3. Tributación
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Introducción
La presente investigación versa sobre el "Nivel del Comportamiento de los
Principales Tipos de Ingresos Fiscales de Rep. Dom., y sus repercusiones
más significativas en la economía. El cual puede decirse, sin lugar a dudas,
que reviste una extraordinaria importancia para el desarrollo del país, en
vista de que los ingresos fiscales según sus principales características y
formas de manejo y aplicación real, pueden contribuir a la estabilidad
macroeconómica y a la promoción del desarrollo económico sostenible.
En economías subdesarrolladas, el nivel de desembolso depende en gran
parte de la capacidad del Sistema Impositivo para poner las rentas
requeridas a disposición del Estado, con el propósito de satisfacer las
múltiples necesidades de la colectividad. Como consecuencia de ello le ha
tocado a la política fiscal la difícil tarea de obtener de la producción los
ahorros necesarios para financiar los programas de desarrollo económico;
así los desembolsos gubernamentales dependerán en gran medida del
Sistema Tributario y de la capacidad de éste para obtener recursos. En el
país la tributación constituye la mayor fuente de recursos de que dispone el
Estado; vale decir que la República Dominicana al igual que en la mayoría de los países
latinoamericanos una gran proporción de los ingresos corrientes del Estado provienen
de la tributación. Los objetivos de esta investigación son en primer lugar, diagnosticar
las características del Sistema Tributario Dominicano, identificar los efectos más
relevantes de los Impuestos en la economía, y evaluar el comportamiento de los
principales tipos de Ingresos Fiscales, con la finalidad de demostrar si los ingresos
recaudados en el período considerado, Identificar y analizar los tipos de Ingresos
Fiscales que son aplicados en mundo determinar los niveles de déficit o
superávit Presupuestarios y/o Financieros del Gobierno Central evaluando
sus niveles de impacto Fiscales o Económicos, evaluar el manejo del Gasto
Corriente del Gobierno; frente la crisis.
4. Tributación
(ibañez, 2009), (reyes, 1996), (schmolders, 1996) Página 4
Marco teórico
El sistema tributario dominicano por ejemplo sólo
considera el monto de impuesto a recaudar sin
considerar criterios que permitan mejorar en forma
significativa la estructura, la equidad horizontal y
vertical, la eficiencia y el costo social que genera una
mala política de aplicación y distribución de los
ingresos tributarios; baja equidad formal en los
impuestos que favorece una alta evasión y se refleja en
bajos niveles de cumplimiento de las obligaciones
tributarias, generando insuficiencias en las
recaudaciones. Situación que contribuye a agravar aún
más los precarios niveles de equidad horizontal y
vertical que debería evitar el funcionamiento del
sistema.
Según el Informe de la Economía Dominicana 2008-
2009, Banco Central de la Rep. Dom.: Los ingresos
tributarios cayeron durante el año 2009 en 6.7% al
pasar de RD$236,166.1 en 2008 a RD$220,373.6
millones en 2009. Los rubros más afectados fueron:
Los Impuestos al comercio exterior, los impuestos
sobre los ingresos, específicamente en el renglón de
impuestos sobre la renta, Impuestos Selectivos sobre
los Bienes, en la partida correspondiente al Impuesto
Selectivo sobre el Consumo de Combustible.
5. Tributación
(ibañez, 2009), (reyes, 1996), (schmolders, 1996) Página 5
TRIBUTACIÓN
Son ingresos públicos de Derecho público que consisten en prestaciones
pecuniarias obligatorias, impuestas unilaterales, exigidas por una administración
pública como consecuencia de la realización del hecho imponible al que la ley
vincule en el deber de contribuir.
1. Ingresos
1.1 CONCEPTO: El concepto "Ingreso" es más amplio que el de renta, pues
comprende todo lo que puede acrecentar la riqueza o el patrimonio de un país o de
un individuo; mientras que por "Renta" solo se entienden los ingresos periódicos y
constantes, claro que no puede apreciarse la cuantía de los ingresos; pero en
general, el que emprende una profesión cuenta con una cantidad fija aproximada.
El artículo 268 del Código Tributario (ley 11-92), define "Renta" como todo ingreso
que constituya utilidad o beneficio que rinda un bien o actividad y todos los
beneficios, utilidades que se perciban o devenguen y los incrementos de
patrimonio realizados por el contribuyente, cualquiera que sea su origen,
naturaleza o denominación.
tributacion
tasas
arvitrios derechos licencias
contribuciones impuestos
6. Tributación
(ibañez, 2009), (reyes, 1996), (schmolders, 1996) Página 6
1.2. CLASIFICACION:
Los Ingresos Fiscales se presentan de acuerdo a la última
clasificación de los ingresos del Gobierno Central, estos son:
1.2.1 INGRESOS ORDINARIOS: NATURALEZA,
IMPORTANCIA Y FINES BASICOS Son todos los ingresos que
recibe el Estado en forma Periódica procedente de la
tributación y otras fuentes de percepción de ingresos fiscales
de carácter no tributario como son las transferencias, las
ventas de bienes y servicios, entre otros. Estos se repiten en
cada año fiscal, y se clasifican en Tributarios y No Tributarios.
Los ingresos ordinarios son aquellos que se forman regular y
continuamente para ser destinados a cubrir el presupuesto
financiero normal; por eso están generalmente frente a los
gastos ordinarios.
