2. I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA OMC
LA HISTORIA EN BREVE
Desde 1948 hasta 1994, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) estableció las
reglas aplicables a una gran parte del comercio mundial. A pesar de su apariencia de solidez, el GATT fue
durante esos 47 años un acuerdo de carácter provisional asistida solamente por una organización "de facto".
El GATT ayudó a establecer un sistema multilateral de comercio que se hizo cada vez más liberal mediante
rondas sucesivas de negociaciones comerciales. Las negociaciones en el marco del GATT condujeron a la Ronda
Uruguay y, en definitiva, condujeron a la creación de la Organización Mundial del Comercio en 1995.
RONDAS DE NEGOCIACIONES COMERCIALES
Año Lugar/denominación Temas abarcados Países
1947 Ginebra Aranceles 23
1949 Annecy Aranceles 13
1951 Torquay Aranceles 38
1956 Ginebra Aranceles 26
19601961 Ginebra Ronda Dillon Aranceles 26
19641967 Ginebra. Ronda Kennedy Aranceles y medidas
antidumping
62
19731979 Ginebra Ronda de Tokio Aranceles, medidas no
arancelarias y acuerdos
relativos al marco jurídico
102
19861994 Ginebra Ronda Uruguay Aranceles, medidas no
arancelarias, normas,
servicios, propiedad
intelectual, solución de
diferencias, textiles,
agricultura, creación de
la OMC, etc.
123
EN DETALLE...
El proyecto de establecer un sistema multilateral de comercio para negociar la disminución de los derechos de
aduana y la reducción o eliminación de otros obstáculos al comercio para estimular la expansión del comercio
mundial nació en los años cuarenta.
Iba dirigido a avanzar en dos vías
ú la Creación de la Organización Internacional de Comercio (OIC) y
ú el lanzamiento de negociaciones arancelarias multilaterales; que impliquen la redacción de una "provisión"
legal vinculante en materia arancelaria bajo el "Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio"
(GATT)
3. El GATT había sido redactado, pero nunca se creó la OIC. Sin embargo, se estableció la Comisión Interina de
la Organización Internacional de Comercio (ICITO) y ejerció las funciones de Secretaría de facto de las Partes
contratantes del GATT.
Entre 1947 y 1994, las Partes Contratantes organizaron ocho rondas de negociaciones. Las principales fueron:
ú La Ronda Kennedy (19641967):
ú reducción sustancial de los obstáculos arancelarios.
ú La Ronda de Tokio (19731979):
ú primeras negociaciones sobre obstáculos no arancelarios
ú códigos plurilaterales, y
ú la cláusula de habilitación (la primera decisión importante relativa al trato diferenciado y la no
reciprocidad para los países en desarrollo).
ú La Ronda Uruguay (19861994):
ú creación de la OMC
ú transformación de los códigos plurilaterales de la Ronda de Tokio en acuerdos
ú multilaterales
ú sistema reforzado de solución de diferencias
ú incorporación de los nuevos acuerdos sobre el comercio de servicios y los aspectos de los derechos de
propiedad intelectual relacionados con el comercio que ampliaron considerablemente el alcance del
sistema multilateral de comercio.
Los participantes en la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales concluyeron la Ronda con la
adopción del "Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales
multilaterales" (el Acta Final). El Acta Final incluía el "Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio" (el Acuerdo sobre la OMC).
El Acuerdo sobre la OMC estableció una nueva entidad orgánica, la Organización Mundial del Comercio (la
OMC), para administrar los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
II. OBJETIVOS DE LA OMC
EN BREVE:
En el preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, las partes en el Acuerdo reconocen
determinados objetivos que desean alcanzar mediante el sistema multilateral de comercio:
ú elevar los niveles de vida,
ú lograr el pleno empleo
ú lograr un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva, y
ú acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al mismo tiempo la utilización
4. óptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible.
El Acuerdo también reconoce que es necesario "realizar esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y
especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que
corresponda a … su desarrollo económico".
EN DETALLE...
En el Preámbulo del Acuerdo sobre la OMC se enuncian sus objetivos. En él se establece lo siguiente:
"Las Partes en el presente Acuerdo
Reconociendo que sus relaciones en la esfera de la actividad comercial y económica deben tender a elevar
los niveles de vida a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de
ingresos reales y demanda efectiva y a acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios
permitiendo al mismo tiempo la utilización óptima de los recursos mundiales de conformidad con el
objetivo de un desarrollo sostenible y procurando proteger y preservar el medio ambiente e incrementar
los medios para hacerlo de manera compatible con sus respectivas necesidades e intereses según los
diferentes niveles de desarrollo económico
Reconociendo además que es necesario realizar esfuerzos positivos para que los países en desarrollo y
especialmente los menos adelantados obtengan una parte del incremento del comercio internacional que
corresponda a las necesidades de su desarrollo económico
Deseosas de contribuir al logro de estos objetivos mediante la celebración de acuerdos encaminados a
obtener sobre la base de la reciprocidad y de mutuas ventajas la reducción sustancial de los aranceles
aduaneros y de los demás obstáculos al comercio así como la eliminación del trato discriminatorio en las
relaciones comerciales internacionales …"
Los objetivos de la OMC no son fundamentalmente diferentes de los objetivos contenidos en el preámbulo del
GATT de 1947. Sin embargo, es importante señalar los dos puntos siguientes:
Aunque los objetivos de la OMC no mencionan la liberalización del comercio como un medio para establecer el
libre comercio entre los Miembros, los redactores consideraron que "la reducción sustancial de los aranceles
aduaneros y de los demás obstáculos al comercio, así como la eliminación del trato discriminatorio en las
relaciones comerciales internacionales", eran pasos importantes para el logro de esos objetivos.
Un segundo medio para alcanzar los objetivos señalados es la práctica de los Miembros de celebrar "acuerdos
[…] a base de reciprocidad y de mutuas ventajas", como se menciona en el texto del GATT de 1947.
En consecuencia, la OMC añade tres nuevas dimensiones a los objetivos contenidos en el preámbulo del GATT
de 1947, a saber:
ú la expansión de "la producción y el comercio de bienes y servicios" para tomar en consideración la
ampliación de los temas abarcados por la OMC. Es decir mientras que el GATT abarcaba el comercio
6. III. FUNCIONES DE LA OMC
EN BREVE:
Para lograr sus objetivos, la OMC:
ú administra acuerdos comerciales entre sus Miembros;
ú sirve de foro para las negociaciones comerciales;
ú resuelve diferencias comerciales;
ú examina las políticas comerciales de los Miembros;
ú ayuda a los países en desarrollo en las cuestiones de política comercial, prestándoles asistencia técnica y
organizando programas de formación; y
ú coopera con otras organizaciones internacionales.
EN DETALLE...
El artículo III del Acuerdo sobre la OMC explica las funciones de la OMC, a saber:
1. "La OMC facilitará la aplicación, administración y funcionamiento del presente Acuerdo y de los
Acuerdos Comerciales Multilaterales y favorecerá la consecución de sus objetivos, y constituirá
también el marco para la aplicación, administración y funcionamiento de los Acuerdos Comerciales
Plurilaterales."
2. "La OMC será el foro para las negociaciones entre sus Miembros acerca de sus relaciones comerciales
multilaterales en asuntos tratados en el marco de los acuerdos incluidos en los Anexos del presente
Acuerdo…"
3. "La OMC podrá también servir de foro para ulteriores negociaciones entre sus Miembros acerca de
sus relaciones comerciales multilaterales, y de marco para la aplicación de los resultados de esas
negociaciones, según decida la Conferencia Ministerial."
Estos párrafos hacen referencia al papel de la OMC en tanto que foro institucional permanente para las
negociaciones comerciales entre los Miembros. Esas negociaciones pueden versar sobre temas ya abarcados
bajo los acuerdos de la OMC o sobre "nuevas cuestiones", para someterlas a las disciplinas de acuerdos de la
OMC.
