importante

1. PROGRAMA LIBRE
SUPERVISOR EN MEDIO AMBIENTE

2. PRESENTACIÓN DEL DOCENTE
Marco Chávez es Ingeniero Ambiental colegiado (CIP N° 93935) con estudios de maestría
en Ciencias Ambientales & mención en Gestión Ambiental y +17 años de experiencia en
organizaciones de primer nivel del sector Energía, Consultoría y Gobierno. Enfocado en
Gestión Socioambiental, Desarrollo Sostenible, Evaluación de Impacto Ambiental,
Responsabilidad Social y Relaciones Comunitarias, ESG, Gobierno Corporativo,
Fiscalización, Supervisión y Auditorías Ambientales. Capacidad de trabajo en entornos
exigentes, equipos multidisciplinarios y bajo presión. Proactivo e innovador. Liderazgo
carismático con principios éticos sólidos.

3. EVALUACIÓN AMBIENTAL PRELIMINAR
Proceso inicial de Evaluación de Impacto Ambiental donde el titular presenta
a la autoridad competente, las características de la acción que se proyecta
ejecutar, los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el área
de influencia de la misma; los posibles impactos ambientales que pudieran
producirse; y, en el caso de la Categoría I, las medidas de prevención,
mitigación o corrección previstas. Para el caso de las Categorías II y III, la
Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) sustenta la propuesta de clasificación
de conformidad con las categorías establecidas y de términos de referencia
para el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente*.
* Anexo I del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – Decreto Supremo
N° 019-2009-MINAM

4. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
1990
Se aprueba el
Código delMedio
Ambiente ylos
Recursos Naturales
(CMARRNN): Primera
regulación sobre EIA
en elpaís.
1991
A través de normas de
promoción de la
inversión privada, se
derogan diversos
artículos del
CMARRNN, incluyendo
el que exigía la
aprobación de los EIA.
Se estableció como
competencia del Sector
(Ministerio) a cargo de
cada actividad
económica, su
regulación yaprobación.
1993
Se emiteel
primer
reglamento
ambiental
sectorial:
actividades
mineras.
También, el
reglamento
ambiental de
hidrocarburos.
1994 1997
Se emite el
reglamento
ambientalde
electricidad. Se emite el
reglamento
ambiental de
industria
manufacturera
Se aprueba la
Ley delSistema
Nacional de
Evaluación de
Impacto
Ambiental-
SEIA
Se apruebael
Reglamentode
la Ley delSEIA
Se modifica laLey
del SEIA, en el
marco del tratado
de libre comercio
PERU-USA
2012
Se crea el Consejo
Nacional del
Ambiente
(CONAM) como
autoridadambiental
nacional de
naturaleza
coordinadora
Se crea el
Ministerio del
Ambiente, apartir
delCONAM..
Se emite el
Informe de
Comisión
Multisectorial
2001 2008 2009 2011
Conflictos
sociales
relacionados
conEIA
Se apruebala
Ley de
Creación del
SENACE,Ley
N°29968
Se aprueban
reglamentos
ambientales
de minería e
hc adecuados
alSEIA
Se aprueba el
Cronograma de
Transferenciasde
los Sectores al
SENACE:
D.S.006-2015-
MINAM
Se aprueba la Ley N°30327
que regula la Certificación
AmbientalGlobal
Se aprueban los
reglamentos
ambientales de
agricultura yvivienda
adecuados alSEIA
2014 2015 2016
Se transfieren
los sectores
MEM yMTC
(Transportes)
alSENACE
2017
Se transfiere
el Sector
Agricultura y
Residuos
Sólidos al
SENACE
2018 2020 2021
Se transfiere
el Sector
Vivienda al
SENACE
Se aprueba el
Decreto Legislativo
N°1394, que
modifica la Ley del
SEIA
Se aprueba el
Decreto Legislativo
N°1500,
regula
que
la
participación
ciudadana en el
marco de la
pandemia del
COVID-19
Se aprueba la Ley
N°30556 que crea la
Autoridad para la
Reconstrucción con
Cambios

5. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Instrumento de gestión ambiental de carácter preventivo, que consiste en la
identificación, predicción, evaluación y mitigación de los impactos
ambientales y sociales que un proyecto de inversión produciría en caso de ser
ejecutado, así como la prevención, corrección y valoración de los mismos.
Se realiza a través de un procedimiento administrativo de evaluación previa
en el cual se lleva a cabo el análisis técnico legal de una DIA, un EIA-d o un
EIA-sd. La Evaluación de Impacto Ambiental comprende, por tanto, el análisis
de viabilidad ambiental del proyecto, incluyendo los impactos sociales del
mismo*.
* Glosario de Términos para la Gestión Ambiental Peruana – MINAM

6. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Sistema único y coordinado, de carácter preventivo
Aplica instrumentos de gestión ambiental,
administrativos y complementarios
Establece un proceso administrativo uniforme y único
en materia de evaluación de impacto ambiental
Comprende medidas que aseguren, entre otros, el cumplimiento
de los Estándares de Calidad Ambiental, los Límites Máximos
Permisibles y otros parámetros y requerimientos
Mecanismo de integración, coordinación e
interacción transectorial y participación ciudadana
Ley N° 28611

7. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL: Objetivo
Lograr la efectiva identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversión, así como de políticas, planes
y programas públicos, a través del establecimiento
del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental – SEIA.

8. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL: Ámbito
Proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto
(obras, construcciones y actividades extractivas,
productivas, comerciales, de servicios, entre otros) que
sean susceptibles de causar impactos ambientales
significativos de carácter negativo.
Políticas, Planes y Programas propuestos por las
Autoridades de los tres niveles de Gobierno (nacional,
regional y local) que pudieran originar implicancias
ambientales significativas

9. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL: Proceso
I. Clasificación
III. Evaluación
II. Elaboración
V. Actualización
IV. Seguimiento y
control

10. CLASIFICACIÓN

11. CLASIFICACIÓN DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN
Categoría III
Estudio de Impacto
Ambiental Detallado (EIA
– d)
Significativos
Categoría I
Declaración de Impacto
Ambiental (DIA)
Leves
Impactos
ambientales
negativos
Categoría II
Estudio de Impacto
Ambiental
Semidetallado
(EIA – sd)
Moderados
NIVEL DE SIGNIFICANCIA

12. CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
(Anexo V)
Criterio 1. - La protección de la salud pública y de las personas
Criterio 2.- La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que
pueda producir el ruido y vibración, residuos sólidos y líquidos, efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y
de partículas y residuos radiactivos
Criterio 3.- La protección de los recursos naturales, especialmente las aguas, los bosques y el suelo, la flora y
fauna.
Criterio 4.- La protección de las áreas naturales protegidas
Criterio 5.- Protección de la diversidad biológica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; así como los bienes y servicios
ambientales y bellezas escénicas, áreas que son centro de origen y diversificación genética por su importancia para la vida natural
Criterio 6.- La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades campesinas, nativas y pueblos
indígenas
Criterio 7.- La protección de los espacios urbanos
Criterio 8.- La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónico y monumentos nacionales

13. CLASIFICACIÓN DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN
Titular EVAP Autoridad
competente
Aprueba
clasificación
Desaprueba
clasificación
Las Autoridades Competentes podrán emitir normas para
clasificar anticipadamente proyectos de inversión y aprobar los
TdR para proyectos que presentan características comunes.
Clasificación anticipada (art. 39° del SEIA)

14. CLASIFICACIÓN ANTICIPADA

15. EVALUACIÓN AMBIENTAL PRELIMINAR

16. EVALUACIÓN AMBIENTAL PRELIMINAR

17. EVALUACIÓN AMBIENTAL PRELIMINAR

18. EVALUACIÓN AMBIENTAL PRELIMINAR

19. EVALUACIÓN AMBIENTAL PRELIMINAR

20. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL

21. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
FUNCIONES COMO ENTE
RECTOR DEL SINEFA
1. Función Normativa
2. Supervisar EFA’s
FUNCIONES DE
FISCALIZACIÓN
1. Función de Evaluación
2. Función de Supervisión
3. Fiscalización, sanción y aplicación
de incentivos

22. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
SUPERVISIÓN EFA’s
Competencias
ambientales
“Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los
asuntos relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios o los
organismos fiscalizadores, según sea el caso, de los sectores
correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas sin
perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos
Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitución Política”.
(Artículo 50° del D.L. N° 757 – Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversión Privada)
SECTORES GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS
LOCALES
SECTORES

23. Competencias
ambientales
SECTORES

24. Competencias
ambientales
SECTORES

25. Competencias
ambientales
SECTORES

26. Competencias
ambientales
SECTORES

27. Competencias
ambientales
SECTORES

28. Competencias
ambientales
SECTORES

29. Competencias
ambientales
SECTORES

30. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
FUNCIÓN EVALUADORA
Competencias
ambientales
SECTORES

31. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
FUNCIÓN SUPERVISORA
Competencias
ambientales
SECTORES
Tipos de
Supervisión
Supervisiones Regulares Supervisiones Especiales
Supervisión que se realiza de
manera periódica y planificada
I. Emergencia ambiental
II. Denuncia ambiental
III. Solicitudes de intervención formuladas por
organismos públicos
IV. Terminación de actividades total o parcial
V. Verificación del cumplimiento de las medidas
administrativas ordenadas por el OEFA
VI. Otras

32. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
FUNCIÓN SUPERVISORA
Tipos de
Supervisión
Tipos de Acción
de Supervisión
In Situ En gabinete
Acción de supervisión que se realiza fuera de las
sedes del OEFA, en presencia del administrado o
sin ella.
Acción de supervisión que se realiza desde las sedes del
OEFA y que implica el acceso y evaluación de información
vinculada a las actividades o funciones del administrado
supervisado.

33. FUNCIÓN SUPERVISORA
Tipos de
Supervisión
In Situ
Energía
y minas
Actividades productivas
Industria
Infraestructura y servicios
Consultoras ambientales
Energía
•Hidrocarburos
•Electricidad
Minería
•Mediana y
gran minería
Residuos sólidos (RS)
•Generadores de residuos*
•Infraestructura de RS de gestión
municipal, no municipal o mixta.
•Cerveza, papel, cemento, curtiembre,
fundición de metales, biocombustible,
elaboración de bebidas, azúcar, entre
otros.
Pesca
•Establecimientos industriales pesqueros
•Acuicultura de mediana y gran empresa
Agricultura
•OVM
•Actividades pecuarias
•Irrigación e infraestructura de uso
agrícola.
•Transformación primaria forestal.
•Producción y/o transformación agrícola
•Consultoras ambientales
inscritas en el Registro Nacional
de ConsultorasAmbientales.
•Cumplimiento de compromisos
asumidos por la Muni. Prov
. en
PIGARS y la Muni. Distr. PMRS.
•Municipalidades responsables de
recuperación o reconversión de áreas
degradadas.
* En los subsectores minería (mediana y gran minería), energía (hidrocarburos y electricidad), pesca (procesamiento pesquero industrial y acuicultura de mayor escala),
industria manufacturera (cerveza, papel, cemento, curtiembre, fundición de metales, biocombustible, elaboración de bebidas, azúcar y otros), agricultura, comercio
interno.

34. FUNCIÓN SUPERVISORA
Clasificación de incumplimientos

35. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
FUNCIÓN FISCALIZADORA
Competencias
ambientales
SECTORES
Comprende la facultad de investigar la comisión de posibles infracciones administrativas e
imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones y compromisos derivados de los
instrumentos de gestión ambiental, de las normas ambientales, compromisos ambientales de
contratos de concesión y de los mandatos o disposiciones emitidos por OEFA. Adicionalmente,
comprende la facultad de dictar medidas cautelares y correctivas.
El incumplimiento de las
medidas ordenadas por la
Supervisión se considera
infracción y amerita un PAS
ÓRGANOS RESOLUTIVOS
Primera instancia
Subdirección de
Fiscalización en Energía y
Minas – SFEM
Dirección de Fiscalización
y Aplicación de Incentivos
– DFAI
Segunda instancia
Tribunal de Fiscalización
Ambiental – TFA

36. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
FUNCIÓN FISCALIZADORA
Competencias
ambientales
SECTORES
Informe de
Supervisión
Inicio del PAS
(Resolución de
Inicio)
Descargos
Informe Final
de Instrucción
Descargos Resolución
Directoral
Apelación
Resolución
del TFA
Autoridad
Autoridad de
Supervisión
Subdirección de Instrucción
(Autoridad Instructora)
DFAI
(Autoridad Decisora)
Segunda Instancia
Primera Instancia
TFA

37. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
FUNCIÓN FISCALIZADORA
SECTORES
Escala de las multas

38. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
FUNCIÓN FISCALIZADORA
SECTORES
Las multas pueden ser: