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I.- INTRODUCCION AL DERECHO DEL COMERCIO
INTERNACIONAL
Por qué estudiamos
 Comercio Internacional?

 Por los problemas especiales que se plantean
a partir de la interacción económica entre las
naciones soberanas
 Si bien la “economía” por la que la harina de
trigo elaborada en Rosario se vende en Misiones
es la misma por la que se vende en Sao Paulo
(Brasil), en este último caso surgen problemas
derivados de la existencia de fronteras y aduanas
entre los países.
* Por qué comerciamos?


* Personas: En un mundo de autosuficiencia el nivel de vida sería
 muy bajo. La especialización aumenta la productividad y el ingreso
 real.
* Regiones: Sin comercio interregional cada región estaría obligada a
 ser autosuficiente.
* Países: Una frontera no divide áreas que son autosuficientes. El
 comercio internacional es necesario para beneficiarse de las
 ventajas de la especialización.
 Comercio exterior: conjunto de transacciones
comerciales realizadas entre residentes de diversos
países.
 A lo largo de la historia se ha producido un
aumento importante de las relaciones comerciales
entre países debido a:
• Ventajas que aportan a los países que participan
en ellas.
• Firma de acuerdos y tratados para reducir al
protección de los mercados.
• Las necesidades de las empresas multinacionales.
• Desarrollo de las medios de transportes.
• Mejora de las comunicaciones.
PRINCIOS DE COMERCIO INTERNACIONAL

 - Ganancias del comercio internacional.
 - El principio de la ventaja comparativa.
   Ventajas comparativas estáticas y
   dinámicas.
 - Economías de escala, competencia
   imperfecta y comercio internacional.
 - Geografía y comercio
 - Los movimientos internacionales de
   factores.
 - Globalización.
II.- ORGANISMOS DEL
COMERCIO INTERNACIONAL
Organización Mundial de Comercio (OMC)
Finalidad: Crear un foro en el que sea efectivo un procedimiento
de resolución de disputas en el comercio internacional con
mecanismos y plazos precisos y cuyas soluciones sean
respetadas.
Principios básicos:

          Transparencia.
          No discriminación.
          Trato nacional.
          Solución negociada de diferencias.
          Trato especial y diferenciado para países en desarrollo.
          Cooperación para actualizar la normativas existente.

             La OMC es el sustituto del GATT, pero con un ámbito de
    actuación mas amplio. No obstante su actuación tiene
    limitaciones: no abarca todos los campos de las relaciones
    comerciales y siempre reacciona después de que se presenten
    los problemas.
            La primera cumbre se celebró en Singapur en 1996 y la
    última en Hong-Kong en Diciembre de 2005.
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)
-Origen: Necesidad de un mecanismo de cambios – Tratado de Bretton
Woods.
               CARACTERISTICAS


    •   Mecanismo monetario de cambio fijo.
    •   Patrón cambios-oro; Dólar = única moneda convertible
        directamente en oro.
    •   Banda fluctuación 1%.
    •   Creación FMI
    •   Creación BIRF
-Funciones originarias: Órgano de ajuste y autoridad
monetaria a nivel internacional.
- Funciones actuales:
 Crear un código de conducta económico
internacional mediante el establecimiento de diferentes
normas.
 Ayudar a los países con déficit exterior mediante un
mecanismo que conllevaría no sólo ayuda financiera,
sino la elaboración de programas de actuación que
permitieran orientar el desarrollo de estos países.
 Servir como órgano consultivo de los diferentes
gobiernos.
 Promover la estabilidad de precios.
BANCO MUNDIAL
 - Origen BIRF.
 - Es una institución complementaria del FMI y sus
 miembros han de serlo necesariamente del Fondo.
 - Funciones originarias:
  La reconstrucción de países devastados por la II GM.
  La ayuda al desarrollo, mediante el fomento de los
 recursos y elementos de producción, de los países
 menos desarrollados.
  Una función complementaria al FMI en el campo de los
 reequilibrios de las balanzas de pagos especialmente
 ante alteraciones estructurales.
A lo largo de los años desde su creación, el Banco
Mundial ha tenido que ir adaptando su estrategia, en
función de los cambios que ha ido experimentando la
economía internacional.
Principales fases en la evolución del BM:
 Un Banco para la Reconstrucción (1947-48).
 Un prestamista conservador (1948-58).
 Una agencia de desarrollo (1958-68).
 Un defensor de los pobres (1968-80).
 Un reformador de la política (1980-1990).
 Hacia un enfoque global (1990-2000).
 Los retos del siglo XXI.
Su funcionamiento responde básicamente a:
 Es un banco especializado en la financiación a largo
plazo.
 Presta el capital de que dispone o el que consigue en
los mercados internacionales de capitales.
 La financiación es para proyectos específicos y de
carácter sectorial, que previamente deben ser
evaluados en su rentabilidad.
 Presta apoyo y asesoramiento técnico a países
menos desarrollados.
 Los préstamos responden a un planteamiento
subsidiario.
 BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y
FOMENTO (BIRF), que concede préstamos en condiciones de
mercado a los países en vías de desarrollo con renta per cápita
más alta.
 ASOCIACION INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF), otorga
asistencia financiera especial a los países mas pobres. Concede
créditos sin interés y con un alto componente de donación.
 CORPORACION FINANCIERA INTERNATIONAL (CFI), cuyo
objetivo fundamental es apoyar los esfuerzos de desarrollo ,
potenciando la expansión del sector privado. Además de
financiar, moviliza recursos de terceros con destino al sector
privado de países en desarrollo. Trabaja en condiciones de
mercado.
 Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI),
tiene como objetivo no financiar directamente sino estimular la
inversión extranjera cubriendo los riesgos no comerciales y
ayudando a crear el clima adecuado para atraer la inversión
directa extranjera.
Paralelamente al grupo del BM existen otras instituciones multilaterales de
financiación de ámbito regional:
 Banco Interamericano de Desarrollo (1959)
 Banco Africano de Desarrollo (1963).
 Banco Asiático de Desarrollo (1966)
 Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (1990).


         La existencia de todas estas instituciones ayuda a elevar el nivel
de actividad económica en los países mas pobres y, en este sentido, supone
la apertura de nuevos mercados y la posibilidad de obtener pedidos
importantes.
UNCTAD
1964: Surge UNCTAD, la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el
Desarrollo. Pretendía fomentar el comercio internacional, pero teniendo en cuenta
el diferente grado de desarrollo de los países, y basar el intercambio internacional
sobre la preferencia y no sobre la igualdad.

   Los orígenes de la UNCTAD están ligados con tres aspectos que
   afectaban fundamentalmente a los países en desarrollo:
1. El fracaso en la creación de la OIC que regulase el sistema de
   comercio internacional.
2. La consideración por los países en desarrollo, de que los organismos y
   acuerdos de cooperación internacional establecidos, como el FMI, el
   BM o el GATT, atendían más a los intereses de los países
   desarrollados que a las preocupaciones de los países en vías de
   desarrollo.
3. La ausencia de un foro donde los países en desarrollo pudieran
   plantear los problemas que más les afectaban: la financiación a bajos
   tipos de interés, los precios de las materias primas y los acuerdos
   sobre productos básicos.
TAREAS ACTUALES:
  •Análisis de la globalización y su efecto sobre las estrategias de desarrollo.
  •Fomento del comercio internacional de bienes y servicios y productos básicos
  ayudando a los países en desarrollo a aprovechar los efectos positivos de la
  globalización y la integración económica.
  •Fomento de la inversión y de la transferencia de tecnología a los países en desarrollo.
  •Ayuda a la creación de infraestructuras de servicios para el desarrollo y la eficiencia
  comercial.
  •Presta una atención especial a los Países Menos Adelantados, sin Litoral e Insulares.

En la actualidad la UNCTAD cuenta con 192 miembros y entre sus objetivos
principales está incrementar las oportunidades de comercio e inversión de los
países en desarrollo y ayudarles a afrontar los problemas de la globalización e
integrarse en la economía mundial.
ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACION Y EL
DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE)
Surgido en 1961, se ha convertido en el lugar de
encuentro de los países considerados ricos.
Actividades: realización de estudios de coyuntura
económica de los países, la coordinación de la ayuda a
los países en vías de desarrollo y el análisis de los
obstáculos al comercio y a la inversión mundiales.
G-8-
Formado por los ministros de economía y Finanzas de
los países más industrializados, desde 1987 funciona
con carácter informal. Se reúnen para consensuar
asuntos de política económica en momentos e crisis o
antes de la celebración de conferencias económicas
internacionales.
III.- ACUERDOS MARCO EN EL
COMERCIO INTERNACIONAL
GATT
 1944: Esfuerzos para desarrollar nuevo orden internacional mas liberal y
 basado en la cooperación.
 1947: Intento creación OIC. Objetivo: avanzar crecimiento económico,
 pleno empleo y utilización eficaz recursos a través de la libertad de
 comercio.
 1947: Firma del Acuerdo General sobre Aranceles de Aduana y Comercio
 – GATT- Nace con carácter provisional y como complemento del Banco
 Mundial y del FMI.
 Objetivo: reducción progresiva y multilateral de las barreas al comercio.
 Principios:
               PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION
               PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD
               PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA.


 Se ha articulado a través de Rondas de negociaciones comerciales.
Ronda Uruguay

Década 60 s: Surgen transformaciones que dificultan las negociaciones y la
adopción acuerdos comerciales, lo cual provoca firma acuerdo unilaterales y
medidas proteccionistas.
1988-Ronda Uruguay. OBJETIVOS:

• Mejorar acceso a los mercados mediante reducción y eliminación
barreras.
• Regulación de todo el comercio internacional.
• Mejorar capacidad respuesta y adaptación del GATT.
• Fomentar crecimiento y desarrollo de las distintas economías.
• Favorecer la cooperación a nivel nacional e internacional.
• Creación OMC.
• Establecimiento de un proceso de solución de diferencias. Reforzar
la disciplina del Acuerdo.
IV.- MARCO NORMATIVO DEL
COMERCIO EXTERIOR PERUANO
*   Acuerdos Comerciales del Perú:
    Aprovechamiento y Retos
    Pendientes
Sobresaliente Desempeño Económico

Crecimiento Producto Bruto Interno(%)                         PERU: Arancel efectivo promedio (%)




                                                            Fuente: FMI Reporte país No. 09/40


   12 años con PBI positivo                                 El Perú ha liberalizado su comercio externo a

   Crecimiento liderado por la inversión privada, el         través de      reducciones tarifarias   en los
    consumo y la recuperación de la inversión pública
                                                              últimos años.
   Crecimiento estimado 2010: 6.8%                          Mayor acceso a los mercados a través de

   Entre las 10 economías que registraron un crecimiento     nuevos acuerdos bilaterales con socios
    positivo en 2009.
                                                              comerciales estratégicos.
En el ámbito comercial, Perú presenta un crecimiento sostenido de las
                                exportaciones…


                                                                  Chart Title
                                         Ahora, cada cinco años estamos duplicando nuestras exportaciones
                                                                                                                    45,600e


     En el periodo 2000 – 2005, duplicamos nuestras                                                         35,073
                                      exportaciones                          31,009
                                                                       28,110      27,073
20 años para duplicar exportaciones                              23,561
                                                      17,301

