que se desconoce las preguntas y temas
que versen sobre cada entrevista, no existe un balotario o examen de conocimiento o por
competencias que permita inferir que el proceso de selección versa sobre criterios objetivos. Ello
conlleva a que muchas veces, personas que no se encuentran preparadas para el cargo solicitado,
ingresen a la Gerencia Regional de Agricultura; y viceversa, personas que se encuentren mejor
calificadas no accedan al mismo, lo que ocasiona que, en ciertas ocasiones, que el servicio al
administrado no sea eficiente, y por tanto no se otorgue un servicio de calidad, en ese sentido
formulo el siguiente problema de investigación.

FORMULACIÓN DEL
PROBLEMA
OBJETIVOS HIPÓTESIS JUSTIFICACIÓN
¿De qué manera el
proceso de selección
de personal bajo el
régimen de CAS
afecta el servicio en la
Gerencia Regional de
Agricultura La
Libertad en el año
2014-2015?
General:
Determinar de qué
manera el proceso de
selección de personal
bajo el régimen CAS
afecta el servicio en la
Agricultura La
Libertad en el año
2014-2015
General:
H: El proceso de
afecta de manera
negativa el servicio en
la Gerencia Regional
de Agricultura en el
año 2014-2015 por
cuanto no se tiene
certeza que los
procesos de selección
sean objetivos, lo que
conllevaría a la
contratación de
personal que no se
encuentra
debidamente
calificado para el
cargo y por ende no
se otorga un buen
servicio.
Especificas:
H1.- El proceso de
en La Gerencia
Regional de
Teórica:
La presente investigación se basa
en la Teoría del proceso de
selección de Chiavenato, la cual
versa sobre criterios objetivos de
selección de personal. Asimismo
teniendo en cuanta la misión y
visión de la Gerencia Regional de
Agricultura, las cuales se centra en
brindar un servicio eficiente eficaz
y trasparente, con un personal
constantemente capacitado y
altamente motivado.
Practica:
La presente investigación se
justifica en la necesidad de contar
con personal altamente
capacitado y adecuado para
brindar los distintos servicios a los
ciudadanos.
SOCIAL:
La presente investigación busca
coadyuvar al otorgamiento de un
mejor servicio para los
ciudadanos, ante la propuesta de
bases de selección y contratación
Específico:
O1.- Analizar el
de personal bajo el
régimen CAS en la
Agricultura del
Gobierno Regional La
Libertad, en el año
2,014 - 2,015.

O2.- Comparar el
de personal bajo el
régimen CAS en otra
Gerencias.
O3.- Identificar la
calidad del servicio
CAS que se otorga a
los usuarios en la
ciudad de Trujillo., en
el año 2,014 - 2,015
O4.-Plantear
alternativas y/o bases
para la mejora del
de personal bajo el
régimen CAS en la
Agricultura, en el
2,014 - 2,015
Agricultura, está
sujeto a criterios
subjetivos, por
cuanto no se tiene
seguridad que el
criterio tomado en la
entrevista de cada
postulante sea
objetivo.
H2.- Los procesos de
en las distintas
Gerencias son
diferentes al de la
Agricultura La
Libertad.
H3.- La Calidad del
servicio que se otorga
a los usuarios en la
Agricultura la
Libertad mejorara si
se cuenta con
personal
debidamente
calificado.
H4.- Las bases para la
mejora del proceso
enmarcadas en la objetividad y
transparencia.
Metodológica:
La presente investigación utilizará
los siguientes instrumentos:
bibliografía, guía de encuestas,
que servirán para otras
investigaciones..

de selección de
personal bajo
régimen laboral CAS
en la gerencia
regional de
Agricultura La
Libertad coadyuvaran
a brindar un mejor
servicio a los
ciudadanos, por
cuanto un mejor
de personal conlleva
a contar con personal
altamente calificado
que brinde un mejor
servicio a los usuarios

