La legislación ambiental minera establece en la actualidad, medidas de protección ambiental para todas las fases de la actividad minera, desde la exploración hasta el cierre. Es definitivo la inspección y diseño de protocolos apropiados para las condiciones ambientales, geográficas y nivel de contaminación a fin de garantizar óptimos resultados para la bioremediación. La ejecución de los Planes de Cierre de Minas evitará la generación de nuevos pasivos ambientales mineros.

1. Obligaciones Ambientales y
Biorremediación .
Casos.
Curso : CIERRE DE MINAS
IIICICLO-CIENCIAS AMBIENTALES
Mg ( c ) Ramos Guillén, Marta S.
Biología-UNMSM

2. El boom minero peruano se explicó principalmente por los
mayores precios de metales
PERÚ: EXPORTACIONES MINERAS
(US$ Millones)
Fuente: BCR, APOYO Consultoría
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Valor de
exportaciones por
aumento de precios
Valor de
exportaciones a
precios constantes
del 2004

3. DESARROLLO
SOSTENIBLE

4. COMPROMISO PREVIO
PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LAS
ACTIVIDADES MINERAS
(D.S. N° 042-2003-EM)

5. Fundamentalmente se orienta a:
 Buscar la excelencia ambiental.
 Actuar con respeto, manteniendo una buena relación
con la población del área de influencia.
 Mantener un diálogo continuo y oportuno con las
autoridades, población y sus organismos
representativos.
 Lograr con las poblaciones una institucionalidad para el
desarrollo local.
 Fomentar preferentemente el empleo local, brindando
las oportunidades de capacitación requeridas.
 Determinar una política de adquisiciones locales.

6. MARCO INSTITUCIONAL
DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL
1992: Los ministerios
crearon las primeras
autoridades ambientales
(MEM, MITINCI...)
La autoridad ambiental
nacional (CONAM) se creó
en diciembre de 1994.
Las Gerencias Regionales
de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente
de los Gobiernos
Regionales se empezaron a
crear en el año 2003.
Código del medio ambiente y de los
recursos naturales (1990). Derogado.
Ley marco para el crecimiento de la
inversión privada (1991).
Creación del conam, organismo rector
de la política nacional ambiental (1994).
Ley de tierras (1995).
Ley de áreas naturales protegidas
(1997).
Ley general de residuos sólidos (2000).
PRINCIPALES NORMAS AMBIENTALES
NACIONALES

7. Ley Forestal y de Fauna Silvestre (2000).
Reglamento de estándares Nacionales de Calidad del Aire (2001).
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (2001).
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (2003).
Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos
(2004).
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (2004).
 Ley General del Ambiente (2005).
SITUACIÓN EN EL SECTOR ENERGÍA Y MINAS ANTES DE 1993
 Falta de normatividad ambiental para las actividades del Sector.
 Poquísima experiencia en materia de gestión ambiental.
 Fiscalización y control ambiental prácticamente inexistentes.
 Escasa coordinación con otros organismos del Estado en temas ambientales.
 Capacidad no desarrollada en consultoría ambiental.
 Limitada conciencia ambiental en las empresas mineras.

8. PRINCIPALES NORMAS AMBIENTALES MINERAS
1993:Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero–metalúrgica
(D.S. N°016-93-EM):Obligación de contar con PAMA y EIA aprobados.
1996: Se establecieron los LMP para emisiones gaseosas minero–metalúrgicas (R.M.
N°315-96-EM/VMM).
1996: Se establecieron los LMP para efluentes (R.M. N° 011-96 EM/VMM).
1998: Se regularon las actividades de exploración minera (D.S. N°038-98-EM).
2002: Adecuación de la pequeña minería y minería artesanal (Ley N° 27651 y
D.S.N° 013-2002-EM).
2002: Reglamento de participación ciudadana (antes 1996 / 1999)
2003: Ley que regula el cierre de minas (Ley 28090 / minado subterráneo y a cielo
abierto).
2003: Establece el Compromiso Previo para el desarrollo sostenible de las
actividades mineras
2004: Ley que regula los pasivos ambientales (Ley 28271)
2005: Reglamento de cierre de minas (D.S. 033-2005-EM))
2005: Reglamento de Pasivos Ambientales Mineros (059-2003-EM)

