2. Profundizar en la etapa de identificación de proyectos.
Criterios y aspectos a tener en cuenta.
Conocer el estudio de prefactibilidad de un proyecto.
Identificar los diferentes tipos de necesidades y aprender a
concretar los problemas.
Saber utilizar y poner en práctica la técnica del árbol de
problemas.
Conocer el análisis de capacidades y vulnerabilidades.
Objetivos del Módulo 2
3. Unidad Didáctica 1: Identificación y diagnóstico del
problema o necesidad.
1.1 ¿En qué consiste la identificación de proyectos?
1.2 El estudio de prefactibilidad de un proyecto.
1.3 Descripción del problema.
1.4 El árbol de problemas.
1.5 Tipología de necesidades.
1.6 Análisis de capacidades y vulnerabilidades de la población.
1.7 Situación actual del problema y su evolución.
1.8 Población directamente afectada.
Contenidos del módulo 2
4. Introducción
A lo largo del presente módulo se pretende profundizar en la primera etapa de la
gestión de proyectos: la formulación y selección, que hace referencia a la
identificación de la idea de proyecto a ejecutar y a la valoración de la alternativa
más viable. Para ello, es necesario tener en cuenta que hay que realizar un
análisis del problema o necesidad existente, las características de los
beneficiarios del proyecto, la zona geográfica en la que se desarrollará y las
especificidades de la demanda o carencia.
En los proyectos sociales este hecho adquiere especial importancia ya que hay
que diferenciar entre las necesidades y las demandas. En numerosas
ocasiones resultará difícil poner en marcha proyectos que intentan satisfacer
necesidades que no son sentidas por los/las beneficiarios finales del proyecto.
Por otro lado, es importante identificar, y definir las características de todos y
cada uno de los/las beneficiarios del proyecto. Los directos e indirectos, ya sean
personas, grupos, comunidades u organizaciones.
5. La identificación del proyecto se fundamenta en la explicación
de los aspectos del problema o necesidad y el planteamiento de
las posibles alternativas de solución, o la forma en la que se
puede aprovechar una oportunidad.
Solución 3
Solución 1 Solución 2
Unidad Didáctica 1: En qué consiste la identificación de
proyectos
6. Unidad Didáctica 1: El estudio de prefactibilidad de un
proyecto (I)
Antes de iniciar con detalles el estudio y análisis comparativo de las ventajas y
desventaja que tendría un determinado proyecto que implique una inversión, es
necesario realizar un estudio de prefactibilidad; el cual consiste en una breve
investigación sobre el marco de factores que afectan al proyecto, así como de los
aspectos legales que lo afectan.
El estudio de prefactibilidad se lleva a cabo con el objetivo de contar con
información sobre el proyecto a realizar, mostrando las alternativas que se tienen
y las condiciones que rodean al proyecto.
Al terminar el estudio de prefactibilidad se espera mejorar el nivel de información
para tomar una decisión más ponderada y pasar al estudio de factibilidad, o
proceder al diseño definitivo para ejecutarlo, o abandonar el proyecto de manera
temporal o definitiva al no presentar ventajas en su ejecución o al ser un proyecto
inviable.
7. Estudio de mercado
Estudio financiero
Estudio tecnológico
Estudio de suministros
Estudio administrativo
Estudio de impacto ambiental
Unidad Didáctica 1: El estudio de prefactibilidad de un proyecto está compuesto por
8. El estudio de mercado
estima la magnitud de la
demanda y las
características de la oferta
existente de los bienes y/o
servicios vinculados a la
solución del problema.
El estudio tecnológico nos
cuantifica el importe de las
inversiones y el costo de las
operaciones implicadas en la
ejecución del proyecto.
El estudio financiero
aporta información acerca
de la rentabilidad del
proyecto.
El estudio de suministros hace el
análisis y la evaluación de las
materias primas, e insumos
auxiliares y servicios que se
requieren en la producción de un
bien o servicio .
El estudio administrativo
identifica los aspectos
procedimentales y
administrativos necesarios
para la implantación del
proyecto.
El estudio de impacto
ambiental persigue
identificar, prevenir e
interpretar los impactos
ambientales que producirá
un proyecto en su entorno.
Unidad Didáctica 1: El estudio de prefactibilidad de un proyecto está compuesto por
9. Unidad Didáctica 1: La descripción del problema (I)
El primer paso para la identificación del
proyecto es
El primer paso para la identificación del proyecto es el reconocimiento del
problema o necesidad que se quiere solucionar, o bien la oportunidad que se quiere
aprovechar.
Es preciso conocer las características específicas del problema o necesidad, sus
causas y los aspectos que lo rodean que pueden ser relevantes en el momento de
buscar una solución a través de un proyecto.
Para la identificación del problema objeto del proyecto es preciso:
• Reunir y analizar toda la información disponible.
• Combinar los datos que permitan identificar la situación en la que se encuentra la
población objetivo en las áreas establecidas como prioritarias de actuación.
• Contrastar dicha información con la percepción que tiene la población con
respecto a sus necesidades y la importancia relativa que le asigna a cada una de ellas.
Realizar una detallada observación de la realidad y recopilar la mayor cantidad
posible de antecedentes.
10. ¿Cuál es el problema?
¿Cuáles son los elementos esenciales? Descripción detallada del problema
Aspectos sociales, económicos y políticos directamente relacionados con el
problema o necesidad.
Localización de la población afectada y del área geográfica sobre la cual tiene
influencia el problema identificado.
Antecedentes sobre cómo ha evolucionado y sobre los intentos de solución
puestos en marcha.
Causas del problema.
Posibles consecuencias si no se resuelve.
¿Se cuenta con toda la información relevante para hacer un estudio completo
sobre el problema o necesidad?
¿Cuál es la magnitud actual del problema?
¿Cuáles son las principales dificultades para afrontar el problema?
Unidad Didáctica 1: La descripción del problema (II)
11. Formulamos el
problema
central
Identificamos
los EFECTOS
Analizamos las
CAUSAS y sus
interrelaciones
Diseñamos el
diagrama
Unidad Didáctica 1: El árbol de problemas(I)
Es una técnica participativa que facilita la identificación y organización de las
causas y consecuencias de un problema.
De un modo gráfico nos ayuda a representar las ideas creativas que nos sirvan
para identificar el problema y organizar la información recolectada. El tronco del
árbol es el problema central, las raíces son las causas y la copa los
efectos. La lógica es que cada problema es consecuencia de los que aparecen debajo
de él y, a su vez, es causante de los que están encima, reflejando la interrelación entre
causas y efectos.
Para la elaboración de un árbol de problemas seguimos la siguiente secuenciación:
12. EFECTOS
PROBLEMA
CENTRAL
Causas
Causas
Causas
Causas
Causas
Causas
EFECTOS
CAUSAS
Unidad Didáctica 1: El árbol de problemas(II)
El Árbol de Problemas debe ofrecer una visión parcial de la realidad,
estructurada en torno a los problemas que padece uno o varios colectivos de
personas concretos, estableciendo las relaciones de causalidad que se
establecen entre esos problemas, permitiendo determinar una jerarquización
de los problemas y ofrecen una base para una posible intervención.
13. Unidad Didáctica 1: El árbol de problemas-Recomendaciones
(III)
Es importante recordar que desde el árbol de problemas hasta el
árbol de objetivos:
• Las causas directas dan origen a los objetivos específicos.
• Las causas indirectas fundamentales dan origen a los resultados.
• Las causas indirectas de segundo nivel dan origen a las actividades a
ser desarrolladas en el ámbito del Proyecto.
14. Problema Central
Causa
Directa 1
Causa
Directa 2
Causa
Directa n
Causa
Indirecta 1
Causa
Indirecta 2
Causa
Indirecta 4
Causa
Indirecta 3
Causa
Indirecta 5
Causa
Indirecta 6
Problema Central
Causas Directas
Causas Indirectas
fundamentales
Causas Indirectas de
segundo nivel Causa
indirecta
1.1
Causa
indirecta
1.2
Causa
indirecta
6.1
Causa
indirecta
6.2
Causa
indirecta
3.1
Causa
indirecta
3.2
Unidad Didáctica 1: El árbol de problemas-Recomendaciones
(IV)
15. Dificultad en la identificación de
los problemas de un modo claro
y preciso.
Dificultad en la valoración de lo
que es efectivamente el
problema dada la diferente
percepción de las personas
implicadas en el proyecto.
Definición del problema
como falta de soluciones
y dificultad para
establecer la causalidad
entre los problemas.
Unidad Didáctica 1: El árbol de problemas(V)
El primer paso para la identificación del proyecto
es el
Las dificultades más comunes a la hora de elaborar un árbol de
problemas son las siguientes:
16. A menudo quienes
gestionan proyectos
pueden encontrarse
con que los/las
beneficiarios/as del
proyecto no se
identifican con el
mismo porque “no han
sentido” la necesidad
para la que se ha
ideado el proyecto.
La necesidad
podemos definirla
como la carencia o
estado provocado por
una privación, según
distintas dimensiones
(básica o primaria,
accesoria, sentida,
manifiesta, latente,
etc.)
La demanda como la
expresión, que el grupo
o el individuo hace, de
la necesidad. Este
concepto se asocia al
reclamo, la solicitud o
la petición.
Y el problema como
la cuestión,
circunstancia o
conjunto de hechos que
dificultan la
consecución de algún
propósito o meta
susceptible de ser
resuelto.
Unidad Didáctica 1: Tipología de necesidades(I)
17. NECESIDADES DE AUTORREALIZACION
NECESIDADES DE ACEPTACION
SOCIAL
NECESIDADES DE
AUTOESTIMA
NECESIDADES DE
SEGURIDAD
NECESIDADES
FISIOLOGICAS
Unidad Didáctica 1: Tipología de necesidades(II)
Según Abraham H.
Maslow las necesidades
del ser humano están
jerarquizadas y
escalonadas de forma tal
que cuando quedan
cubiertas las necesidades
de un orden es cuando se
empiezan a sentir las
necesidades del orden
superior.
18. Unidad Didáctica 1: Análisis de capacidades y
vulnerabilidades(I)
El primer paso para la identificación del
proyecto
El Análisis de Capacidades y Vulnerabilidades (ACV) es una metodología
para identificar tanto las capacidades (recursos y fortalezas) como las
vulnerabilidades (debilidades) de una comunidad (más que de los individuos)
con objeto de que los proyectos, tanto de desarrollo como de emergencia o de
rehabilitación, sean efectivos en el refuerzo de las primeras y la reducción de las
segundas.
Dado que las capacidades y vulnerabilidades no son estáticas, sino dinámicas en el
tiempo, esta metodología se puede aplicar al análisis de los múltiples aspectos de
la realidad no sólo a la hora de diseñar un proyecto, sino también de cara a su
seguimiento y su evaluación
19. Unidad Didáctica 1: Análisis de capacidades y
vulnerabilidades(II)
MATRIZ DE ANÁLISIS DE CAPACIDADES Y VULNERABILIADES
Físicas/Materiales:
¿Qué recursos productivos,
conocimientos y riesgos existen?
Vulnerabilidades Capacidades
Sociales/Organizativas:
¿Cuáles son las relaciones y la
organización entre los grupos?
De motivación/actitudes:
¿Cómo ve la comunidad su capacidad
para gestionar el cambio?
No se limita al estudio de las vulnerabilidades, y capacidades, de tipo físico-
material, sino que incluye también las del campo social u organizativo, y
las referidas al psicológico o de las actitudes.
20. Unidad Didáctica 1: Situación actual del problema y su
evolución (I)
Una vez clarificado el problema y/o la necesidad, se debe describir la
situación existente. Para facilitar este estudio se sugiere ubicar la causa del
problema en algunas de las siguientes categorías:
Carencia absoluta de bienes o servicios, por ejemplo, una comunidad
indígena que no tiene agua potable.
Baja disponibilidad de bienes o servicios: algunas comunidades que
tienen agua potable 4 horas al día.
Baja calidad de los bienes o servicios producidos: se necesita un
proceso adicional (hervir) para mejorar la calidad del agua.
Ineficiencia en la prestación del servicio actualmente
suministrado, como por ejemplo interrupciones en el fluido eléctrico.
Necesidad de reposición de infraestructura básica (vías, maquinaria,
equipo, etc) para continuar con la producción de los bienes o servicios
actualmente producidos, por ejemplo el caso de mantenimiento de puentes en
la ciudad.
Necesidad de aprovechar una oportunidad, como por ejemplo colocar
ciertos productos en mercados externos.
21. Mediante el análisis de la situación inicial “sin el proyecto”, se pueden
observar una serie de factores positivos y negativos que resultan muy útiles como
guía permanente durante el proceso:
Las condiciones
favorables:
posibilidades reales,
ventajas y fortalezas.
Las condiciones
desfavorables: conflictos,
limitaciones, carencias,
soluciones inconclusas,
debilidades, amenazas,
carencia de legitimidad, etc.
Unidad Didáctica 1: Situación actual del problema y su
evolución (II)
En el caso de los
proyectos sociales,
corresponde a los
poderes públicos y
responsables de las
políticas sociales
determinar las
estrategias y prioridades
para atender mediante
programas sectoriales
22. Población de
referencia:
Corresponde a una
medida de la
población global,
que se toma como
punto de
comparación para
cálculo y análisis de
la magnitud de la
carencia o
necesidad.
Población
afectada:
Corresponde a la
parte de la
población de
referencia que
requiere de los
servicios del
proyecto para
solucionar el
problema
identificado. Se
puede denominar
también “población
cadenciada”.
Población
objetivo:
Es la parte de la
población que se
espera que reciba los
beneficios del
proyecto.
Corresponde a la
parte de la
población afectada
para la cual se
plantea la solución
del problema.
Unidad Didáctica 1: Población directamente afectada (I)
Una vez identificado el problema o la necesidad, mediante análisis de la
participación se debe determinar la población de referencia y el área o zona
directamente afectada por el problema. Para ello diferenciaremos entre:
23. Principales características de la población afectada, considerando las que
se presentan como relevantes en relación con la situación analizada,
como la edad, sexo, situación socioeconómica (ocupación, empleo,
niveles de ingreso, nivel educativo), características culturales, etc.
Tratar de establecer su dimensión geográfica, lo que permite identificar la
zona afectada por el problema y las áreas de influencia correspondientes.
La dimensión temporal, que se relaciona con la población actual, su tasa
de crecimiento y el nivel esperado para los próximos años. El proyecto se
espera que sea una solución que permanecerá a lo largo del tiempo y por
ello es necesario hacer proyecciones a futuro.
Unidad Didáctica 1: Población directamente afectada (II)
Se debe establecer también el número de habitantes directamente afectados
por el problema o necesidad. La estimación del número de habitantes directamente
afectados por el problema debe contemplar los siguientes aspectos: