El documento describe las funciones y responsabilidades de la Subsecretaría de Protección Ambiental, que incluyen formular y ejecutar la política energética y minera del país, regular y controlar las operaciones hidrocarburíferas y mineras, y administrar los procesos de otorgamiento y extinción de derechos mineros. También detalla los diferentes tipos de estudios ambientales que deben presentar los titulares mineros, como las evaluaciones preliminares de impacto ambiental, las evaluaciones de impacto ambiental, y las auditorías ambientales.

1. Subsecretaria de Protección
Ambiental
Zamora
Diciembre del 2003

2. Subsecretaria de Protección
Ambiental
Promueve el Desarrollo Armónico y sustentable de losPromueve el Desarrollo Armónico y sustentable de los
sectores Energético y Minero, para lo cual:sectores Energético y Minero, para lo cual:
 Formula y ejecuta la Política Energética y MineraFormula y ejecuta la Política Energética y Minera
 Regula, Controla y Fiscaliza las OperacionesRegula, Controla y Fiscaliza las Operaciones
Hidrocarburíferas y MinerasHidrocarburíferas y Mineras
 Administra los Procesos de Otorgamiento, Conservación yAdministra los Procesos de Otorgamiento, Conservación y
Extinción de Derechos Mineros y Produce InformaciónExtinción de Derechos Mineros y Produce Información
Geológica BásicaGeológica Básica
 Fomenta la Diversificación Energética y el Uso eficiente de laFomenta la Diversificación Energética y el Uso eficiente de la
EnergíaEnergía
 Propicia e Impulsa la Organización, Desarrollo y EjecuciónPropicia e Impulsa la Organización, Desarrollo y Ejecución
de Proyectos de Desarrollo y de Apoyo a las Comunidades yde Proyectos de Desarrollo y de Apoyo a las Comunidades y
Asentamientos Humanos localizados en zonas donde seAsentamientos Humanos localizados en zonas donde se
realizan Actividades Mineras e Hidrocarburíferas norealizan Actividades Mineras e Hidrocarburíferas no
Atendidas por las demás Instituciones del EstadoAtendidas por las demás Instituciones del Estado
 Coadyuva a la Aplicación de Políticas de Estado dirigidas aCoadyuva a la Aplicación de Políticas de Estado dirigidas a
facilitar el acceso a los servicios básicos especialmente a losfacilitar el acceso a los servicios básicos especialmente a los
sectores menos favorecidossectores menos favorecidos
 Regula y Controla la Gestión Ambiental Hidrocarburífera y
Minera

3. Subsecretaria de Protección
Ambiental
El control de la Gestión Ambiental correspondeEl control de la Gestión Ambiental corresponde
al Ministerio de Energía y Minas por Intermedioal Ministerio de Energía y Minas por Intermedio
de la Subsecretaría de Protección Ambiental, lade la Subsecretaría de Protección Ambiental, la
Dirección Nacional de Protección Ambiental, laDirección Nacional de Protección Ambiental, la
Subsecretaría de Minas, la Dirección NacionalSubsecretaría de Minas, la Dirección Nacional
de Minería, las Direcciones Regionales dede Minería, las Direcciones Regionales de
Minería y las Delegaciones Regionales deMinería y las Delegaciones Regionales de
Protección AmbientalProtección Ambiental

4. Subsecretaria de Protección
Ambiental
La Actividad Minera Sustentable, deLa Actividad Minera Sustentable, de
utilidad Pública e Interés Nacionalutilidad Pública e Interés Nacional
prioritario, esta regulada por lasprioritario, esta regulada por las
disposiciones establecidas en los Art.. 44disposiciones establecidas en los Art.. 44
y 159 de la Constitución Política de lay 159 de la Constitución Política de la
República del Ecuador; en la Ley deRepública del Ecuador; en la Ley de
Minería y en su Reglamento General, enMinería y en su Reglamento General, en
las Políticas Básicas Ambientales dellas Políticas Básicas Ambientales del
Ecuador y en el Reglamento AmbientalEcuador y en el Reglamento Ambiental
MineroMinero

5. Subsecretaria de Protección
Ambiental
Verificar el cumplimiento del RAAMVerificar el cumplimiento del RAAM
Aprobar los programas, presupuestos yAprobar los programas, presupuestos y
los Estudios Ambientaleslos Estudios Ambientales
Calificar los daños causados al SistemaCalificar los daños causados al Sistema
EcológicoEcológico
Practicar controles ambientales yPracticar controles ambientales y
disponer el cumplimiento de las medidasdisponer el cumplimiento de las medidas
contempladas en el Plan de Manejocontempladas en el Plan de Manejo
Ambiental aprobadoAmbiental aprobado
Recomendar a los organismosRecomendar a los organismos
competentes la aplicación de sancionescompetentes la aplicación de sanciones
contempladas en la Ley de Minería; ycontempladas en la Ley de Minería; y
Todas las previstas en el ReglamentoTodas las previstas en el Reglamento
Ambiental MineroAmbiental Minero
En sector Minero son:En sector Minero son:

6. Subsecretaria de Protección
Ambiental
¿¿QUÉ SE ENTIENDE PORQUÉ SE ENTIENDE POR IMPACTO AMBIENTAL?IMPACTO AMBIENTAL?
Es una AlteraciEs una Alteraci óón del Ambiente a causa de lan del Ambiente a causa de la
implementaciónimplementación de un Proyecto (en el presentede un Proyecto (en el presente
caso un Proyecto Minero)caso un Proyecto Minero).
VARIABLE FUNDAMENTAL:VARIABLE FUNDAMENTAL:
Cuantificación de la alteración.(Cuantificación de la alteración.( + o – ), grande o+ o – ), grande o
pequeña, inmediata o largo plazo, transitoria opequeña, inmediata o largo plazo, transitoria o
permanentepermanente..
Degradación Vs Impacto
FACTORES DE INFLUENCIAFACTORES DE INFLUENCIA ::
1. Medio natural (biogeofisico)1. Medio natural (biogeofisico)
2. Medio socioeconómico2. Medio socioeconómico

7. Subsecretaria de Protección
Ambiental
Los Titulares MinerosLos Titulares Mineros ESTÁN ENESTÁN EN
LA OBLIGACIÓNLA OBLIGACIÓN de presentar losde presentar los
siguientes tipos de Estudiossiguientes tipos de Estudios ::
Evaluación Preliminar de Impacto Ambiental
(EPIA)
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Auditoria Ambiental (AA)

8. Subsecretaria de Protección
Ambiental
¿QUÉ ES EL ESTUDIO DE EVALUACIÓN¿QUÉ ES EL ESTUDIO DE EVALUACIÓN
PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL?PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL?
(E.P.I.A)(E.P.I.A)
ES UN ESTUDIO TÉCNICO GENERAL QUE DESCRIBE ELES UN ESTUDIO TÉCNICO GENERAL QUE DESCRIBE EL
ESTADO ACTUAL DEL AREA EN SUS COMPONENTESESTADO ACTUAL DEL AREA EN SUS COMPONENTES
FISICO, BIOTICO, SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL; LASFISICO, BIOTICO, SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL; LAS
ACTIVIDADES DEL PROYECTO, RELACIÓN DEL AREA –ACTIVIDADES DEL PROYECTO, RELACIÓN DEL AREA –
PROYECTO, IDENTIFICANDO LOS EFECTOSPROYECTO, IDENTIFICANDO LOS EFECTOS
AMBIENTALES QUE PUEDAN PRODUCIRSE Y LASAMBIENTALES QUE PUEDAN PRODUCIRSE Y LAS
MEDIDAS PARA SU PREVENCIÓN, CONTROL YMEDIDAS PARA SU PREVENCIÓN, CONTROL Y
MITIGACIÓNMITIGACIÓN

9. Subsecretaria de Protección
Ambiental
¿QUÉ ES EL ESTUDIO DE EVALUACIÓNQUÉ ES EL ESTUDIO DE EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL? (E.I.A)DE IMPACTO AMBIENTAL? (E.I.A)
ES EL PROCEDIMIENTO QUE NOS PERMITEES EL PROCEDIMIENTO QUE NOS PERMITE
CONOCER Y PREDECIR LAS CONSECUENCIAS DECONOCER Y PREDECIR LAS CONSECUENCIAS DE
LOS PROYECTOS (cualitativa y cuantitativamente )LOS PROYECTOS (cualitativa y cuantitativamente )
ES UNA ESTIMACIÓN PREDICTIVA O UNAES UNA ESTIMACIÓN PREDICTIVA O UNA
IDENTIFICACIÓN PRESENTE DE ALTERACIONESIDENTIFICACIÓN PRESENTE DE ALTERACIONES
AMBIENTALES A FIN DE ESTABLECER MEDIDASAMBIENTALES A FIN DE ESTABLECER MEDIDAS
PREVENTIVAS, DE MITIGACIÓN Y REHABILITACIÓN.PREVENTIVAS, DE MITIGACIÓN Y REHABILITACIÓN.
EN BASE AL E.I.A. : DECIDIMOS:EN BASE AL E.I.A. : DECIDIMOS:
1.1. DISEÑAR MEDIDAS DE MITIGACION O ATENUACIONDISEÑAR MEDIDAS DE MITIGACION O ATENUACION
(Adaptar el Proyecto al medio)(Adaptar el Proyecto al medio)
2. ESTUDIAR OTRA ALTERNATIVA DEL PROYECTO CON2. ESTUDIAR OTRA ALTERNATIVA DEL PROYECTO CON
MENORES RIESGOS.MENORES RIESGOS.
3. RECHAZAR EL PROYECTO POR SUS ALTOS COSTOS3. RECHAZAR EL PROYECTO POR SUS ALTOS COSTOS
AMBIENTALES O IRREVERSIBILIDAD DEL DAÑO.AMBIENTALES O IRREVERSIBILIDAD DEL DAÑO.

10. Subsecretaria de Protección
Ambiental
¿EN QUÉ CONSISTE UNA AUDITORIA¿EN QUÉ CONSISTE UNA AUDITORIA
AMBIENTAL? (A.A.)AMBIENTAL? (A.A.)
ES UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓN QUEES UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓN QUE
CONSISTE EN LA VERIFICACIÓN DELCONSISTE EN LA VERIFICACIÓN DEL
CUMPLIMIENTO, POR PARTE DEL TITULAR DECUMPLIMIENTO, POR PARTE DEL TITULAR DE
DERECHOS MINEROS, DE LAS MEDIDASDERECHOS MINEROS, DE LAS MEDIDAS
AMBIENTALES PROPUESTAS EN EL PLAN DEAMBIENTALES PROPUESTAS EN EL PLAN DE
MANEJO Y DE LAS OBLIGACIONESMANEJO Y DE LAS OBLIGACIONES
ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVIDADESTABLECIDAS EN LA NORMATIVIDAD
VIGENTE.VIGENTE.

11. Subsecretaria de Protección
Ambiental
PROGRAMA DE DIFUSIÓNPROGRAMA DE DIFUSIÓN
Todas las Evaluaciones de Impacto Ambiental yTodas las Evaluaciones de Impacto Ambiental y
Auditorias Ambientales, contemplaran un ProgramaAuditorias Ambientales, contemplaran un Programa
específico de Difusión de su contenido: Alcance delespecífico de Difusión de su contenido: Alcance del
Proyecto, Impactos Potenciales y Medidas deProyecto, Impactos Potenciales y Medidas de
Prevención y Control de Impactos Ambientales y suPrevención y Control de Impactos Ambientales y su
cumplimiento, destinado a las Autoridades ycumplimiento, destinado a las Autoridades y
Pobladores asentados en el área de influencia delPobladores asentados en el área de influencia del
Proyecto.Proyecto.
Este programa será conocido y supervisado por laEste programa será conocido y supervisado por la
Subsecretaria de Protección AmbientalSubsecretaria de Protección Ambiental

12. Subsecretaria de Protección
Ambiental
UNA EVALUACIÓN PRELIMINAR DE
IMPACTO AMBIENTAL. (EPIA)
Cuando el área solicitada se encuentreCuando el área solicitada se encuentre
dentro de áreas protegidas por el Estadodentro de áreas protegidas por el Estado
tales como: Áreas de Patrimonio Forestaltales como: Áreas de Patrimonio Forestal
del Estado, Bosques y Vegetacióndel Estado, Bosques y Vegetación
protectores, previo al otorgamiento delprotectores, previo al otorgamiento del
Titulo de Concesión MineraTitulo de Concesión Minera
Antes de iniciar las Actividades deAntes de iniciar las Actividades de
ExploraciónExploración

13. Subsecretaria de Protección
Ambiental
UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL. (EIA)
Previo al inicio de:Previo al inicio de:
Actividades Avanzadas de ExploraciónActividades Avanzadas de Exploración
Labores Mineras de ExplotaciónLabores Mineras de Explotación
BeneficioBeneficio
Fundición y;Fundición y;
RefinaciónRefinación

14. Subsecretaria de Protección
Ambiental
AUDITORIAS AMBIENTALES. (A.A.)
Los Titulares Mineros que realicen actividadesLos Titulares Mineros que realicen actividades
de Exploración, Explotación, Beneficio,de Exploración, Explotación, Beneficio,
Fundición y Refinación, presentarán a laFundición y Refinación, presentarán a la
Subsecretaría de Protección Ambiental, cadaSubsecretaría de Protección Ambiental, cada
año a partir de la vigencia del Título Minero yaño a partir de la vigencia del Título Minero y
hasta su vencimiento unahasta su vencimiento una AUDITORIA
AMBIENTAL, con la finalidad de que ésta, con la finalidad de que ésta
Dependencia conozca y analice elDependencia conozca y analice el
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ycumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y
de las Obligaciones dispuestas en lade las Obligaciones dispuestas en la
Normatividad Vigente, para suNormatividad Vigente, para su
correspondientecorrespondiente Aprobación u Observación.Aprobación u Observación.
Además los Titulares Mineros deberánAdemás los Titulares Mineros deberán
presentar una A.A.presentar una A.A. previo al Cierre de susprevio al Cierre de sus

15. Subsecretaria de Protección
Ambiental
Los Estudios Ambientales seránLos Estudios Ambientales serán
elaborados y suscritos porelaborados y suscritos por
Consultores Ambientales Mineros,Consultores Ambientales Mineros,
sean éstos Personas Naturales osean éstos Personas Naturales o
Jurídicas, legalmente inscritos, tantoJurídicas, legalmente inscritos, tanto
en el Registro de Consultoría previstoen el Registro de Consultoría previsto
por la Ley de Consultoría y supor la Ley de Consultoría y su
Reglamento, como en el Registro deReglamento, como en el Registro de
Consultores Ambientales Mineros deConsultores Ambientales Mineros de
la Subsecretaría de Protecciónla Subsecretaría de Protección
Ambiental del M.E.M.Ambiental del M.E.M.

16. Subsecretaria de Protección
Ambiental
Plan de prevención y mitigación.Plan de prevención y mitigación.
Plan de contingenciasPlan de contingencias
Plan de capacitaciónPlan de capacitación
Plan de salud ocupacional y seguridadPlan de salud ocupacional y seguridad
industrialindustrial
Plan de manejo de vertidos líquidos,Plan de manejo de vertidos líquidos,
desechosdesechos
sólidos y emisiones atmosféricas.sólidos y emisiones atmosféricas.
Plan de Desarrollo ComunitarioPlan de Desarrollo Comunitario
Planes de rehabilitación en áreas afectadasPlanes de rehabilitación en áreas afectadas ..
Comprende todas las actividades tendientes aComprende todas las actividades tendientes a
reducir los impactos significativos y debe contener:reducir los impactos significativos y debe contener:

17. Subsecretaria de Protección
Ambiental
Comprende todas las actividadesComprende todas las actividades
tendientes a controlar eltendientes a controlar el
cumplimiento del Plan de Manejocumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental.Ambiental.

18. Subsecretaria de Protección
Ambiental
APROBACIÓN DE LOS ESTUDIOSAPROBACIÓN DE LOS ESTUDIOS
AMBIENTALESAMBIENTALES
Una vez que los Titulares de Derechos MinerosUna vez que los Titulares de Derechos Mineros
presenten los correspondientes Estudios y Programaspresenten los correspondientes Estudios y Programas
Ambientales, la S.P.A del M.E.M.Ambientales, la S.P.A del M.E.M. en el Plazo de 45 díasen el Plazo de 45 días
posteriores a la recepción del Estudio en dichaposteriores a la recepción del Estudio en dicha
Dependencia,Dependencia, lo analizará y verificará, de serlo analizará y verificará, de ser
necesario, mediante Inspección Técnica; y notificaránecesario, mediante Inspección Técnica; y notificará
lala APROBACIÓN U OBSERVACIÓNES que hayaque haya
merecido el Estudiomerecido el Estudio, para que en el caso de, para que en el caso de
formularse estas últimas, el Titular presente,formularse estas últimas, el Titular presente, en unen un
plazo no mayor a 45 díasplazo no mayor a 45 días, los Justificativos o Alcances, los Justificativos o Alcances
necesarios hasta lanecesarios hasta la APROBACIÓN FINAL..

19. Subsecretaria de Protección
Ambiental
El Incumplimiento de las disposiciones establecidas
en el RAAM o de las Actividades propuestas en los
Estudios Ambientales, constituirán fundamento para
la calificación del Daño al Sistema Ecológico por parte
de la S.P.A. del M.E.M. y procederá a la aplicación del
Art. 5 del RAAM
Sin perjuicio de lo previsto en el Art. 79 del RAAM, el
Titular de Derechos Mineros que hubiere causado
Daño al Sistema Ecológico, calificado por la S.P.A.,
deberá realizar, “ A SU COSTO TODAS LAS OBRAS
NECESARIAS PARA REPARAR DICHO DAÑO”.

20. Subsecretaria de Protección
Ambiental
RECUERDE QUE:RECUERDE QUE:
“NORMALMENTE
LOS IMPACTOS
SIGNIFICATIVOS
GENERAN GRANDES
CONFLICTOS CON
LAS PARTES
AFECTADAS”

21. Subsecretaria de Protección
Ambiental
Un buen Estudio de Impacto Ambiental, asegura elUn buen Estudio de Impacto Ambiental, asegura el
éxito de cualquier PROYECTO MINERO pueséxito de cualquier PROYECTO MINERO pues
“MINIMIZA LOS COSTOS Y MAXIMIZA SU
RENDIMIENTO”
¡Y LO MÁS IMPORTANTE!
ASEGURA UN FUTURO PARA LASASEGURA UN FUTURO PARA LAS
GENERACIONES VENIDERASGENERACIONES VENIDERAS
DESARROLLANDO UNADESARROLLANDO UNA
MINERIA TÉCNICA, SUSTENTADA Y
AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE

22. Subsecretaria de Protección
Ambiental