4. "La OMC administrará el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la
solución de diferencias (denominado en adelante "Entendimiento sobre Solución de Diferencias" o
"ESD") que figura en el Anexo 2 del presente Acuerdo."
7. Este párrafo se refiere a la función que cumple la OMC como foro para la solución de diferencias entre sus
Miembros, de conformidad con las disciplinas y procedimientos desarrollados en el Entendimiento sobre
Solución de Diferencias (Anexo 2 del Acuerdo sobre la OMC). Cuando los Miembros no pueden alcanzar una
solución mutuamente aceptable de una diferencia surgida en el ámbito de uno de los Acuerdos bajo el
Entendimiento sobre Solución de Diferencias, pueden recurrir al procedimiento de solución de diferencias.
5. "La OMC administrará el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (denominado en adelante
"MEPC") establecido en el Anexo 3 del presente Acuerdo."
Esta función subraya el papel desempeñado por la OMC en el contexto del mecanismo de transparencia
concebido por los Miembros durante la Ronda Uruguay. El Mecanismo de Examen de Política Comercial (MEPC)
era uno de los pocos elementos del Acuerdo sobre la OMC que formaban parte de la "cosecha temprana"
obtenida antes de la conclusión de la Ronda Uruguay. "Cosecha temprana" es un concepto (también
denominado "primer resultado" o "resultado inicial") que fue utilizado en las negociaciones de la Ronda
Uruguay cuando en el "balance a mitad de período" de la Reunión Ministerial, celebrada en Montreal en 1988,
las Partes Contratantes del GATT acordaron que entrasen en vigor inmediatamente,aunque con carácter
provisional, algunos resultados de las negociaciones sobre los que ya existía un claro consenso. En otras
palabras, se cosecharían algunos frutos tempranos (de las negociaciones).
6. "Con el fin de lograr una mayor coherencia en la formulación de las políticas económicas a escala
mundial la OMC cooperará según proceda con el Fondo Monetario Internacional y con el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento y sus organismos conexos."
Esta cita final identifica un aspecto que los Miembros necesitan considerar cuando entablen negociaciones para
diseñar un marco regulador internacional. Podrían cooperar con otros organismos multilaterales. Parece ser
también una referencia implícita al período en que, en el contexto de la Conferencia de La Habana, muchos
participantes consideraban que se podía establecer una OIC amparada por las Naciones Unidas, junto al FMI y
el Banco Mundial. Se preveía que la OIC fuera el tercer pilar de un sistema establecido para conformar las
relaciones económicas internacionales en el período de reconstrucción de la posguerra, el denominado sistema
de Bretton Woods.
AUTOEVALUACIÓN:
1. ¿Cuál es el objetivo principal de la OMC?
2. ¿Cuáles son las principales funciones de la OMC?
8. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA OMC
Con una red tan densa de disposiciones jurídicas y procedimientos para regir sus transacciones comerciales,
los Miembros de la OMC establecieron una estructura de trabajo en la Organización que les permitiera
supervisar la aplicación y el desarrollo del sistema.
Figure 1
El Consejo General se reúne también en calidad de Órgano de Examen de las Políticas Comerciales y Órgano de
Solución de Diferencias. Las negociaciones cuya celebración está prevista en la Declaración de Doha se llevan
a cabo en el Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) y sus órganos subsidiarios. Entre éstas se incluyen
ahora las negociaciones sobre la agricultura y los servicios que se iniciaron a comienzos de 2000. El CNC opera
bajo la autoridad del Consejo General.
El Acuerdo sobre la OMC contiene disposiciones conforme a las cuales se organiza la labor de la Organización.
Los Miembros adoptan sus decisiones basadas en el consenso en varios órganos, abiertos a todos los
Miembros. La "estructura jurídica" de la OMC se muestra en el diagrama.
A. LA CONFERENCIA MINISTERIAL
La Conferencia Ministerial reviste la máxima autoridad en la OMC. Sus períodos de sesiones han de celebrarse
al menos una vez cada dos años. La Conferencia Ministerial puede adoptar decisiones sobre todas las
cuestiones abarcadas por cualquiera de los acuerdos comerciales multilaterales. La cronología de los períodos
de sesiones de la Conferencia Ministerial es la siguiente:
1. DICIEMBRE DE 1996/PRIMER PERÍODO DE SESIONES/SINGAPUR
(SINGAPUR)
Los Ministros adoptaron la Declaración Ministerial de Singapur por la que reforzaban su compromiso de
respetar las normas de la OMC en sus relaciones comerciales. Los Ministros decidieron iniciar conversaciones
exploratorias en cuatro esferas, que posteriormente pasaron a denominarse:
También adoptaron un Plan de Acción amplio e integrado de
la OMC para los países menos adelantados (PMA), que se
convirtió en la base de un esfuerzo coordinado por facilitar la
integración de los PMA en la economía mundial. Esta
iniciativa vino seguida de una Reunión de Alto Nivel sobre la
asistencia a los PMA (en 1997) que condujo al
establecimiento del Marco Integrado para la asistencia al
desarrollo.
Varios Ministros adoptaron además un instrumento plurilateral, la Declaración Ministerial sobre el Comercio de
Productos de Tecnología de la Información (denominada posteriormente la iniciativa del ATI), cuyo objetivo
era la expansión del comercio de productos de tecnología de la información.
En virtud de ese instrumento, las partes han adoptado decisiones unilaterales encaminadas a mejorar (sobre
IMPORTANTE:
Temas de Singapur:
ú comercio e inversiones,
ú comercio y política de competencia,
ú facilitación del comercio, y
ú transparencia de la contratación pública.
9. una base NMF) las condiciones de acceso a los mercados para dichos productos.
2. MAYO DE 1998/SEGUNDO PERÍODO DE SESIONES/GINEBRA (SUIZA)
Los Ministros adoptaron una Declaración Ministerial en la que se subrayaba la importancia del sistema
multilateral de comercio basado en normas, conmemoraron el cincuentenario de dicho sistema, y reafirmaron
los compromisos y evaluaciones hechos en Singapur.
Los Ministros también adoptaron una Declaración sobre el comercio electrónico mundial, que dio inicio a los
debates sobre un programa de trabajo global destinado a examinar todas las cuestiones planteadas en el
comercio electrónico mundial. Los Ministros también se comprometieron a mantener la práctica de no imponer
derechos de aduana sobre las transacciones electrónicas.
3. NOVIEMBRE‑DICIEMBRE DE 1999/TERCER PERÍODO DE
SESIONES/SEATTLE (ESTADOS UNIDOS)
Los Ministros no lograron adoptar ninguna Decisión ni Declaración.
4. NOVIEMBRE DE 2001/CUARTO PERÍODO DE SESIONES/DOHA
(QATAR)
Los Ministros adoptaron una Declaración Ministerial que puso en marcha el "Programa de Doha para el
Desarrollo" (PDD) y estableció un programa de trabajo para las negociaciones. Las negociaciones del PDD
abarcan las que ya estaban previstas en varias disposiciones contenidas en el Acuerdo sobre la OMC y sus
Anexos (el denominado programa incorporado) y negociaciones sobre otros temas, para las cuales los Ministros
presentes en Doha adoptaron el mandato de negociación. El PDD contiene una serie de plazos para la
consecución de diversos objetivos.
Los Ministros también adoptaron una Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, en la
que aclararon la relación entre la necesidad de proteger los derechos de propiedad intelectual y el derecho de
los gobiernos a proteger la salud pública.
Además, los Ministros adoptaron una Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación,
relacionada con las dificultades encontradas por varios Miembros en el contexto de la aplicación de diversas
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC y de sus Anexos.
También se adoptaron otras Decisiones en el contexto del cuarto período de sesiones de la Conferencia
Ministerial.
5. SEPTIEMBRE DE 2003/QUINTO PERÍODO DE SESIONES/CANCÚN
(MÉXICO)
La principal tarea de este período de sesiones era hacer balance de los progresos en las negociaciones y en
otras esferas en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.
Los Ministros adoptaron una comunicación en la que reafirmaron el compromiso de completar las negociaciones
previstas en el Programa de Doha para el Desarrollo.
10. Sin embargo, no pudieron llegar a un consenso sobre la forma de continuar las negociaciones en esferas clave
como la agricultura. Tampoco hubo acuerdo entre los Miembros acerca de las modalidades que habían de
adoptarse para las negociaciones sobre los temas de Singapur y los productos no agrícolas.
6. DICIEMBRE DE 2005/ SEXTO PERÍODO DE SESIONES/ HONG KONG
La Sexta Conferencia Ministerial de la OMC se celebró en Hong Kong, China, del 13 al 18 de diciembre de 2005.
La declaración Ministerial se acordó después de varios días de reuniones que se prolongaron hasta altas horas
de la noche; las dos últimas, hasta la madrugada.
Ahora que el documento de 44 páginas ya está acordado, los Miembros se enfrentan a una intensa presión
para completar las "modalidades plenas" en materia de agricultura y de acceso a los mercados para los
productos no agrícolas antes del 30 de abril de 2006, que es el nuevo plazo que se han fijado.
En comparación con el proyecto que se envió de Ginebra a Hong Kong, varias cuestiones han quedado
resueltas o resueltas en parte. La más clara es el acuerdo para eliminar las subvenciones a la exportación de
los productos agrícolas para 2013, lo que sólo pudo acordarse en los últimos minutos, y los Miembros
expresaron su reconocimiento a la Unión Europea, que tuvo las mayores dificultades en esta cuestión.
La declaración aclara que la fecha convenida es condicional. Se deben evitar las escapatorias para que no
haya subvenciones a la exportación encubiertas en los créditos, la ayuda alimentaria y las ventas realizadas
por las empresas exportadoras del Estado.
En el caso del algodón, la eliminación se adelantó para finales de 2006. Además, las exportaciones de algodón
provenientes de los países menos adelantados podrán entrar libres de derechos o de contingentes a los países
desarrollados desde el principio del período para la aplicación del nuevo acuerdo sobre la agricultura. Los
Ministros también han convenido en tratar de disminuir las subvenciones nacionales al algodón que
distorsionan el comercio en mayor medida de lo que sería normalmente el caso en virtud del nuevo acuerdo, y
en hacerlo más rápidamente.
Las dos partes que intervinieron en la negociación de este difícil tema se expresaron mutuo reconocimiento por
lo que describieron como el espíritu del compromiso: los Estados Unidos y los cuatro países que presionaron
para alcanzar un acuerdo sobre el algodón (Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí).
Diversas otras cuestiones específicas se han acordado en materia de agricultura, acceso a los mercados para
los productos no agrícolas y servicios.
B. EL CONSEJO GENERAL
El Consejo General constituye el segundo nivel de la estructura de la OMC. Está compuesto por representantes
de todos los países Miembros, normalmente a nivel de Embajadores o Representantes Permanentes basados
en Ginebra. Se reúne con regularidad (aproximadamente una vez al mes) para adoptar decisiones, en la
mayor parte de los casos en ejercicio de las funciones de la Conferencia Ministerial cuando ésta no está
reunida.
El Consejo General se reúne también como:
11. Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC), con un Presidente distinto, para realizar los exámenes
de las políticas comerciales previstos en la Decisión sobre el Mecanismo de Examen de las Políticas
Comerciales.
Órgano de Solución de Diferencias (OSD), con un Presidente distinto, para administrar las disposiciones del
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD). El
OSD tiene facultades para establecer grupos especiales, adoptar los informes de los grupos especiales y del
Órgano de Apelación, vigilar la aplicación de las resoluciones y recomendaciones y autorizar la suspensión de
concesiones y otras obligaciones previstas en los Acuerdos en el marco de los cuales el OSD puede resolver
litigios –los "Acuerdos abarcados".
El OSD establece los grupos especiales con carácter ad hoc, a petición de un Miembro (o varios), normalmente
con el siguiente mandato:
... "examinar a la luz de las disposiciones pertinentes (del o de los acuerdos abarcados correspondientes)
el asunto sometido al OSD por el Miembro reclamante y formular conclusiones que ayuden al OSD a hacer
las recomendaciones o dictar las resoluciones previstas en dicho o dichos acuerdos".
El OSD también designa a las personas que integrarán el Órgano de Apelación. El Órgano de Apelación hace
recomendaciones al OSD. Los informes del Órgano de Apelación y los informes de los grupos especiales
confirmados, modificados o revocados por el Órgano de Apelación, una vez adoptados por el OSD, pasan a ser
vinculantes para los Miembros partes en la diferencia.
C. LOS CONSEJOS
Los Consejos pueden definirse como órganos subsidiarios del Consejo General. Son tres:
ú El Consejo del Comercio de Mercancías (CCM), encargado de supervisar todas las cuestiones relacionadas
con los Acuerdos sobre el comercio de mercancías.
ú El Consejo del Comercio de Servicios (CCS), encargado de supervisar todas las cuestiones relacionadas
con el AGCS.
ú El Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(Consejo de los ADPIC), encargado de supervisar todas las cuestiones relacionadas con el Acuerdo sobre
los ADPIC.
Estos Consejos están compuestos por todos los Miembros de la OMC y tienen a su vez órganos subsidiarios
(véase infra).
Hay otros órganos que rinden informe al Consejo General. Sus ámbitos de actividad se centran en cuestiones
específicas. Normalmente se denominan Comités o Grupos de Trabajo, y son los siguientes:
ú Comité de Comercio y Desarrollo (CCD);
ú Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA);
ú Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR);
12. ú Comité de Restricciones por Balanza de Pagos (Comité de Balanza de Pagos); y
ú Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.
D. ÓRGANOS SUBSIDIARIOS
Cada uno de los tres Consejos (CCM, CCS y Consejo de los ADPIC) cuenta con órganos subsidiarios.
El CCM tiene 11 comités que se ocupan de temas específicos (por ejemplo, agricultura, acceso a los mercados,
subvenciones, y medidas antidumping). Estos comités también están compuestos por todos los Miembros.
Los órganos subsidiarios del CCS se ocupan de los servicios financieros, la reglamentación nacional, las normas
del AGCS y los compromisos específicos. Este Consejo no cuenta con un número fijo de órganos subsidiarios.
Por ejemplo, el Grupo de Negociación sobre Telecomunicaciones Básicas se disolvió en febrero de 1997 al
concluir su labor. A pesar de contar con menos órganos subsidiarios que el CCM, los que dependen del
Consejo de Servicios llevan a cabo una labor más técnica que requiere un enfoque específico y conocimientos
especializados.
AUTOEVALUACIÓN:
1. Establezca el orden jerárquico entre los siguientes órganos de la OMC:
ú Consejo General;
ú Comité de Agricultura;
ú Consejo del Comercio de Mercancías;
ú Conferencia Ministerial.
2. Describa la función de los siguientes órganos de la OMC:
ú Consejo General;
ú Comité de Agricultura;
ú Consejo del Comercio de Mercancías;
ú Conferencia Ministerial.
14. Aparte de las reuniones formales, se celebran otras reuniones en modo informal, como las reuniones de Jefes
de Delegación, en las que también participan todos los Miembros de la OMC,. Los asuntos más complejos son
propensos a debatirse en grupos más pequeños. Una práctica habitual adoptada recientemente es que el
presidente de un grupo de negociación trate de forjar un compromiso mediante la celebración de consultas con
las distintas delegaciones, en grupos de dos o tres, o en grupos de 20 a 30 (de las delegaciones más
interesadas).
Esas reuniones más reducidas deben organizarse con gran cuidado. Lo esencial es asegurarse de mantener a
todos informados de lo que está ocurriendo, aun cuando no asistan a una determinada reunión o consulta (el
proceso debe ser "transparente"), y de que todos tengan oportunidad de participar o aportar contribuciones
(debe ser "inclusivo").
En el pasado, las delegaciones tenían a veces la impresión
de que las reuniones de la "Sala Verde" podían conducir a
transacciones llevadas a cabo sin su aportación o
consentimiento. Por consiguiente, se hacen esfuerzos
adicionales para garantizar que el proceso se lleve a cabo
correctamente, con reportes regulares y enviados a todos los
miembros y se presentan regularmente informes a todos los
Miembros. Las decisiones han de adoptarlas todos los
Miembros por consenso.
Las negociaciones sobre el acceso a los mercados requieren también grupos reducidos, pero por una razón
completamente diferente. El resultado final es un conjunto multilateral de compromisos de distintos países,
que a su vez son el resultado de numerosas reuniones bilaterales de negociación de carácter informal y que
reflejan los intereses de los distintos países (cabe citar como ejemplo las negociaciones arancelarias y las
relativas al acceso a los mercados en el comercio de servicios).
Las consultas informales desempeñan, pues, una función de vital importancia en el logro de consenso, aunque
no aparezcan en los organigramas por el hecho de ser informales. Por otra parte, las consultas informales y
las reuniones formales no constituyen compartimentos estancos. Las primeras son necesarias para facilitar las
decisiones que posteriormente se formalizarán en los Consejos y Comités. Las reuniones formales tienen
también su importancia: constituyen el foro para intercambiar opiniones, hacer constar las posiciones de los
Miembros y, en última instancia, confirmar las decisiones.
F. LAS NEGOCIACIONES EN CURSO: EL PROGRAMA DE
DOHA PARA EL DESARROLLO
En la Conferencia Ministerial celebrada en Doha (Qatar) en noviembre de 2001, los Miembros decidieron poner
en marcha una nueva ronda de negociaciones y, con arreglo a esta decisión, adoptaron el Programa de Doha
para el Desarrollo y el correspondiente programa de trabajo.
La Declaración Ministerial de Doha, que establece el mandato de las negociaciones, disponía que los Miembros
de la OMC crearan un Comité de Negociaciones Comerciales (CNC). El CNC, a su vez, estableció mecanismos
de negociación y está supervisando las negociaciones en curso bajo la autoridad del Consejo General.
Has escuchado sobre la "sala verde"?
La "Sala Verde" es una expresión tomada del
nombre informal que se le daba a la sala de
conferencias del Director General del GATT
que era verde. Actualmente, el termino se
usa para referirse a reuniones pequeñas, que
son , a veces convocadas por el Director
General, y pueden celebrarse en otro lugar,
incluso en Conferencias Ministeriales.
15. Las negociaciones tienen lugar:
ú En nuevos grupos de negociación sobre:
ú el acceso a los mercados
ú las normas de la OMC (antidumping, subvenciones y acuerdos comerciales regionales)
ú la facilitación del comercio
ú En órganos existentes, sobre:
ú la agricultura: en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria;
ú los servicios: en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria;
ú las indicaciones geográficas (un sistema multilateral de registro): en el Consejo de los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) en Sesión Extraordinaria. A
otras cuestiones relativas a los ADPIC son discutidos en las reuniones ordinarias del Consejo de los
ADPIC;
ú el Entendimiento sobre Solución de Diferencias: en el Órgano de Solución de Diferencias en Sesión
Extraordinaria;
ú el medio ambiente: en el Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria; y
ú las cuestiones pendientes relativas a la aplicación: en los órganos competentes de conformidad con el
párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Doha.
La Declaración Ministerial de Doha hace especial hincapié en
el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.
Este trato es parte integrante de los Acuerdos de la OMC.
Todas las negociaciones y demás aspectos de los trabajos del
Programa de Doha deben tener plenamente en cuenta este
principio.
De conformidad con la Declaración Ministerial de Desarrollo
de Doha (párrafo 44) y "Cuestiones y preocupaciones
relativas a la aplicación" , todas las disposiciones relativas al
trato especial y diferenciado deben de ser examinadas para
hacerlas más precisas, eficaces y operativas. Estos
exámenes se llevan a cabo en el Comité de Comercio y
Desarrollo en Sesión Extraordinaria.
PEQUEÑO CONSEJO:
Para acceder al Módulo 2:
Ahora tiene que enviar el cuestionario de final
de módulo. El acceso a este cuestionario está
situado al final de la página.
ú seleccione sus respuestas a las preguntas
ú haga clic en "Enviar".
Una vez que haya enviado el cuestionario, se
desbloqueará el acceso al Módulo 2.
16. IV. RESUMEN
ú Objetivos de la OMC:
ú Mejorar el bienestar de los pueblos de los países Miembros.
ú Funciones de la OMC:
ú Facilitar la aplicación, administración y funcionamiento y fomentar los objetivos de los Acuerdos de la
OMC (incluidos los Acuerdos Plurilaterales);
ú Servir de foro para las negociaciones comerciales;
ú Administrar el Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD);
ú Administrar el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC); y
ú Cooperar con el FMI y el BIRF (Banco Mundial) para lograr coherencia en la formulación de las políticas
económicas a escala mundial.
ú Estructura de la OMC:
Conferencia Ministerial
|
Consejo General (también OSD y OEPC)
|
Consejos del Comercio de Mercancías, del Comercio de Servicios y de los ADPIC
|
Comités
|
Subcomités
17. RESPUESTA PROPUESTA:
1. El objetivo de la OMC es mejorar el bienestar de la población de los países Miembros (nivel de vida,
empleo, ingresos, etc.) mediante la expansión de la producción y el comercio de bienes y servicios. La
expansión de la producción y el comercio de bienes y servicios ha de lograrse mediante negociaciones
conducentes a la liberalización del comercio. Este objetivo debería lograrse de conformidad con el
desarrollo sostenible y teniendo debidamente en cuenta las necesidades de desarrollo de los países en
desarrollo.
2. Las principales funciones de la OMC son:
ú Administrar los acuerdos comerciales;
ú Servir de foro para las negociaciones comerciales;
ú Resolver las diferencias comerciales;
ú Examinar las políticas comerciales de los Miembros;
ú Ayudar a los países en desarrollo en las cuestiones de política comercial, prestándoles asistencia técnica y
organizando programas de formación; y
ú Cooperar con otras organizaciones internacionales.
3. Conferencia Ministerial;
ú Consejo General;
ú Consejo del Comercio de Mercancías;
ú Comité de Agricultura.
4. La Conferencia Ministerial reviste la máxima autoridad en la OMC. Se reúne al menos una vez cada dos
años. Hasta la fecha, se ha reunido en Singapur (1996), Ginebra (1998), Seattle (1999), Doha (2001) y
Cancún (2003). En el siguiente nivel, el Consejo General adopta todas las decisiones en ejercicio de las
funciones de la Conferencia Ministerial cuando ésta no está reunida. El Consejo General se reúne con
regularidad (en principio cada mes), normalmente en la sede, en Ginebra. El Consejo General rinde
informe a la Conferencia Ministerial. Por debajo del Consejo General, el Consejo del Comercio de
Mercancías (CCM) supervisa la aplicación de los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías
(Anexo 1A del Acuerdo de Marrakech), y rinde informe al Consejo General. El Comité de Agricultura es uno
de los órganos subsidiarios que dependen del Consejo del Comercio de Mercancías. Es responsable de la
aplicación de disposiciones y acuerdos específicos, como el Acuerdo sobre la Agricultura. Todos los
Miembros participan en la labor de todos los órganos de la OMC.Para adoptar decisiones, en la OMC se
mantiene el principio del "consenso" del GATT.