                                            6,880
               3,898 3,230

                 1980             1990        2000       2005       2006       2007       2008       2009    2010    2011

     En el periodo Enero-Mayo 2011 las exportaciones ascendieron a US$ 17 014 millones, monto
     superior en 31% con respecto a lo registrado en el periodo Enero-Mayo 2010. Este resultado
     positivo fue impulsado por el aumento en 29% de las exportaciones tradicionales (US$ 13 195
     millones), así como por el incremento en 40% de las exportaciones no tradicionales
     (US$ 3 819 millones).
          Fuente: PROMPERU, OMC
*    …mostrando una mayor velocidad de crecimiento
                                                        exportador en la región


              LATAM: Evolución de las exportaciones                                               Latinoamérica: Variación % de las
               (Índice de crecimiento año 2002=100)                                                    exportaciones, Año 2010


500                                                                                          Chile                                          32,5
                                                                     Perú (459)
450
                                                                                             Brasil                                        32,0
                                                                       Chile (402)
400
                                                                      Brasil (340)            Perú                                  31,0
350
300                                                                                        México                                   29,8
                                                                    Colombia (333)
250
                                                                                            Bolivia                          27,9
200
        100
                                                                     México (186)
150                                                                                        Ecuador                          27,4
100
                                                                                          Colombia              21,2
 50
       2002    2003   2004    2005    2006   2007    2008    2009     2010
                                                                                                      15   20          25          30             35


      Fuente: SUNAT, Banco Centrales y Agencias de Estadísticas
                                                                                     25
Acceso al Mercado de manera competitiva con nuestros
                     principales socios estratégicos..


                              OMC

  Estos países conformanEFTA mercado ampliado de más de
                            un
                                      Rusia
   4 mil 500 millones de personas con un PBI conjunto que
       Canadá
                    Unión

       EE.UU.
                  supera los US$ 56 billones
                    Europea
                                               Corea
                                                                                 China               Japón
                              Marruecos
México: ACE 8                                                        India
                                                                                         Vietnam
                        Venezuela
                        Extensión de                                                                     APEC
                                                                             Tailandia
  América Central        Preferencias                                                       Brunei

Representan además el 95% de las exportaciones peruanas al
         CAN
                                        Singapur
                                                 Malasia

                  ALADI
                        mundo
                        MERCOSUR
                        ACE 58                                                               Australia
                Chile

                                        Acuerdos en vigencia
                                        Acuerdos que entrarán en vigencia
                                        Acuerdos en negociación                               Nueva Zelanda
                                        Negociaciones futuras
Mayor Diversificación Hacia Asia en los Últimos 8 años

 Exportaciones: Principales Destinos                                          Importaciones: Principales Mercados
                                                                                                                                   EE.UU
 2000                                              EE.UU
                                                                   162        2000                                                  24%           177
                      Otros                         28%            Mercados                           Otros                                       Mercados
                      37%                                                                             33%


                                                                                                                                              China
                                                                                                                                               4%
                                                           China                                                                         Brasil
                                                            6%                                   Corea                                    5%
                                                                                                  3%
                  Colombia                           Suiza                                                                             Ecuador
                                                                                                   Alemania                              4%
                     2%                                8%                                             3%                          Chile
                     España               Japón                                                       México
                               Chile                                                                                                5%
                       3% Corea                 Canadá                                                 3%            Japón Colombia
                                4%          5%                                                              Argentina 7%
                            2%      Alemania      2%                                                                          5%
                                       3%                                                                      4%


2010                          Otros
                                                EE.UU
                                                                   181        2010                                                EE.UU
                                                                                                                                                  201
                              24%                                  Mercados                                Otros                   20%
                                                 17%                                                                                              Mercados
                                                                                                           26%



                Colombia
                                                           China                                Corea
                   2%
                                                           15%                                   3%                                       China
                 España
                                                                                                                                          15%
                   3%                                                                            Alemania
                 Corea                                                                              3%
                  3%                                                                             México                              Brasil
                        Chile
                                                                                                   3%                                 8%
                         3%
                                                   Suiza                                         Argentina Japón
                    Alemania                                                                                                   Ecuador
                              Japón                                                                 4%      4%
                       4%             Canadá       15%                                                        Colombia Chile     5%
                               5%                                                                                4%     5%
                                        9%                                    Fuente: SUNAT
Fuente: SUNAT                                                                 Elaboración: MINCETUR-OGEE
Elaboración: MINCETUR-OGEE
                                                                                                                                                      27
PENX: Plan Estratégico Nacional Exportador
        Agenda interna para el desarrollo de competitividad




Desarrollo de                                       Desarrollo de
                Diversificación   Facilitación de
   oferta                                             cultura
                de mercados         comercio
 exportable                                         exportadora
Buscando nuevas oportunidades…

                              Principales                       Región
                              Productos
                          Frutas cítricas         Piura, San Martín, Lambayeque, Ica,
                                                  Lima
                          Mármol, travertinos y   Lima
                          alabastro
                          Espárragos frescos o    Ancash, la Libertad, Lambayeque, Ica
                          refrigerados
                          Arvejas frescas o       Huancavelica, Ayacucho, Junín
                          refrigeradas
                          Confecciones para       Junín, Cusco, Ica, Lima
                          damas de punto
                          Ropa de alpaca y        Huancavelica, Junín, Arequipa
                          vicuña
                          Salsas                  Lima
                          Cerveza de malta        Arequipa, Lambayeque
                          Uvas frescas            Ica, La Libertad, Lambayeque
Estados Unidos            Habas                   Puno
PBI: US$ 14.6 billones                            Cajamarca, Ica, La Libertad, Ancash,
                          Alimentos gourmet
Población: 400 millones                           San Martín, Huancavelica,
                          en conserva (y sus
                          insumos)                Tacna, Junín, Arequipa, Lima

…desarrollando mercados
Fortaleciendo nuestra Oferta
Exportable
Apoyando el
Planemiento, Asociatividad, Cali
dad, Buenas Prácticas y
Promoción
Este éxito exportador peruano genera un efecto
                         dinamizador e inclusivo en la economía nacional



                               7 165 7 436 7 468                                                             4 765
                 6 505 6 707                                                                  4 214 4 276              4 335 4 379 4 519
         6 036
                                                                                      3 621
4 087


                                                           Más            Más
                                                         empresas      productos
                                                       exportadoras    exportados
2000     2005    2006   2007   2008    2009     2010                                  2000    2005   2006    2007      2008   2009    2010




En US$                                                                                                  Como % del total, año 2010
                                              1 187                                   24%
                        995
                               1 069
                                       930              Creciente      Creciente
                  861
                                                        índice per    participación            11%     10%
           636
                                                          cápita        regional                                     9%
                                                                                                                              7%
                                                                                                                                      5%
   254

                                                                                      Lima    Ancash Arequipa        Ica      La      Piura
                                                                                                                           Libertad
  2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010


Fuente: SUNAT
Desarrollo e implementación de mecanismos de competitividad en
              el entorno actual para facilitar el comercio exterior
                                                           COSTOS LOGÍSTICOS
                                                     - Reducción progresiva anual del
       INFRAESTRUCTURA                               1% del costo logístico en la DFI.
-Concesión DPW Callao                                - Posicionar al Perú dentro de los
- Concesión Terminal Portuario de                    30 primeros lugares del ranking
Paita - T. Euroandinos                               Doing Business, del indicador de
- Concesión LAP                                      comercio transfronterizo.
- Concesiones de los aeropuertos                     - Mapeo integral de necesidades
del norte y sur del país                             logísticas      en        cadenas    de
- Carretera interoceánica sur                        exportación
- Eje multimodal norte

                                                          LOGÍSTICA AVANZADA
                                                     - RED de Centros Multiservicios
                                                     (CEMUS)       peruanos         en    el
        CAMBIOS ESTRUCTURALES
                                                     extranjero.
     - Las exigencias medioambientales
                                                     - Asociación de embarcadores.
     rediseña         los       esquemas
                                                     - Implementación de Zonas de
     tradicionales de operación de la
                                                     Actividad Logística – ZAL.
     logística.
                                                     - Metodología        de   medición   de
     - Pocos puertos HUB mundiales y
                                                     costos logísticos en la cadena.
     regionales, versus muchos puertos
     feeder.
Ley de Exportación de servicios
                               (1-ene-2011)


• Principales aportes
 – Eliminación del sobrecosto tributario que tienen que enfrentar las
   exportaciones de servicios por una inadecuada aplicación del IGV.
 – Dispone que se otorga derecho a crédito fiscal, a las adquisiciones
   gravadas con IGV destinadas a la prestación de servicios en el exterior
   por empresas.
 – Establece la posibilidad de incorporar nuevos rubros de servicios de
   exportación.
 – Mejora el ámbito de su aplicación al incorporar nuevas actividades
   (servicios de salud, servicios informáticos y “CALL CENTERS” entre
   otros)


                                        33
Principales servicios que pueden acogerse inmediatamente a los beneficios
                    de la Ley de Exportación de Servicios

ACTIVIDADES DE COMERCIO TRANSFRONTERIZO
• Consultoría y asistencia técnica, publicidad, investigación de mercados y encuestas de
   opinión pública.
• Procesamiento de datos, aplicación de programas informáticos y similares.
• Mediación y/u organización de servicios turísticos prestados por operadores turísticos
   domiciliados en el país a agencias u operadores turísticos domiciliados en el exterior.
• Asistencia telefónica y de cualquier otra naturaleza que brindan “call centers” a empresas
   o usuarios, no domiciliados en el país, cuyos clientes o potenciales clientes domicilien en el
   exterior, y siempre que sean utilizados fuera del país.
CONSUMO EN EL EXTRANJERO
•   Administración de carteras de inversión en el país.
•   Transformación, modificación, reparación, mantenimiento y conservación de naves y
    aeronaves de bandera extranjera a favor de sujetos domiciliados en el exterior, siempre
    que su utilización económica se realice fuera del país.
•   Servicios de apoyo empresarial prestados por empresas de centros de servicios
    compartidos o tercerizados, profesionales y/o técnicos domiciliados en el país;
                                                 34
Información sobre los Acuerdos Comerciales
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=124
TLC Perú -EEUU http://www.tlcperu-
eeuu.gob.pe/index.php?ncategoria1=209&ncategoria2=215
TLC Perú – China
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/comercio/tlc_china/texto_acuerdo.html
Información sobre Comercio Exterior
http://www.siicex.gob.pe/siicex/portal5ES.asp?_page_=160.00000
Orientación y operatividad Aduanera: www.sunat.gob.pe




                             Orientación y/o operatividad aduanera
Orientación Aduanera: www.sunat.gob.pe
Operatividad Aduanera: www.sunat.gob.pe
Operatividad Aduanera: www.sunat.gob.pe
VUCE
Mecanismo predecible que genera seguridad en la cadena
“   Mecanismo Promotor de Exportaciones”
Para proyectarnos al futuro como país exportador


                                                                                                    153
          90,000                                                                                    %
                                                                                                     16,885
          80,000

          70,000

           60,000

           50,000                                                                                   69,909
           40,000

           30,000                                                                            7,683
                                                                       6,318 7,469
            20,000                                             5,286                 6,209
                        2,054 2,195
                                   2,270 2,594   3,488 4,286
            10,000                                                     23,159     27,669
                        4,829 4,761                                         20,864
                    0                 5,396 6,401 9,229 12,988    21,767
                                                             18,514
                        2000 2001
                                  2002    2003   2004   2005   2006    2007   2008   2009    2010    2016
                                                                                                      (P)



Fuente: Aduanas / OGEE-
MINCETUR
Aportando, en forma complementaria, a la reducción de la pobreza en el
                              Perú


           60.00%
                         54.80% 54.30%
                                         52.30%
               50.00%                             48.60% 48.70%

                                                                  44.50%
               40.00%
                                                                           39.30%
                                                                                    36.20%
                                                                                               34.80%
               30.00%
                           24.40%
                                    23.90%                                                                  31.30%
                                             21.20%
                20.00%
                                                      17.10% 17.40%
                                                                      16.10%
                10.00%                                                         13.70%
                                                                                         12.60%
                                                                                                   11.50%
                                                                                                              9.80%
                 0.00%
                         2001   2002     2003     2004     2005
                                                                  2006
                                                                           2007
                                                                                        2008
                                                                                                  2009
                                                                                                            2010
                                          % Pobreza Total             % Pobreza Extrema


Fuente: INEI
1,169,165                           1,186,456
                                                                     1,166,833
1,200,000
                                                            1,051,746                Y Contribuyendo a la generación de
1,000,000
                                                                                                                empleo
                                                         833,832
                                                                                                                              838,311
                                            797,651                                                       705,188
                                      741,651                                                      679,525                                      Directo
 800,000               690,044                                                           638,645
                                                                               637,487                              647,541                     Indirecto

                                                                     576,287                                                                    Total
 600,000                                                   451,524                                                             701,052
                                                 423,859
                                                                                                          587,548
                                       383,495                                                     564,848
                         356,810
                                                                            529,345 530,520                         538,914
 400,000                                                             475,459

                                                             382,308
                                      358,156    373,792
                       333,234
 200,000



         0
          1998                 2000               2002                2004                2006             2008                2010      2012




Fuente: Mincetur, MTPE, ADEX

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  • 1. I.- INTRODUCCION AL DERECHO DEL COMERCIO INTERNACIONAL
  • 2. Por qué estudiamos Comercio Internacional?  Por los problemas especiales que se plantean a partir de la interacción económica entre las naciones soberanas  Si bien la “economía” por la que la harina de trigo elaborada en Rosario se vende en Misiones es la misma por la que se vende en Sao Paulo (Brasil), en este último caso surgen problemas derivados de la existencia de fronteras y aduanas entre los países.
  • 3. * Por qué comerciamos? * Personas: En un mundo de autosuficiencia el nivel de vida sería muy bajo. La especialización aumenta la productividad y el ingreso real. * Regiones: Sin comercio interregional cada región estaría obligada a ser autosuficiente. * Países: Una frontera no divide áreas que son autosuficientes. El comercio internacional es necesario para beneficiarse de las ventajas de la especialización.
  • 4.  Comercio exterior: conjunto de transacciones comerciales realizadas entre residentes de diversos países.  A lo largo de la historia se ha producido un aumento importante de las relaciones comerciales entre países debido a: • Ventajas que aportan a los países que participan en ellas. • Firma de acuerdos y tratados para reducir al protección de los mercados. • Las necesidades de las empresas multinacionales. • Desarrollo de las medios de transportes. • Mejora de las comunicaciones.
  • 5. PRINCIOS DE COMERCIO INTERNACIONAL - Ganancias del comercio internacional. - El principio de la ventaja comparativa. Ventajas comparativas estáticas y dinámicas. - Economías de escala, competencia imperfecta y comercio internacional. - Geografía y comercio - Los movimientos internacionales de factores. - Globalización.
  • 7. Organización Mundial de Comercio (OMC) Finalidad: Crear un foro en el que sea efectivo un procedimiento de resolución de disputas en el comercio internacional con mecanismos y plazos precisos y cuyas soluciones sean respetadas. Principios básicos:  Transparencia.  No discriminación.  Trato nacional.  Solución negociada de diferencias.  Trato especial y diferenciado para países en desarrollo.  Cooperación para actualizar la normativas existente. La OMC es el sustituto del GATT, pero con un ámbito de actuación mas amplio. No obstante su actuación tiene limitaciones: no abarca todos los campos de las relaciones comerciales y siempre reacciona después de que se presenten los problemas. La primera cumbre se celebró en Singapur en 1996 y la última en Hong-Kong en Diciembre de 2005.
  • 8. FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI) -Origen: Necesidad de un mecanismo de cambios – Tratado de Bretton Woods. CARACTERISTICAS • Mecanismo monetario de cambio fijo. • Patrón cambios-oro; Dólar = única moneda convertible directamente en oro. • Banda fluctuación 1%. • Creación FMI • Creación BIRF
  • 9. -Funciones originarias: Órgano de ajuste y autoridad monetaria a nivel internacional. - Funciones actuales:  Crear un código de conducta económico internacional mediante el establecimiento de diferentes normas.  Ayudar a los países con déficit exterior mediante un mecanismo que conllevaría no sólo ayuda financiera, sino la elaboración de programas de actuación que permitieran orientar el desarrollo de estos países.  Servir como órgano consultivo de los diferentes gobiernos.  Promover la estabilidad de precios.
  • 10. BANCO MUNDIAL - Origen BIRF. - Es una institución complementaria del FMI y sus miembros han de serlo necesariamente del Fondo. - Funciones originarias:  La reconstrucción de países devastados por la II GM.  La ayuda al desarrollo, mediante el fomento de los recursos y elementos de producción, de los países menos desarrollados.  Una función complementaria al FMI en el campo de los reequilibrios de las balanzas de pagos especialmente ante alteraciones estructurales.
  • 11. A lo largo de los años desde su creación, el Banco Mundial ha tenido que ir adaptando su estrategia, en función de los cambios que ha ido experimentando la economía internacional. Principales fases en la evolución del BM:  Un Banco para la Reconstrucción (1947-48).  Un prestamista conservador (1948-58).  Una agencia de desarrollo (1958-68).  Un defensor de los pobres (1968-80).  Un reformador de la política (1980-1990).  Hacia un enfoque global (1990-2000).  Los retos del siglo XXI.
  • 12. Su funcionamiento responde básicamente a:  Es un banco especializado en la financiación a largo plazo.  Presta el capital de que dispone o el que consigue en los mercados internacionales de capitales.  La financiación es para proyectos específicos y de carácter sectorial, que previamente deben ser evaluados en su rentabilidad.  Presta apoyo y asesoramiento técnico a países menos desarrollados.  Los préstamos responden a un planteamiento subsidiario.
  • 13.  BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO (BIRF), que concede préstamos en condiciones de mercado a los países en vías de desarrollo con renta per cápita más alta.  ASOCIACION INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF), otorga asistencia financiera especial a los países mas pobres. Concede créditos sin interés y con un alto componente de donación.  CORPORACION FINANCIERA INTERNATIONAL (CFI), cuyo objetivo fundamental es apoyar los esfuerzos de desarrollo , potenciando la expansión del sector privado. Además de financiar, moviliza recursos de terceros con destino al sector privado de países en desarrollo. Trabaja en condiciones de mercado.  Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI), tiene como objetivo no financiar directamente sino estimular la inversión extranjera cubriendo los riesgos no comerciales y ayudando a crear el clima adecuado para atraer la inversión directa extranjera.
  • 14. Paralelamente al grupo del BM existen otras instituciones multilaterales de financiación de ámbito regional:  Banco Interamericano de Desarrollo (1959)  Banco Africano de Desarrollo (1963).  Banco Asiático de Desarrollo (1966)  Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (1990). La existencia de todas estas instituciones ayuda a elevar el nivel de actividad económica en los países mas pobres y, en este sentido, supone la apertura de nuevos mercados y la posibilidad de obtener pedidos importantes.
  • 15. UNCTAD 1964: Surge UNCTAD, la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo. Pretendía fomentar el comercio internacional, pero teniendo en cuenta el diferente grado de desarrollo de los países, y basar el intercambio internacional sobre la preferencia y no sobre la igualdad. Los orígenes de la UNCTAD están ligados con tres aspectos que afectaban fundamentalmente a los países en desarrollo: 1. El fracaso en la creación de la OIC que regulase el sistema de comercio internacional. 2. La consideración por los países en desarrollo, de que los organismos y acuerdos de cooperación internacional establecidos, como el FMI, el BM o el GATT, atendían más a los intereses de los países desarrollados que a las preocupaciones de los países en vías de desarrollo. 3. La ausencia de un foro donde los países en desarrollo pudieran plantear los problemas que más les afectaban: la financiación a bajos tipos de interés, los precios de las materias primas y los acuerdos sobre productos básicos.
  • 16. TAREAS ACTUALES: •Análisis de la globalización y su efecto sobre las estrategias de desarrollo. •Fomento del comercio internacional de bienes y servicios y productos básicos ayudando a los países en desarrollo a aprovechar los efectos positivos de la globalización y la integración económica. •Fomento de la inversión y de la transferencia de tecnología a los países en desarrollo. •Ayuda a la creación de infraestructuras de servicios para el desarrollo y la eficiencia comercial. •Presta una atención especial a los Países Menos Adelantados, sin Litoral e Insulares. En la actualidad la UNCTAD cuenta con 192 miembros y entre sus objetivos principales está incrementar las oportunidades de comercio e inversión de los países en desarrollo y ayudarles a afrontar los problemas de la globalización e integrarse en la economía mundial.
  • 17. ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACION Y EL DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE) Surgido en 1961, se ha convertido en el lugar de encuentro de los países considerados ricos. Actividades: realización de estudios de coyuntura económica de los países, la coordinación de la ayuda a los países en vías de desarrollo y el análisis de los obstáculos al comercio y a la inversión mundiales. G-8- Formado por los ministros de economía y Finanzas de los países más industrializados, desde 1987 funciona con carácter informal. Se reúnen para consensuar asuntos de política económica en momentos e crisis o antes de la celebración de conferencias económicas internacionales.
  • 18. III.- ACUERDOS MARCO EN EL COMERCIO INTERNACIONAL
  • 19. GATT 1944: Esfuerzos para desarrollar nuevo orden internacional mas liberal y basado en la cooperación. 1947: Intento creación OIC. Objetivo: avanzar crecimiento económico, pleno empleo y utilización eficaz recursos a través de la libertad de comercio. 1947: Firma del Acuerdo General sobre Aranceles de Aduana y Comercio – GATT- Nace con carácter provisional y como complemento del Banco Mundial y del FMI. Objetivo: reducción progresiva y multilateral de las barreas al comercio. Principios:  PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION  PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD  PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA. Se ha articulado a través de Rondas de negociaciones comerciales.
  • 20. Ronda Uruguay Década 60 s: Surgen transformaciones que dificultan las negociaciones y la adopción acuerdos comerciales, lo cual provoca firma acuerdo unilaterales y medidas proteccionistas. 1988-Ronda Uruguay. OBJETIVOS: • Mejorar acceso a los mercados mediante reducción y eliminación barreras. • Regulación de todo el comercio internacional. • Mejorar capacidad respuesta y adaptación del GATT. • Fomentar crecimiento y desarrollo de las distintas economías. • Favorecer la cooperación a nivel nacional e internacional. • Creación OMC. • Establecimiento de un proceso de solución de diferencias. Reforzar la disciplina del Acuerdo.
  • 21. IV.- MARCO NORMATIVO DEL COMERCIO EXTERIOR PERUANO
  • 22. * Acuerdos Comerciales del Perú: Aprovechamiento y Retos Pendientes
  • 23. Sobresaliente Desempeño Económico Crecimiento Producto Bruto Interno(%) PERU: Arancel efectivo promedio (%) Fuente: FMI Reporte país No. 09/40  12 años con PBI positivo  El Perú ha liberalizado su comercio externo a  Crecimiento liderado por la inversión privada, el través de reducciones tarifarias en los consumo y la recuperación de la inversión pública últimos años.  Crecimiento estimado 2010: 6.8%  Mayor acceso a los mercados a través de  Entre las 10 economías que registraron un crecimiento nuevos acuerdos bilaterales con socios positivo en 2009. comerciales estratégicos.
  • 24. En el ámbito comercial, Perú presenta un crecimiento sostenido de las exportaciones… Chart Title Ahora, cada cinco años estamos duplicando nuestras exportaciones 45,600e En el periodo 2000 – 2005, duplicamos nuestras 35,073 exportaciones 31,009 28,110 27,073 20 años para duplicar exportaciones 23,561 17,301 6,880 3,898 3,230 1980 1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 En el periodo Enero-Mayo 2011 las exportaciones ascendieron a US$ 17 014 millones, monto superior en 31% con respecto a lo registrado en el periodo Enero-Mayo 2010. Este resultado positivo fue impulsado por el aumento en 29% de las exportaciones tradicionales (US$ 13 195 millones), así como por el incremento en 40% de las exportaciones no tradicionales (US$ 3 819 millones). Fuente: PROMPERU, OMC
  • 25. * …mostrando una mayor velocidad de crecimiento exportador en la región LATAM: Evolución de las exportaciones Latinoamérica: Variación % de las (Índice de crecimiento año 2002=100) exportaciones, Año 2010 500 Chile 32,5 Perú (459) 450 Brasil 32,0 Chile (402) 400 Brasil (340) Perú 31,0 350 300 México 29,8 Colombia (333) 250 Bolivia 27,9 200 100 México (186) 150 Ecuador 27,4 100 Colombia 21,2 50 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 15 20 25 30 35 Fuente: SUNAT, Banco Centrales y Agencias de Estadísticas 25
  • 26. Acceso al Mercado de manera competitiva con nuestros principales socios estratégicos.. OMC Estos países conformanEFTA mercado ampliado de más de un Rusia 4 mil 500 millones de personas con un PBI conjunto que Canadá Unión EE.UU. supera los US$ 56 billones Europea Corea China Japón Marruecos México: ACE 8 India Vietnam Venezuela Extensión de APEC Tailandia América Central Preferencias Brunei Representan además el 95% de las exportaciones peruanas al CAN Singapur Malasia ALADI mundo MERCOSUR ACE 58 Australia Chile Acuerdos en vigencia Acuerdos que entrarán en vigencia Acuerdos en negociación Nueva Zelanda Negociaciones futuras
  • 27. Mayor Diversificación Hacia Asia en los Últimos 8 años Exportaciones: Principales Destinos Importaciones: Principales Mercados EE.UU 2000 EE.UU 162 2000 24% 177 Otros 28% Mercados Otros Mercados 37% 33% China 4% China Brasil 6% Corea 5% 3% Colombia Suiza Ecuador Alemania 4% 2% 8% 3% Chile España Japón México Chile 5% 3% Corea Canadá 3% Japón Colombia 4% 5% Argentina 7% 2% Alemania 2% 5% 3% 4% 2010 Otros EE.UU 181 2010 EE.UU 201 24% Mercados Otros 20% 17% Mercados 26% Colombia China Corea 2% 15% 3% China España 15% 3% Alemania Corea 3% 3% México Brasil Chile 3% 8% 3% Suiza Argentina Japón Alemania Ecuador Japón 4% 4% 4% Canadá 15% Colombia Chile 5% 5% 4% 5% 9% Fuente: SUNAT Fuente: SUNAT Elaboración: MINCETUR-OGEE Elaboración: MINCETUR-OGEE 27
  • 28. PENX: Plan Estratégico Nacional Exportador Agenda interna para el desarrollo de competitividad Desarrollo de Desarrollo de Diversificación Facilitación de oferta cultura de mercados comercio exportable exportadora
  • 29. Buscando nuevas oportunidades… Principales Región Productos Frutas cítricas Piura, San Martín, Lambayeque, Ica, Lima Mármol, travertinos y Lima alabastro Espárragos frescos o Ancash, la Libertad, Lambayeque, Ica refrigerados Arvejas frescas o Huancavelica, Ayacucho, Junín refrigeradas Confecciones para Junín, Cusco, Ica, Lima damas de punto Ropa de alpaca y Huancavelica, Junín, Arequipa vicuña Salsas Lima Cerveza de malta Arequipa, Lambayeque Uvas frescas Ica, La Libertad, Lambayeque Estados Unidos Habas Puno PBI: US$ 14.6 billones Cajamarca, Ica, La Libertad, Ancash, Alimentos gourmet Población: 400 millones San Martín, Huancavelica, en conserva (y sus insumos) Tacna, Junín, Arequipa, Lima …desarrollando mercados
  • 30. Fortaleciendo nuestra Oferta Exportable Apoyando el Planemiento, Asociatividad, Cali dad, Buenas Prácticas y Promoción
  • 31. Este éxito exportador peruano genera un efecto dinamizador e inclusivo en la economía nacional 7 165 7 436 7 468 4 765 6 505 6 707 4 214 4 276 4 335 4 379 4 519 6 036 3 621 4 087 Más Más empresas productos exportadoras exportados 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 En US$ Como % del total, año 2010 1 187 24% 995 1 069 930 Creciente Creciente 861 índice per participación 11% 10% 636 cápita regional 9% 7% 5% 254 Lima Ancash Arequipa Ica La Piura Libertad 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: SUNAT
  • 32. Desarrollo e implementación de mecanismos de competitividad en el entorno actual para facilitar el comercio exterior COSTOS LOGÍSTICOS - Reducción progresiva anual del INFRAESTRUCTURA 1% del costo logístico en la DFI. -Concesión DPW Callao - Posicionar al Perú dentro de los - Concesión Terminal Portuario de 30 primeros lugares del ranking Paita - T. Euroandinos Doing Business, del indicador de - Concesión LAP comercio transfronterizo. - Concesiones de los aeropuertos - Mapeo integral de necesidades del norte y sur del país logísticas en cadenas de - Carretera interoceánica sur exportación - Eje multimodal norte LOGÍSTICA AVANZADA - RED de Centros Multiservicios (CEMUS) peruanos en el CAMBIOS ESTRUCTURALES extranjero. - Las exigencias medioambientales - Asociación de embarcadores. rediseña los esquemas - Implementación de Zonas de tradicionales de operación de la Actividad Logística – ZAL. logística. - Metodología de medición de - Pocos puertos HUB mundiales y costos logísticos en la cadena. regionales, versus muchos puertos feeder.
  • 33. Ley de Exportación de servicios (1-ene-2011) • Principales aportes – Eliminación del sobrecosto tributario que tienen que enfrentar las exportaciones de servicios por una inadecuada aplicación del IGV. – Dispone que se otorga derecho a crédito fiscal, a las adquisiciones gravadas con IGV destinadas a la prestación de servicios en el exterior por empresas. – Establece la posibilidad de incorporar nuevos rubros de servicios de exportación. – Mejora el ámbito de su aplicación al incorporar nuevas actividades (servicios de salud, servicios informáticos y “CALL CENTERS” entre otros) 33
  • 34. Principales servicios que pueden acogerse inmediatamente a los beneficios de la Ley de Exportación de Servicios ACTIVIDADES DE COMERCIO TRANSFRONTERIZO • Consultoría y asistencia técnica, publicidad, investigación de mercados y encuestas de opinión pública. • Procesamiento de datos, aplicación de programas informáticos y similares. • Mediación y/u organización de servicios turísticos prestados por operadores turísticos domiciliados en el país a agencias u operadores turísticos domiciliados en el exterior. • Asistencia telefónica y de cualquier otra naturaleza que brindan “call centers” a empresas o usuarios, no domiciliados en el país, cuyos clientes o potenciales clientes domicilien en el exterior, y siempre que sean utilizados fuera del país. CONSUMO EN EL EXTRANJERO • Administración de carteras de inversión en el país. • Transformación, modificación, reparación, mantenimiento y conservación de naves y aeronaves de bandera extranjera a favor de sujetos domiciliados en el exterior, siempre que su utilización económica se realice fuera del país. • Servicios de apoyo empresarial prestados por empresas de centros de servicios compartidos o tercerizados, profesionales y/o técnicos domiciliados en el país; 34
  • 35. Información sobre los Acuerdos Comerciales http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=124
  • 36. TLC Perú -EEUU http://www.tlcperu- eeuu.gob.pe/index.php?ncategoria1=209&ncategoria2=215
  • 37. TLC Perú – China http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/comercio/tlc_china/texto_acuerdo.html
  • 38. Información sobre Comercio Exterior http://www.siicex.gob.pe/siicex/portal5ES.asp?_page_=160.00000
  • 39. Orientación y operatividad Aduanera: www.sunat.gob.pe Orientación y/o operatividad aduanera
  • 43. VUCE Mecanismo predecible que genera seguridad en la cadena
  • 44. Mecanismo Promotor de Exportaciones”
  • 45. Para proyectarnos al futuro como país exportador 153 90,000 % 16,885 80,000 70,000 60,000 50,000 69,909 40,000 30,000 7,683 6,318 7,469 20,000 5,286 6,209 2,054 2,195 2,270 2,594 3,488 4,286 10,000 23,159 27,669 4,829 4,761 20,864 0 5,396 6,401 9,229 12,988 21,767 18,514 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2016 (P) Fuente: Aduanas / OGEE- MINCETUR
  • 46. Aportando, en forma complementaria, a la reducción de la pobreza en el Perú 60.00% 54.80% 54.30% 52.30% 50.00% 48.60% 48.70% 44.50% 40.00% 39.30% 36.20% 34.80% 30.00% 24.40% 23.90% 31.30% 21.20% 20.00% 17.10% 17.40% 16.10% 10.00% 13.70% 12.60% 11.50% 9.80% 0.00% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 % Pobreza Total % Pobreza Extrema Fuente: INEI
  • 47. 1,169,165 1,186,456 1,166,833 1,200,000 1,051,746 Y Contribuyendo a la generación de 1,000,000 empleo 833,832 838,311 797,651 705,188 741,651 679,525 Directo 800,000 690,044 638,645 637,487 647,541 Indirecto 576,287 Total 600,000 451,524 701,052 423,859 587,548 383,495 564,848 356,810 529,345 530,520 538,914 400,000 475,459 382,308 358,156 373,792 333,234 200,000 0 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Fuente: Mincetur, MTPE, ADEX