1. Decreto Legislativo N° 1057- Publicado en el Diario Oficial, El Peruano el 28 de Julio del
2008.
2. Decreto Supremo N° 075-2008-PCM, que aprueba el Reglamento del Régimen de
Contratación Administrativa de Servicios.
3. Decreto Supremo N° 065-2011-PCM, que modifica el Régimen de Contratación
Administrativa de Servicios.
4. Ley N° 29849, ley que establece la eliminación progresiva del Régimen Especial C.A.S.
5. Hernán Bachenheimer (Selección de Personal)
6. Idalberto Chiavenato (Administración de Personal)- Quinta edición

Influencia de la Modernización de la Gestión, en la
Calidad de los Servicios Educativos claves que brinda la
UGEL Otuzco.
Estudiante:
………………………….
Docente:
PERÚ 2015

I. TÍTULO:
“Influencia de la Modernización de la Gestión, en la Calidad de los Servicios Educativos
claves que brinda la UGEL Otuzco”.
II. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Dirección
III. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
El bajo desempeño del Estado se refleja en la poca confianza de la población en el Estado y
bajos niveles de satisfacción ciudadana. Según el Latinobarómetro 1995-2011, los niveles de
satisfacción con la democracia en el Perú se encuentran por debajo del promedio de la
región (31% en el Perú versus 39% en promedio en América Latina). Además, aún persisten
marcadas desigualdades sociales y territoriales5; según el mismo Latinobarómetro, apenas
el 14% de los peruanos considera que la distribución de la riqueza en el país es justa, lo que
se refleja en un grado alto de insatisfacción con el sistema político y económico, y altos
niveles de conflictividad social que afectan la gobernabilidad democrática (Corporación
Latinobarómetro, 2012).
“Perú tiene uno de los Estados más disfuncionales de América Latina. Muchas instituciones
estatales no funcionan, y en algunas zonas, ni siquiera existen. En muchas partes del interior,
los servicios públicos (educación, salud, agua potable, infraestructura) no llegan, y si llegan,
son plagados por la corrupción y la ineficiencia. Los gobiernos locales y regionales carecen
de un mínimo de capacidad administrativa. Y la seguridad y la justicia —funciones básicas
del Estado— no son ni mínimamente garantizadas”, 2013) (PCM, 2013)
Los esfuerzos por mejorar la gestión pública en el Perú han sido muchos, pero no han
respondido a una estrategia común y se han desarrollado de manera aislada y desarticulada.
Por lo tanto, no han cambiado mucho el desempeño del Estado.
En ese sentido, la modernización de la gestión de las entidades públicas constituye una pieza
clave para el desarrollo de nuestro país.
Es por ello que la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Gestión
Pública (SGP-PCM), como ente rector del Sistema Administrativo de Modernización de la
Gestión Pública, ha asumido la labor de impulsar, desde el más alto nivel y en coordinación
con los demás sectores y con los gobiernos regionales y locales, el proceso de

modernización, empezando por la formulación concertada de la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública (Decreto Supremo N° 004-2013-PCM) y de su Plan de
implementación 2013-2016 (Resolución Ministerial N° 125-2013-PCM).
La preocupación del Ministerio de Educación (MINEDU), por garantizar una Gestión
Educativa de calidad constituye un factor de creciente importancia que orienta y determina
el esfuerzo de las diferentes Instancias de Gestión Educativa Descentralizada, especialmente
de las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL), mismas que en la actualidad se
encentran en un marco institucional homogéneo a nivel nacional que les impide una gestión
acorde a las características propias de su realidad, además de todos los problemas propios
de la gestión pública, así mismo podemos observar que en los últimos años se han dado
múltiples cambios significativos en el plano normativo y curricular lo cual sugiere un cambio
paralelo en la gestión de las UGEL.
Es así que en la actualidad observamos en la UGEL Otuzco, un inadecuado marco normativo
e institucional sectorial y regional, así mismo existe una desarticulación de la planificación y
programación presupuestal entre los gobiernos regionales y locales, lo cual genera una
inversión desordenada y con duplicación de gasto que contribuye muy poco al cierre de
brechas educativas. Los proyectos educativos regionales construidos participativamente por
los gobiernos regionales no se ven reflejados en inversión pública, ni tienen correlato con
los planes educativos locales a nivel provincial, existiendo una ausencia de protagonismo de
las UGEL y de soporte logístico y financiero de los gobiernos locales al sector.
Las capacidades de gestión institucional y administrativa de los funcionarios y
administrativos de la UGEL, redes educativas locales y gobiernos locales, no son las
adecuadas, son empíricas e improvisadas para los cargos que vienen desempeñando. Esto,
debido a que la incorporación y promoción del personal no fue basada en un sistema de
meritocracia ni de selección de acuerdo a competencias a lo cual se suma que no existió un
proceso de formación y capacitación continua y especializada a los cargos.
Así mismo debemos hacer mención que la planificación en la UGEL Otuzco, se ha venido
dando de manera desarticulada sin considerar los elementos estratégicos nacionales y
regionales, no se cuenta con documentos de gestión actualizados, tampoco se ha tomado
en cuenta la participación ciudadana organizada dentro de la gestión educativa aun estando
normada en la Ley de Educación, con funciones de apoyo y vigilancia a las acciones claves
de la gestión, otro de los elementos que no se viene considerando es la Transparencia en la
Gestión, elementos que influyen directamente en la calidad de los servicios educativos que
se brinda y por ende en los aprendizaje de nuestros estudiantes.
De allí la importancia de implementar un mecanismo de Gestión Educativa en la UGEL
Otuzco, integral
Por estas razones formulo el siguiente problema:

PROBLEMA OBJETIVOS HIPÓTESIS JUSTIFICACIÓN
Formulación del problema
¿En qué medida la
Modernización de la
Gestión, influye en la calidad
de los servicios educativos
claves que brinda la UGEL
Otuzco en el año 2015?
General:
Demostrar que la aplicación del proceso de
Modernización de la Gestión, mejora la Calidad
de los Servicios Educativos claves que brinda la
UGEL Otuzco en el año 2015.
H0.-La aplicación adecuada
del proceso de
Modernización de la
Gestión, mejoran
significativamente la
calidad de los Servicios
Educativos calves que
brinda la UGEL Otuzco.
H1.- El cumplimiento de los
procesos claves de la
Gestión Educativa influyen
en la mejora de la calidad
de los servicios educativos
que brinda la UGEL-O
H2.- La sistematización de
los planteamientos Teórico
conceptuales de la Política
de Modernización de la
 Teórica:
La Política de Modernización Pública es el
documento que sirve como marco orientador
para el estado en los diferentes sectores y
niveles de gobierno, para el desarrollo de
nuestro país.
Por este motivo nos proponemos contribuir a
la mejora de la Gestión, mediante la
sistematización de planteamientos Teórico
conceptual de la Política de Modernización,
contextualizados que obedezcan a la
problemática y divergente realidad de nuestra
provincia y aplicable a la UGEL Otuzco.
 Práctica:
La presente investigación plantea alternativas
y/o estrategias de solución para mejorar la
calidad de los servicios educativos claves que
brinda la UGEL. Este trabajo puede servir para
futuras investigaciones
 Social:
Específicos:
O1.- Identificar el Nivel De cumplimiento de
los procesos claves de la Gestión Educativa
que brinda la UGEL, antes de la aplicación de
la variable independiente.
O2.- Sistematizar los planteamientos Teórico
conceptuales de la Política de Modernización
de la Gestión, aplicables a la UGEL Otuzco.

O3.- Implementar el proceso de
Modernización de la Gestión para mejorar la
Calidad de los Servicios Educativos claves que
O4.- Determinar después de la aplicación de
la variable estímulo el nivel de mejora de la
calidad de los servicios educativos claves que
Gestión son aplicables a la
UGEL-O
H3.- La implementación del
proceso de Modernización
de la Gestión mejorará la
calidad de los Servicios
educativos que brinda la
UGEL-O
H4.- La aplicación adecuada
de la variable la calidad de
los Servicios Educativos
calves que brinda la UGEL
Otuzco.
La presente investigación tiene una relevancia
tal que permitirá implementar ciertas
herramientas de la gestión pública por
resultados, que coadyuven a desarrollar una
empresa pública eficaz, orientada a la
creación de valor público, con la mejora
continua y aumente el grado de bienestar en
los ciudadanos.
 Metodológica:
El presente estudio se propone mejorar la
Calidad de los Servicios Educativos calves que
brinda la UGEL Otuzco, donde la justificación
metodológica estriba en la implementación y
aplicación de un proceso de Modernización a
partir de los lineamientos nacionales de la
política de Modernización de la Gestión
Pública.

IV. Referencias Bibliográficas
Banco Mundial. (12 de Setiembre de 2011). http://datos.bancomundial.org/. Obtenido de
http://datos.bancomundial.org/:
http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GNP.PCAP.CD .
Corporación Latinobarómetro. (17 de Junio de 2012). http://www.latinobarometro.org/lat.jsp.
Obtenido de http://www.latinobarometro.org/lat.jsp:
http://www.latinobarometro.org/latNewsShow.jsp
Foro Económico Mundial. (21 de Mayo de 2012). http://www3.weforum.org. Obtenido de
http://www3.weforum.org:
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2012-3.pdf
Ministerio de Economía y Finanzas. (12 de Mayo de 2013). http://www.mef.gob.pe. Obtenido
de http://www.mef.gob.pe:
http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/Guia_Orientacion_%20
PPTO_2013.pdf
Ministerio de Educación. (2013). Proyecto de Inversión Pública: “Mejoramiento de la Gestión
Educativa Descentralizada de II.EE .en ámbitos rurales de 24 Regiones del Perú: GED
RURAL. Lima.
PCM, S. d. (2013). MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ. Hacia un Estado al
servicio del ciudadano. Lima: Forma e Imagen E.I.R.L.
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria SUNAT. (Viernes de Junio de 2013).
http://www.sunat.gob.pe/. Obtenido de http://www.sunat.gob.pe/:
http://www.sunat.gob.pe/institucional/publicaciones/Gestion2013.pdf

MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN EDUCATIVA (Variable Independiente)
1. Coordinación intergubernamental y participación en la gestión educativa.
2. Mejora organizacional y de instrumentos de gestión
3. Planificación articulada y por resultados
4. Mejora de capacidades de gestión
5. Transparencia y acceso a la información
PROCESOS CLAVES DE LA UGEL OTUZCO (Variable Dependiente)
1. Distribución de materiales del MINEDU
2. Asignación docente
3. Supervisión, monitoreo y acompañamiento de IIEE
4. Monitoreo del mantenimiento de mobiliario e infraestructura
5. Servicios de atención al docente
SE ESPERA LOGRAR
Gestión educativa ágil, eficiente y descentralizada. Organización moderna, más
pertinente y orientada a resultados: a la mejora de los aprendizajes y al desarrollo
docente.
 IIEE reciben oportunamente sus materiales educativos y cuentan con docentes
contratados a tiempo.
 IIEE reciben supervisión, acompañamiento y monitoreo de mejor calidad con base en
el incremento de personal comprometido con el cambio y con capacidades renovadas.
 UGEL reducen los tiempos que demandan los trámites a los usuarios como mínimo al
50%.
 UGEL con sedes adecuadas para el personal y la atención al público, equipadas con
mobiliario e infraestructura tecnológica.
 UGEL con personal honesto, que actúa con transparencia y atiende con calidez, brinda
información oportuna, investiga y sanciona con celeridad.
COMO CONSECUENCIA: MEJORAN LAS CONDICIONES PARA EL APRENDIZAJE DE LOS
ESTUDIANTES.

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