Tributarios: Como noción general se dice que los tributos son "las
prestaciones en dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder
de imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le
demanda el cumplimiento de sus fines" Siendo la Política de
Ingresos uno de los instrumentos de la Política Fiscal, se debe
dedicar especial atención a las características del Sistema Tributario
en que se generan, observando cómo se distribuye la carga
tributaria en función de la naturaleza de la base impositiva de los
Ingresos Tributarios que aporta mayores ingresos y cuál es el nivel de
los ingresos totales, para así determinar la estratificación
socioeconómica que soporta el peso principal de la carga tributaria.
7. Tributación
(ibañez, 2009), (reyes, 1996), (schmolders, 1996) Página 7
A modo de explicación se describe:
a) Prestaciones en dinero: Es una característica de la economía
monetaria que las prestaciones sean en dinero, aunque no es
forzoso que así suceda. Es suficiente que la prestación se
"pecuniariamente valuable" para que se constituya un tributo,
siempre que concurran los otros elementos caracterizantes y
siempre que la legislación de cada país no disponga de lo contrario.
b) Exigidas en ejercicio del poder del imperio: El elemento esencial
del tributo es la coacción, el cual se manifiesta esencialmente en la
prescindencia de la voluntad del obligado en cuanto a la creación
del tributo que le sea exigible.
Además el tributo puede perseguir también fines extra fiscales, o
sea, ajenos a la obtención de ingresos. Los Ingresos Tributarios se
clasifican en: a) Impuestos, b) Tasas y c) Contribuciones Especiales.
Los no tributarios: Son aquellos ingresos en los cuales no existe una
obligación preestablecida por parte del contribuyente, es decir, que
no son ni tributarios ni para tributarios. Estos ingresos son:
Venta de Servicios del Estado: Tales como el arrendamiento del
Hipódromo V Centenario y los ingresos provenientes por los
contratos de explotación de yacimientos Mineros
Ilustración 1htpp//gogle.com.pe.ingresos
8. Tributación
(ibañez, 2009), (reyes, 1996), (schmolders, 1996) Página 8
1.2.2 INGRESOS EXTRAORDINARIOS
Los ingresos extraordinarios tienen, en cambio, carácter
esporádico, siendo provocados por excepcionales
necesidades; por eso están, por lo general, frente a los
gastos extraordinarios.
Esta clasificación tiene por finalidad presentar por
renglones de la actividad económica los recursos que el
país entrega al estado para el cumplimiento de sus
programas.
Ingresos Extraordinarios Internos: Están
representados por recursos provenientes de la
venta de terrenos y solares del Estado, así como las
donaciones y préstamos internos.
Ingresos Extraordinarios Externos: Están
representados por los préstamos y las donaciones
internacionales.
2. Los impuestos, tasas y contribuciones especiales
características y clasificación
2.1 LOS IMPUESTOS
Ilustración 2htpp//gogle.com.pe/impuestos
9. Tributación
(ibañez, 2009), (reyes, 1996), (schmolders, 1996) Página 9
2.1.1 Definición.
Es una exacción coactiva sobre personas o entes que
obtienen ventajas generales o particulares por formar parte
del Estado, de la sociedad y la economía nacional, y que
pagan el tributo independientemente de la prestación se los
servicios públicos especiales por parte del Estado.
2.1.2 CARACTESTICAS MÁS RELEVANTES DE LOS IMPUESTOS
Los Impuestos se caracterizan por ser el producto de una
ley coactiva, no existe contraprestación de servicios
individuales, sino general, los mismos son fácilmente
identificables, como lo es por ejemplo: El Impuesto sobre la Renta
e Impuesto sobre el Patrimonio, o el Impuesto sobre el Comercio
Exterior. Los impuestos pueden ser usados para fines anti cíclicos,
para lo cual el sistema tributario debe descansar en una base
técnica mediante la cual pueda ser usado en los periodos de
depresión o de inflación, a fin de contrarrestar estas fases de la
economía.
La finalidad tributaria o fiscal del Impuesto se estableció con el fin
único de proporcionar ingresos al Estado para la satisfacción de las
necesidades públicas en la medida en que éstas no sean financiadas
por ingresos lucrativos, tasas, contribuciones especiales o deuda
pública
10. Tributación
(ibañez, 2009), (reyes, 1996), (schmolders, 1996) Página 10
Los principales elementos para identificar, evaluar y
calcular la magnitud, importancia y significación de los
impuestos son los siguientes:
a) Base
b) Imponible
c) Monto Fiscal o Recaudaciones
.2.1.2 CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS Y SUS FINES BASICOS
Los impuestos han sido objeto de diferentes clasificaciones
atendiendo a distintos criterios y propósitos. Sin embargo,
para los fines de esta investigación, se consideran y analizan
tres clasificaciones que constituyen las más importantes:
A) La Tradicional
B) La de la CLACIT
C) La del F.M.I.
9%
8%
12%
18%
Impuestos calculados
2006
2007
2008
2009
11. Tributación
(ibañez, 2009), (reyes, 1996), (schmolders, 1996) Página 11
Conclusión
Llegamos a la conclusión que la tributación es muy importante para
nosotros y nuestro país, ya que gracias a esos ingresos nuestro país
pude seguir desarrollándose, y así mejorar nuestra calidad de vida y
seamos un país desarrollado y estar en subdesarrollo.
Bibliografía
ibañez, e. a. (2009). economia publica II (3 edicion ed.). paramo e ignacio zubiri.
reyes, t. (1996). manuel de finanzas publicas. limusa.
schmolders, g. (1996). teoria general del impuesto (Vol. XVIII). limusa.