9. Desde el 2012, las empresas mineras a nivel mundial están
aplicando medidas de ajuste de costos
Reducción de personal
(principalmente administrativo).1
Cierre de minas.2
Venta de activos considerados no
estratégicos.
4
Revisión de planes de inversión
(aversión al greenfield, menor
inversión en exploración).
3
PRIMERA OLA DE MEDIDAS
APLICADAS POR EMPRESAS MINERAS
A NIVEL MUNDIAL
Fuente: BNamericas
Fuente: Bloomberg

10. • El Ministerio exige medidas que aseguren un buen
manejo de los residuos sólidos y el cierre de las
trincheras que se hubieran abierto.
• También exige el adecuado manejo de las aguas
cuando la exploración pudiera afectarlas, lo cual
sólo puede ocurrir en proyectos de exploración con
labor subterránea de gran extensión.
• El Ministerio exige el cumplimiento de las normas
del Sector y las demás normas vigentes que se
relacionan con la exploración minera.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

11. MEDIDAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
• Desde el año 1998 la exploración minera está sujeta a
medidas de protección ambiental aprobadas por la
DGAAM.
• Estas medidas son más rigurosas dependiendo del
tamaño del proyecto.
• Todos los proyectos de cuentan con medidas
ambientales para el desarrollo de la exploración y para
remediar al término de sus operaciones, los impactos
que pudieran haber generado.
• Pronto las de mayor envergadura contarán además con
Planes de Cierre y garantías financieras.

12. ACTIVIDAD EXPLOTACIÓN
CATEGORÍA
MEDIANA Y GRAN
MINERÍA
PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA
ARTESANAL
NUEVOS
PROYECTOS
PROYECTOS EN
MARCHA
NUEVOS PROYECTOS PROYECTOS EN
MARCHACATEGORÍA I CATEGORÍA II
DEFINICIÓN
-Proyectos de
explotación y/o
procesamiento
-Ampliación de
producción en
operaciones o
tamaño de
planta de be-
neficio por más
del 50%
Concesiones
mineras o de
beneficio de
proyectos en
operación.
Proyectos cuya
ejecución no
origina impactos
ambientales
negativos de
carácter
significativo.
Proyectos con
posibles impac-
tos ambientales
moderados y con
efectos negativos
mitigables con
medidas de fácil
aplicación.
Concesiones
mineras o de
beneficio de
proyectos en
operación.
ACTIVIDA-
DES
Actividades de
extracción,
procesamiento
fundición y
sinterización.
Actividades de
extracción
procesamient
o fundición y
sinterización.
Explotación
minera y
procesamiento de
minerales.
Exploración y/o
explotación
minera y
procesamiento de
minerales.
Explotación
minera y
procesamiento
de minerales.
ESTUDIOS
AMBIENTA-
LES
EIA aprobado
por el MEM
PAMA
aprobado por
el MEM
DIA
aprobada por el
MEM
TdR y EIAsd
aprobados por el
MEM
PAMA
aprobado por el
MEM
TÉRMINO DE
ACTIVIDAD
Plan de
Cierre
Plan de
Cierre Plan de Cierre Plan de Cierre Plan de
Cierre

13. Regulación actual de todas las fases de la
actividad minera
EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN / PROCESAMIENTO CIERRE
Declaración Jurada
Evaluación Ambiental
Declaración de Impacto Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado
Estudio de Impacto Ambiental
Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental
Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado
Plan de Cierre de Minas
Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales Mineros

14. PLANES DE CIERRE
• 1993, 2003, Planes de Cierre
para las operaciones
mineras (Ley N°28098).
• Reglamento aprobado el 15
de agosto por Decreto
Supremo N°033-2005-EM.
• En el 2003 se incorpora el
concepto de garantía para
el cumplimiento de los
Planes de Cierre, así como
medidas de cierre
progresivo, cierre final y
post cierre.

15. • Estabilidad física a largo plazo
• Estabilidad química a largo plazo
• Recuperación del área afectada
• Uso alternativo de áreas o instalaciones
• Condiciones de posible uso futuro
Objetivos del Plan de Cierre
Lo más importante: Los Planes de Cierre evitarán la
generación de nuevos pasivos ambientales mineros

16. La regulación ambiental del
cierre de minas busca:
 Evitar la generación de nuevos pasivos ambientales mineros.
 Promover un cierre planificado de las áreas, labores e instalaciones utilizadas
durante el desarrollo de un proyecto minero.
 Propiciar un enfoque sostenible de la actividad minera en el país.
Contenido del Plan de Cierre
 Medidas y montos de rehabilitación.
 Garantías financieras.
 Cronograma anualizado de ejecución.
 Medidas relativas a:
 El cierre progresivo de áreas, labores o instalaciones.
 Eventuales suspensiones temporales de operaciones.
 El cierre final de la unidad minera.
 El post cierre.
 Contenido detallado en el Anexo I del Reglamento.

17. Alianza Post Minería
• Remediación voluntaria sin responsabilidad de cargos y
sanciones.
• Constitución de Áreas de Conservación Ambiental Minera y el
otorgamiento de estas a privados o de tierras eriazas que
contienen pasivos ambientales, para usos futuros luego de la
remediación.
• Se promoverá la emisión de Bonos de Responsabilidad Social
Ambiental, con el fin de captar fondos para la remediación de los
pasivos ambientales mineros, los cuales serán administrados
bajo la modalidad de un fideicomiso.
Decreto Supremo Nº 059-2005-EM, Reglamento de Pasivos
Ambientales de la Actividad Minera

18. • El MEM respaldará los proyectos de las ONG y la
sociedad civil que estén orientados a la remediación de
áreas con PAM que estén a cargo del Estado o que
cumplan con objetivos de tutela del interés público.
• Apoyará los convenios de Canje de Deuda por
remediación ambiental.
Alianza Post Minería
Decreto Supremo Nº 059-2005-EM, Reglamento de Pasivos Ambientales
de la Actividad Minera

19. Biorremediación
Vida “Remediar”= Resolver un
problema
Bio-Remediar= usar organismos biológicos para
resolver un problema.

20. PROCESO DE LA BIOREMEDIACION
1. Los microbios producen enzimas que “rompen” la molécula contaminante
en partes digeribles.
2. El contaminante es ingerido y digerido por la célula como nutriente junto
con otras fuentes de energía.
OBJETIVO
Convertir sustancias que son peligrosas para los organismos vivos a
productos inertes, de manera que solo queden desechos inofensivos de
dichas sustancias.

21.  Atenuación natural: El propio medio ambiente resuelve el
problema si se dan las condiciones óptimas, aunque se
controla el proceso por si se produjesen compuestos tóxicos
secundarios.

Hoy en día existen varios tipos de
biorremediación…

22.  In-situ: Se acelera el proceso en el mismo medio modificando
las condiciones ambientales (pH, nutrientes, humedad,
temperatura, oxígeno, etc.), añadiendo nutrientes para
multiplicar los organismos del lugar, o inoculando organismos
más eficaces para el vertido concreto. La adición de
nutrientes es la opción más económica y la que ofrece más
posibilidades de éxito hoy día.

23. Ex-situ: El contaminante se extrae y se degrada en otro sitio en
condiciones controladas de laboratorio. No obstante, se trata de un
proceso más caro y que no puede realizarse en la mayoría de las
ocasiones.

24.  Se han identificado bacterias (ej. Anthrobacteria) que podrían usarse
para remover residuos de pesticidas del suelo. También se emplean
bacterias como detectores de polución y para el monitoreo de
residuos tóxicos. Estos biosensores bacterianos permiten medir los
niveles de toxicidad en muestras de agua y tierra. Existe la posibilidad
de usar plantas modificadas genéticamente (GM) junto con bacterias
para remediar residuos persistentes, tales como los residuos de
explosivos.
Biorremediación con bacterias

25. Un elevado número de bacterias existen naturalmente en
los suelos y sitios destinados a los residuos. Algunas de
ellas degradan lentamente los diferentes tipos de
contaminantes.
Biorremediación con hongos
Ciertos hongos son muy efectivos en la remoción de un amplio rango
de contaminantes, por ejemplo:
 Sustancias empleadas en la preservación
de la madera.
 Hidrocarburos aromáticos policíclicos.
 Organoclorados.
 Bifenilos policlorados.
 Tinturas. Pesticidas.
 Fungicidas.
 Herbicidas.
 Lignina.

26. { Experiencia con Oxydol en Colombia
Mercurio en Distrito Minero -España
CASOS

27. TRATAMIENTO DE SUELOS
CONTAMINADOS CON
HIDROCARBURO USANDO
OXYDOL.
Experiencia en Colombia

28. {
OXYDOL, Tratamiento de suelos
contaminados con hidrocarburo.
OXYDOL
Producto diseñado a base de bacterias benéficas específicas, enzimas,
catalíticos orgánicos, estabilizantes y potenciadores para el control de
olores y degradar la materia orgánica en tierras contaminadas con
hidrocarburo, recuperando los suelos para las actividades
productivas y cumpliendo con todos los parámetros ambientales
exigidos.
Disminuyendo los parámetros de contaminación por debajo de los
niveles exigidos, 3000 ppm de TPH (Hidrocarburo Total Presente),
controlando los malos olores, devolviendo las condiciones
fisicoquímicas de las suelos y promoviendo una mejor calidad
ambiental para la zona.

29. OXYDOL, Preparación del producto.
Mezclar 500 gramos de OXYDOL en 19.5
litros de agua
Formando una solución acuosa
concentrada de 20 litros de OXYDOL
líquido.

30. OXYDOL, Descripción del proceso
Cero
Subproductos
Parámetros de
Proceso
Suelo - Residuo
Contaminado
Zona de
Biorremediación
Impermeabilizada Suelo - Residuo
Descontaminado

31. OXYDOL, Tecnología aplicada
OXYDOL, reproduce los
microorganismos nativos de forma
exponencial, logrando una mayor
cantidad de microorganismos en
capacidad de degradar el hidrocarburo
en un menor tiempo.
La superpoblación de bacterias nativas creadas se
conserva con vida durante el tiempo que lo requiera
el proceso por medio de condiciones óptimas para
ellas como lo es la oxigenación por medio del arado,
la humedad, el nivel de pH y algunos otros
parámetros.

32. OXYDOL, Proceso de biorremediación
Preparación del terreno donde se va a realizar el trabajo.
Se realiza el reconocimiento del terreno y se verifican las
características de drenaje, delimitación y señalización, así
como las necesidades de Impermeabilización, limpieza y
desmonte.
Recibo, registro y contabilización del material afectado y
su posterior ubicación y distribución dentro del área de
tratamiento, Preparación del producto.
Toma de muestras para determinar los niveles iniciales
de contaminación del suelo, mediante el análisis de
Hidrocarburo Total Presente, TPH.

33. OXYDOL, Proceso de biorremediación
Aplicación de OXYDOL y
encapsulamiento de oxígeno necesario
para la degradación
Con el fin de conservar las condiciones óptimas del tratamiento, el
terreno sufrirá un proceso de Oxigenación Mecánica y un proceso de
humectación, que depende de las condiciones climáticas de la zona.

34. Suelo una vez finalizado el
tratamiento, día 27.
OXYDOL, Proceso de biorremediación
Toma de muestras para el control y
monitoreo del proceso.

35. {
OXYDOL, Resultados.
PARAMETROS LABORATORIO RESULTADOS
VOLUMEN A TRATAR 1200 M³ Bache 4 en LY 29
PRODUCTO EMPLEADO OXYDOL
RESULTADO MUESTRA
INICIAL.
PRODYCOM TPH: 8369 mg/kg (ppm)
ANTEK TPH: 6830 mg/kg (ppm)
pH pH: 6.02
RESULTADO MUESTRA
FINAL.
PRODYCOM TPH: 2800 mg/kg (ppm)
ANTEK TPH: 2425 mg/kg (ppm)

36. OXYDOL, Resultados
Reducción en el uso de maquinaria.
Reducción en el uso de productos
coadyuvantes del proceso.
Reducción en el tiempo de proceso.
Reducción significativa de olores.
BENEFICIOS
Muestra Inicial,
8.369 ppm
Volumen
tratado, 1.200 m³
Muestra Final,
2.800 ppm

37. Caso Distribución del
mercurio en el Distrito -
Almadén-España

38.  La presencia del mercurio en el ambiente del Distrito minero y los riesgos que comporta
para el y para la salud humana, ha sido tratada de manera insuficiente:
a finales de los años 70 la empresa minera, junto con la Universidad de Rochester y el
Oak Ridge Nacional Laboratory (ambos estadounidenses) llevaron a cabo un estudio
preliminar, se elaboró un informe y algunas 10 publicaciones (Hildebrand et al., 1980;
Huckabee et al., 1983; Lindberg et al., 1979).
 Como resultado se detectaron concentraciones anómalas de mercurio en el medio
físico y en plantas de la región.
 A raíz de esto, le empresa ha venido realizando controles de contenidos en mercurio en
los ríos de la zona, y en la atmósfera, pero los datos obtenidos no se han hecho
públicos.
 También se estudió más recientemente el contenido en mercurio en la atmósfera por
parte de Ferrara et al. (1998), detectándose en el casco urbano de la localidad de
Almadén valores altos, muy por encima de los estándares de calidad del aire fijados por
la Organización Mundial de la Salud (máximo: 1000 ng Hg m-3).

40.  A partir del año 1999, el Plan Nacional de I+D de la Comisión
Interministerial de Ciencia y Tecnología comienza a financiar estudios
dedicados a la actualización de estos datos y la propuesta de soluciones,
con cuatro proyectos que se desarrollan entre junio de 1999 y la
actualidad. Los datos más relevantes puestos de manifiesto en estos
Proyectos se pueden agrupar en los siguientes aspectos: 1) Caracterización
de suelos contaminados por mercurio; 2) Caracterización de contenidos y
especiación de mercurio en aguas y sedimentos fluviales; 3)
Caracterización de la distribución de vapor de mercurio en la atmósfera en
relación con sus posible focos; y 4) Análisis de tecnologías de remediación.
A continuación se expone el estado actual de cada uno de estos apartados.
Pescando para determinar
contenidos de mercurio en
peces.

41.  El Distrito minero de Almadén constituye un caso único a nivel mundial,
al haber producido del orden de un tercio de mercurio total consumido
por la humanidad en tiempos históricos.
 El mercurio, es un elemento tóxico, aunque con especies químicas de
toxicidad muy variada, desde relativamente inerte, como puede ser su
principal mena, el cinabrio (HgS), hasta de toxicidad muy elevada, como
son todos sus compuestos orgánicos, y en particular los complejos
metilados, como metilmercurio (CH3Hg) y dimetilmercurio
(CH3HgCH3), o el mercurio gaseoso. El tratamiento metalúrgico del
cinabrio para la obtención del mercurio es muy simple, y se basa en la
tostación del mineral, que se descompone liberando vapores del
elemento, que se condensan, enfrían y depuran en distinto grado para
su comercialización.
John Gray (USGS) tomando muestras
sobre los antiguos hornos Bustamante
de Almadenejos

42.  Mercurio en suelos
 El suelo constituye la interfase entre la atmósfera y el planeta, y como tal
recibe una gran variedad de acciones potencialmente contaminantes, tanto
naturales (lluvia, depósito de partículas atmosféricas), como antrópicas
(disposición de escombreras, vertidos).
 Como consecuencia, en el suelo se acumulan gran cantidad de agentes
tóxicos, sobre todo en proximidad de áreas industriales y mineras. El suelo,
debido a su mineralogía y físicoquímica, así como a la actividad biológica que
se desarrolla en el mismo, presenta una cierta capacidad de retención de
estos contaminantes, impidiendo su transferencia a las aguas subterráneas,
donde producirían efectos tóxicos más importantes. No obstante, esta
capacidad es siempre limitada, llegando un momento en que el suelo puede
llegar a actuar como foco secundario de estos agentes. Los suelos del distrito
minero de Almadén contienen concentraciones de mercurio muy variables,
debido a la suma de distintos mecanismos, tanto naturales como antrópicos.

43. Tecnologías de Remediación
Las tecnologías que se están
aplicando en la zona para la
remediación o atenuación de
toda la problemática descrita
hasta el momento son las
siguientes:
 Biorremediación. Se ha
aplicado
experimentalmente en
varias parcelas afectadas
por contaminación de baja
entidad (contenidos en
mercurio de hasta 150 g/t).
Las plantas que se han
utilizado para ello han sido
árboles (eucaliptos) y
plantas agrícolas (trigo,
cebada y altramuz)
(Rodríguez et al, 2003)).

44. Mercurio en plantasLas plantas pueden actuar como captadores, o incluso como acumuladores de los
metales pesados que el suelo contiene.
En la zona de Almadén se han llevado a cabo análisis de mercurio en plantas,
diferenciado sus distintas partes, para caracterizar posibles hiperacumuladoras, así
como para analizar posibles riesgos para la cadena trófica humana: algunas de
estas plantas pueden ser consumidas por animales domésticos o por el propio
hombre.
Se han analizado especies abundantes en diversos entornos mineros o
metalúrgicos, en los que la presencia de mercurio en los suelos es un hecho. Las
áreas investigadas han sido las minas de El Entredicho, Las Cuevas y La Nueva
Concepción, y el recinto metalúrgico abandonado de Almadenejos (Higueras et al.,
2004). Los resultados se muestran en la Tabla
Los valores ponen en evidencia que la planta con mayor capacidad de acumulación
de mercurio resulta ser el polipogon (Polypogon monspeliensis), un pasto
característico de zonas encharcadas. Con respecto a especies comestibles, el
espárrago silvestre muestra valores significativos, con una acumulación preferencial
en las raíces.

45.  La aplicación de árboles se ha
realizado debido al alto potencial
de acumulación en los mismos,
por su gran masa vegetal,
mientras que las plantas
agrícolas se han probado por su
fácil siembra y recolección, que
facilitaría el proceso de
extracción de la masa vegetal
receptora del contaminante. Los
resultados han sido más bajos de
lo esperado en cuanto a la
posibilidad de remediar el
problema en un tiempo
razonable.

46.  Utilización de compuestos
sorcitivos (crandallita).
 Los minerales del grupo de la
crandallita presentan un alto
potencial de inmovilización de
metales pesados, captando el
mercurio presente en el medio en
formas solubles para obtener
compuestos altamente insolubles,
de baja ambiental (Monteagudo
et al., 2002). Los resultados a nivel
de laboratorio son muy
esperanzadores.
Recubrimiento de
escombreras.
La luz solar y las altas temperaturas
representan un alto factor de riesgo
de movilización de vapor de
mercurio a la atmósfera a partir de
substratos ricos en el elemento.
En la mina de Las Cuevas existía una
escombrera de altos contenidos en
mercurio que no va a ser ya objeto de
explotación metalúrgica, y que podría
actuar como foco de este tipo de
contaminación. La escombrera ha
sido recientemente remodelada y
cubierta por suelo vegetal, de unos 50
cm. de espesor, con objeto de aislarla
de la radiación solar y las altas
temperaturas .

47.  Otra técnica que se pretende
probar en la zona es la de la
electrodescontaminación,
que se
 estima que puede dar buenos
resultados sobre suelos con
cierto contenido en agua, para
la extracción del mercurio
móvil.

48. Conclusiones
1. La legislación ambiental minera establece en la
actualidad, medidas de protección ambiental para
todas las fases de la actividad minera, desde la
exploración hasta el cierre.
2. Es definitivo la inspección y diseño de protocolos
apropiados para las condiciones ambientales,
geográficas y nivel de contaminación a fin de
garantizar óptimos resultados para la bioremediación.
3. La ejecución de los Planes de Cierre de Minas evitará
la generación de nuevos pasivos ambientales
mineros.