Pdotchicaña

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Chicaña 2011 - 2020

INDICE
CAPITULO I PAGINA
1. PROCESO DE ELABORACION DEL PD Y OT ……………………………………. 1
1.1. Planificación del desarrollo y ordenamiento territorial……………………………… 1
1.2. Participación ciudadana……………………………………………………………….. 3
2. INICIO ..……………………….. ……………………………………………………….. 4
2.1. Diagnostico ……………………………………….……………………………………. 5
2.2. Propuesta ………………….…………………………………………………………… 6
2.3. Modelo y plan de gestión …………………………………………………………….. 6
2.4. Aprobación del PD y OT ……………………………………………………………… 7
3. SISTEMATIZACIÓN COMUNITARIA DEL PD y OT………………………............... 9
3.1. Por qué sistematizamos ……………………………………………………………… 9
3.2. Objetivos de la sistematización ……………………………………………………… 9
4.Sistematizacion de mesas de concertación ………………………………………….. 9
4.1. Sistemas y subsistemas ……………………………………………………………… 10
4.2. Gestión de desarrollo local …………………………………………………………. 10
CAPITULO II
1. SISTEMATIZACION DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ……………………. 11
1.1. Diagnostico por sistemas……………………………………………….…………….. 12
1.1.1. Sistema Ecológico Ambiental………………………………………………………. 12
1.1.2. Sistema Económico Productivo ………………………………………………….. 12
1.1.3 Sistema Socio Cultural ……………………………………………………………… 12
1.1.4. Sistema Asentamiento Humano …………………………………………………… 12
1.1.5. Sistema Movilidad y Conectividad ………………………………………………… 12
1.1.6 Sistema Gestión Territorial ………………………………………………………….. 13
2. ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y POLÍTICOS ………………………………………… 13
2.1. Ubicación………………………………………………………………………………… 13
2.2. Estructura demográfica y política ……………………………………………………. 12
2.3. Delimitación geográfica barrial………………………………………………………… 14
2.4. Clima ……………………………………………………………………………………. 16
3. RESEÑA HISTORICA………………………………………………..…………………. 17
3.1. Antecedentes …………………………………………………………………………… 17
3.2. Reseña histórica de la parroquia Chicaña …………………………………………… 17
4. TURISMO ………….……………………………………………………………………… 18
4.1. Guías nativos …………………………………………………………………………… 18
4.2. Atractivos naturales ……………………………………………………………………. 19
5. SISTEMATIZACION DEL DIAGNOSTICO POR SISTEMAS ………………………. 23

5.1. Diagnóstico del sistema Ecológico Ambiental ………………………………………. 23
5.1.1. Ecosistemas ………………………………………………………………………….. 23
5.1.2. Biodiversidad ecológica …………………………………………………………….. 24
5.1.3. Flora …………………………………………………………………………………… 24
9.1.4. Fauna ….………………………………………………………………………………. 25
5.1.5. Identificación de unidades ambientales ……..……………………………………. 28
5.1.6. Suelos Vulnerabilidad y riesgos …………………………………………………… 29
5.1.7. Geología ……………………………………………………………………………… 31
5.1.8. Geomorfología ……………………………………….……………………………… 32
5.1.9. Clases agrologica de la parroquia Chicaña………………………….…………….. 34
5.1.10. Descripción de uso potencial de suelos …………………………………………. 36
5.1.11. Uso actual del Suelo ……………………………………………………………….. 37
5.1.12. Áreas de vegetación primaria ……………………………………………………... 38
5.1.13.Pendientes y altimetría ….………………………………………………………….. 39
5.1.14. Micro cuencas ……….…………………………………………………………….. 40
5.2. Diagnóstico del Sistema Económico Productivo …………………………............... 42
5.2.1. Sistema productivo ………………………………………………………………….. 42
5.2.2. Producción pecuaria …………………………………………………………………. 43
5.2.3. Caracterización de circuitos del mercado …………………………………………. 46
5.2.4. Producción agrícola ………………………………………………………………….. 46
5.2.5. Producción minera ……………………………………………………………………. 48
5.2.6. Determinación de actividades económicas ……………………………………….. 49
5.2.7. Sostén territorial de permanencia ecológica ……………………………. ………. 49
5.3. Diagnóstico del Sistema Socio Cultural …………………………………………….. 52
5.3.1. Población ……………………………………………………………………………… 52
5.3.2. Organizaciones sociales …………………………………………………………….. 52
5.3.3. Deportes ………………………………………………………………………………. 53
5.3.4. Migración ……………………………………………………………………………. 54
5.3.5. Grupos étnicos ………………………………………………………………………. 55
5.3.6. Genero y familia ………………………………………………………………………. 55
5.3.7. Cultura e identidad …………………………………………………………………… 55
5.3.8. Gastronomía ………………………………………………………………………….. 57
5.3.9. Artesanía …………………………………………………………………… ………… 58
5.3.10. Religión ………………………………………………………………………………. 58
5.3.11. Analfabetismo ……………………. ………………………………………………… 59
5.3.12. Pobreza ……………………. ………………………………………………………. 60
5.4. Diagnóstico del Sistema Asentamiento Humano …………………………………… 60

5.4.1. Sector urbano……………………………………………………………….……….. 60
5.4.2. Sector rural ……………………………………………………………………………. 61
5.4.3. Superficie geográfico de barrios …………………………………………………… 62
5.4.4. Grupos de edad por sexo ……………………………………………………………. 63
5.4.5. Vivienda ………………………………………………………………………………. 63
5.4.6. Contaminación de suelo, agua y aire ………………………………………………. 64
5.4.7. Sistema de agua para consumo humano …………………………………………. 65
5.4.8. Energía eléctrica ……………………………………………………………………… 66
5.4.9. Manejo de residuos sólidos ………………………………………………................ 66
5.4.10. Seguridad ……………………………………………………………………………. 67
5.4.11. Salud ………………………………………………………………………………… 67
5.4.12. Educación …………………………………………………………………………… 68
5.4.13. Niñez …………………………………………………………………………………. 70
5.5. Diagnóstico del Sistema Movilidad y Conectividad …………………………………. 71
5.5.1. Vialidad ……………………………………………………………………………….. 71
5.5.2. Transporte ……………………………………………………………………………. 73
5.5.3. Medios de comunicación………………………………………………….………… 74
5.6. Diagnóstico del Sistema de Gestión Institucional ………………………… ………. 75
5.6.1. Estructura jurídica ……………………………………………………………………. 75
5.6.2. Estructura administrativa …………………………………………………………….. 76
5.6.3. Competencia del GAD- CH. ………………………………………………………… 76
5.6.4. Instituciones interno y externo ……………………………………………………… 77
CAPITULO III
1. PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL……………. 79
1.1. Estudio de la situación parroquial percepción comunitaria del uso del territorio…. 79
1.2. Árbol de problemas …………………………………………………………………….. 79
1.3. Esquema del árbol de problemas……………………………………………………… 81
1.3 Problema central de la parroquia Chicaña……………………………………………. 81
2. PLANIFICACION TERRITORIAL, PROPUESTA ESTRATEGICA…………………… 82
2.1. Análisis FODA…………………………………………………………………………… 82
2.1.1. FODA Sistema Ecológico Ambiental……………………………………………….. 84
2.1.2. FODA Sistema Económico Productivo…………………………………………….. 85
2.1.3. FODA Sistema Social y Cultural……………………………………………………. 86
2.1.4. FODA Sistema de Asentamientos Humanos……………………………………… 86
2.1.5. FODA Sistema de Movilidad y Conectividad……………………………………… 87
2.1.6. FODA Sistema de Gestión Institucional……………………………………………. 88
3. ESTRATEGIAS…………………………………………………………………………… 89

3.1. Sistema Ecológico Ambiental…………………………………………………………... 89
3.2 Sistema Económico……………………………………………………………………… 90
3.3. Sistema Social y Cultural ……………………………………………………………… 91
3.4. Sistema de Asentamientos Humanos……………………………………………….. 92
3.5. Sistema de Movilidad y Conectividad……………………………………………….. 93
3.6. Sistema de Gestión del Territorio……………………………………………………… 94
4. IMAGEN OBJETIVO……………….……………………………………………………… 96
4.1. Objetivos Estratégicos ………………………………………………………………… 96
4.2. Matriz Imagen Objetivo………………………………………………………………… 97
5. ESCENARIOS DESEABLES POSIBLES…………………………………………….. 98
5.1. Modelo Territorial Deseado……………………………………………………………. 98
5.2. Desarrollo de modelos de zonificación………………………………………………. 99
5.2.1. Zonificación de Uso Habitacional…………………………………………………… 100
5.2.2. Zonas no aptas……………………………………………………………………….. 100
5.2.3. Zona urbana actual………………………………………………………………….. 101
5.2.3. Zonas de expansión…………………………………………………………………. 101
5.2.5. Zonas de servicios……………………………………………………………………. 102
5.2.6. Zonas de protección natural y patrimonio………………………………………….. 102
5.2.7. Zona Fluvial……………………………………………………………………………. 102
5.2.8. Zonificación de usos agrícolas………………………………………………………. 102
5.2.9. Normas para la zona de Protección natural y de Patrimonio…………………… 106
5.2.10. Normas para la Zona Agrícola…………………………………………………….. 107
6. LIDERAZGO COMUNITARIO…………………………………………………………… 108
6.1. Cualidades………………………………………………………………………………. 108
6.2. El Enfoque de Género ………………………………………………………………… 109
6.2.1. Integración de las mujeres en el desarrollo local………………………………… 111
6.3. Medios de un proceso de modernización de la gestión pública ………………….. 112
CAPITULO IV
PLAN DE GESTION
1. Marco Normativo…………………………………………………………………………… 113
1.1. Competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural……….. 113
1.2. Competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal ...…………….. 113
1.3.Competencia del Gobierno Provincial ….……………………………………………… 114
2. OBJETIVOS NACIONALES DEL BUEN VIVIR. ……………………..………………… 116
2.1. Gestión del territorio por competencias………………………………………………. 116
2.2.Entes gestores …………………………….…………………………………………….. 117
3. GOBIERNO PARROQUIAL DE CHICAÑA…………………………………………….. 117

3.1. Líneas generales de estrategia institucional ……………………………………….... 117
3.2 Orgánico Estructura del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural … 119
4. VISIÓN PARROQUIAL Y MISIÓN INSTITUCIONAL ………………………………… 119
4.1. Planteamientos de la estrategias ……………………………………………………… 113
4.2. Programas de capacitación ….………………………………………………………… 115
4.2.1. Textos Transversales ………………………………………………………………… 116
5. PROGRAMACION ESTRATEGICA …………………………………………………….. 123
ANEXO

MIEMBROS DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE CHICAÑA
Nombre y Apellido Cargo Suplentes
Sr. Gonzalo Armijos PRESIDENTE Sra. Clemencia Espinosa
Sr. Geovanny Romero VICEPRESIDENTE Sta. Mayra Guamán
Sr. Manuel Sarango 1er. VOCAL PRINCIPAL Sra. Delia Morocho
Sr. Segundo Tene 2do. VOCAL PRINCIPAL Sra. Gloria Salinas
Sr. Cristian Romero 3er. VOCAL PRINCIPAL Sra. Mercedes Cayap
CONCEJO DE PLANIFICACION PARROQUIAL DE CHICAÑA
El Concejo de Planificación está conformado por el presidente del gobierno parroquial, un vocal, un
técnico y tres representantes de la ciudadanía nombrada a través de la asamblea parroquial
considerando la interculturalidad como indica el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
y un representante elegido por el Concejo Parroquial de Planificación.
Sr. Gonzalo Armijos PRESIDENTE DEL GADCH.
Sr. Cristian Romero VOCAL DEL GADPCH.
Ing. María Lalangui TÉCNICO DEL GADCH
Lic. Franco Álvarez REPRESENTANTE DE LA ETNIA MESTIZO
Sr. Euclides Sarango REPRESENTANTE DE LA ETNIA SARAGURO
Sr. Pedro Antuash REPRESENTANTE DE LA ETNIA SHUAR

Lic. Segundo Tene REPRESENTANTE ELEGIDO POR EL C.P.P.
REDACCIÓN:
Equipo Técnico 2011
Participantes de mesas de concertación
EQUIPO TECNICO:
Ing. Fabián Bladimir Ordóñez ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Arq. Gonzalo Vire Pulla PLANIFICACION
Ing. María Elizabeth Lalangui PLANIFICACION
Ing. Ángel Freddy Lupercio GESTOR DESARROLLO LOCAL
COLABORACIÓN TÉCNICA:
Ing. Fernando Luna
Ing. Ángel Lupercio
Arq. Gonzalo Vire
FOTOGRAFÍA:
Ing. Fabián Ordóñez
Ing. María Lalangui
MESAS DE CONCERTACIÓN POR SISTEMAS
Ecológico ambiental
Ing. Fabián Ordóñez Facilitador
Económico productivo y turismo
Ing. Manuel Agreda Facilitador
Socio - cultural
Ing. Ángel Lupercio Facilitador
Asentamientos humanos
Arq. Gonzalo Vire Facilitador
Movilidad energía y conectividad
Ing. María Lalangui Facilitadora
Gestión territorial
Ing. Ausberto Moreno Facilitador

Presentación
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Chicaña, en
cumplimiento de su responsabilidad establecida en la Constitución de la
República y el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y
Descentralización (COOTAD), establece una nueva organización territorial
de la parroquia. Como normativa fundamental para nuestro quehacer
diario, define a la planificación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial como una de sus principales fortalezas y con el afán de realizar
una gestión distinta, organizada, planificada y consensuada, el Gobierno Parroquial de Chicaña
asume el reto de ordenar su territorio y alcanzar sus objetivos de desarrollo a través de una
proyección territorial que manifieste una actitud participativa, efectiva y eficaz de todas y todos los
ciudadanos de la parroquia.
El sistema de Planificación es el modelo y la guía para conducir, los procesos de interés de todos los
habitantes de Chicaña, quienes anhelan el respeto a sus libertades y derechos como lo expresa la
constitución, este compromiso político y moral que asumimos con nuestra gente, es para desafiar
los retos, y asumir con eficiencia y responsabilidad las soluciones a las problemáticas sociales, todo
esto dentro de un marco legal que no será motivo para frenar nuestro compromiso de desarrollo y
progreso social, más que se fortalecen con la participación ciudadana así como se ha venido
estructurando en los talleres y visitas que se realizaron a las diversas comunidades, presididas por el
Gobierno Parroquial en conjunto con los presidentes de las comunidades y los técnicos, para lograr
obtener todas las inquietudes y nos hemos comprometido a atender y buscar las mejores
alternativas para brindar solución a los requerimientos, demandas y peticiones de nuestros
habitantes, para que dentro Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial se priorice las necesidades
planteadas y detectadas por cada comunidad.
La implementación del mismo genera un horizonte de oportunidades de desarrollo como también de
responsabilidades. Mediante este plan podemos direccionarnos hacia ese gran anhelo colectivo
llamado Sumak Kawsay.
Gonzalo Armijos Pérez
PRESIDENTE

Introducción
El Plan de Desarrollo Estratégico constituye un instrumento de carácter público que guía el desarrollo
de un territorio, sea este un país, una región, una provincia, un cantón, una parroquia o una pequeña
comunidad o barrio. El objetivo principal de un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es
lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población o lograr el buen vivir de un grupo de
personas que habitan en un territorio determinado.
La nueva Constitución de la República del Ecuador, dispone que Los Gobiernos Parroquiales se
conviertan en Gobiernos Ejecutores de su desarrollo territorial, por ello, a través de su gestión se ha
logrado el apoyo del gobierno municipal de Yantzaza para la elaboración del Plan de Desarrollo de la
parroquia Chicaña. Su elaboración se realizó en base a la participación cívica voluntaria de la
sociedad civil y sus actores locales, para definir visiones compartidas de futuro, que constituyen
estrategias globales de desarrollo, con carácter de mandato social.
Los planes de desarrollo armonizarán los elementos, fundamentos y proyectos urbanos y rurales, los
cuales servirán de insumos obligatorios para los planes cantonales, provinciales, regionales y para el
plan nacional de desarrollo. La planificación del Desarrollo estratégico contempla elementos
fundamentales amparados en la Constitución de la República. Así tenemos, la participación social en
la gestión pública y local, la equidad, protección social y sostenibilidad en las acciones e inversiones,
la construcción de ciudadanía y gobernabilidad democrática, el ordenamiento territorial y urbano, la
definición endógena del desarrollo integral rescatando los valores, patrimonio e identidad cultural y
local para un mejoramiento progresivo de la calidad de vida.
Para hablar de sostenibilidad del presente Plan de Desarrollo Parroquial, se ha fundamentado en
cinco sistemas de desarrollo: Sistema Ecológico Ambiental; Económico Productivo; Socio Cultural;
Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía y Conectividad. Además de estos cinco ejes se ha
trabajado el sistema de Gestión Territorial, el cual ha sido enfocado a fortalecer la institucionalidad del
Gobierno Parroquial para que asuma el reto de empujar la implementación del presente Plan.
Con esto, se rompió viejos esquemas excluyentes de la participación y ajenos al fortalecimiento de la
gente, se enfatizó más bien en planificar desde el sentir de la gente, en base a sus saberes,
experiencias y realidades.

Antecedentes
El plan de desarrollo es un instrumento de planificación a través del cual, la parroquia Chicaña
organiza, regula y orienta el cumplimiento de su programa de gobierno; de manera concertada entre
la comunidad y la administración local, en afinidad con los lineamientos nacionales.
Según el artículo 67 literal b) del COOTAD, determina que el Gobierno Parroquial deberá aprobar el
Plan Parroquial de Desarrollo y su correspondiente Ordenamiento Territorio formulados
participativamente por lo que se considera a la población, potencialidades, equidad de género,
diversidad étnica y cultural, las prioridades establecidas por la Asamblea Parroquial y las políticas de
desarrollo cantonal, provincial y nacional. Los organismos nacionales, regionales, provinciales,
cantonales, locales y otras personas jurídicas que tengan injerencia en el territorio de la parroquia
deberán coordinar acciones contempladas en el Plan de Desarrollo Parroquial.
Por resolución de los miembros del gobierno parroquial, se autoriza la realización de un Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial que le permita la planificación colectiva donde se decida la
orientación y forma de acción común identificando los verdaderos campos de interés social, y poder
proyectarlos al futuro y así poder tomar decisiones de acción significativas.
De esta manera el gobierno parroquial se decide contratar a los técnicos para la realización
estructuración y llevar a cabo el levantamiento de información para este proyecto. Este sistema
favoreció el análisis individual de problemas de cada barrio, involucrando a la mayoría de sus
pobladores donde la participación de la sociedad civil, los representantes y miembros de diferentes
disciplinas garantizaron la consideración de diferentes puntos de vista y la revelación de una imagen
más amplia de la realidad. Se realizó además un taller de socialización y diagnostico con las
autoridades locales de la parroquia.
La implementación de este plan no debe dejar de lado el primer propósito por el cual se inició, que es
integrar a todas las personas en la planificación, gestión y evaluación de sus actividades superando
así todo tipo de práctica paternalista, mejorando posibilidades para una gobernabilidad democrática
local por un verdadero desarrollo social. La gestión de los proyectos planteados son obras a corto,
mediano y largo plazo que debe integrar el esfuerzo conjunto.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Chicaña
Desde el estado ecuatoriano se establece la normativa necesidad de promover y planificar el
desarrollo estratégico, dentro de lo cual los gobiernos locales autónomos tienen funciones específicas
establecidas con la Constitución Política del Estado, Código Orgánico, y otras normas secundarias y
orgánicas que rigen el desenvolvimiento de los gobiernos locales autónomos.

El art. 267 inciso final de la constitución de la república del Ecuador determina a los gobiernos
parroquiales rurales ejercer las competencias exclusivas, sin perjuicios de los adicionales que
determine la ley.
El art. 95 de la constitución de la república del Ecuador, establece que las ciudadanas y ciudadanos,
en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones,
planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del estado y
la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder
ciudadano.
La participación se orientara con los principios de igualdad, autonomía, deliberación publica, respeto a
la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación ciudadana en todos los
asuntos de interés público es un derecho que se ejercerá a través de los mecanismos de la
democracia representativa, directa y comunitaria.
Así mismo desde la secretaria de planificación, SENPLADES, se determina los lineamientos
fundamentales en el sentido de que la planificación estratégica debe responder al marco nacional y
llevar concordancia en los ámbitos provincial, cantonal y parroquial, se definen competencias según el
nuevo marco constitucional.
El estado Ecuatoriano, en los art, 207, 208, 209 y 210 de la constitución vigente establece la
normativa relacionado con la conformación, funciones y procedimientos del consejo de Participación
Ciudadana y Control Social.
El art. 100, 101, 102 de la Carta Magna de la República del Ecuador, abalizan los espacios de
participación ciudadana en los distintos niveles de gobierno, para planificar, mejorar la calidad de
inversión, elaborar presupuestos participativos, fortalecer la democracia, entre otros aspectos.
En tal manera, el plan de gestión desarrollo local estratégico constituye un instrumento para el
gobierno parroquial y la sociedad civil, que orienta, norma, y regula el desarrollo parroquial y su
crecimiento ordenado, en las áreas de: gobernabilidad, infraestructura, salud, educación, y
producción, servicios básicos, y grupos vulnerables, comercialización, turismo y ambiente.
Características del área de estudio
La parroquia se caracteriza por poseer dos climas, en un 76.70% ecuatorial meso térmico semi
húmedo; y el 23.30% clima tropical magnético húmedo y donde las mayores altitudes no sobrepasan
los 1480 msnm; goza de una exuberante vegetación natural durante todo el año; en su entorno existen
varias estribaciones (colinas) que son las cordilleras de: La Unión, Chuchumbletza y El Oso, el
período de verano que comprende los meses de agosto a enero con una temperatura promedio de

28°C y un clima tropical húmedo (invierno) que va de febrero a julio cuya temperatura promedio es de
18°C. La parroquia al igual que el cantón se caracteriza por ser un territorio húmedo, con una
pluviosidad anual de los 1750 a 3000mm; tiene una temperatura media anual que oscila alrededor de
23°C. La parroquia se caracteriza por ser bastante irregular; se asienta en un terreno rocoso, arcilloso
y arenoso.
Es parte del sistema hidrográfico los ríos: Chicaña y Kunki, tomando en consideración las cuencas
más importantes que atraviesa la parroquia y prácticamente desembocan después de su recorrido:
Quebrada El Plateado, Quebrada Chorro Blanco, Quebrada El Tundaime, y Quebrada
Chuchumbletza, Quebrada Chanzas respectivamente. Entre las principales zonas de vida tenemos:
bosque primario y secundario.
Ubicación geográfica
La parroquia Chicaña se encuentra ubicada al suroriente del Ecuador a 78º 46`04`` de latitud
occidental y 3º 42`22`` de latitud sur y al noroeste del cantón Yantzaza a 858 msnm., ubicada al norte
de la provincia de Zamora Chinchipe y su cabecera parroquial se encuentra a 11 km. De la misma.
Mapas de ubicación de la parroquia Chicaña

Extensión territorial
Chicaña comprende una extensión territorial de 27.114,18 Ha. Que corresponde al 26.40% del área
total del cantón Yantzaza.
Limites
Norte: con la provincia de Morona Santiago.
Sur: con la cabecera cantonal y la parroquia Los Encuentros
Este: con el cantón El Pangui y al,
Oeste: con el cantón Yacuambi.
Población
Según el censo población de Chicaña realizado por el equipo técnico para el año 2011, cuenta con
una población de 2997 habitantes, de los cuales 1.500 son mujeres que corresponde al 50.03% y
1.497 son hombres que corresponde al 49.97%.
División política administrativa
Esta parroquia fue crea en el cantón Yantzaza, provincia de Zamora Chinchipe mediante Registro
Oficial Nro. 388 y publicado el día jueves 26 de febrero de 1981. El significado de su nombre es de
origen Shuar: Chikiana.- Planta de perfume agradable o mujer hermosa. Chicaña está conformada por
los siguientes barrios:
Barrios de la parroquia Chicaña
Ord. Nombre Ord. Nombre
01 La Unión 10 Guambime
02 El Plateado 11 El Salado
03 El Ankuash 12 Guayacanes
04 San Vicente de Caney 13 San Juan
05 El Oso 14 La Yona
06 San Luis 15 San Andrés
07 Chuchumbletza Alto 16 Chicaña (urb.)
08 Chanzas 17 Mu chime
09 La Orquídea
Fuente: Censo INEC 2010

Aspectos físicos, geográficos y demográficos
Clima
La parroquia poseer dos climas, en un 76.70% ecuatorial meso térmico semi húmedo; y el 23.30%
clima tropical magnético húmedo, donde su temperatura anual promedio oscila entre: 18
0
C. y 23
0
C.
Orografía
La irregularidad del terreno da lugar a la formación de accidentes geográficos, en los que sobresalen
montañas de considerable alturas como el cerro de Chuchumbletza, La Unión y del Oso.
Hidrografía
En la parroquia Chicaña las vertientes se desprenden básicamente de los cerros antes mencionados
que abastece de agua a los barrios circundantes. Si bien las fuentes hídricas identificadas constituyen
un potencial de agua para consumo humano, aunque los problemas de sequías por la acción del
hombre cada vez se van disminuyendo los caudales.
Celebraciones culturales y religiosas
Los principales acontecimientos culturales y religiosas que se celebran en la parroquia y sus barrios
son:
Fecha Celebración – Barrio
Mes de Febrero Carnaval en las playas del rio Chicaña
5 de Abril Taita Punchayo en San Vicente de Caney
Mes de Junio Virgen del Perpetuo Socorro en la cabecera P.
Mes de Agosto Virgen del Cisne, en La Unión
Mes de Diciembre Divino Niño, en la cabecera parroquial
Actores institucionales de la parroquial (urb.) Actores sociales de la parroquia
Ord. Instituciones Ord. Organizaciones
01 Asamblea parroquial 01 Asociación de ganaderos
02 Gobierno Parroquial 02 Organizaciones productivas
03 Registro Civil 03 Grupos cultural de jóvenes
04 Tenencia Política 04 Clubes sociales y deportivos
05 Policía Nacional 05 Bancos comunitarios
06 Iglesia
07 Liga Deportiva
08 Sub Centro de Salud
09 Innfa
10 Escuela
10 Colegio

Nuestra Misión
Chicaña se propone desarrollar
políticas, planes y acciones, que
contribuyan a un buen uso del suelo y
otorgar los servicios públicos para
satisfacer las demandas de los
pobladores que eleven su calidad de
vida, fortaleciendo la cultura
participativa, democrática y
potencializando los recursos del
gobierno parroquial.
Nuestra Visión
Para el año 2020, la visión que motiva
es ser una parroquia agrícola,
ganadera, turística, micro empresarial,
dotada de servicios e infraestructura
social básica, ordenada e integrada
culturalmente, responsable con la
naturaleza que garantice el buen vivir
de los ciudadanos de la parroquia
Chicaña.

1
CAPITULO I
1. PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PD Y OT.
1.1. Planificación de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
La preparación del Plan del Concejo Nacional de Planificación constituye un hito a la aplicación de
la constitución, como en la consolidación en la democracia participativa local.
Es un proceso mediante el cual se orienta el desarrollo integral de un territorio o región, estudia el
resultado histórico de la ocupación y transformación del territorio, manifiesta como se ha utilizado
los recursos ocupados en el espacio geográfico a través del tiempo, indica cómo se debe orientar
y organizar al futuro lo administrativo y lo jurídico, lo ambiental, lo social, lo económico y lo
funcional (Desarrollo Institucional, Desarrollo Ambiental, Desarrollo Social, Desarrollo Económico,
Desarrollo Regional) el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial busca el proceso del
desarrollo basado en los principios.
Participativo
Los grupos y actores sociales intervienen durante la formulación y gestión de planes territoriales,
en la concertación del futuro de sus intereses propios y colectivos, en el seguimiento y evaluación
del mismo.
Competitivo
Los mejores resultados, más y mejores bienes y servicios, con los menores recursos.
Equitativo
Igualdad de oportunidades para jóvenes, adultos y ancianos, en equidad de género (mujeres y
hombres) de todos los grupos sociales y sectores del territorio.
Sostenible
Uso racional de los recursos naturales y del medio ambiente (equilibrio entre lo productivo y el
medio ambiente), como también satisfacción de las necesidades del presente sin comprometer los
recursos para las futuras generaciones.
Buscando la operatividad d e l Ordenamiento Territorial y el Desarrollo de la parroquia, de
orientar las diversas acciones, gestiones e interrelaciones de los diferentes actores sociales
locales y de cooperación comprometidos en el desarrollo integral de los pueblos, varias
parroquias a nivel del país están emprendiendo en la elaboración de diversos Planes
Estratégicos de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Estas parroquias han buscado promover su
ordenación y uso del suelo y su desarrollo concibiéndolo como un proceso de cambio
ambiental, socio-económico, político, territorial y cultural de carácter sostenido (o “sustentable”);
un proceso que además, se encuentra territorialmente localizado, y cuya finalidad última es el
progreso de la región local, de la comunidad regional o local y, por supuesto, de cada persona
como miembro de los asentamientos poblacionales pertenecientes a ella.

2
Hoy y al amparo de una de las competencias de los gobiernos autónomos descentralizados
parroquiales según la nueva ley del COOTAD
1
en su artículo 295 y según la nueva
constitución del 2008 en su artículo Art. 267, artículos en donde se menciona que los gobiernos
autónomos descentralizados planificaran su desarrollo parroquial y su correspondiente
ordenamiento territorial, nuestro gobierno autónomo descentralizado parroquial rural de Chicaña,
decidió de manera impostergable emprender en la elaboración de su Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
Objetivo
Del Plan de Desarrollo, es planificar a partir de los grandes objetivos nacionales y locales del Buen
Vivir, actualizados bajo los parámetros que se relacionan con el desempeño de las metas
nacionales y locales, con las distintas propuestas de acción pública sectorial y territorial, y
principalmente, con la necesidad de concretar los desafíos derivados del nuevo marco
constitucional.
El PDOT
2
aparece con el afán de realizar una gestión distinta, organizada, planificada
territorialmente, una gestión que se basa en las competencias que la ley nos otorga y lo más
importante, una gestión que considere y escuche las voces de aquellas y aquellos que
históricamente han sido marginados.
PDOT y su eficacia.
La humanidad como nunca antes en su historia, es protagonista en unos casos y espectadora
en otros, de rápidos y profundos cambios en todos los ámbitos y las instituciones
encargadas de dinamizar y articular los procesos de desarrollo y ordenamiento territorial deben
marchar al ritmo acelerado que les impone el tiempo, más aun anticiparse a tales cambios, para
responder con relevancia y eficacia a los cambios que la sociedad les exige.
En este contexto el escenario que deben enfrentar las y los actores de la parroquia Chicaña se
determina por los nuevos procesos de descentralización, desarrollo y ordenamiento territorial
vinculados de manera ineludible a los nuevos procesos de desarrollo y ordenamiento territorial
del cantón, la provincia, la región y la nación.
Cuando se hace un diagnóstico del territorio se identifican debilidades en cuanto a la atención a
la población, a los usos del suelo, a los ritmos económicos que mueven un territorio, a las formas
de asentamientos humanos, a la dotación de equipamientos y más, pues es claro que no
poseemos adecuados regímenes de planificación, la capacidad de ejecución muchas de las
veces es insuficiente, la dotación de recursos es precaria y lo que es peor aún, no se
considera de manera activa y responsable, la participación de las y los ciudadanos beneficiarios,
derecho constitucional e inalienable de las y los ciudadanos ecuatorianos.
1
COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
2
PDOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

3
Ante este contexto se hace necesario y conforme lo menciona la constitución del 2008 en su
artículo 61 en sus incisos 2 (Participar en asuntos públicos) y 4 (Ser consultados), impulsar la
participación de las y los actores sociales en la toma de decisiones fundamentales para la
parroquia. Con ello fortalecemos la democracia y construimos los nexos que permitan vincular las
demandas del territorio y las ofertas institucionales. En este sentido la gestión de un Gobierno
Autónomo Descentralizado, como en nuestro caso, debe basarse en un plan, en una planificación
estratégica de desarrollo local y ordenamiento territorial de mediano y largo plazo.
Nuestro PDOT se hizo entonces por la trascendencia que supone el que las y los ciudadanos
puedan a partir de una situación actual identificar, distribuir, organizar y regular las actividades
humanas en el territorio de la parroquia, definiendo sus objetivos y sus metas, orientándolos al
logro de un territorio ordenado, equitativo y que garantice y promueva las condiciones para un
Buen Vivir
3
considerado como la satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad
de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz
y armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas”.
1.2. Participación ciudadana
Hasta hace pocos años, los planes de desarrollo estratégicos y los contados planes de
ordenamiento territorial se realizaban de manera vertical, muchas de las veces se contrataba una
consultoría que desde una oficina elaboraba un plan, con visiones netamente técnicas, con
visiones netamente parciales que dejaban de lado las opiniones y los puntos de vista de las y los
ciudadanos. Hoy cuando es nuestra obligación ordenar nuestro territorio y sobre sus lineamientos
más las problemáticas que en él se den, construir nuestro Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, cualquier metodología que considere de manera absoluta la participación de las y
los ciudadanos, se constituye en una herramienta fundamental, que aplicándola de manera
adecuada, permitirá recoger los problemas, objetivos, planteamientos, expectativas y visiones
de estos actores como dueños de sus propios territorios y de sus procesos de desarrollo. Son
ellas y ellos los que tomaran sus propias decisiones en cuanto al que hacer y hacia a donde ir.
Por otro lado consideramos también que un proceso de planificación participativa se constituye
en una herramienta de movilización ciudadana que permite corresponsabilizarse, en este caso,
del desarrollo y el ordenamiento territorial de la parroquia. En este sentido el proceso que se vivió
en la parroquia Chicaña considero estos antecedentes y sirvió también como mecanismo de
auto-aprendizaje y auto-reflexión, pues desde el inicio con la aprobación en asamblea parroquial
de la resolución de insertarse en el proceso de elaboración del PDOT se generaron espacios
de discusión y debate lo que, como en este momento, y en todo el proceso género y construyo
un verdadero proceso de reflexión y participación social.
En todo este proceso es también de vital importancia mencionar en temas de Ordenamiento
Territorial, que esta expresión, enuncia un concepto muy amplio, difícil de reducir a los términos
3
SENPLADES: Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Presentación

4
de una definición precisa, que se aplica de diferente manera según quien la utilice, aunque
siempre girando, en torno a tres elementos: las actividades humanas, el espacio en que se
ubican y el sistema en que entre ambos configuran. Así mismo ya en la ordenación como tal es
de vital importancia mencionar que el proceso de Ordenación Territorial tiene como enfoque la
participación comunitaria pero técnicamente parte de las metodología planteada por el autor
Gómez Orea en su obra “Ordenación Territorial”. En el capítulo correspondiente se hará un
análisis con más detalle del procedimiento técnico usado para la Ordenación del Territorio de
Chicaña.
¿Cómo se hizo el PDOT?
Una vez que se elaboró todo el proceso legal de contratación de elaboración del PDOT5
y
después de algunas reuniones de coordinación, se procedió mediante la expedición de una
resolución por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Chicaña a iniciar
el proceso de elaboración del Plan de Gestión Desarrollo Local y Ordenamiento Territorial de
Chicaña. Bajo el mismo proceso legal se conformó el Consejo de Planificación de la parroquia,
cuyo rol principal fue orientar y ser parte del proceso de planificación y Ordenación del Territorio.
En la fase diagnóstico se contó además con la presencia de cuatro promotores/as locales, quienes
después de un proceso de capacitación, procedieron a realizar un levantamiento de información
geo referenciada a nivel de cada barrio de la parroquia.
El proceso metodológico del PDOT contempló 5 fases: a) inicio, b) diagnostico, c) propuesta, d)
modelo y plan de gestión y, e) aprobación del PDOT.
Cada fase se vinculó a la anterior y sus resultados se fueron socializando con la finalidad de mirar
paso a paso lo avanzado, mejorar y reflexionar sobre ello y sobre todo, provocar espacios de
debate y discusión.
Se realizaron reuniones en cada una de los barrios de la parroquia donde hubo la presencia
de ciudadanas, ciudadanos y jóvenes representantes de cada uno de ellas y en algunos casos con
la presencia de algunos miembros del Concejo de Planificación Parroquial.
2. INICIO
Previo a la fase de diagnóstico, se realizarán varias reuniones de coordinación con los
miembros del Gobierno Parroquial, un paso inicial fue, mediante la expedición de resolución,
iniciar legalmente el proceso de elaboración del PDOT, esta resolución fue socializada y aprobada
al interior de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Gobierno Parroquial y luego fue
socializado en la Asamblea Parroquial.

5
Posteriormente y bajo el mismo esquema legal se conformó e instituyo el Consejo de
Planificación Parroquial. Las asambleas referidas en este punto sirvieron como espacios de
socialización del inicio del proceso.
En la fase de recopilación de la información preliminar existente, se trabajó en la organización
de las fuentes informativas, en la organización y realización del diagnóstico participativo
comunitario. En el capítulo respectivo (Capítulo IV: Ordenamiento Territorial, Nuevo Modelo
Físico) se muestra con detalle cada una de estas fases.
2.1. Diagnóstico
La fase de planificación observo la comprensión de la organización espacial del poblamiento
existente, la descubrimiento de las facilidades y obstáculos en los caminos de la población a
servicios, la interpretación de las fortalezas y debilidades del sistema de territorio existente
(FODA)
4
, la comprensión de la organización espacial de la ocupación del espacio productivo
rural, el establecimiento de las relaciones principales con los elementos geográficos del medio, la
evaluación del funcionamiento de los sistemas productivos y
¿Cuáles son las consecuencias negativas en la economía y en la población?; y el modelamiento
de la organización espacial del Sistema Territorial actual.
Todo este proceso se complementó con el diagnóstico de problemas y potencialidades
trabajado en las mesas de concertación por cada uno de los sistemas. Estos procesos, como
mecanismos de participación ciudadana, promovieron permanentemente un diálogo de saberes
entre las y los ciudadanos participantes, de tal forma que los que los saberes populares y de los
resultados obtenidos por los técnicos tengan iguales posibilidades de ser escuchados e
incorporados en este Plan. Fueron muy importantes también considerar las experiencias y las
vivencias de las y los participantes, sus criterios y sus propuestas.
Todos estos parámetros generaron varios espacios de discusión y escucha que permitieron en
todo el Plan llegar a un consenso que beneficio totalmente a la elaboración del PDOT. En todos
estos talleres no menos importante fue la integración de enfoques tanto de género, generacional,
territorial e intercultural.
Paralelamente se conformó un grupo de promotores comunitarios quienes fueron los encargados
de realizar un levantamiento de información geo referenciada en cada vivienda y sitio relevante
de la parroquia.
Así mismo se solicitó al Instituto Geográfico Militar mediante gestión del Gobierno Parroquial, la
dotación de imágenes satelitales como insumos base para todo el tratamiento de información
del uso del suelo y del territorio, se trabajó con Imágenes Satelitales Áster 2009.
4
FODA: Fortalezas Oportunidades, Debilidades y Amenazas

6
Toda la información del diagnóstico, se trabajó según parámetros establecidos por la
SENPLADES
5
, es decir en los siguientes sistemas: a) Sistema Ecológico Ambiental, b) Sistema
Económico, c) Sistema Social y Cultural, d) Sistema de Asentamientos Humanos, e) Sistema
de Movilidad y Conectividad; y, f) Sistema de Gestión del Territorio.
Con la información recopilada se procedió a la sistematización de los datos primarios y
secundarios cuantitativos y cualitativos, lo que permitió establecer la información base, desde el
espacio barrial hasta el contexto parroquial, la que a su vez fue sintetizada a nivel barrial o de
sectorial y en el ámbito parroquial.
Por otra parte, el diagnóstico fue enriquecido con investigaciones bibliográficas, revisión de
archivos, cartografías, bases de datos cartográficos oficiales del Estado, entrevistas personales,
encuestas, investigaciones de campo y estudios especializados de instituciones no
gubernamentales. Los objetivos generales y específicos de esta fase se muestran en el Capítulo
IV: (Capítulo IV: Ordenamiento Territorial, Nuevo Modelo Físico)
2.2. Propuesta
Con la información sistematizada se realizaron talleres comunitarios en donde se validó y se
potencializo el diagnóstico, se elaboró un análisis de FODA para complementar el diagnostico de
cada sistema de desarrollo. Luego se elaboró, planteo la visión (por las ciudadanas y
ciudadanos), la imagen objetivo, las líneas estratégicas, los programas, planes y proyectos que
harán realidad nuestro nuevo modelo de territorio y el desarrollo de nuestra parroquia.
En esta elaboración de propuesta se intentó alinear, en lo posible al (PDOT) al actual Plan de
Desarrollo Cantonal Concertado de Yantzaza, como primer lazo de vínculo de planificación
(este Plan es solo de Desarrollo) y con el Plan Nacional del Buen Vivir como mandato
constitucional de planificación. De hecho, los técnicos tanto a nivel cantonal como provincial
participaron en varias reuniones durante el proceso.
Las estrategias, programas, planes y proyectos que se establecieron están alineados también a la
gran propuesta nacional del
Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Se trató en todo momento planificar localmente pero
pensando también aportar nacionalmente.
2.3. Modelo y plan de gestión
Con el nuevo modelo de territorio, se procedió a elaborar el PDOT (estrategias, programas,
planes y proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto, sistema de monitoreo, evaluación y
retroalimentación, plan de promoción y difusión del PDOT).
5
SENPLADES: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

7
Uno de los primeros pasos en este momento fue el diseño consensuado de un plan de
fortalecimiento de capacidades del Gobierno Parroquial, ello con la finalidad de potenciar las
capacidades de sus miembros para logar una gestión más eficiente y efectiva del PDOT. Este
proceso de vivió también a través de talleres en cada una de las comunidades, talleres con
miembros del Gobierno Parroquial y el apoyo del Consejo de Planificación.
2.4. Aprobación del PDOT
Una vez concluidos con las fases del proceso de planificación se procedió a la entrega del borrador
del proyecto al Consejo de Planificación quien en sesión ordinaria, revisó y analizó en su
pertinencia y su relevancia técnica aprobándolo vía acta legal de aprobación con fecha 09 de
Diciembre del 2011.

8
FACES DE INICIO
INICIO
* Cordinación
* Reuniones con los
representantes del GPCH.
* Socialización y Lanzamiento
del PDOT
* Equipo Tecnico de
Planificación.
* Resolución Legal de la
construcción del PDOT
* Aprobación del consejo de
Palnificción de las Parroquia
* Resolución legal del
regalmento del PDOT
DIAGNÓSTICO
COMUNITARIO
* Talleres barriales
* Mapeo de actores: Causas,
Efectos y Posibles soluciones
* Levantamiento de
Información: procesamiento y
análisis, Información primaria y
secundaria (sistemas de acuerdo
a la localidad
* Herramientas de Análisi y
toma de decisiones
* Análisis y sistematización del
diagnóstico Integrado del
Sistema de Gestión Territorial
* Diagnnóstico por comunidades
tomando en cuenta ¿comó fue
antes? ¿cómo esta en lo actual?
y ¿cómo queremos en el futuro?
PROPUESTA
* Talleres comunitarios
* Causas, efectos y posibles
soluciones (FODA), líneas
estratégicas, planes programas,
políticas y proyectos.
* Nuevos Planes y Modelos de
gestión Territorial
* Modelos de Gestión
Territorial
* Visión líneas estratégicas,
objetivos y metas a largo plazo.
MODELO DE GESTIÓN
* Participación de actores
externos e internos (Ministerios
y Gobiernos)
* Talleres comité de
planificcación
* Modelo de Gestión del PDOT:
programas y proyectos,
cronograma de ejecución,
presupuesto, sistema de
monitoreo, evaluación y
fortalecer el plan de promoción
y difusion del PDOT
APROBACIÓN PDOT
* Talleres comité de
planificación
* Plan de gestión, desarrollo
local y ordenamiento territorial
de la Parroquia Chicaña
Proceso de elaboración
Gráfico Nro. 01: Fase de inicio
Fuente: Equipo Técnico 2011

9
3. SISTEMATIZACIÓN COMUNITARIA DEL PD y OT
Mediante la metodología de sistematización facilita la descripción, la reflexión, el análisis y la
documentación, de manera continua y participativa, de procesos y resultados del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en el cual han surgido nuevos conocimientos a
través del proceso sistemático de aprendizaje, permitiendo tomar decisiones acerca de las
acciones del PDOT. Las lecciones aprendidas son compartidas con las comunidades y
organizacionales sociales.
3.1. ¿Por qué sistematizamos?
La sistematización nos permite analizar nuevas experiencias en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, de manera continua en el que ha permitido generar conocimientos
dentro de la ejecución, permitiendo compartir lecciones aprendidas en cada uno de los
procesos comunitarios del diagnóstico.
3.2. Objetivos de la sistematización.
 Conservar la información
 Mejorar la ejecución y resultados
 Promover el empoderamiento popular, la auto gestión y el desarrollo sostenible
 Contribuir el entendimiento mutuo y la cooperación
 Fortalecer la capacidad organizacional
 Fortalecer a la sociedad civil.
4. SISTEMATIZACIÓN DE MESAS DE CONCERTACIÓN
Para facilitar la participación activa y comprometida de las comunidades, organizaciones e
instituciones existentes en la parroquia y respetar las diversas identidades existentes, el equipo
técnico procedió a priorizar los lugares más lejanos, tomando en cuenta la ubicación geográfica y
la afinidad cultural, histórica su producción, esto permitirá la evaluación que consista en el análisis
cualitativo y cuantitativo de la declaración de objetivos, misión, visión, líneas de acción y
actividades.
Con estos antecedentes se elaboró un cronograma para los talleres de diagnóstico participativo a
cada comunidad con la finalidad de cubrir el 100 % del territorio, en cada taller es importante
destacar que el cronograma establecido se cumplió totalmente y que gracias a la convocatoria
realizada por los presidentes / as de las comunidades, así como el esfuerzo relazado por el
Gobierno Parroquia, y la promoción del Equipo Técnico, se logró llevar a cabo cada taller sin
ningún inconveniente mediante la aplicación de la metodología del diagnóstico participativo y
diagnostico comunitario rural de la parroquia Chicaña.

10
Se puede identificar la importancia de las experiencias vividas de los diferentes actores
comunitarios, a través de las mesas de concertación aplicadas en cada una de las comunidades
en donde se identifica los sistemas y subsistemas, las potencialidades causas, efectos y posibles
soluciones con la acción participativa-comunitaria, como también se parte el diagnostico
comunitario identificando las localidades tomando en cuenta el pasado, el presente y el futuro de
las comunas y pueblos a través “del buen vivir” que rige la Constitución de la Republica.
Esta sistematización parte a través de los análisis y la necesidad de adecuar los nuevos
conocimientos de experiencias desde las ideas de las diferentes etnias y colectivos de la
estructura sociales de jóvenes niños/as hombres y mujeres asentadas dentro de la parroquia.
4.1. Sistemas y subsistemas:
a) Ecológico Ambiental: Micro cuencas, suelo y ecosistema.
b) Económico Productivo: Actividad productiva y turismo.
c) Socio Cultural: Organizaciones sociales y cultura.
d) Asentamientos Humanos: Servicios básicos, agua, educación, salud, equipamiento.
e) Movilidad y Conectividad: Redes viales, y telecomunicación.
f) Gestión del Territorio: Gestión institucional.
4.2. Gestión de desarrollo local
De esta forma se da a conocer este trabajo como un compromiso democrático con lo local y
nacional y la colectividad en general, combinada con la capacitación, la participación, el acceso a
la información pública y la rendición de cuentas, para incidir un verdadero empoderamientos
social.
Todo esto conlleva un proceso de acompañamiento y conocimientos mutuos, donde las
experiencias son parte de una reflexión de la vida cotidiana y conciencia del entorno, este esfuerzo
colectivo de los ciudadanos/as tienen la posibilidad de formarse como sujetos sociales y de ejercer
derechos y obligaciones de forma integral, con el propósito de llevar la réplica del conocimiento
para actuar en el desarrollo local.
Por lo tanto, este material debe tomarse como un aporte inicial, es decir una guía general que
contribuya a la generación de políticas públicas locales y al mejoramiento de la gestión de las
comunidades rurales de la Parroquia, que en el futuro pude ser enriquecida de acuerdo a la
normativa que se expedirá en el Ecuador, así como la experiencia.

11
CAPÍTULO II
1. SISTEMATIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
El diagnóstico participativo que hemos realizado en la presente sistematización se concibe desde
las experiencias vividas de todos los/as actores en conjunto de convivencia de interacciones que
se realizaron en el territorio de las comunidades de la Parroquia.
Con el propósito de examinar los factores se ha considerado como referencia la sistematización de
estudio propuesta por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES). De igual
manera se ha incluido el examen, la percepción de los/las ciudadanos, sobre las diferentes
problemáticas que se ha logrado identificar en cada uno de estos sistemas.
Esta apreciación ha sido producto de varios talleres participativo comunitarios, procesos muy
nutridos de reflexión mediante el encuentro de aprendizaje en cada una de las comunidades y
mesas de concertación organizadas para el resultado.
Por tal razón detallamos una breve descripción de cada sistema en los diferentes documentos
técnicos referida.
Diagnóstico
Comunitario
Foto Nro.01: Participación comunitaria

12
1.1. Diagnóstico por sistemas
1.1.1. Sistema Ecológico Ambiental
Comprende al patrimonio natural que sostiene y comprueba las diversas actividades de la
población. También se le considera como el componente Biofísico. Contiene un sistema
estratégico zonas vulnerables, cauces y cuencas hidrográficas, zonas susceptibles a amenazas
naturales entre otros. Debe establecer la afectación o la identificación d e áreas naturales
sensibles en los cauces hídricos.
Ser pioneros en el control social mediante veeduría Ciudadana frente a la contaminación
peligrosa.
1.1.2. Sistema Económico Productivo.
Comprende al conjunto e interrelación de factores vinculados con el desarrollo de la economía
integral del territorio y las opciones o potencialidades del territorio que pueden aprovecharse. Está
conformado por áreas y zonas de actividad productiva, etc. La situación económica de la
parroquia se deriva de la situación cantonal e inclusive provincial; se debe especificar o llevar a
nivel de detalle las implicaciones económicas que pueden darse en el ámbito parroquial.
1.1.3. Sistema Socio Cultural.
Percibe las características demográficas y los valores que componen la identidad y cultura de la
población, con énfasis en su capacidad de organización. Se deberán considerar las características
del tejido social, la capacidad de las organizaciones sociales para el trabajo en redes y las
posibilidades de incorporarse en los procesos de cogestión del territorio, como también cultural,
sus vivencias, costumbres, tradiciones culturales existentes en la parroquia.
1.1.4. Sistema de Asentamientos Humanos.
Correspondiente a las formas de ocupación presente en la parroquia (población dispersa y
centros poblados, los vínculos que guardan entre si los grupos de población asentados en el
territorio, las tensiones que generan con el medio natural y las posibilidades alojamiento y
desarrollo de actividades. Se deberá considerar la forma de ocupación del territorio a partir
de la accesibilidad de los servicios, la forma de usos y ocupación del suelo.
1.1.5. Sistema de Movilidad y Conectividad.
Está constituido por redes y flujos que permiten articular y dinamizar los demás sistemas.
Comprende infraestructura vial, sistemas de transporte, equipamientos y redes de interconexión
energética, redes y sistemas de telecomunicaciones. Establecerá la situación de los subsistemas
de movilidad parroquial que alimenten al sistema cantonal, con énfasis en la capacidad
de transporte de bienes producidos por las actividades agrícolas, ganaderas y turísticas.

13
1.1.6. Sistema de Gestión Territorial.
Corresponde a la capacidad de la institución pública y también de los actores privados para guiar
o promover procesos orientados al desarrollo y a la gestión del territorio de una
circunscripción. Con este antecedente el equipo técnico a realizando un análisis y diagnóstico de
la información por cada uno de estos sistemas.
2. ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y POLITICOS
2.1. Ubicación
La parroquia Chicaña se encuentra ubicada a 78º 46´04 de latitud occidental y 3º 46´04 de latitud
Sur y a 895 msnm. en la parte Sur de la Provincia de Zamora Chinchipe. El centro urbano
parroquial se encuentra a 25 minutos y a una distancia de 15 Km de la ciudad de Yantzaza.
Sus límites con otras parroquias del cantón Zamora son:
 Al Norte: con la provincia de Morona Santiago
 Al Sur: con la cabecera cantonal y la parroquia Los Encuentro
 Al Este: con el cantón El Pangui
 Al Oeste: con el cantón Yacuambi.
2.2. Estructura demográfica y política de la parroquia
Mediante el diagnostico se determinó que en la parroquia existen pequeños sectores con su
propia denominación, y debido a la cercanía geográfica y al número reducido de población se ha
considerado como recintos que estarán dentro de los 17 barrios que se determina más adelante
en el mapa de delimitación geográfica.
Ord. Barrios Demografía Categoría Altura
Ubicación UTM
X Y
01 Chicaña Mestizo
Cabecera
Parroquial
848 750584 9588052
02 San Vicente de Caney Saraguro Barrio 952 747168 9591910
03 La Libertad Saraguro Recinto 973 746857 9592780
04 San Ramón Shuar Recinto 930 748979 9591158
05 La Unión Saraguro Barrio 1038 744404 9593124
06 El Plateado Saraguro Barrio 1100 746820 9595088
07 El Ankuash Shuar Barrio 1011 746301 9593115
08 San Juan Shuar-Mestizo Barrio 843 750954 9586629
09 La Yona Mestizo Barrio 830 753722 9584133
10 Playas de Chicaña Mestizo Recinto 831 752842 9583875
11 Muchime Mestizo Barrio 809 758450 9585264

14
2.3. Delimitación geográfico barrial
Para la puesta en marcha cualquier intervención colectiva es importante especificar bien por
territorio geográfico (barrio, ciudad, zona) se señala como requisito indispensable la constitución
de un equipo que conduzca la acción y la delimitación del territorio social geográfico.
La delimitación precisa el lugar correspondiente al que supone un alto grado de conocimiento
entre los participantes y la relación directa de los moradores de cada barrio involucrados,
personas, familias u organizaciones, profesionales y colectivos.
La delimitación de barrios fue trabajada en base a algunos elementos técnicos como es la
distancia geográfica entre asentamientos, número de población, culturas e infraestructura
existente, tomando como guía los ríos, quebradas, y cordilleras.
Para este proceso se requirió; impresiones digitales del mapa base de la parroquia, se utilizó el
Sistema de Información Geográfica (SIG). El resultado de este ejercicio se aprecia en el siguiente
mapa.
12 San Andrés Shuar Barrio 813 757813 9585086
13 El Salado Mestizo Barrio 894 752349 9589855
14 Guayacanes Mestizo Barrio 1133 754674 9590506
15 Guambime Mestizo Barrio 1140 752120 9593316
16 El Oso Saraguro Barrio 1410 754450 9595254
17 El Tayu Shuar Barrio 1142 756130 9596988
18 San Luis Shuar Barrio 1086 755173 9599861
19 Chanzas Mestizo Barrio 1121 755125 9601803
20 Chuchumbletza Mestizo Barrio 1132 753818 9600449
21 La Orquídea Mestizo Barrio 1320 753436 9603731
Cuadro Nro.01: Estructura de barrios y recintos
Fuente: Diagnostico comunitario

15
Mapa de División Política de la Parroquia Chicaña
Mapa Nro.01: División Política Parroquial

16
2.4. Clima
La parroquia posee dos climas, en un 76.70% ecuatorial meso térmico semi húmedo; y el 23.30%
clima tropical magnético húmedo, donde su temperatura anual promedio oscila entre: 18
0
C. y 23
0
C.
Los vientos normales son de Norte – a Sur: aproximadamente de 15 – 20km. /h., La luminosidad
es de 75% radiación solar – meses húmedos, Nubosidad 42% nubosidad – meses húmedos y su
precipitación Max. es de aproximadamente 1750mm. y 3000mm. El ecosistema amazónico, en
especial su bosque tropical lluvioso, contiene los hábitat vegetales y animales más ricos y
complejos del mundo.
La existencia de una fecunda flora y fauna junto a extraordinarias variaciones de hábitat radica la
característica más importante de esta región.
Mapa de Isolíneas
El mapa de temperaturas presentado anteriormente, representa las medias anuales de
temperaturas de la parroquia.
Si bien las ISOTERMAS analizadas presentan una regularidad en el fenómeno clima, no
representa el período crítico de temperatura de la parroquia, en el cual los meses de abril, a julio
se presenta la temporada invernal, generalmente en estos meses se produce las tempestades
Mapa Nro. 02: Isolíneas

17
conocido por los agricultores y productores, época de incidencia en los pastos cultivos como
también vial por los deslizamientos de tierra.
El verano representa una gran importancia en el campo productivo en los meses de agosto,
septiembre, octubre y noviembre, son meses de verano, los cambios de estación se da a finales
del mes de julio o inicio de agosto una estación muy temprana en la mañana, según los habitantes
de la parroquia, permite salir temprano al campo a realizar los trabajos.
3. RESEÑA HISTÓRICA
3.1. Antecedentes
El área de estudio del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial corresponde a la parroquia
Chicaña, asentada en la región Amazónica en el cantón Yantzaza de la provincia de Zamora
Chinchipe. En busca de su historia e identidad, se han revisado los acontecimientos que marcaron
a la parroquia a través del tiempo, similitud de costumbres entre sus primeros habitantes y el
desenvolvimiento de progreso y superación secuencial de sus habitantes.
3.2. Reseña histórica de la parroquia Chicaña
Si retrocedemos imaginariamente el tiempo, nos ubicamos en el año de 1960, donde las versiones
de los primeros habitantes de esta parroquia nos señalan que la mayoría de los providentes fueron
de las provincias del Azuay, Cañar y Loja, en esta parroquia se asienta la mayoría de sus
habitantes pertenecientes a la legendaria cultura mestiza y Saraguro. Empezaron a buscar
mejores condiciones de vida debido a una fuerte sequía que azotaba al país y particularmente a la
provincia de Loja y Azuay obligando a emigrar y fueron quienes venciendo a las inclemencias del
tiempo y las dificultades de la naturaleza emprendieron el viaje unos siguiendo el camino desde
Cumbaratza y adentrandoce por la cordillera de Chimbutza lo que les demoraba dos días de viaje;
y otros avanzaron por la cordillera de Condorshillo, pasando por el rio Negro hasta llegar al cantón
Yacuambi y luego descendieron por la Paz, Guadalupe, Piunzahasta y volcaron por la cordillera y
siguieron la margen derecho del rio Chicaña y llegaron a la choza del nativo Andres Cuje. Con el
pasar del tiempo cruzan la orilla y empezaron las relaciones sociales con el nativo Pepe Unupe,
Segundo Chumbique, donde hoy es la cabecera parroquial. Entre los primeros pobladores que
llegaron antes de los nativos son: Jesús Romero, Manuel Espinosa, Gonzalo Vélez, Rubén Áreas,
Dimas Romero y otros.
Los caminos que tuvieron que seguir fueron en parte de herradura y tenían que cruzar ríos y
quebradas por donde habían señales de huellas de los primeros descubridores que los
encontraron en el lugar como son los nativos, (shuar). En aquella época tuvieron que soportar las
grandes inclemencias del tiempo invernal, serrado de neblina, cuando en escasos momentos se
recibía el calor natural de la luz del sol, además la existencia de animales carnívoros y serpientes
venenosas que ponían en peligro la salud y vida de los habitantes al encontrar poblado de selvas.

18
Una vez que llegaron tuvieron que negociar con los nativos y comprar los terrenos que ya tenían
posesión para luego formar la comunidad de Chicaña, y en otros casos fueron tomando posesión
de los terrenos que se encontraban baldías y paulatinamente iban descubriendo y despejando a
medida que iban llegando más familias. Aproximadamente en el año de 1965 e invitado por
algunos moradores llega el hermano Salbador Duran con la idea de evangelizarlos y motivar a la
gente para levantar a un pueblo altivo y luchador. El esfuerzo de la gente y la donación del terreno
por parte del Sr. Agustin Taisha Ramón con el apoyo del IERAC en aquel entonces, actualmente
la Subsecretaria de Tierras, se delinean las primeras calles y se funda el pueblo con el nombre de
CHIKIANA, nombre shuar que traducido significa Planta de Perfume Agradable o Mujer Hermosa.
Para el sustento alimenticio y otras necesidades tenían que caminar siguiendo el rio Chicaña
aguas abajo a lomo de acémilas hasta llegar al puente de Tundayme, a si también para expender
sus productos como la naranjilla, maíz, plátano, madera entre otros; tenían que salir muy de
mañana para avanzar realizar sus acciones y luego llegar al lugar de residencia.
4. TURISMO
Su patrimonio étnico como el Shuar, Mestizo y Saraguro; con su rico legado y auténticas
tradiciones ancestrales; su inmensurable biodiversidad y culturas, sus nichos y atractivos naturales
como sus hermosos paisajes, aves, ríos, quebradas, cascadas, cuevas, y su talento artístico como
es la música folklor, danza y su gastronomía, que todos estos elementos hacen que la parroquia
sea considerada como Chicaña paraíso ecológico, etnoturístico y agroproductivo.
La parroquia cuenta con ríos y quebradas de atracción turístico, uno de ellos es el rio Chicaña,
sus características naturales han permitido que sea uno de las playas más visitados a nivel de la
provincia de Zamora, sobre todo durante las festividades de carnaval. (Chicaña Caliente), el sector
está ubicado en la parte sur de la aparroquia a la altura de la troncal amazónica. Por lo que los
habitantes de la parroquia y más barrios en el diagnostico participativo han pronunciado que los
ríos y quebradas sean consideradas como fuentes de captación para el consumo poblacional y de
atracción turística, mas no para la explotación de materiales pétreos u otros minerales, es decir
libres de concesiones.
4.1. Guías nativos
Chicaña cuenta con elemento humano preparado, que han
convertido en guías de la selva que orientan y llevan a los
turistas hacia los rincones muy ricos en flora y fauna de enorme
interés paisajismo de aventura para quienes nos visitan. Las
personas que realizan la guianza son propios del lugar y
conocen las comunidades y sus culturas además todos los
sectores atractivos naturales que tiene la parroquia como son:
ríos, quebradas, cascadas, cuevas, montañas y una gran
variedad de especies de árboles, orquídeas, aves, y animales
que juntos con sus características propias interactúan y forman el ecosistema.
Foto Nro.02: Guías nativos

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4.2. Atractivos naturales
Chicaña cuenta con una diversidad de atractivos naturales, entre ellos están las cavernas, y
cascadas que se encuentran ubicadas en diferentes sectores de la parroquia.
Ruta “Don Viche”
Esta Ruta se encuentra en la parroquia, sector El Salado a lo largo de la quebrada denominado
Don Viche, a 3 km de la cabecera parroquial de Chicaña, en esta ruta se encuentran los siguientes
atractivos naturales:
Cascada Los Seiques
Esta cascada se encuentra en la quebrada Don Viche, tiene una altura
de 10m, pero tiene varias caídas, que la hacen una cascada esplendida
y hermosa.
Cascada Trillizas
Esta Cascada se encuentra a 15 minutos de la cascada Los Seiques,
aguas arriba en la quebrada Don Viche. El nombre de Trillizas es por las
tres caídas que conforman la cascada. Tiene una altura
aproximadamente de 20 metros.
Cascada La Maravilla
Para llegar a esta cascada se camina 30 minutos a una distancia
aproximada de 300 metros desde la cascada Trillizas, aguas arriba en
esta quebrada. La cascada Maravilla tiene una altura de 30m, consta de
una sola caída, tiene una belleza esplendida.

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Cascada El Descanso
La Cascada El Descanso, se encuentra a 20 minutos de la Cascada La
Maravilla a una distancia de 150 metros, el nombre fue dado por la forma
de las dos caídas donde se ve que las aguas descansan y continúa su
caída, tiene una altura aproximadamente de 15m.
Cascada Feliz Aventura
Para llegar a esta Cascada se debe caminar 15 minutos aguas arriba
desde la cascada El Descanso a una distancia de 200 metros. El nombre
es porque es la última cascada de esta ruta, se ubica en la parte más
alta aguas arriba y al llegar se muestra la valentía y coraje del turista
para recorrer esta ruta. La cascada tiene una altura aproximada de 10m,
está conformada por dos caídas.
Ruta de los Guayacanes
Esta Ruta se encuentra en la Parroquia Chicaña sector El Salado, se debe trasladar unos 6 km.
desde Chicaña y se inicia la caminata, encontrándose con los siguientes atractivos:
Cueva Guayacanes
Desde la vía rumbo al sector Guayacanes el turista debe
caminar 20 minutos, encontrándose con una hermosa cueva
que tiene una longitud de 50m y una altura promedio de 6
metros. Se puede realizar un recorrido dentro de la cueva y
observar las diferentes formas de estalactitas y estalagmitas
por la presencia de bicarbonato cálcico, además la presencia
de murciélagos. (Animal nocturno)
Cascada El Tobogán
Desde la Cueva los Guayacanes se desciende una distancia de 150
metros, en donde se encuentra una hermosa cascada que por su forma
de paredes lisas ha sido bautizada con el nombre de tobogán, tiene una
altura de 10m.

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Cascada Acorazonada
Continuando el descenso por esta quebrada a unos 10 minutos se
encuentra la cascada Acorazonada, el nombre de esta cascada es dado
por la forma de corazón que tiene la laguna que se forma al final de la
caída de la Cascada. Esta tiene una altura aproximada de 10m., siendo
este el último atractivo de esta ruta en la cual el turista podrá disfrutar de
las cristalinas aguas refrescantes. Finalmente se continúa por un
sendero de 500 metros hasta llegar a la vía carro sable.
Ruta Guambime
Esta Ruta se encuentra ubicada en la Parroquia Chicaña, barrio Guambime, a 5.5 km desde
Chicaña en la vía que conduce al sector El Oso, desde este lugar se inicia la caminata para
observar los atractivos:
Cascada Isabela
Desde la vía por un pequeño camino de 500 metros y en 15 minutos de
caminata se puede observar la hermosa cascada la cual tiene una caída
de 15m.
Cascada Cinco Ruidos Mágicos
Se continua caminando aguas arriba a unos 200 metros se puede
escuchar el sonido de la caída de agua de la cascada 5 Ruidos Mágicos,
se encuentra a 10 minutos de la cascada Isabela.
La Cascada tiene una altura de 30m, el nombre de la cascada fue dada
por el dueño de la finca que cuenta que escucha el ruido de animales.
Esta cascada tiene varias caídas por lo que pueden subir hasta la parte
alta de la misma.
Ruta de El Oso
La Ruta se encuentra en la parroquia Chicaña sector El Oso, para llegar debe trasladarse unos 11
km. desde Chicaña, inicia la caminata para observar los siguientes atractivos:
Cueva El Oso
Para acceder se debe caminar 2.2 km por un tiempo de una hora, la
cueva tiene aproximadamente unos 50m de largo y una altura
promedio de 2.5m en el recorrido de la cueva se puede observar las
estalactitas y estalagmitas formaciones naturales.

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Cascada El Oso
Lo majestuoso de esta cascada es las caídas por tramos por lo que tiene
una altura aproximada de 35m. Se encuentra a unos 400 m. desde la
cueva El Oso.
Otras Cascadas:
Cascada La Luna
Se ubica en la parroquia Chicaña sector El Salado a 6 Km de la
cabecera parroquial, continuando luego por un sendero por el lapso de 5
minutos, esta cascada tiene una altura de 20 m. aproximadamente.
Cascada La Misteriosa o Gruñona
Para llegar se traslada desde la ciudad de Yantzaza hasta Chicaña (15
km.), continuar 6 km. en vehículo hasta el sector El Salado, y luego se
camina por un sendero por un lapso de 15 minutos hasta llegar al
atractivo, encontrando una cascada de unos 32 m de altura
aproximadamente.
Cascada Reina de El Cisne
Se puede trasladar desde la ciudad de Yantzaza en vehículo hasta la Y
de Muchime, barrio de la parroquia Chicaña, (17 km.), continuar 5.5 km
vía al barrio Mercadillo para llegar hasta la cascada se camina una
distancia de 200 metros, tiene una altura aproximada de 40m.

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5. SISTEMATIZACION DEL DIAGNOSTICO POR SISTEMAS
5.1. Diagnóstico del Sistema Ecológico Ambiental
Cosiste en la relación de los seres vivos entre sí y con su entorno natural y humano. También se
le considera como el componente Biofísico. Contiene un sistema estratégico, zonas vulnerables,
cauces y cuencas hidrográficas, zonas susceptibles a amenazas naturales entre otros. Debe
establecer la afectación o la identificación d e áreas naturales sensibles en los cauces hídricos.
Ser pioneros en el control social mediante veeduría Ciudadana frente a la contaminación
peligrosa.
5.1.1. Ecosistemas
Un ecosistema es definido como “el conjunto de seres vivos o especies que conforman una
comunidad biótica, la cual a su vez mantiene vínculos con los componentes abióticos del ambiente
(orografía, suelos, agua, clima, energía solar entre otros)”. Las características de las relaciones
entre estos componentes determina la existencia de diversos tipos de ecosistemas.
Existen diferentes sistemas para clasificar a los ecosistemas, la mayor parte de los cuales se basa
fundamentalmente en las características y composición de la vegetación. Sierra propone un
sistema jerárquico e integral, e identifica 45 formaciones naturales o tipos de vegetación (o
ecosistemas) para el Ecuador continental. En la literatura se usan como sinónimos los términos
hábitat, ecosistema o formación natural. La relación entre vegetación y ecosistema es válida, en
tanto la vegetación constituye el sustrato sobre el que los componentes zoológicos de los
ecosistemas existen.
Un ecosistema está conformado por diferentes especies de seres y elementos vivos e inertes.
Entre los elementos inertes están las formaciones rocosas, el suelo, el relieve y el clima, que en su
conjunto forman un espacio vital (biotipo). En este espacio habitan los diferentes organismos
animales y vegetales.
A decir de la parroquia Chicaña, existe una gran variedad de ecosistemas que están conformadas
por los siguientes elementos componentes:
 Un medio físico que forma parte de la biosfera, cuya característica es la de estar formado por
materia inerte de origen mineral.
 Los seres vivos pertenecientes a los reinos de la naturaleza.
Para mantener un ecosistema, cada especie debe cumplir dentro de él, una función específica, y
relacionarse con los restantes en base a las siguientes características:
 Relacionarse entre todos los componentes de un ecosistema, sean seres vivos o no vivos
 Dependencia entre los componentes del ecosistema con el resto del universo

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 Fragilidad del equilibrio que se establece entre los componentes del ecosistema ya que puede
romperse con mucha facilidad.
 Dinamismo y transformación, ya que ningún ecosistema permanece estático.
5.1.2. Biodiversidad ecológica
La Parroquia Chicaña forma parte del bosque protector municipal, considerada zona estratégica,
para la conservación a nivel mundial, por su gran diversidad ecológica. Sintetizando, se puede
decidir que esta zona tiene especial importancia para la conservación, por las siguientes razones:
 Zona clave en el ciclo hidrológico para el cantón y la provincia.
 Una de las zonas de alto endemismo en el país.
 Existencia de especies potencialmente nuevas para la ciencia y en proporciones altas.
 Existencia de hábitats peculiares.
 Refugio de especies en peligro de extinción en las partes más altas.
 Existencia de áreas de bosque virgen, cubiertas de una diversidad de vegetación natural.
Toda la zona alta de Chicaña, pese a la fuerte presión por la explotación forestal y la cacería
indiscriminada, es posible encontrar las variedades de especies maderables y geobotánicas de
importancia, así como de vida silvestre de gran interés para su conservación y explotación
sostenible.
5.1.3. Flora
La diversidad vegetal debido a la humedad natural del suelo que posee la parroquia es enorme y
se puede encontrar en las partes altas, medianas y en pequeño porcentaje en las partes bajas de
la zona. En las partes altas se encuentran bosques que están densamente poblados de una gran
diversidad de especies de árboles que son organismos fuertes del oxígeno que ayudan a
mantener el equilibrio ecológico.
El hombre es el primer destructor de la naturaleza, y en la parroquia el mayor causal para la
destrucción ha sido la agricultura y ganadería a más de la extracción de la madera para la
comercialización, que a fraccionado en parte la vegetación natural provocando notablemente la
alteración climática, erosión, perdida de algunas especies y la disminución de las fuentes hídricas
en los sectores degradados.
NOMBRE COMUN NOMBRE TÉCNICO FAMILIA
Arabisco JACARANDA COPAIA BIgnonaceae
Aguacatillo BEILSCHMEDIA SP Lauraceae
Bellamaría VOCHYSIA SP Vochysiaceae
Balsa OCHROMA PIRAMIDAL Bombacácea
Canelo NECTANDRA AROMÁTICA Laurácea
Copal DACROYDES OCCIDENTALIS Burserácea
Chimi PSEUDOLMEDIA SP Morácea
Cedro CEDRELA SP Meleaceae

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Higueron FICUS SP Moraceae
Macairo TRICHILIA SP Meleaceae
Maní de árbol CARYODENDRON SP Euphorbiaceae
Guayacan TABEBUIA CHRYSANTA Bignonaceae
Almendro MINQUARTIA GUIANENSIS Bignonaceae
Pituca CLARICIA RACEMOSA Moraceae
Sangre CROTON MUTIZIANUS Euphorbiaceae
Yarazo POUTERIA AFF Zapotaceae
Yumbingue TERMINALIA AMAZONÍA Combretaceae
Gualtaco TABEBUYA SP Bignonaceae
Forastero
Laurel
Seyque
A estas especies las podemos encontrar entre los 850 y 1450 msnm. en las partes medias y bajas
se encuentran también en estado silvestre árboles frutales como: la guaba, granadilla, maní, uva,
yarazo, chonta, guanábana, entre otros. Todas estas especies por su importancia en la actividad
económica han dado lugar a una explotación irracional que ha puesto en peligro a las diferentes
especies nativas.
5.1.4. Fauna
Junto a la exuberante vegetación conviven una gran cantidad de
especies, animales y aves, mucho de ellos en peligro de extinción.
La diversidad biológica que existe en nuestra parroquia lo ha
convertido en uno de las parroquias más ricas en lo que a
ecosistemas, especies y recursos genéticos se refiere. (Mega
diverso); y gran variedad de insecto, Pulgas, Chinches, Piojos,
Moscas y Cucarachas, sancudos
etc. La existencia de estos
insectos va de la mano con el
crecimiento de la mancha
poblacional ya que proliferan en
los lugares donde se arrojan los
desechos.
CLASES DE MAMÍFEROS
NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTÍFICO
Mono Aullador
Mono Chorito
Armadillo
Conejo Silvestre
Ardilla
Curo – Curo
Guanta
Guatusa
Sajino
Danta de Oriente
Tigrillo
Amingo
Hormiguero (oso)
Cuchucho
Tigre – Jaguar
León de oriente
Venado (chontillo)
Puma
Guanchaca
Papasho
Alouatasemiculum
Logothrysspp.
Dasypusnovemcinctus
Sylvilagusbrasiliensis
Pruechimissemispinosus
Haplomysgrymnurus
Agouti paca
Dasypractapunctata
Coencluviculor
Tapirusterrestris
Feligpardalis
Glironiacriniger
Myrmecophogatridactyla
Saginusilligeritripartitus
Phonteraonca
Feliswiedic
Muzanarufina
Felisconcolor
-
-
Cuadro Nro.02: Especies maderables
Cuadro Nro.03: Principales especies de fauna

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Aves
Los diferentes ecosistemas constituyen un hábitat ideal para estas
especies. Chicaña aun cuenta con una gran cantidad de aves de
diferentes géneros. Mediante la constante disminución de bosques
provoca un fenómeno negativo causando la destrucción de su
entorno y migración por perdida de alimentos, En las partes altas, se
puede identificar que son menos intervenidos, y en la parte baja son
barias las especies que se encuentran en extinción, a través de casa
irracional que lo realiza el hombre.
Las aves son importantes porque ayudan en la dispersión de semillas y a la polinización de las
plantas; controlan plagas y cumplen una importante función sanitaria limpiando los desechos
orgánicos, ayudándonos con el cuidado de la salud ambiental.
Las aves son buenas indicadoras del estado de conservación de un sitio, a través de su estudio,
podemos entender mejor los cambios que están afectando a nuestro ambiente.
Su importancia
 Son valiosas por derecho propio.
Son indicadores sensibles de la riqueza biológica y de las condiciones ambientales.
 Son vitales para las condiciones ecológicas del medio natural.
 Tienen un valor ecológico y cultural para la gente, ya sea directa o indirectamente.
 Nos permiten incrementar nuestros conocimientos científicos y nuestra comprensión del medio
ambiente.
 Son bellas, sugerentes y constituyen una fuente de felicidad y deleite para mucha gente.
 Son muy útiles para fomentar una conciencia pública en materia de conservación.
 Ayudan en la dispersión de semillas silvestre y polinización de las plantas.
A continuación listamos los nombres de algunas aves endémicas de la parroquia.
Nombre común Genero Especie
Tijereta Elanoides Elanoides forficatus
Carpintero carminoso Dryocopus Dryocopus lineatus
Loro verde Pionus Pionus menstruus
Golondrina Notiochelidon Notiochelidon cyanoleuca
Bucchas Psaracolius Psaracolius decumanus
Colibríes Amazilia Amazilia fimbriata
Quilico Buteo Buteo magnirostris
Gallinazo negro Coragyps Coragyps atratus
Garrapatero piquiliso Crotophaga Crotophaga ani
Búho Pulsatrix Pulsatrix melanota
Trepatroncos oliváceo Sttitasomus Sttitasomus griseicapillus
Mosquero socia Myiozetetes Myiozetetes similis
Semillero piquinegro Oryzoborus Oryzoborus atrirostris
Foto Nro.03: Aves silvestres

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Mamíferos
La presencia de mamíferos en esta zona es regular y los mamíferos menores en su mayoría son
considerados por los pobladores como plagas, pero en general se puede concluir que este grupo
se encuentra en menor representación que los anfibios y reptiles.
En la parroquia Chicaña existen ecosistemas geográficas, con nichos
ecológicos propios para el desarrollo de las diversas especies,
mamíferos silvestres, sin existir en la actualidad evidencias científicas
de las especies prevalentes y su participación en la cadena
Epidemiológica.
Anfibios
Los anfibios llevan viviendo en la tierra más de 300 millones de años. Sin embargo, las
poblaciones de anfibios están disminuyendo. No se sabe con exactitud cuál es la causa.
Seguramente, la destrucción de los hábitats o lugares donde viven y la contaminación con
insecticidas y otras sustancias químicas utilizadas por el hombre
sean algunas de las causas que están provocando que cada vez
haya menos y menos anfibios. La piel de estos animales es muy fina,
y sus huevos carecen de cubiertas que los protejan; por esa razón,
los anfibios son muy sensibles a los cambios que se producen en el
medio en el que viven.
La topografía característica de la zona, lo que facilita la formación de ciénagas, charcos de agua
para su postura y normal desenvolvimiento fisiológico en la vida embrionaria. Especialmente en la
familia de los zapos de charcas (Bufonidae) y ranas de cristal (Hylidae), existen y son identificados
en forma directa en los campos bajos y ciénagas de la parroquia.
Tirano colilarga Colonia Colonia colonus
Tangara Urraca Cissopis Cissopis leveriana
Tangara azuleja Thraupis Thraupis episcopus
Tangara paraíso Tangara Tangara chilensis
Tangara concho de vino Ramphocelus Ramphocelus
Tangara capuchiazul Tangara Tangara cyanicollis
Nombre común
Guanta Tigrillo Cuchuchu
Armadillo Papasho Danta
Guatusa Sajino Guanchaco
Amingo Chontillo
Cuadro Nro. 05: Animales mamíferos silvestres
Cuadro Nro.04: Especies de aves silvestres

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Reptiles
En cuanto a reptiles se puede anotar que existe una reducida
población de reptiles como consecuencia del rompimiento de su
cadena nutritiva. Sin embargo por información obtenida de los
pobladores se da por hecho su existencia. Se menciona la
presencia de víboras como: la Hoja podrida, El Guaso, La
Yamunga, el Mata Caballo, la Ciega, y entre las mencionadas la
Hoja Podrida es la víbora más agresiva y venenosa que actualmente se ha detectado su valor
curativo para combatir el mal de cáncer. Otra de los reptiles que existe en la parroquia es la
lagartija verde como las más frecuentes en la zona.
5.1.5. Identificación de unidades ambientales
Para el diagnóstico del medio físico y como actividad inicial de ordenamiento territorial, se han
identificado Unidades Ambientales, las cuales son zonas conformadas a través del análisis de la
geomorfología de la parroquia, así como de los usos de suelo existentes.
De este modo, en el territorio se han identificado cinco unidades ambientales que se enumeran a
continuación.
Bosque Natural Húmedo
Bosque Pasto
Pasto Cultivo
Zonas de Deslizamiento
Depósitos de Agua
La potencialidad del desarrollo de actividades agropecuarias en áreas intervenidas, bosque
húmedo, construcción de viviendas en las zonas urbanas debido al incremento poblacional,
contaminación de los ríos por descargas de residuos sólidos y líquidos, puede convertirse en una
circunstancia negativa para la salud de los habitantes de la parroquia Chicaña. Por otro lado,
áreas sensibles, como los bosques siempre verdes montanos, se encuentran severamente
Mapa Nro. 03: Uso actual del suelo

29
amenazadas por el crecimiento desordenado y anti técnico de las áreas agrícolas que representan
una amenaza para el desarrollo y explotación sustentable de los recursos de la parroquia.
En el caso de la parroquia Chicaña, el escenario parroquial ha sido intervenido por diversos
actores, influenciando en sus características naturales y causando diferentes efectos, dentro de la
cuales se priorizan los siguientes:
Lamentablemente no existen registros de indicadores sobre el estado de la biodiversidad y de la
calidad del entorno, esto es una limitante que impide realizar precisiones sobre el estado de los
componentes abióticos y bióticos. Es notorio que la biodiversidad ha sido afectada negativamente
como resultado de la expansión de la actividad agrícola, ganadera y urbanística, sin embargo, no
hay estudios específicos al respecto.
Respecto a la calidad del agua de Ríos y quebradas, no existen registros específicos de su calidad
pero es visible la contaminación de los ríos que son contribuidos por las descargas de aguas
servidas de alcantarillados, de las unidades básicas (letrinas), chancheras directamente a las
quebradas o ríos. La parroquia no cuenta con un sistema de tratamiento o recepción para estas
descargas, además desde las áreas agrícolas y ganaderas, cercanas a los micros cuencas
también contribuyen a la contaminación que algunos más abajo son aprovechadas para el
consumo humano.
Con relación a la calidad del aire, de igual manera no existen registros representativos, aunque se
asume que tampoco existen fuentes importantes de contaminación que pudieren afectar
significativamente a este componente ambiental; en general, solamente se puede reconocer que
por ser una parroquia rural aún no se presentan fuentes grados de contaminación del aire cercana
a la parroquia. Si por la tala de árboles y quema de bosques, basura, la expansión de gases
tóxicos de vehículos que circulan y otros motores que usan combustible.
Según el contexto anterior, se hace necesario desarrollar un enfoque que sirva para usar
sustentablemente los recursos naturales de la parroquia, tomando en consideración la prioridad de
mejorar las condiciones de vida de sus pobladores, así como de prevenir y mitigar los impactos
ambientales negativos derivados de las actividades que se desarrollen en el futuro.
5.1.6. Vulnerabilidad y riesgos
Por su ubicación y su morfología la parroquia Chicaña puede ser afectada por fenómenos
naturales y por acciones antrópicas, según se resume a continuación:
Los fenómenos naturales que comúnmente se originan en la parroquia están los siguientes: lluvias
torrenciales, incendios forestales, así como los fuertes vientos que afectan a los cultivos y las
inundaciones debido a los altos niveles de lluvia y deslaves de las quebradas y río por los
deslizamientos de tierra sobre todo de suelos pendientes.

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En el caso de los eventos antrópicos (aquellos que pueden ser originados por el ser humano) se
prioriza el caso de la contaminación del suelo en las áreas agrícolas, ganaderas y las corrientes
hídricas. Contaminación por el uso de insecticidas, desechos sólidos y líquidos debido a los
vertidos al aire libre o combustibles que expiran los vehículos.
Se hace necesario que en la planificación del desarrollo de la parroquia Chicaña, se incorporen los
eventos asociados a los fenómenos naturales y los causados por el ser humano, con la finalidad
de amortiguar sus posibles efectos, prevenirlos en los casos en que sea factible o desarrollar la
capacidad de respuesta pertinente.
El tema de vulnerabilidad y riesgos es un asunto transversal que involucra a todos los sistemas
identificados en el presente diagnóstico, pero ha sido incluido dentro del sistema ecológico por los
posibles efectos directos que podrían generarse como resultado de fenómenos naturales o
eventos antrópicos.
Cambio climático
Entendido el cambio climático, como las alteraciones que se producen en el clima mundial,
regional y por lo tanto local, derivados de los efectos que resultan de los procesos de
contaminación atmosférica, desertificación y deforestación, es indudable que la parroquia Chicaña
estará influenciada por los futuros cambios derivados de las tendencias climáticas que se registren
en el corto, mediano y largo plazo.
Los probables efectos con relación a la parroquia Chicaña, se resumen a continuación:
Inestabilidad en los regímenes estacionales de lluvia, con influencia momentánea en la
disponibilidad de agua para la población y afectación a la agricultura y ganadería.
Incremento en la frecuencia o variabilidad de los altos niveles e intensidad de invierno, con
afectación negativa en casi toda la parroquia según su intensidad.
Procesos erosivos en las áreas agrícolas y cursos de agua, derivados del incremento en el nivel
medio de los ríos y quebradas, la posible destrucción del hábitat de especies bioacuáticos por los
deslizamientos de montañas.
Cambios en las características de las áreas ganaderas y zonas cultivables ubicados en los
alrededores de la parroquia, debido al monocultivo y de los procesos de erosión.
Reducción en el área de productividad por la presencia de nuevas enfermedades tanto para los
cultivos como para el ser humano por la penetración fuerte de rayos ultravioletas.

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5.1.7. Geología
Las rocas más antiguas del territorio de la parroquia Chicaña corresponden al periodo Jurásico,
Paleozoico, Triásico Mioceno/Plioceno y Cenozoico de formación Ñaños y Casanga, que están
ubicados en diversas partes del área geográfica de la parroquia. La litología más extendida dentro
del territorio parroquial está representada por rocas granito pera lumínico, pizarras, cuarcitas,
Granodiorita, diorita no deformadas, andesitas a riolitas, piro clastos.
Estas rocas tienen una tectónica menos confusa en comparación con la que se presenta casi
inmediatamente al noreste de los límites parroquiales tratándose como, en casi todos los casos
relevantes y de acuerdo a la leyenda tectónica del mapa, de superficies estructurales.
Gran parte de las rocas son metamórficas, se supone por la alteración de estado sólido que están
consolidadas en la corteza terrestre, por otra parte se pueden encontrar rocas sedimentarias
formadas por la consolidación de sedimentos procedidos de la erosión producto de la minería.
Al estar sometida a la acción de los diferentes agentes, las rocas pueden cambiar con el tiempo.
Este ciclo se lo puede conocer como ciclo petrogénico e incluye etapas y meteorización, erosión y
sedimentación. Por analogía lo que es una roca, desde el punto de vista geológico, se suele
calificar como una roca a todo aquello que es duro o constante.
Mapa Nro.04: Geología
Fuente: Mapa base Instituto Geográfico Militar

32
5.1.8. Geomorfología
Se describe los fenómenos, en él se destaca los rangos de un relieve determinado, si es alto o
bajo, si es ondulado o quebrado, proporción de la superficie, que proceso de erosivos presenta la
superficie. Ordenar sistemáticamente significa clasificar o agrupar; de manera que se pueden
reunir conjuntos particulares de formas de relieve, tomando en cuenta primeramente su aspecto
exterior o, en su defecto, el origen que explica su existencia
Estas rocas y sus características tectónicas han dado origen a diferente geomorfología de acuerdo
a su comportamiento frente a los procesos denudativo-acumulativos de carácter fluvial y glacial.
Tal como se puede apreciar en el mapa geomorfológico que se presenta, este comportamiento es
mucho más heterogéneo que el del basamento geológico acabado de describir, con lo que se
puede deducir la fuerte actividad erosivo denudativa y acumulativa de los potreros.
Las distintas variedades de relieve montañoso, sus vertientes y valles son
Georeferenciados de acuerdo a como se aprecian en el propio mapa.
El mapa de Geomorfología que se presenta, fue analizado no solamente con los límites de la
parroquia, sino también con su entorno inmediato, es decir con las parroquias vecinas para
observar la interacción de sus formaciones geomorfológicas.
La Geomorfología de la parroquia según el análisis visual de la leyenda y su respaldo gráfico nos
muestra unos relieves montañosos y escarpados a los dos extremos este y oeste con vertientes
cóncavas y convexas en su parte central.
En cuestiones de valoración paisajística, la geomorfología resulta ser uno de los criterios básicos
esenciales para su análisis.
Mapa 05: Geomorfología
Fuente: Mapa base Instituto Geográfico Militar

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Suelos
En la parroquia Chicaña por lo general en su mayoría el suelo en las partes altas, medias y bajas
que posean su inclinación son arcillosos, del tipo limoso de color rojizo, y de consistencia dura en
espacio intervenido; en tiempo de lluvias se torna pegajoso y en el temporal de verano se forman
grietas, lo que dificulta obtener una buena producción agrícola.
En las áreas planas se encuentra un suelo de color oscuro, arenoso que se caracteriza por ser
rico en materia orgánica y nutrientes, su consistencia en más suave por la humedad de la zona lo
hace propicio para la agricultura.
El destino actual del uso de suelo en Chicaña está distribuido de la siguiente manera: a)
Habitacional, b) Agrícola, c) Ganadera, d) Reserva Territorial y Ecológica, e) Turístico.
Existen prácticas de tala y quema de bosques remanentes sin control y sin manejo apropiado del
suelo, agotamiento y/o erosión de los suelos a consecuencia de la falta de asistencia técnica y
capacitación en el manejo de los cultivos. En definitiva la degradación de los bosques y suelos
tienen una estrecha relación con la carencia de alternativas de trabajo. La degradación y presión
que sufren los bosques tienen una relación directa con la ampliación de la frontera agrícola y
ganadera que ejercen los campesinos en pos de introducir el cultivo del maíz, plátano, yuca,
naranjilla, café así como el de ampliar los potreros e invernas para la crianza de ganado. La
continua degradación irresponsable de los suelos les quita a los pequeños agricultores su mejor
esperanza de brindarse a sí mismos y a sus hijos un mejor futuro. Los cultivos y el ganado
pueden sobrevivir en estos suelos infértiles, y erosionados, pero no pueden prosperar.
Mapa Nro. 06: Tipos de suelos

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Subsuelos.
Profundamente rocosos, algunos calcáreos, pardo - amarillentos, altamente arenosos, de muy
baja fertilidad y gran inestabilidad.
Rocas.
Silícicas, sedimentarias, cuarcitas, piritas, pizarras, calizas entre las principales.
Minerales
Se conocen actualmente más de 3.000 especies de minerales, la mayoría de los cuales se
caracterizan por su composición química, su estructura cristalina y sus propiedades físicas. Se
pueden clasificar según su composición química, tipo de cristal, dureza y apariencia (color, brillo y
opacidad). En general los minerales son sustancias sólidas, siendo los únicos líquidos el mercurio
y el agua. Entre los más importantes que se distinguen en la parroquia está el oro, sílice y gran
cantidad de recursos de cantera para la construcción. (material petrio)
Topografía.-
La topografía de la parroquia en su gran mayoría esa altamente irregular con pendientes muy
colimadas, cóncavas y convexas, que varían desde el 20 al 70% de pendiente.
Altitud.
La altitud promedio está entre 1150m., con una máxima de 1500 msnm. en la cabecera alta de
Chuchumbletza y una mínima de 800 m. en el barrio Muchime.
Características del suelo
Los suelos sobre los que se asienta Chicaña suelen ser pobres en nutrientes que puedan ser
absorbidos por las raíces de las plantas. Los nutrientes minerales han sido barridos por las fuertes
lluvias y las altas temperaturas. Para compensar esta carencia, la mayoría de los árboles
tropicales absorben todos los nutrientes que pueden y los conservan en sus capas internas.
Muchas veces muestra un horizonte orgánico máximo de 15 a 25 cm, de capa vegetal en los sitios
altos y pendientes, y en los lugares bajos y planos presenta una capa de vegetación entre 25 a 35
cm., siendo suelos pobres en nutrientes para generar una buena producción.
5.1.9. Clases agrológica de la parroquia Chicaña
Se emplea básicamente para establecer la limitación que restringe el uso de las tierras. El
procedimiento americano considera que, de acuerdo a la jerarquía las limitaciones más
importantes son:
t - Limitación de topografía: significa que los suelos que poseen pendientes fuertes son
susceptibles a los efectos de la erosión, principalmente de la erosión hídrica.

35
s - Limitaciones del suelo: se refiere al área de desarrollo dentro de la zona de las raíces, lo que
implica que el suelo es poco profundo, pedregoso, baja capacidad de retención de humedad del
suelo, baja fertilidad difícil de corregir la salinidad.
Cuantificaciones utilizadas
s = Limitación de suelo (profundidad, textura, pedregosidad)
t = Limitación de Topografía (pendiente)
e = Limitación de Erosión
Por otro lado, solventar las necesidades alimenticias de una población en constante y acelerado
crecimiento no resulta fácil, y hacerlo de una manera sostenible, evitando agresiones al medio, es
el reto que enfrenta el sector agro productivo en la actualidad.
En todo el mundo el uso agrícola de la tierra viene generando graves pérdidas de suelo. Es muy
posible que la generación humana no pueda nutrir a una población progresiva, si el quebranto de
suelos fértiles por el uso agrícola continúa con esta tendencia. Las causas del uso inadecuado de
la tierra son múltiples. En muchos países en desarrollo el hambre exige a la gente a labrar tierras
que no sean aptas para agricultura o que, sólo con esfuerzos muy grandes y costosos como la
construcción de terrazas, puedan ser convertidos en áreas para uso agrícola.
Esta circunstancia debería obligarnos a pensar en la implementación de nuevas e innovadoras
técnicas para la optimización y racionalización de los recursos.
Para la apreciación agro-productiva resulta preciso tener en cuenta los diferentes factores que
condicionan y/o determinan los distintos tipos de producción (vegetación) propios de una región.
Estos se pueden comprender dentro de dos grandes grupos como son: Factores físicos y factores
humanos.
Factores físicos.- Entre los más importantes tenemos: el clima, tipos de suelo, los pisos
altitudinales y el relieve.
Factores humanos.- Caracterizados básicamente por los componentes socioeconómicos y socio-
culturales de la región.
Las clases agrológicas que existen en el territorio de la parroquia Chicaña son de dos clases, no
aptas para actividades agrícolas y una mínima parte como una clase que se la puede usar, con
acciones de protección en producción pecuaria como pastizal, considerando para ello la capacidad
de carga animal (1 v/ha).
A continuación se refiere las clases agrológicas del territorio:
Clase VII.- Tierras con muy severas limitaciones que las hacen inapropiadas para cultivos de ciclo
corto o anual, su uso está restringido a pastos artificiales, bosques o vida silvestre.
Las tierras de la Clase VII tienen pendientes escarpadas (50-80%) si son semejantes o del 30-50%
si son rizadas.

36
La profundidad efectiva de la capa orgánica del suelo va de 0.15 - 0.35 m. (suelos superficiales) y
el horizonte superficial también puede ser de 0.12 a 0.25 m (muy superficial). En unos casos son
pedregosos o ripiosos en otros arcillosos. Poseen riesgos a la erosión extremadamente severos.
Clase VIII.- Tierras secundarios, con graves limitaciones muy escarpadas (más del 75%).
Muy pedregosos o ripiosos. Riesgos a la erosión, extremadamente severos si las tierras con
pendientes de más del 60% presentan suelos que cabrían en las otras clases agrológicas o la
erosión pasada ha eliminado el suelo.
5.1.10. Descripción del uso potencial de suelos
Áreas de protección: Topografía muy inclinada y escarpada.
Erosión leve a moderada: Protección cobertura vegetal existente, se considera eventualmente un
enriquecimiento forestal (Reforestación protectora, con especies nativas).
Espacios de talento forestal: Topografía inclinada
Reforestación con fines de protección y recuperación de suelos.
Reforestación con fines de protección y producción.
Reforestación con fines de producción: Se puede establecer pastos bajo sistemas silvopastoril con
estrictas medidas de conservación de suelos.
Sitios de matorral o bosque nativo: Cordillera de Chuchumbletza y La Unión (límite con el cantón
Yacuambi)
Zonas de Vida.- La superficie de la parroquia Chicaña está ubicada dentro de una zona o región
bioclimática. De acuerdo a las zonas de vida según la región oriental tenemos que la parroquia
Chicaña, se ubica dentro de las siguientes zonas: Antrópico, que tiene una temperatura media
Mapa Nro. 07: Uso potencial de suelo
Fuente: Ministerio de Ambiente

37
anual de 20 a 24 ° C, una precipitación de 2000 a 2500 mm/año y una altura de 800 a 1500
msnm.
5.1.11. Uso Actual del Suelo
El uso actual del suelo en la parroquia Chicaña es dedicado principalmente a la actividad
ganadera y en menor porcentaje la actividad agrícola,
La variable uso actual del suelo es un aspecto complejo por el carácter dinámico, que resulta de la
acción o interacción de múltiples factores, algunos de los cuales son de orden físico (aptitud de
suelo, clima); otros son históricos institucionales (propiedad y tenencia); y otros, de carácter
económico (costo de producción, precios, vías de comunicación, etc.) Del área total de la
parroquia se estima que el 6.4 % de las propiedades se dedican a las actividades agrícolas, es
decir de subsistencia y el 36.17 % a la actividad ganadera, (cultivo de pastos).
Producción agrícola
La actividad agrícola es el segunda dinamismo de la base económica y de subsistencia de esta
parroquia, Cada propietario tiene como promedio mínimo 10 hectáreas y como máximo 60; de
ello el 10% de la superficie es destinada al cultivo de productos, entre ellos se encuentran: caña,
plátano, yuca, papa china, maíz, chonta, frejol, cacao, café, y también la crianza de animales
menores como aves, cuyes, cerdos, y la piscicultura que son producidos con fines de
comercialización y alimentación. Algunos agricultores cultivan especies de plantas frutales
como: naranja, mandarina, papaya, guaba, yarazo, piña, naranjilla, guayabas, granadilla, tumbo,
badea, maracuyá entre otros, productos que son de la zona. Actualmente no se cuenta con
agroindustria en la parroquia y la mayoría de los productos son extraídos y comercializados a
intermediarios en la ciudad de Yantzaza.
Minería
Según versiones de algunos moradores de la parroquia, varios personajes han hecho presencia
en busca de los minerales en especial el oro, intentando dialogar y llegar acuerdo con los
dirigentes de barrios y autoridades de la parroquia, pero la posición ha sido contraria, más la
parroquia en una asamblea general con sus autoridades y el pueblo se han pronunciado de una
parroquia ecológica, turística, productiva y libre de concesiones. Sin embargo señalan que ha sido
concesionado las riveras del rio Chicaña para la extracción de material pétreo el cual trata de
fraccionar los planes y proyectos turísticos creados y que se va a implementar en las playas del
rio Chicaña. Por tal razón los moradores de la parroquia y sus comunidades en el diagnóstico
realizado determinan que las playas y riveras del rio antes señalado y otros sean de conservación
para la explotación turística.
Biodiversidad
Cuenta con el potencial recurso forestal como riqueza natural y una diversidad de especies
maderables y algunas de ellas se encuentran en estado de extinción: almendro, chonta, (palma),

38
laurel, guayacán, yumbingue, forastero, payanchillo, entre otros, extendidas a lo largo del territorio,
utilizados en gran parte para la construcción de casas y muebles y otros.
El problema de deforestación cada año se agrava
debido a la falta de control del ministerio
correspondiente. Muchos de los finqueros han recurren
a la tala de bosques para la venta de madera como
medio de subsistencia diaria. Actualmente la
explotación de madera en la parroquia ha disminuido
debido al agotamiento de bosque cerca de las vías,
según información del diagnóstico la extracción se
vuelve a dar cuando se acercan a los bosques con la
construcción de nuevas vías a los barrios. En la actualidad no existen planes para la
reforestación de las aéreas degradadas en toda la parroquia.
5.1.12. Áreas de vegetación primaria
Este tipo de áreas está conformado por: bosque Natural: bosque húmedo, matorral bajo y pastos
cultivados. Las ares de las partes altas de Chuchumbletza y La Unión, de acuerdo al estado actual
se consideró de cobertura vegetal ya que está cubierta por bosque natural y páramo.
Cultivos Pastos Bosque
Esta cobertura del uso del suelo de la parroquia ocupa una superficie de 3910.38 Ha cubriendo un
porcentaje de 14.43% del territorio de la parroquia, se
encuentra a una altura de 1100 a 1250 msnm. Representa a
la vegetación nativa arbustiva de poca altura, sin fuste
definido, leñosa, asociada con vegetación herbácea y
cactáceas, la cual, generalmente no sobrepasa los 10 m de
altura. Presenta ramificaciones desde la base del fuste, cerca
de la superficie del suelo, su altura es variable, lo mismo que
su densidad.
Usos Areas has. Porcentaje %
Bosque Natural Húmedo 13011.47 48.01
Bosque /Pasto 3910.38 14.43
Pasto /Cultivos anual / Bosque intervenido 9803.33 36.17
Zonas de Deslizamiento 141.18 0.52
Depósito de Agua 195.49 0.72
Urbanas 35.13 0.12
TOTAL 27097.01 100%
Cuadro Nro. 06: Uso actual de suelos por superficie y porcentaje
Foto Nro. 05: Cultivo pasto bosque
Foto Nro. 04: Bosques maderables
Foto Nro. 04: Bosques maderables
Foto Nro. 05: Cultivo pasto bosque

39
Generalmente se desarrollan en los sectores más altos, próximos a los páramos, donde las
formaciones boscosas por limitación de altitud y temperatura comienzan a degenerarse. En otros
casos, se encuentra constituyendo vegetación pionera, de crecimiento secundario, es donde se
observan diferentes etapas de sucesión secundaria.
Cultivos de pasto
Este uso se encuentra cubriendo una superficie de 9803.33 ha. que representa al 36.17% de todo
el territorio parroquial, se localiza entre los 800 hasta los 1050 msnm., exponiéndose con mayor
frecuencia en las partes medias, bajas y planas en donde se
ubican extensiones de pastos como gramalote 82%,
mequeron 9% (Axonopus scoparius), brachearía 6% y pasto
azul (alemán)3%. Actualmente los ganaderos están
buscando un nuevo tipo de forraje resistente a la humedad
en épocas de invierno, que tengan mayores nutrientes y
rápidos en su restauración para el ganado de engorde y
leche, aspiran mejorar el sistema de estabulación, y no
intervenir mucho en la tala de bosque. ¿cuál es el forraje más
recomendado que mejore la producción de carne y leche en el animal? (maní forrajero, gramalote)
El pasto más resistente para la crianza de ganado suelto con cercas es el mequeron y brecharia.
5.1.13. Pendientes y altimetría
En general, el relieve se presenta con pendientes accidentadas en la mayor parte del territorio
presentándose también pendientes moderadas. La parroquia Chicaña tiene un territorio irregular;
sus pendientes además presentan cambios bruscos cómo en otras parroquias del Cantón y otros
cantones de la provincia.
Foto Nro. 06: Cultivo de pastos
Mapa Nro. 08: Suelos pendientes
Foto Nro. 06: Cultivo de pastos
Mapa Nro. 08: Suelos pendientes

40
Cuadro Nro. 07: Suelos pendientes
Suelos – Pendientes
Cod. Pendiente Área (ha) %
0 – 8 5154.64 19.05
9 – 16 491.21 1.81
17 – 30 3067.32 11.33
31 – 50 8247.55 30.48
> 50 10092.11 37.30
TOTAL 27097.01 100%
5.1.14. Micro cuencas
El estudio de las micro cuencas permite también mejorar la evaluación de los riesgos de
inundación y la gestión de los recursos hídricos, gracias a que es posible medir la entrada,
acumulación y salida de sus aguas y planificar y gestionar su aprovechamiento analíticamente.
Por lo tanto, se considera que la administración integrada de micro cuencas es el mejor método
para el desarrollo de los recursos hidrológicos y la regulación de los ríos. A continuación se
muestra un detalle de las microcuencas presentes en el territorio de la parroquia.
La mayoría de barrios de la parroquia cuenta con microcuencas que se desplazan desde las
alturas de las montañas, además se encuentra cercado por dos majestuosos microcuencas que
es el rio Chicaña, que se encuentra al Oeste de la parroquia y que se desplaza desde las alturas
del barrio La Unión denominado cordillera de Mankaurku, desembocando en el rio Zamora, que
en su trayecto articulan otras importantes arterias hídricas entre ellas está la quebrada El
Triunfo, El Chinchal, Tunantza, como también la quebrada El Plateado, que recorre los barrios
Anguash y San Vicente de Caney; Q. San
Vicente, Chorro Blanco, y el Tundaime que
recorre los barrio Guambime, y El Salado.
Y al Este de la superficie parroquial se encuentra
el Rio Kunki, que se desplaza desde la cordillera
El Oso y trasciende el barrio El Tayo, San Luis,
Chanzas, y La orquídea y desemboca en el rio
Zamora. El Rio Kunki se encuentra articulado por
el rio Chuchumbleza que se desplaza desde la
cordillera del mismo nombre, límite con el cantón
Yacuambi y la Q. Chanzas.
Mapa Nro. 09: Micro cuencas

41
Cuadro Nro. 10: Aptitud agrícola
Algunas de las micro cuencas han intervenidas por las actividades agrícolas y ganaderas; no sé
a realizado planes sustentables de reforestación, en las micro cuencas de captación de aguas
para consumo humano, las vertientes que existen no se les ha dado el manejo adecuado.
Además es imprescindible que dichas micro cuencas, de acuerdo a las normas de regulación y
control de vertientes para consumo humano, sean declarados territorios de Utilidad Pública, a
nombre del Gobierno Parroquial, para prevenir en el futuro, cualquier intervención humana que
pueda afectar a la vertiente suministro de agua.
Microcuencas
Denominación Long. (Km.) %
Drenaje Secundarios 101,16 21,38
Drenaje Terciario 327,08 69,11
Ríos Principales 45,01 9,51
TOTAL 473,25 100
Índice de susceptibilidad de taludes
El territorio parroquial de Chicaña tiene un índice de susceptibilidad variada. Es importante indicar
que algunas obras de infraestructura de la parroquia se encuentran en el índice superior de
inestabilidad, lo que se recomienda tomar en cuenta para realizar obras de mitigación de impactos
ambientales.
Susceptibilidad
Denominación Area (Ha). %
Baja 13231.72 48.81%
Media 7668.29 28.28%;
Alta 66206.34 22.89%.
TOTAL 27106.35 100%
Áreas de aptitud forestal:
Reforestación con fines de protección y con fines de producción, se puede establecer áreas de
pastos bajo sistemas silvopastoriles con estrictas medidas de conservación de suelos (prácticas
silvopastoriles)
Aptitud agrícola
Denominación Área (Ha) %
Cultivos con Limitaciones ligeras 166.56 0.6
Apto para Bosque 19140.21 70.61
Cultivos Con Limitaciones Importantes 481.78 1.7
Cultivos sin limitaciones 2283.82 8.43
Zonas aptos para pastos 5033.03 18.56
TOTAL 27106.35 100%
Cuadro Nro.09: Susceptibilidad a movimientos de mesa
Cuadro Nro. 08: Micro cuencas

42
Áreas de matorral o bosque nativo
Que comprende parte del área de Chuchumbletza, límite con el cantón El Pangui, y la cordillera de
Mankaurku, límite con el cantón Yacuambi. Los rangos de humedad forman zonas que almacenan
agua lluvia en las partes altas en donde se encuentra los ecosistemas de páramo, se anota que en
las partes altas de la parroquia se encuentra la mayor superficie de las áreas de bosques, y
especies botánicas lo que conlleva a no alterarlas bajo ningún concepto y estas permiten evitar
que puedan ocurrir fenómenos de derrumbos o deslaves.
Conclusiones de sistema ecológico ambiental
Las unidades ambientales identificadas, presentan complejo grado de intervención antrópicas.
Dentro de las unidades ambientales, las áreas de bosque montano verde siempre son las
mayormente afectadas debido a su significativa disminución como resultado de la implantación de
las denominadas “expansión agraria”.
En varias de las unidades analizadas se presentan oportunidades para desarrollar iniciativas en el
marco del desarrollo sustentable, tal es el caso del manejo sustentable del bosque siempre verde,
el ecoturismo comunitario y la gestión ambiental de la actividad agrícola y ganadera en el marco
de una actividad agraria verdaderamente responsable.
Existen oportunidades para desarrollar iniciativas que se integren a un modelo de gestión que
incluya los aspectos ambientales prioritarios.
Existen factores de riesgo y vulnerabilidad que deben ser considerados dentro de un modelo de
gestión para el ordenamiento y desarrollo sustentable de la Parroquia.
De igual manera tenemos que la geomorfología de la parroquia presenta unos relieves
montañosos e inclinados. En cuanto a los suelos tenemos que las clases agrológicas que existen
en el territorio de la parroquia son de dos clases, no aptas para actividades agrícolas y por otra
parte como una clase que se la puede usar, pero con acciones de protección en producción
pecuaria como pastizales.
5.2. Diagnóstico del Sistema Económico Productivo.
5.2.1. Sistema productivo
De acuerdo a la descripción de la población económicamente activa que se muestra en apéndice
correspondiente (Sistema de Asentamientos Humanos), se puede identificar que la principal
característica tipológica productiva de la parroquia Chicaña, corresponde a un carácter agrícola y
pecuario. Por orden de importancia y por hectáreas tenemos a los sistemas productivos agrícola y
pecuario seguida por la actividad forestal y ambiental.
En el cuadro se muestra una identificación cuantitativa de la utilización productiva del territorio, ello
en base a una interpretación técnica.

43
Es necesario mencionar que la caracterización del uso actual agropecuario de la parroquia, se
basa en uno de los usos del 72.04% que gravita sobre la capacidad de acogida del suelo.
La inestabilidad de los terrenos son por las lluvias, por las complejas condiciones geológicas y
topográficas, erosiones y deslizamiento de suelos por las actividades agrícola y ganadera, en el
cual la gestión de riesgo debe enfocar en racionalizar las acciones antrópicas.
Analizando la acción de plantación forestal en la parroquia (se puede identificar una superficie de
17,38) no se pudo identificar debido que son sumamente pequeñas las acciones forestales que los
moradores reforestan, de manera que, el nivel de imagen satelital no fue posible identificarlas,
pero se manifiesta que no afectan en el análisis territorial del Ordenamiento del territorio de la
parroquia.
5.2.2. Producción pecuaria
Realizando un análisis de la producción pecuaria de la parroquia Chicaña, Las actividades
productivas son que basan la economía de la parroquia, siendo más importante la ganadería con
un número promedio de 6.000,00 cabezas de ganado entre carne y leche en los 17 barrios.
Con la finalidad de complementar la producción, los habitantes
de la parroquia se dedican también a la crianza de animales
menores como, aves, porcinos, cuyes y peces. De las cuatros
acciones principales de producción que se desarrollan en la
parroquia, la de mayor importancia es la ganadería, esta
producción se destina para la venta en un 100% a
intermediarios de los mercados de Yantzaza, Loja, Guayaquil;
las tres restantes actividades pecuarias se destinan para la
venta en porcentaje del 60% y concretamente para los
mercados de Yantzaza, Zamora y Loja.
Ord. Comunidades Bovinos Porcinos Aves Cuyes
01 La Unión
99% venta
1% consumo
97% venta
3% consumo
40% venta
60% consumo
10% venta
90%consumo
02 El Plateado
99% venta
1% consumo
97% venta
3% consumo
40% venta
60% consumo
10% venta
90%consumo
03
San Vicente de
Caney
98% venta
2% consumo
96% venta
4% consumo
30% venta
60% consumo
10% venta
90%consumo
04 AnKuash
100% venta
0% consumo
99% venta
1% consumo
60% venta
40% consumo
10% venta
90%consumo
05 Chuchumbleza
100% venta
0% consumo
98% venta
2% consumo
40% venta
60% consumo
10% venta
90%consumo
Foto Nro. 07: Ganado bovino
Foto Nro. 07: Ganado bovino

44
De acuerdo a lo manifestado por la población en los diferentes talleres de diagnóstico y entrevistas
los ciudadanos señalan como principal actividad de ingreso es la producción de ganado bovino y
de ello la producción de leche en un promedio de 3.180 litros diarios de los cuales el 50% es para
la producción de quesillo y queso, de ello el 10% es para el auto-consumo y el restante para los
mercados; y el 50% restante de la leche, lo expenden a la Universidad Técnica de Loja, que luego
de cumplido el debido proceso en el centro de acopio que tiene la Universidad en la cabecera
parroquia de Chicaña, es trasladado la leche a la ciudad de Loja para el procesamiento de los
derivados.
Producción de leche
Los volúmenes potenciales de producción de leche tienen reflejo en el siguiente cuadro, estos
valores son estimados a partir del diagnóstico realizado en cada uno de los barrios.
06 San Luis
100% venta
0% consumo
99% venta
1% consumo
60% venta
40% consumo
10% venta
90%consumo
07 Chanzas
99% venta
1% consumo
98% venta
2% consumo
50% venta
50% consumo
10% venta
90%consumo
08 La Orquídea
99% venta
1% consumo
96% venta
4% consumo
60% venta
40% consumo
10% venta
90%consumo
09 El Oso
99% venta
1% consumo
98% venta
2% consumo
60% venta
40% consumo
10% venta
90%consumo
10 El Salado
99% venta
1% consumo
98% venta
2% consumo
30% venta
70% consumo
10% venta
90%consumo
11 Guambime
100% venta
0% consumo
99% venta
1% consumo
20% venta
80% consumo
10% venta
90%consumo
12 Guayacanes
100% venta
0% consumo
97% venta
3% consumo
30% venta
70% consumo
10% venta
90%consumo
13 San Juan
90% venta
1% consumo
98% venta
2% consumo
50% venta
50% consumo
10% venta
90%consumo
14 La Yona
90% venta
1% consumo
97% venta
3% consumo
80% venta
20% consumo
10% venta
90%consumo
15 San Andrés
100% venta
0% consumo
97% venta
3% consumo
40% venta
60% consumo
10% venta
90%consumo
16 Muchime
100% venta
0% consumo
98% venta
2% consumo
80% venta
20% consumo
10% venta
90%consumo
17 Chicaña (urb)
98% venta
2% consumo
70% venta
30% consumo
60% venta
40% consumo
20% venta
80%consumo
Cuadro Nro. 11: Producción venta-consumo

45
Producción total de leche por litros
BARRIOS
Producción
anual
Producción
mensual
Producción
Diario
Producción Prom.
por vaca diario
Mercado
La Unión 72000 6000 200 4 Yantzaza/Loja
El Plateado 72000 6000 200 4 Yantzaza/Loja
San Vicente 108000 9000 300 5 Yantzaza/Loja
El Ankuash 7200 600 20 4 Yantzaza/Loja
Chuchumbletza 72000 6000 200 6 Yantzaza/Loja
San Luis 21600 1800 60 5 Yantzaza/Loja
Chanzas 90000 7500 250 6 Yantzaza/Loja
El Oso 288000 24000 800 7 Yantzaza/Loja
El Salado 72000 6000 200 6 Yantzaza/Loja
Guambime 72000 6000 200 6 Yantzaza/Loja
Guayacanes 36000 3000 100 5 Yantzaza/Loja
San Juan 36000 3000 100 4 Yantzaza/Loja
La Yona 54000 4500 150 5 Yantzaza/Loja
San Andrés 28800 2400 80 4 Yantzaza/Loja
Muchime 72000 6000 20 5 Yantzaza/Loja
Chicaña (urb) 108000 9000 300 7 Yantzaza/Loja
TOTAL 1´209,600 100.800 3180
Analizando la producción de leche de barrios de la parroquia Chicaña presentado en el cuadro
anterior, podemos señalar los de mayor producción que son: El Oso, Chanzas, San Vicente y
Chicaña en la parte urbana que juntos a los demás barrios generan una producción anual de
aproximado 1`209.600 litro de leche.
Es importante mencionar que una vaca produce diariamente un promedio de 4 - 6 litros. No
olvidemos que estos datos provienen de una encuesta participativa mas no de datos censales, por
ello se trabajó en base a información referida por los ciudadanos de los diferentes barrios de la
parroquia a través del diagnóstico participativo comunitario. Sería importante que esta información
conozca el Ministerio de Agricultura – Ganadería y Acuacultura Pesca (MAGAP), deberían tener
un censo ganadero en la parroquia Chicaña, por el cual se trata de información referencial
primaria.
Cuadro Nro. 12: Producción de leche

46
5.2.3. Caracterización de los circuitos de mercado
La economía de la parroquia Chicaña está poco desarrollada, resultado de las restringidas
oportunidades empresariales, del predominio de la actividad agropecuaria como medio de
subsistencia, del bajo nivel tecnológico de producción, del bajo nivel de industrialización, de un
mercado poco favorable para los productos tradicionales, debido a la fuerte incidencia de vías en
mal estado a los centros barriales y productivos, de la topográfica del territorio, y deficiente
infraestructura de servicios; y las limitaciones del sistema crediticio actual. Los resultados de todo
ello se vuelve, entre otros inconvenientes, en la baja producción agrícolas, b ajos ingresos a causa
de la acción de los intermediarios, bajo intercambio comercial, débil inversión, factores que
redundan de manera definitiva en el incremento de los índices de Pobreza.
Realizando un análisis territorial de los 17 barrios productores de leche, se pudo determinar que
el barrio El Oso, produce la mayor cantidad de leche y por lo tanto tiene la mayor cantidad de
vacas productoras así como las mejores condiciones de pastos y clima y como segundo
productor es el sector urbana de la parroquia, seguido de San Vicente de Caney.
La venta de ganado en pie se la realiza a comerciantes intermediarios que llegan a los barrios y
fincas de los ganaderos de la parroquia para luego ser embarcados en vehículos para ser
transportados en gran parte al mercado de Guayaquil; y al mercado local de Yantzaza en un
número muy pequeño.
Es muy importante el sistema de conectividad ya sea vial como telefonía para poder comercializar
los productos, aunque el estado de la conectividad en nuestra parroquia en los últimos años ha
mejorado en parte, sin embargo sigue siendo un problema, de algunos barrios que aún no
cuentan con el acceso vial ni telefónico.
Está claro que el resultado de este análisis influye decisivamente en el esquema físico de
desarrollo vial necesario para garantizar el sistema productivo pecuario-lechero y agrícola.
La actividad productiva también aqueja a los altos costos de intereses de los bancos prestamistas
y a la poca facilidad de acceder a créditos, en el cual no permite mejorar considerablemente la
producción agropecuaria y ganadero de todos los productores.
5.2.4. Producción agrícola
La actividad agrícola que se detalla a continuación, fue identificada mediante la aplicación del
Diagnóstico Participativo Comunitario.
La agricultura son las principales actividades sobre las cuales descansa el sustento alimenticio
diario y la economía de las familias de la parroquia, la mayoría de la población cultivas sus
diversos productos para el autoconsumo, muy poco el expendio y que lo realizan ya sea en el
mismo lugar o son llevados a los mercados de la ciudad de Yantzaza y Loja. En efecto, el 82%

47
de la población se dedica a estas actividades, en tanto que, aproximadamente el 6.4% de la
superficie parroquial están dedicada a la actividad agrícola.
En la parroquia se puede encontrar una diversidad de cultivos dependiendo de la aptitud de suelos
y piso climático. Algunos son de siembra en temporadas específicas sobre todo en los lugares
medios y altas, como el maíz y
frejol que requiere de verano. A
continuación se presenta el
detalle de los productos más
cultivados por los barrios y en
mayor frecuencia:
Barrios Productos Destino
La Unión Maíz, yuca, caña, plátano, frejol, café Autoconsumo
El Plateado Maíz, yuca, caña, plátano, frejol, café Autoconsumo
San Vicente Maíz, yuca, caña, plátano, frejol, café, chonta, papa china Autoconsumo
Ankuash Maíz, yuca, plátano, café, chonta Autoconsumo y venta
Chuchumbletza Maíz, yuca, plátano, frejol, chonta Autoconsumo
San Luis Maíz, yuca, plátano, frejol y naranjilla Autoconsumo y venta
Chanzas Maíz, yuca, plátano, frejol, y naranjilla Autoconsumo y venta
La Orquídea Maíz, yuca, caña, plátano, frejol, café, cacao y naranjilla Autoconsumo y venta
El Oso Maíz, plátano, frejol, y naranjilla, papa china Autoconsumo
El Salado Maíz, yuca, plátano, frejol, café naranjilla, piscícola Autoconsumo y venta
Guambime Maíz, yuca, caña, plátano, frejol, café y naranjilla Autoconsumo y venta
Guayacanes Maíz, yuca, plátano, frejol y naranjilla Autoconsumo
San Juan Maíz, yuca, caña, plátano, frejol, café, cacao y piscícola Autoconsumo y venta
La Yona Maíz, yuca, caña, plátano, frejol, café, cacao y naranjilla Autoconsumo y venta
San Andrés Maíz, yuca, caña, plátano, frejol, café, cacao y piscícola Autoconsumo y venta
Muchime Maíz, yuca, caña, plátano, frejol, café, cacao y naranjilla Autoconsumo y venta
Chicaña (urb) Maíz, yuca, caña, plátano, frejol, café, naranjilla y peces. Autoconsumo y venta
Como se puede observar en el cuadro, la producción agrícola en la parroquia se destina la mayor
parte en autoconsumo y venta y la mínima parte en auto consumo, una práctica común de las
familias, provechar el mejor producto natural y orgánico para su alimentación en el consumo
familiar; además están la producción de aves, cuyes, huevos, chanchos, piscícola y frutas, que
garantiza una alternativa en la seguridad alimentaria y una contribución hacia la sostenibilidad
social económica familiar.
Cuadro Nro. 13: Venta y consumo de productos agrícolas
Fuente: Diagnóstico Participativo Comunitario 2011
Foto Nro. 08: Productos agrícolas
Foto Nro. 08: Productos agrícolas

48
Por su potencialidad agrícola y ganadera, el gobierno parroquial de Chicaña en sus festividades de
aniversario realiza la Feria Agropecuaria, donde los agricultores y ganaderos participan
presentando los productos que cultivan en la zona y los productores que mejores productos
exhiban son estimulados con insumos, herramientas y económicamente.
5.2.5. Producción minera
Existe también en el territorio una evidente actividad de carácter minero. Una parte de la parroquia
ha sido objeto de la entrega de concesiones para la explotación de material pétreo precisamente
en el rio Chicaña, tema que la población a través del diagnóstico participativo se ha pronunciado
que se revierta dichas concesiones y se determine el rio Chicaña y sus riveras como un
atractivo para el fomento y explotación turístico de la parroquia. Actualmente 4.715,55 ha. se
encuentra concesionado, que representa el 17.39 % del total de territorio de la parroquia.
Se puede apreciar que las concesiones mineras se encuentra en la parte alta y baja de la
parroquia, todos los sedimentos de la minería serán arrastrados por las aguas de las fuentes
hídricas que están dentro del área minera y depositadas en el río Chicaña y Chuchumbletza
principalmente, teniendo en cuenta que produce una afección sobre la naturaleza.
Mapa Nro. 10: Concesiones mineras
Fuente: Ministerio de Energía y Minas

49
Concesiones mineras Areas (ha) %
Concesiones mineras adjudicadas 4715.00 17.39
No concesiones 22.399.18 80.58
Total 27114.18 100.00%
5.2.6. Determinación de actividades económicas
Con la finalidad de determinar cuáles
son las actividades económicas más
relevantes a nivel global de la parroquia,
se procedió a diagnosticar a las
personas de los barrios donde los
resultados obtenidos se aprecian en el
presente gráfico.
El análisis del grafico nos permite identificar que la actividad económica que más predomina en la
parroquia es la ganadería con el 59% seguido de la producción agrícola con el 20.1%, empleo
sector público con 10.41%, empleo sector privado con 6.59% y otras actividades que
corresponde a 3%. Considerando en el sentido general de todos los productos agrícolas, el
porcentaje de ingresos económicos es inferior a la actividad ganadera, debido a las aptitudes y
características de suelos, la producción en su mayoría es de subsistencia.
En cuanto a los ingresos que estas actividades generan a las y los ciudadanos de la parroquial,
tenemos que el salario promedio que percibe un jornalero es de $. 12,00 a 15,00 dólares diario y
para las actividades de albañilería un promedio de 20 a 25 dólares diarios.
5.2.7. Sostén territorial de permanencia ecológica
La propuesta del sostén territorial de permanencia ecológica, surge a través de la necesidad de
armonizas las actividades agro-ganaderas, ante el cuadro de diagnóstico hasta aquí planteado, de
establecer un compromiso entre los actores de la sociedad en el territorio, la naturaleza y su
ecología equilibrada.
La extensión de uso productivo del suelo (pastizales) cada año aumenta, y se aproximan a los
nacimientos de las fuentes hídricas (aguas arriba) y, cada vez más se talan los bosques primarios
debilitando y poniendo en riesgo el potencial hídrico del territorio para el consumo de los barrios
Cuadro Nro. 14: Concesiones mineras
Fuente: Ministerio de Minas y comunidad
Gráfico Nro. 01: Actividades económicas
Fuente: Diagnostico participativo comunitario
Gráfico Nro. 01: Actividades económicas
Fuente: Diagnostico participativo comunitario

50
y por ende de la parroquia. Las actividades antrópicas van acercándose a los páramos, humedales
y orígenes de los causes de quebradas y fuentes de agua, desde tiempos atrás está dando al
traste con el hábitat de la fauna natural, está produciendo inestabilidad en los márgenes de los
cauces de los ríos.
También ha provocado la desaparición de lugares naturales con alta biodiversidad, de especies
beneficiosas desde el punto de vista de la medicina alternativa y de empleo biotecnológico –
germoplasma-, del influjo benéfico sobre el clima, de las masas de vegetación original y perjuicio
en definitiva a la capa de ozono.
Ecosistemas
Denominación Area (Ha) %
Antrópico 7492.12 27.63
Bosque de neblina montano 6853.46 25.27
Bosque siempre verde montano alto 517.06 1.90
Bosque siempre verde montano bajo 11086.36 40.88
Bosque siempre verde piemontano bajo 1165.15 4.29
TOTAL 27106.35 100%
El hecho, de conformar la propuesta de un Sostén Territorial de Permanencia Ecológica (STPE)
persigue la mitigación de las degradaciones antes mencionadas, sin dejar de aprovecharlas, pero
Mapa Nro. 11: Sostén territorial de permanencia ecológica
Cuadro Nro. 15: Ecosistemas
Fuente: Ministerio de Minas y comunidad

51
con usos de manejo específicos como protección forestal, turística, científica, y algunas
producciones afines como la biología, genética, medicinal, y otras.
Este rol es el principal razonamiento para estudiar las principales relaciones del espacio productivo
con el STPE con vista a establecer la posibilidad de conflictos entre ambos.
La estructura del STPE se conforma a partir de la identificación de Biocentros y Biocorredores.
Estos términos sintetizan sus cualidades como componentes del STPE. En el caso de los
Biocentros se trata de la identificación de aquellos centros de mayor biodiversidad territorial.
Los Biocorredores son los elementos estructurales de la vegetación presente en el territorio que
garantizan, permiten o facilitan la conexión o tránsito de la biodiversidad presente en aquellos,
Biocentros.
Pueden distinguirse distintos tipos de concentraciones de la biodiversidad en un territorio bajo
análisis. Los casos de mayor interés se encuentran en aquellas zonas donde aún está presente la
vegetación nativa: bosques naturales, chaparros, páramo, humedales, etc.
La literatura muestra que pueden considerarse la graduación tipológica de los biocentros según el
contenido de biodiversidad presente en: Ortobiocentros: aquellos lugares en los cuales las formas
de vida vegetales y animales, no solo encuentran equilibrio ecológico entre sí, sino que además
ellas contienen por su naturalidad, autóctona, endemismo, etc., un alto valor hereditario.

52
5.3.Diagnóstico del Sistema Social y Cultural
5.3.1. Población
La parroquia Chicaña cuenta con una población de 2997 habitantes, de los cuales 1497 son
hombres que corresponde al 49.97% y 1500 son mujeres que corresponde al 50.03%. La mayor
densidad o concentración poblacional se encuentra en los barrios del sector rural. El promedio
aproximado del crecimiento poblacional anual de la parroquia es de 2.7%.que equivale al
incremento de 70 personas por cada año.
5.3.2. Organizaciones sociales
La Parroquia es considerada como un territorio ecológico, pluricultural y agro productivo, que
actualmente se está potenciando paulatinamente la actividad turística por contar a su alrededor de
maravillas naturales y con el propósito de desarrollar se han organizado y conformado diferentes
grupos sociales que dinamizan las actividades productivas y económicas de la población de
Chicaña, unos legalmente constituidos y otros no.
Ord NOM. ORGANIZACIÓN ACTIVIDAD UVICACION
PERSON. JUR.
Natural Jurídico
01 Asociación 6 de Marzo Productiva Chicaña X
02 Organización Femenino El Porvenir Productiva Chicaña X
05 Banco Comunitario El Dinerito Financiera Chicaña X
06 Banco Comunitario Chicaña Financiera Chicaña X
07 Banco Comunitario Villa Señor Financiera Chicaña X
08 Organización Femenino Mushu Kausay Productiva San Vicente X
09 Organización Ally Pakarina Productiva San Vicente X
13 Grupo Juvenil Nueva Generación Socio-Cultural San Vicente X
14 Banco Comunitario Semillita Financiera San Vicente X
15 Banco Comunitario Kullki kamak Financiera San Vicente X
16 Fundación FUNDIRAE Agro productivo San Vicente X
17 Organización Autónomo El Plateado Productivo El Plateado X
18 Asociación de ganaderos de Chicaña Productivo Chicaña X
Cuadro Nro. 16: Organizaciones sociales productivas
Gráfico Nro. 02: Población por barrios
Fuente: Censo Equipo Técnico 2011

53
Según el diagnóstico participativo, para las organizaciones sociales las principales limitantes para
desarrollar ha sido la falta de apoyo real de las instituciones públicas, la escases de conocimientos
y capacidades de los representantes para lograr cada uno de los objetivos propuestos en la
organización, de gestionar y presentar, proyectos, propuestas ante las instancias competentes,
otra de las dificultades señaladas por la población ha sido la falta de conocimiento en el manejo
contable y contribuciones a la renta, en vez de obtener beneficio les a tocado realizar
declaraciones al SRI afectando la economía de los organizados; la falta de transparencia de los
representantes en el manejo de las actividades y sobre todo de recursos económicos ha sido otra
de las flaquezas que impide el crecimiento y en algunos casos se ha dado la disolución total del
grupo.
5.3.3. Deporte
En la parroquia Chicaña se ha fomentado el deporte como un principal constituyente esencial
para la formación personal de la población, especialmente de la niñez y la juventud; como también
en las personas adulto mayor, ya que la actividad promueve la unión, cooperación, relación y
sana competencia, refuerza su perfil físico, psicológico y social, además esta actividad dinamiza
la economía de los ciudadanos de la cabecera parroquial.
Cada año en los meses de septiembre y octubre se realizan el campeonato de futbol parroquial en
diferentes categorías tanto masculino como femenino con la participación de las organizaciones
deportivas jurídicas existentes en los barrios y cabecera parroquial. Estas actividades son
presididas por Liga Deportiva Parroquial de Chicaña con el apoyo de todos los participantes y
otras instituciones competentes. Estas actividades los realizan los días sábados y domingos de
cada semana, y uno de los inconvenientes que manifiestan los actores de esta actividad es la falta
de un campo de juego propio para la práctica del futbol, ya que el estadio actual se encuentra
dentro del área de la escuela Padre Juan Gonzales.
Los campeonatos de Indor Futbol también ha sido uno de las disciplinas que se ejecutan durante
cada año, estos campeonatos se han hecho costumbre no solo en la cabecera parroquial sino
también en el barrio San Vicente de Caney por los meses de noviembre y diciembre, con la
participación de grupos deportivos masculino y femenino ya sea jurídicos o no jurídicos.
ORD. CLUBES DEPORTIVOS GENERO UBICACIÓN
PERSONERIA JUR.
Natural Jurídico
01 Club Social y Deportivo Sport Junior M. F. Chicaña X
02 Club Social y Deportivo Unión Chicaña M. F. Chicaña X
03 Club Social y Deportivo Los Águilas M. F. San Juan X
04 Club Social y Deportivo Los Ángeles M. F. San Vicente X
05 Club Social y Deportivo 5 de Abril M. F. San Vicente X
06 Club Social y Deportivo Unión y Progreso M. F. La Unión X
Cuadro Nro. 17: Clubes deportivos

54
La mayoría de las comunidades tienen espacios destinados para realizar el deporte de Booly e
Indor Futbol, en algunos casos con una adecuada infraestructura, en otros casos en espacios de
tierra y por lo general son espacios de establecimientos educativos (escuelas).
5.3.4. Migración
La migración es uno de los fenómenos sociales que también ha incidido en la parroquia, donde
inicialmente empezó a migrar al interior del país en busca de trabajo a las ciudades como El Oro,
Azuay, Loja entre otros.
Esta se sintió con mayor frecuencia en los
últimos años como resultado de déficit de
actividades económicas y fuentes de trabajo.
En los últimos años la población ha migrado
tanto al interior como a diferentes países de
América y Europa.
Las causas van desde el decrecimiento de la
producción a efectos del abandono por parte del
estado, carente de políticas y programas de
apoyo al desarrollo productivo. Los motivos que
han llevado a migrar, es la falta de fuentes de
trabajo, malas condiciones climatológicas y
falta de apoyo gubernamental en las actividades
agropecuarias, aspectos que no les ha permitido
mejorar sus ingresos familiares y así poder satisfacer sus necesidades más elementales como
alimentación, vestido, educación y vivienda. El número de migrantes hasta el final del año 2010 es
igual a 80, de ellos el 38.27% corresponde a mujeres y el 61.73% corresponde a varones y el
grupo de edad que ha salido más del país está en la edad de 20 a 24 año.
Gráfico Nro. 03: País de residencia de migrantes
Gráfico Nro. 04: Grupos de edad de migrantes

55
5.3.5. Grupos étnicos
De acuerdo al censo poblacional que se realizó en la parroquia por el equipo técnico en la
parroquia Chicaña el mayor número de población corresponde a la etnia mestizo con 1970, el
kichwa Saraguro con 653 y seguido de la etnia nativa (shuar) con 374.
Es importante reconocer y garantizar a
las comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, que forman
parte de la parroquia, como lo
manifiesta los Art. 56, 57 de la
Constitución sobre los Derechos de
las Comunidades, pueblos y
nacionalidades, de manera que se
debe mantener, desarrollar y fortalecer
libremente su identidad, su sentido de
pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organización social y no ser objeto de racismo y
de ninguna forma de discriminación en su origen, identidad étnica o cultura. Se debe conservar la
propiedad de sus tierras comunitarias que deben ser propios, inembargables e inseparables.
Las tradiciones de la parroquia a más de la fiesta de parroquialización están las festividades
religiosas; otras fiestas menores son las de los santos de familiares, matrimonios y cumpleaños.
La cultura se aprende mediante la interacción social con otras personas en la sociedad.
5.3.6. Género y familia
Genero
La mayoría de las mujeres se ocupan en el servicio doméstico y quehaceres del hogar, otros a
más de estas actividades contribuyen en las actividades agrícolas y ganaderas.
Familia
Existen alrededor de 584 hogares en la parroquia Chicaña; la mayoría se encuentran asentados
en los barrios rurales y está compuesto por un promedio de 5.12 miembros cada hogar. El idioma
que predomina es el español.
5.3.7. Cultura e identidad
Chicaña es considerado como un territorio pluricultural por la radicación de los diferentes grupos
étnicos. La población migrante (mestizo y saraguro) ha traído consigo la forma particular en que
celebran las fiestas religiosas y familiares en sus comunidades de origen.
Considerando que la cultura popular es la manifestación de las actividades sociales en su
conjunto, entre las que se incluyen las labores cotidianas como el trabajo, la manera de ejecutar
sus tareas y la creación artesanal de enseres domésticos, utensilios de trabajo y artículos de
Grafico Nro. 05: Etnias de la parroquia

56
ornato personal o para el hogar. Las artesanías que se elaboran en la Parroquia con mayor
representatividad y reconocimiento.
Los miembros del Gobierno Parroquial tratan de sumar esfuerzos por mantener y fortalecer dichas
tradiciones mediante, eventos cultural, comunitario, parroquial, cantonal y provincial. La fiesta de
parroquialización que se celebra el 28 de febrero de cada año, y las festividades religiosas de la
Virgen del Perpetuo Socorro, y del Divino Niño en la cabecera parroquial.
En las comunidades indígenas: San Vicente, La Unión, El Plateado y otras, uno de los eventos
más comunes es la celebración de la navidad con el PASE DEL NIÑO JESÚS, que consiste en
trasladar a la imagen del niño Jesús a la casa del Marcantaita, donde se celebra la fiesta y van
acompañados de música compuesta por violín y bombo, instrumentos musicales que permiten
danzar a los wikis, ajas, ositos, sarawis, y el popular vacas locas, entre otros disfraces que son
propios de la cultura e identidad del pueblo Saraguro, además el baile autóctono del chaspishka
como también el sanjuanito; vivencias que los celebran en armonía y comparten con otras
comunidades y culturas. El Marcantaita es el personaje organizador de las fiestas y encargado de
preparar las comidas y bebidas y brindar a todos los que le visitantan. El rescate y fortalecimiento
de los valores culturales depende también de la educación señalaron los actores sociales en el
diagnóstico, no se puede lograr cuando en establecimientos educativos existen maestros y
estudiantes con tendencias culturales diferentes.
Otro de los iconos relevantes en la identidad de nuestra parroquia es la cultura shuar, que
mantienen sus propias vivencias a través de la danza, música, y por su riqueza cultural son
visitados por muchos turistas.
Foto Nro. 09: Danza de Sarawis
Foto Nro. 10: Pase del Niño
Foto Nro. 11: Danza de wikis y ajas
Foto Nro. 12: Cultura Shuar

57
5.3.8. Gastronomía
La comida y la sazón de este pueblo es parte integral de su cultura. Chicaña es una parroquia
agrícola y cuenta con una diversidad de productos alimenticios y sobretodo orgánico.
La etnia mestizo.- ofrece una variedad de comidas de la zona como platos en la siguiente línea:
tilapia frita, tilapia sudada, cuy asado, caldo de gallina criollo y chancho ornado.
La etnia Saraguro.- presenta sus propios elementos gastronómicos como el Pinchi Mikuna
(comida comunitaria), alimentos típicos del pueblo Saraguro que está compuesto de: mote, arroz,
queso, pan, cuy o gallina, papa, acompañado de la bebida deliciosa (chicha de jora),
generalmente esta comida se comparte en les fiestas religiosas como también en actos sociales
con autoridades. Uno de las razones de estas fiestas es preparar los alimentos y compartir con
toda la comunidad y visitantes para ello su costumbre es sacrificar un res al cual lo denominan
(wakra llustina).
La etnia Shuar.- una cultura que tiene sus costumbres y vivencias propias de alimentar y
presentar hacia los demás. El propio de ellos es el ayampaco, comida típica que lo preparan con
palmito y carne de pollo o pescado, envuelto en hoja de bijao que puede ser asado o ahumado,
también el caldo de corroncho, el armadillo, la yamala ornado con yucas o plátanos cosidos, otra
comida típica de ellos son el mukinde, gusano que se encuentran en las palmas que se los puede
servir fritos, crudos o en ayampacos. Dentro de sus bebidas están la chicha de chonta y de yuca.
Foto Nro. 13: Fritada de chancho
Foto Nro. 14: Caldo de gallina criolla
Foto Nro. 15: Pinchi mikuna
Foto Nro. 16: Comida comunitaria
Foto Nro. 17: Wuakra llustina
Foto Nro. 13: Fritada de chancho
Foto Nro. 14: Caldo de gallina criolla
Foto Nro. 15: Pinchi mikuna
Foto Nro. 16: Comida comunitaria

58
5.3.9. Artesanías
La artesanía también es parte de la identidad y cultura de los pueblos aunque el desarrollo de esta
actividad es mínimo. Sin embargo ciertas familias lo realizan actividades y exposiciones en las
ferias que le sirven de ayuda al sustento económico familiar por sus ventas. El shuar realiza su
propio arte como manillas, coronas, aretes collares, cinturones entre otros y generalmente son
realizados en su mayoría con materiales del medio natural como semillas, madera huesos,
plumas, entre otros.
El telar y los mullos son materiales que utilizan los pueblos saraguros para realizar sus artesanías
y que también son comercializados y expuestos en algunas ferias tanto local como fuera de ella.
Entre las cosas que realizan están las fajas, bolsos, chalinas, aretes mullos, entre otros.
5.3.10. Religión
En la parroquia todos los habitantes creen en el ser supremo (Dios) en un 97% es católico y el 3%
pertenecen a otras sectas, a diferencia de tiempos atrás de a poco se va perdiendo la creencia y
respeto a la religión, sobre todo en los jóvenes actualmente poco interés se da en participar de los
actos religiosos, eucarísticos quizá por falta de educación en los hogares, por tal razón es
importante la evangelización de los pueblos.
Foto Nro. 18: Chicha de yuca
Foto Nro. 19: Ayampaco, ají y yuca
Foto Nro. 20: Pescado asado
Foto Nro. 21: Arte de tejidos Saraguro
Foto Nro. 22: Artesanía Shuar
Foto Nro. 18: Chicha de yuca
Foto Nro. 19: Ayampaco, ají y yuca
Foto Nro. 20: Pescado asado
Foto Nro. 21: Arte de tejidos Saraguro
Foto Nro. 22: Artesanía Shuar

59
La iglesia parroquial en el mes de junio celebra sus
festividades religiosas en honor a la Virgen del Perpetuo
Socorro con la novena donde participan también los
barrios de la parroquia en la ejecución de las festividades.
Además para pasar la semana santa se reúnen los
moradores con los catequistas y religiosos para realizar
convivencias y otros actos religiosos.
5.3.11. Analfabetismo
Analfabetos son aquellas personas que no saben leer o escribir o que solo leen o solo escriben.
El número de analfabetos es un indicador del nivel de retraso en el desarrollo educativo de una
sociedad.
Este indicador es importante para detectar las desigualdades en la expansión del sistema
educativo, en especial en el caso de los grupos más vulnerables de la población.; es también un
indicador de los retos que enfrenta una localidad territorial en el desarrollo de su capital humano.
En la parroquia Chicaña el analfabetismo es de 7,48%, de ello el 42.14% corresponde al género
masculino y el 57.86% al género femenino.
Sabe leer y escribir
Sexo
Total
Hombres Mujeres
Si 891 840 1731
No 59 81 140
Cabe indicar que el indicador es de personas mayores de 6 años; y el 90% de analfabetismo está
en las personas mayores de 30 años.
Nivel de instrucción
Nivel de instrucción Sexo Total
Hombre Mujer
Centro de Alfabetización 13 19 32
Preescolar 13 20 33
Primario 405 380 785
Secundario 183 169 352
Educación Básica 300 260 560
Bachillerato 89 96 185
Ciclo Posbachillerato 15 11 26
Cuadro Nro. 18: Analfabetismo
Foto Nro. 23: Iglesia Parroquial
Foto Nro. 23: Iglesia Parroquial

60
Superior 37 58 95
Postgrado 0 1 1
Total 1055 1014 2069
5.3.12. Pobreza
La pobreza es considerada como la incapacidad estructural de las familias para satisfacer las
necesidades básicas de sus miembros, con una inserción inestable en el aparato productivo, y
poca participación en los mecanismos de integración social. El indicador de pobreza por
necesidades básicas insatisfechas evidencia carencias persistentes en la satisfacción de sus
necesidades.
Número de familias que viven en condiciones de “pobreza”, expresados como porcentaje del total
de la población. Se considera “pobre” a una familia que presenta carencias persistentes en la
satisfacción de sus necesidades básicas incluyendo vivienda, salud, educación y empleo. En la
parroquia Chicaña el 35.57% de la población no satisface las necesidades básicas.
5.4. Diagnóstico del Sistema Asentamientos Humanos
5.4.1. Sector urbano
La cabecera parroquial de Chicaña cuenta con el 25.59% del total de la población de Chicaña,
donde se localiza la mayor parte del equipamiento físico (infraestructura) e instituciones públicas
como: Gobierno Parroquial, Unidad de Policía Comunitaria, Iglesia Parroquial, Sub Centro de
Salud, Establecimientos Educativos, Centro Infantil del Buen Vivir, cada uno de ellos cuentan con
su propia infraestructura y servicios básicos de agua, alcantarillado sanitario y energía eléctrica,
además cuenta con un Campo Santo, Iglesia, Parque, y otras instituciones como Registro Civil,
Tenencia Política y Liga Deportiva que aún no tienen su infraestructura propia.
Cuadro Nro. 19: Nivel de instrucción
Foto Nro. 24: Vista panorámica de la cabecera parroquial
Foto Nro. 24: Vista panorámica de la cabecera parroquial

61
La traza urbana se torna interesante debido a la presencia de dos ríos: El Tundaime y Chicaña,
cuencas hídricas de atracción y a su contorno bosque siempre verde que generan un paisaje
pintoresco en esa parte de la población; también existen zonas conformadas por viviendas
dispersas sin ningún tipo de orden, asentadas algunas cerca al río Chicaña que impide su
crecimiento seguro, determinado un rio de alto riesgo por las autoridades competentes.
5.4.2. Sector rural
A más de la cabecera parroquial existen 16 asentamientos poblacionales, en zonas dispersas y
muchos de ellos no cuentan con equipamiento físico ni servicios básicos, en la mayoría de los
barrios se ha tenido que reunirse con los comuneros para la socialización del PDOT en las aulas
de las escuelas, por lo que no cuentan con una casa comunal que es muy necesario en un centro
poblado para el desarrollo de algunas actividades sociales y sobre todo reuniones de trabajo.
San Vicente de Caney, es un barrió conformado en su mayoría por la nacionalidad Saraguro, y
por su crecimiento poblacional se encuentra urbanizada y cuenta con un Establecimiento
Educativo de nivel básico, Puesto de Salud y un Centro Infantil del Buen Vivir además se
encuentra rodeado por dos majestuosas cuencas hídricas como son el ríos La Unión y Plateado.
Algunos asentamientos han surgido de manera espontánea, en algunos casos con desorden y sin
conciencia de riesgos que corren por las amenazas naturales, tales como las inundaciones,
deslizamientos de tierra o construcciones en derecho de vías, por falta de concienciación,
planificación y ordenamiento previo.
Foto Nro.25: Asentamiento de San Vicente de Caney
Foto Nro.25: Asentamiento de San Vicente de Caney

62
Ord. Nombre de asentamientos
Num.
Familia
Población %
01
La Unión
42
225 7,19%
02
El Plateado
21
102 3,60%
03
El Ankuash
9
61 1,54%
04
San Vicente de Caney
101
551 17,29%
05
El Oso
14
72 2,40%
06
Chuchumbletza
9
64 1,54%
07
San Luis
13
78 2,23%
08
Chanzas
21
121 3,60%
09
La Oquidea
19
96 3,25%
10
Guambime
9
39 1,54%
11
El Salado
26
84 4,45%
12
Guayacanes
5
25 0,86%
13
San Juan
31
201 5,31%
14
La Yona
64
295 10,96%
15 San Andrés 26 52 4,45%
16
MUCHIME
31
164 5,31%
17
CHICAÑA (URB)
143
767 24,49%
TOTAL 184 2997 100,00%
De estos poblados, San Vicente de Caney (Foto Nro. 25) es el barrio más grande y se ubica en la
parte oeste del mapa parroquial.
5.4.3. Superficie geográfica de barrios
La parroquia Chicaña cuenta con una superficie territorial de 27122,22(Ha) y se encuentra
subdividido en 17 barrios rurales, incluido su cabecera parroquial de manera que se detalla a
continuación en el siguiente cuadro.
Ord. Nombre de barrios Área (Ha) %
01 La Unión 1736,31 6,40
02 El Plateado 2815,31 10,38
03 El Ankuash 530,49 1,96
04 San Vicente de Caney 1190,81 4,39
05 El Oso 1093,85 4,03
06 Chuchumbletza 1687,54 6,22
07 San Luis 1144,02 4,22
08 Chanzas 1352,90 4,99
09 La Orquídea 1641,43 6,05
10 Guambime 1175,52 4,33
11 El Salado 1310,49 4,83
12 Guayacanes 1225,38 4,52
13 San Juan 538,53 1,99
Cuadro Nro. 20: Número de familias por asentamiento humano

63
5.4.4. Grupo de edad por sexo
Esta información nos permite conocer la cobertura y rango de edad por sexo, como podemos
identificar en el siguiente grafico la mayor población del sexo masculino está en la edad de 12
años y del sexo femenino está en la edad de 3 años.
5.4.5. Vivienda
La vivienda, necesidad básica que define la forma de vida de la población y a su vez la capacidad
de proteger a los habitantes de agentes externos y brindarles seguridad y privacidad. A nivel de la
parroquia, entre los diferentes tipos existen 836 viviendas y 584 familias, de ello 456 familias
cuentan con vivienda propia y 128 no, como podemos identificar que el número de viviendas en la
parroquia Chicaña asciende a 836 que es mayor al
número total de familias, sin embargo existe 128
familias que no posee su vivienda propia, entonces
podemos darnos cuenta que existen familias que
tienen más de una vivienda y algunos de ellos
abandonadas. El diagnostico comunitario determina
que las viviendas abandonadas se debe a la falta de
servicios básicos, o a la migración interna y externa
de familias, Algunas viviendas que han sido
construido por el MIDUVI que son de hormigón y bloque, aún se conservan los terminados como
les entregó el Ministerio, no se ha realizado ninguna ampliación, sus viviendas son pequeñas, con
espacio reducidos para una habitación digna para las familias.
14 La Yona 1748,27 6,45
15 San Andrés 621,81 2,29
16 Muchime 394,47 1,45
17 Chicaña (urb) 1417,51 5,23
18 Bosque Protector Parroquial 5497,58 20,27
Total 27.122,22 100%
Edad Hombre Mujer Total
< a 1 39 44 83
1 a 5 204 236 440
6 a 12 311 289 600
13 a 17 185 174 359
18 a 29 310 302 612
30 a 40 169 181 350
41 a 50 96 118 214
51 a 64 117 113 230
65 y mas 66 43 109
Total 1497 1500 2997
Cuadro Nro. 22: Grupos de edad por sexo
Gráfico Nro. 07: Tenencia de vivienda por familia
Gráfico Nro. 06: Pirámide de edad por sexo
Cuadro Nro. 21: Área por barrio
Gráfico Nro. 06: Pirámide de edad por sexo

64
Tipo de vivienda
Las condiciones de habitabilidad son bajas, en especial las
viviendas de madera por el estado en que se encuentran.
En lo que se refiere a materiales de piso, de acuerdo al
censo 2010, el 3.26% tienen cerámica, baldosa, vinil o
mármol, el 59.69% tiene piso de tablas sin tratar, el 1.54%
tiene de duela, parquet o piso flotante, el 34.65% tiene el
piso de cemento y el 0.17% de tierra. El material de techo
que más se utiliza es la teja y zinc, y en menores casos
hormigón (losa, cemento).
Tipo Casa Departament. Cuartos Mediagua Rancho Covacha Choza
Numero 688 1 11 37 80 14 5
% 82.30% 0.12% 1.32% 4.43 9.57 1.67 0.60
5.4.6. Contaminación del suelo, agua y aire
La poca conciencia ambiental en algunos
pobladores de la parroquia Chicaña hace que
sean arrojados los desechos orgánicos e
inorgánicos en el área libre o cuencas hídricas
produciendo afectos negativos para el ambiente,
la salud de la población y otros. En la actualidad
8 de los barrios de la parroquia son atención
con la evacuación de la basura a través de un
vehículo recolector de la municipalidad de
Yantzaza y es llevado a la planta del relleno
sanitario de la municipalidad para su
tratamiento. Los barrios que no cuentan con el
servicio de recolección arrojan la basura al área
libre o quebradas.
Otra de las causas graves de contaminación que se ha
identificado a través del diagnóstico comunitario en la
parroquia y sus barrios es el despido de aguas negras
de las chancheras a las quebradas o ríos y la falta de
piscinas de oxidación en cada sistema de alcantarillado
sanitario; las aguas servidas desembocan directamente
en las cuencas hídricas afectando gravemente el
prestigio de la parroquia, especies existentes y el
crecimiento turístico; razón por la que se hace
Cuadro Nro. 23: Tipo de vivienda
Foto Nro. 26: Vivienda de madera
Foto Nro. 27: Basura orgánica e inorgánica
Foto Nro. 26: Vivienda de madera
Gráfico Nro. 08: Servicio higiénico o escusado
Foto Nro. 27: Basura orgánica e inorgánica

65
necesario priorizar la construcción de piscinas de
tratamiento para las aguas servidas, la instalación de un
relleno sanitario a efecto de contar con un lugar
apropiado para el destino final de los desechos y la
reubicación de los criaderos de porcinos. Los barrios que
no cuentan con el servicio de alcantarillado sanitario o
unidades básicas (letrinas) realizan sus necesidades
biológicas en las quebradas o al área libre provocando la
propagación de epidemias infectocontagiosas en la
población, en especial en la niñez.
5.4.7. Sistema de agua para consumo humano
El diagnostico participativo comunitario establece
que ninguno de los barrios cuenta con un
sistema de agua potable, la mayoría de barrios
disponen del servicio de agua entubada, es
decir agua transportada desde una captación a
través de tuberías o mangueras y sin ningún tipo
de tratamiento. El censo 2010 determina que el
53.77% de familias tienen acceso al servicio de
agua de una red pública, el 44.69% de las
familias utilizan el agua de ríos, quebradas, o
vertientes para sus quehaceres domésticos, y el
1.54% de lluvia. El consumo de la mala calidad de agua y el poco acceso al servicio de salud
preventiva, son factores que inciden para que las enfermedades de infección intestinal,
parasitosis sean una de las más frecuentes sobre todo en los niños menores de 5 años.
Gráfico Nro. 09: Procedencia de agua recibida
Gráfico Nro.10: Procedencia de agua para consumo H.
Foto Nro. 28: Contaminación de chancheras
Foto Nro.29: Agua en manguera
Foto Nro. 28: Contaminación de chancheras
Foto Nro.29: Agua en manguera
Gráfico Nro. 09: Procedencia de agua recibida
Gráfico Nro.10: Procedencia de agua para consumo H.

66
5.4.8. Energía eléctrica
Según información del censo 2010 el 86.30% de la población de la parroquia Chicaña cuenta con
el servicio de energía eléctrica en sus casas, siendo este uno de los servicios básicos de mayor
cobertura a nivel de todo los barrios de la
parroquia; la falta de dotación de medidores
también hace que algunas viviendas no
tengan el servicio. Además la cabecera
parroquial y otros barrios urbanizados
cuentan con el alumbrado público, y en la
actualidad se ha construido más viviendas
y se han aperturado mas calles, por lo que
existen algunas de ellas sin el alumbrado
público, y la intensidad de iluminación tanto
domiciliar como público es bajo por la
reducida capacidad de los transformadores
existentes en la parroquia. Otro de los
problemas encontrado a través del diagnóstico comunitario es los cortes repentinos y constantes,
limitando las actividades normales de la población o afectando a los productos que se mantienen
en refrigeración.
5.4.9. Manejo de residuos sólidos
En un recorrido podemos observamos los barrios que no manejan adecuadamente los desechos
sólidos, muchos de ellos lo eliminan al ríos, quebradas o barrancos, La parroquia no disponen de
un relleno para el manejo adecuado de desechos sólidos, además no tienen un carro recolector
propio por lo que la municipalidad de Yantzaza ha tenido que intervenir. La mayor parte de los
barrios de la parroquia por falta de acceso
vial o por la distancia no cuentan con el
servicio de recolección de basura ya que
las 3 unidades de vehículos que tiene la
municipalidad para este proyecto en todo
el cantón no abastecen. Cabe señalar
que la basura domiciliar no es clasificada
estrictamente, más lo exhiben en las
fueras de sus casas dando una mala
imagen hasta que sea llevada por la
unidad recolector municipal. El
calendario de recolección es los días
miércoles y viernes de cada semana.
Gráfico Nro. 12: Eliminación de basura
Gráfico Nro. 12: Eliminación de basura

67
5.4.10. Seguridad
Es una serie de precauciones que se toman para garantizar la seguridad de bienes materiales o
vida de los seres humanos y que es tarea de todos. Chicaña cuenta con dos miembros de la
policía que trabajan en la cabecera parroquial, además se cuenta con una infraestructura física en
estado bueno (UPC). En vista que algunos barrios de Chicaña son distantes, es una necesidad
urgente dotar de un patrullero para la policía que pueda realizar recorridos de control sobre todo
de expendios de bebidas alcohólicas en los días no autorizados, para contrarrestar los conflictos
sociales, delincuencia como también contravenciones que pueden producir accidentes de tránsito
ya sea de motocicletas o vehículos en nuestra parroquia.
5.4.11. Salud
La parroquia Chicaña cuenta con dos centros de atención médico, uno en la cabecera parroquial
que tiene la categoría de Subcentro de Salud y que pertenece al Ministerio de Salud Público. La
construcción es de hormigón con techo de loza y cuenta con cerramiento de su área en un 72%;
y en el barrio San Vicente de Caney existe un Puesto de Salud al igual dependiente del
Ministerio, su construcción es de hormigón con techo de loza y en óptimas condiciones, que en
los siguientes cuadros se caracteriza cada uno de ellos.
Nro. Personal Genero Nombramiento Horarios Programas Edificio Frec. Cob.
1 Medico en medicina general F Servicios Oc.
8 a 12:30 y
13:30 a 17
PAIN,PIN,DOC,
PCT,VIH, ITS,
Adulto mayor,
Adolescencia,
Salud escolar, y
Manejo desechos.
Propio
Diario
Local
1 Odontólogo F Servicios Oc.
1 Int. de enfermería F Servicios Oc.
1 Lda. en enfermera F Servicios Oc.
1 Auxiliar de enfermería F Nombramiento
Nro. Personal Genero Nombramiento Horarios Programas Edificio Frec. Cob.
1 Medico en medicina general F Servicios Oc.
8 a 12:30 y
13:30 a 17
PAIN,PIN,DOC,
PCT,VIH, ITS,
Adulto mayor,
Adolescencia,
Salud escolar, y
Manejo desechos.
Propiosin
escritura
Diario
Local
1 Odontologo F Servicios Oc.
1 Obstetriz F Servicios Oc.
1 Lcda. en enfermería F Servicios Oc.
1 Auxiliar de enfermería F Nombramiento
1 Partero intercultural M Servicios Oc.
Cuadro Nro. 25: Puesto de Salud (San Vicente de caney)
Cuadro Nro. 24: Subcentro de Salud (Chicaña)
Foto Nro. 30: Unidad de Policía Comunitaria
Foto Nro. 30: Unidad de Policía Comunitaria

68
El personal existente en los centros de salud de la parroquia no es suficiente ya que no logran dar
una adecuada cobertura de manera especial en los barrios más distantes. Por otra parte también
se carece de médicos especialistas, las personas con enfermedades graves tienen que
trasladarse al hospital del cantón Yantzaza o de la provincia para curar sus dolencias.
Índice de oferta de salud
Es un indicador que permite identificar aquellos sectores en los cuales la oferta de servicios de
salud es deficitaria y requiere de atención prioritaria. En caso de nuestra parroquia podemos
identificar en los barrios distantes de los puestos y sub centros de salud como son:
Chuchumbletza Alto, San Luis, Chanzas y La Orquídea. La oferta de salud a nivel de la parroquia
es de 15%
Principales enfermedades y sus causas
Según la información proporcionado por el personal de salud, las enfermedades más frecuentes
en la parroquia Chicaña son: infección respiratoria, vaginitis, parasitosis, diarreico aguda, presión
alta, anemia ferropenia entre otras. La mala calidad de agua y alimentación, la contaminación, el
poco acceso a servicios de salud preventivos, son factores que inciden para que las enfermedades
de infección intestinal sea una de las más frecuentes.
Una de las causas principales de mortalidad y morbilidad de la población está la mala alimentación
a consecuencia de la poca diversificación productiva, alimentos que contienen sustancias
químicas.
5.4.12. Educación
La educación es uno de los principales aspectos para medir el desarrollo humano de los pueblos,
y esta constituye la mejor herramienta para enfrentar los grandes retos del presente y el futuro.
A nivel de la parroquia existen 17 establecimientos educativos en función y dos abandonados. En
la cabecera parroquial existe un Colegio que brinda los estudios de bachillerato con la
especialidad de Ciencias Generales, que aproximadamente 82 estudiantes hacen uso de esta
institución educativa, otros por la especialidad ajena a su vocación han tenido que salir a los
Foto Nro. 31: Subcentro de Salud Chicaña
Foto Nro. 32: Puesto de Salud San Vicente de Caney
Foto Nro. 31: Subcentro de Salud Chicaña
Foto Nro. 32: Puesto de Salud San Vicente de Caney

69
colegios de la ciudad de Yantzaza, otros por razones de tiempo y trabajos también se educan en
la Unidad Educativa a Distancia, extensión Yantzaza.
La mayoría de los establecimientos educativos de la parroquia presentan problemas por falta de
infraestructura, maestros y servicios básicos: Agua y Baterías Sanitarias, también por la existencia
de dos establecimientos educativos en un mismo barrio, casos identificados en el barrio La Unión
y San Juan de la parroquia.
En los últimos años la entidad encargada de
construir infraestructura educativa (DINCE)
poco o nada ha resuelto los problemas
educativas de la provincia, en particular de la
parroquia Chicaña cuando a través del
diagnóstico se ha podido identificar en algunos
barrios aulas de madera en malas condiciones
pedagógicas y el desconocimiento de un
computador en los niños y mucho menos el
manejo en algunos establecimientos. La
mayoría de los profesores que trabajan en la
parroquia son contratados y la tasa global
Foto Nro. 34: Escuela P. Juan Gonzales (cabecera parroquia)
Foto Nro. 33: Colegio UNE (cabecera parroquia)
GráficoNro.13: Disponibilidad de computador por familia
Foto Nro. 33: Colegio UNE (cabecera parroquia)
Foto Nro. 34: Escuela P. Juan Gonzales (cabecera parroquia)
GráficoNro.13: Disponibilidad de computador por familia

70
promedio profesor/alumno es de 11.36 alumnos por cada profesor, sin embargo, cabe señalar que
ésta no se cumple en todos los establecimientos escolares.
Establecimientos Educativos
ORD. NOMBRE UBICACION NIVEL CATEG.
NUM.
PROF.
NUM.
ESTUD.
01 Provincia del Azuay La Unión Primario Uní docente 1 8
02 Teresa de Cepeda (bilingue) La Unión Primario Pluri docente 2 31
03 Simón Rodríguez (bilingue) El Plateado Primario Uní docente 1 16
04 Yampan Anguash Primario Uní docente 1 14
05 Ciudad de Ambato(bilingue) San Vicente Ciclo Básico Completa 12 140
06 Manuel Buñay El Oso Primario Uní docente 1 16
07 Zoilo Calva Chuchumbletza Primario Uní docente 1 11
08 Andres Antuash San Luis Primario Uní docente 1 25
09 Rio Chanzas Chanzas Primario Uní docente 1 17
10 Pedro Víctor Falconí San Juan Primario Pluri docente 3 26
11 San Juan Kayap (bilingue) San Juan Primario Pluri docente 2 18
12 Gabriel García Moreno La Yona Primario Pluri docente 2 32
13 Galo Naichap San Andrés Primario Uní docente 1 15
14 6 de Diciembre Muchime Ciclo Básico Completa 12 124
15 Padre Juan Gonzales Chicaña (URB) Primario Completa 11 161
16 Colegio UNE Chicaña (URB) Secundario Bachillerato 13 82
17 La Orquídea Primario Uní docente 1 14
18 Alfonzo Larco Guambime Abandonada 0 00
19 Isabela la Católica El Salado Abandonada 0 00
TOTAL 66 750
5.4.13. Niñez
Centros infantiles
El desarrollo de los niños es un proceso integral de crecimiento y desarrollo que comprende
cambios y transformaciones evolutivas que vive un niño/a desde cuando nace hasta los 5 años de
edad. Chicaña cuenta con 12 Centros Integrales del Buen Vivir (CIBV), mientras que en 5 barrios
no existe este beneficio; cuyo propósito es garantizar los derechos de niños y niñas menores de 5
años con alternativas de la educación inicial, atención médica, nutrición, identidad, cuidado, con el
fin de aportar a la convivencia fraterna dentro de la actividad social. El INFA, en convenio con la
municipalidad de Yantzaza vienen ejecutando estos Proyectos Sociales donde también los niños
de algunos barrios de la parroquia Chicaña están siendo beneficiados, y continuación detallamos
algunos datos de cada uno de ellos.
Cuadro Nro. 26: Establecimientos educativos de la parroquia

71
5.5. Diagnóstico del Sistema Movilidad y Conectividad
5.5.1. Vialidad
La parroquia Chicaña cuenta con 71,18 km. de red vial, de acuerdo a sus características
básicamente podemos mencionar que dentro de su jurisdicción atraviesan dos tipos de vías, una
vía asfáltica de primer orden que conecta a los cantones de Yantzaza y El Pangui atravesando
en un tramo de aproximadamente 8,4 km. en la parte sur de la parroquia Chicaña, beneficiando
directamente a tres de sus barrios: La Yona, San Andrés y Muchime, La vía que llega a la
cabecera parroquia y otros barrios es de segundo orden con 62,8 Km, el mantenimiento que se
da es con material de río (lastre) y material de cascajo. Los moradores de los barrios han
señalado que en los últimos tiempos el mantenimiento ha sido de mayor constancia, sin embargo
las adversidades climáticas vuelven a deteriorar dificultando el acceso regular de los medios de
transporte terrestre. El gobierno parroquial, cantonal y provincial comparten la responsabilidad de
la construcción y mantenimiento de las vías de comunicación terrestre sin embargo la falta de
recursos económicos aún se encuentran por construir grandes aspiraciones viales de los
pobladores como es el asfaltado desde la troncal amazónica hacia la cabecera parroquial y sus
barrios, además la conexión vial por Chicaña entre los cantones Yacuambi y Yantzaza, la
Centros Infantiles Barrio/Sect. Niños Educador Nutrición Modalidad Construcción Estado Tenencia
Copito de Nieve Chicaña (urb) 50 5 2 CIBV Hormigón Regular Propio
Los Manuelitos La Unión 18 2 1 CIBV Hormigón Bueno Propio
Senderitos de Luz El Plateado 16 2 1 CIBV Hormigón Regular Propio
Los Piolines La Libertad 16 2 1 CIBV Hormigón Bueno Propio
Huahua Huasi San Vicente 26 3 1 CIBV Hormigón Bueno Propio
Las Abejitas Chanzas 16 2 1 CIBV Madera Regular Arrendado
Los Pastorcitos San Luis 18 2 1 CIBV Madera Regular Propio
Arutam Uchiri El Tayu 16 2 1 CIBV Madera Regular Propio
El Oso El Oso 10 1 1 CNH No tiene
Los Luceritos San Juan 21 2 1 CIBV Madera Malo Arrendado
Las Abejitas La Yona 19 2 1 CIBV Hormigón Malo Arrendado
Caminemos Juntos Muchime 25 3 1 CIBV Hormigón Regular Propio
TOTAL 12 253 28 13
Gráfico 14: Proyecto Infantil del Buen Vivir
Foto Nro. 35: Centro infantil de Madera
Cuadro Nro. 27: Centros Infantiles

72
construcción de vía desde el barrio Chanzas hacia La Orquídea. Otro de los problemas que se ha
podido determinar es la falta construcción de aceras y bordillos que es importante para la
circulación de los peatones, adoquinado en la mayoría de las calles del sector urbano de la
parroquia y más barrios poblados, lo cual está produciendo la contaminación del aire por la
generación de polvo en periodos de verano, afectando a los alimentos y salud de los pobladores.
En el momento que se realizó los recorridos se observó su amplitud, cantarillas, cunetas, y
teniendo en cuenta estas condiciones se procedió a clasificar el estado de las vías en 3 clases:
bueno, regular y malo.
Ord. Nombre de barrios Tipo de vía Estado Río/Quebrada Puentes
01 La Unión Lastrado Regular 2 1
02 El Plateado Lastrado Malo 3 1
03 El Ankuash Lastrado Regular 0 0
04 San Vicente de Caney Lastrado Regular 3 2
05 El Oso Lastrado Regular 1 0
06 Chuchumbletza Lastrado Malo 1 0
07 San Luis Lastrado Malo 2 0
08 Chanzas Lastrado Regulas 1 1
09 La Orquidea Senderos Malo 1 0
10 Guambime Lastrado Regular 1 0
11 El Salado Lastrado Regular 2 2
12 Guayacanes Lastrado Malo 0 0
13 San Juan Lastrado Regular 1 0
14 La Yona Asfalto Bueno 1 1
15 San Andrés Asfalto Bueno 0 0
16 Muchime Asfalto Bueno 1 1
17 Chicaña(URB) Lastrado Regular 2 1
A más de la arteria vial carrozable, cada uno de
los barrios cuenta con caminos de herradura que
desde las vías principales o secundarias permiten
conducir a las fincas agro-productivas, los cuales
requieren de un mantenimiento de mucha mayor
constancia para que su estado garantice extraer
los productos en buenas condiciones hacia los
mercados.
Cuadro Nro. 28: Tipo y estado de vías
Mapa Nro. 12: Tipo y estado de vías

73
5.5.2. Transporte
Chicaña cuenta con servicios de empresas de transporte de buses, busetas, rancheras, taxis,
camionetas doble cabinas, camiones de carga pesado. Dentro de los servicios de buses que
ingresan a la parroquia está la cooperativa de transporte de pasajeros Unión Yantzaza, Nambija y
Zamora; en la otra línea encontramos las compañías de taxis y camionetas doble cabina que
tienen sus oficinas en la ciudad de Yantzaza.
La cooperativa de transporte Yanzatza y Nambija brindan el servicio interprovincial, mientras que
la Zamora es de servicio local. Sus frecuencias son en promedio de 2 horas de diferencia entre
otras unidades. El tiempo del trayecto desde la ciudad de Yantzaza a la cabecera parroquial tiene
un promedio de aproximadamente 25 a 30 minutos. A la mayoría de los barrios de la parroquia
llega el servicio de transporte de pasajeros rancheras, y busetas a excepción de los barrios:
Guayacanes, La Orquídea, Chuchumbletza y San Luis, debido a la falta de puentes y el estado
de accesibilidad.
Cabe mencionar que sus lugares de partida de estas frecuencias se encuentran dentro del
terminal terrestre de la ciudad de Yantzaza. Otras empresas de transportes que brindan el
servicio a la población de la parroquia son las camionetas, taxis, con sus lugares de
estacionamiento en la ciudad de Yantzaza.
A más de ello existen camiones de transporte pesado para transitar carga de productos agrícolas,
materiales de construcción, y madera. Otro medio de transporte interno como una herramienta de
trabajo para el traslado hacia el lugar de trabajo son las motocicletas.
Origen - Destino de los Viajes
En los datos del diagnóstico participativo comunitario se puede observar que los lugares a los que
la gente se dirige con mayor frecuencia diaria son a la ciudad de Yanzatza, Zamora, Loja y en
menor frecuencia a la ciudad de Cuenca y otras provincias.
Periodicidad de los Viajes
Según los resultados, se tiene que la mayor parte de viajes son diarios y eventuales puesto que
los motivos más representativos son la realización de algunas actividades personales, de trabajo,
tramites y de estudio.
Foto Nro. 36: Unidad de transporte ranchera
Foto Nro. 37: Unidad de transporte buseta
Foto Nro. 36: Unidad de transporte ranchera
Foto Nro. 37: Unidad de transporte buseta

74
Señalización y simbolización vial
Para un buen funcionamiento del tránsito vehicular es necesario disponer de diferentes tipos de
señales o simbolización tanto horizontal como vertical para garantizar el orden, seguridad y
prevención de cualquier tragedia de los transportistas y peatones en los caminos, calles, o
carreteras. En el interior de la parroquia no existe ningún tipo de señalización, el tráfico vehicular
es reducido debido a que es un sector de carácter netamente rural.
5.5.3. Medios de comunicación
Telefonía
La telefonía, sobre todo celular es una herramienta que nos permite emitir y receptar información
desde cualquier lugar que nos encontremos y la parroquia Chicaña cuenta con el servicio de
telefonía móvil y convencional inalámbrica de Claro y Cnt. respectivamente, pero algunos
barrios por su ubicación geográfica no cuentan con la señal de claro, para comunicarse tienen que
buscar lugares estratégicos, por ello en el diagnostico comunitario los pobladores de estos barrios
han pronunciado la necesidad urgente de gestión la instalación de antenas en los cerros de la
parroquia que garantice la conectividad telefónica a toda la parroquia, en cuanto al servicio
convencional inalámbrico, en la actualidad existen muy pocas líneas, y la mayor parte se
encuentran concentrados en la cabecera parroquial, aunque también carecen de una buena señal
para la comunicación.
Televisión
La parroquia y sus barrios no cuentan con canales de televisión nacional, el único canal nacional
que se puede sintonizar en algunos lugares de la parroquia Chicaña es Gama Visión, medio
televisivo que permite receptar los acontecimientos noticiosos tanto local, nacional e internacional
y TV Los Encuentros es un canal local televisivo que ofrece los servicios desde la vecina
parroquia Los Encuentros. Cabe indicar que la cobertura de estos dos canales no brinda una señal
con nitidez para los usuarios.
Radio
Las frecuencias radiales que se propagan en nuestra parroquia son: Radio La Vos de Zamora
Radio Integración y Radio Podocarpus, que tienen su matriz en el cantón Zamora, y que son de
Gráfico Nro. 15: Disponibilidad de telefonía celular
Gráfico Nro. 16: Disponibilidad de Telf. convencional
Fuente: Censo INEC 2010Gráfico Nro. 15: Disponibilidad de telefonía celular
Gráfico Nro. 16: Disponibilidad de Telf. convencional

75
mayor sintonía de acuerdo a su entorno geográfico, mientras que Radio Amazonas y Romántica
al igual que los demás son medios locales que tienen su matriz en la ciudad de Yantzaza y que
son de mayor sintonía para los habitantes de la parroquia Chicaña.
5.6.Sistema de Gestión Institucional y Territorio
5.6.1. Estructura jurídica
El gobierno parroquial de Chicaña es una parroquia que se crea en el cantón Yantzaza, provincia
de Zamora Chinchipe mediante Registro Oficial Nro. 388 y publicado el día jueves 26 de febrero
del año 1981 y se fortalece a partir del año 2000, en ese entonces con la ley de Juntas
parroquiales, actualmente Gobiernos Autónomos Descentralizados Rurales. El Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) da una estructura política
diferente, con autonomía política, administrativa y financiera para el ejercicio de las competencias
que le corresponde. Los planes de desarrollo participativos de la parroquia en los dos últimos
años se han cumplido en un 96%, debido a la acertada gestión y coordinación entre las
autoridades de Gobierno Provincial, Cantonal, Parroquial y Ministerios existentes en nuestra
provincia, en algunos casos también con el apoyo de las comunidades.
En la actualidad los organismos
dependientes del Gobierno Central con
sede en la provincia carecen de planes
estratégicos sectoriales y dependen de las
disposiciones superiores centralizadas de
ministerios correspondientes.
El Gobierno Parroquial de Chicaña a
través de un contrato de comodato firmado
con el Gobierno provincial de Zamora
Chinchipe posee, una excavadora de orugas, dos volquetes tipo mula; además posee una
retroexcavadora frontal de propiedad exclusiva del Gobierno Parroquial de Chicaña, elementos
que fortalecen a las gestiones y desarrollo sobre todo en el sistema de conectividad vial,
brindando el acceso a los barrios y la transportación de productos a los mercados locales, y la
disponibilidad de material pétreo para las construcciones de obras de infraestructura en la
parroquia.
Foto Nro. 38: Gobierno Parroquial de Chicaña
Foto Nro. 38: Gobierno Parroquial de Chicaña

76
5.6.2. Estructura administrativa
El gobierno parroquial a nivel administrativo se encuentra estructurado de la siguiente manera:
5.6.3. Competencias del GAD- CH.
Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados
son instrumentos que organizan el ejercicio de sus competencias asignadas por la constitución y
las leyes así como de aquellas que se les transfiera como resultado del proceso de
descentralización de otros niveles de gobierno. Este sistema corresponde a la capacidad de la
institución pública y también de los actores privados para guiar o promover procesos orientados
al desarrollo y a la gestión del territorio. La máxima institución en la parroquia Chicaña es el
Gobierno Parroquial, conforme lo establece la constitución del Ecuador en su Art. 267 las
competencias de los Gobiernos Parroquiales son:
1.- Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación
con el gobierno cantonal y provincial.
2.- Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios
públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos
participativos anuales.
3.- Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial
rural.
4.- Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente.
Asamblea Parroquia
Dep. Técnico
Gobierno Parroquial
Presidente de Gobierno Parroquial
*PRESIDENTE
*VICEPRESIDENTE
*PRIMER VOCAL
*SEGUNDO VOCAL
*TERCER VOCAL
Dep. Contable
Secretaria
Trabajadores
Choferes
Operadores
Gráfico Nro. 17: Estructura administrativa

77
5.- Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno.
6.- Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, barrios y demás asentamientos
rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
7.- Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
8.- Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades el Gobierno Parroquial ,
emitirá acuerdos y resoluciones.
5.6.4. Instituciones internos y externos
Las actividades del Gobierno Parroquial son dedicadas a sus competencias exclusivas, lo demás
se ejecutan a través de convenios con otros niveles de gobierno por solventar los problemas en
algunos casos básicos de las comunidades. El proceso para la elaboración del presupuesto para
la planificación de obras desde el gobierno parroquial se involucra a los actores sociales a través
de talleres participativos en cada uno de los barrios.
El desarrollo y progreso de los pueblos se produce a través de un proceso conformado por varias
exigencias, desde el reconocimiento de necesidades y problemas, hasta la búsqueda de la
solución de los mismos; existen varias instituciones encargadas de atender dichas exigencias,
entre ellas están los gobiernos autónomos descentralizados y ministerios existentes en la provincia
de Zamora Chinchipe.
Ord
.
Instituciones públicas internos Cargo
01 Gobierno Parroquial PRESIDENTE
02 Tenencia Política TENIENTE P.
03 Registro Civil JEFE DE R. CIVIL
04 Sub Centro de Salud DIRECTORA
05 Liga Deportiva Parroquial PRESIDENTE
06 Iglesia Parroquial PARROCO
07 Colegio UNE RECTOR
08 Escuela Padre Juan Gonzales DIRECTORA
09 UPC (Unidad de Policía Comunitaria) JEFE UPC-CH
10 Guardería Infantil PRESIDENTE
Cuadro Nro. 29: Actores institucionales de la parroquia

78
Ord
.
Instituciones públicas externos Cobertura
01 Gobierno Provincial Provincial
02 Gobernación Provincial
03 Batallón de Selva 62 Zamora Provincial
04 Policía Nacional Provincial
05 Ministerio de Educación Provincial
06 Banco del Estado Regional
07 Concejo Nacional de Telecomunicaciones (Cnt.) Provincial
08 Defensoría del Pueblo Provincial
09 Ministerio de Energías Renovables Provincial
10 Ministerio de Inclusión Económica y Social Provincial
11 Ministerio de Salud Publica Provincial
12 Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Provincial
13 Ministerio de Ambiente Provincial
14 Ministerio de Turismo Provincial
15 Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca Provincial
16 Ministerio de Cultura Provincial
17 Secretaría Nacional del Agua Provincial
18 Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos Provincial
19 Secretaria de Tierras Provincial
20 Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. Provincial
21 Cuerpo de Bomberos Cantonal
22 Comisario Nacional de Policía Cantonal
23 Jefe Político Cantonal
24 Comisaria de la Mujer Cantonal
25 Bancos y Cooperativas de Ahorro y Créditos Cantonal- Provincial
26 Servicios de rentas internas (SRI) Cantón -Provincial
Estructura comunitaria
Además de las autoridades de la parroquia, cada barrio cuenta con un directorio conformado por
las siguientes dignidades entre hombres y mujeres: presidente, vicepresidente, secretario,
tesorero, en algunos casos con la designación de vocales principales y su respectivo suplente, de
acuerdo a sus normas propias se reúnen, planifican, gestionan y ejecutan diversas actividades a
través de mingas comunitarias.
La mayoría de estas organizaciones administrativa comunitaria no se encuentran legalmente
constituidos, de acuerdo a cada uno de sus normas establecidas, cuyas funciones tiene la
duración de 1, en otros casos 3 años. En el caso de la etnia Shuar el directorio está presidido por
un síndico.
Cuadro Nro. 30: Actores institucionales del cantón y provincia

79
CAPITULO III
1. PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.1. Estudio de la situación parroquial, percepción comunitaria del uso del territorio.
Una de las estrategias es poner el desarrollo en el planteamiento del futuro desarrollo territorial de
las comunidades de la parroquia, a pesar de la falta de capacidad comunitaria en materia de
gestión y ordenación territorio, este documento se evidencia la verdadera voluntad de los
Gobiernos para lograr acuerdos sobre el territorio y sus usos, para lograr un desarrollo sostenible y
equilibrado de todas las regiones.
Los enfoques y antecedentes de mayor notabilidad en la elaboración de este PDOT se
constituyeron en la participación de los ciudadanos de la parroquia a través de talleres y mesas de
concertación. En el instante del transcurso se vivieron algunos talleres en donde la población tuvo
la oportunidad de participar en la construcción y caracterización de problemas que aquejaban a
cada sistema de análisis.
1.2. Árbol de Problemas
El efecto del análisis de la etapa de diagnóstico, nos permite conocer la situación actual de la
Parroquia Chicaña.
Diagnóstico.- Caracterización y análisis de los problemas y soluciones que pueden crear la base
de un proyecto, un programa o de una actividad.
Efectos.- Resultado que produce una actividad concreta o conjunto de acciones afines.
Evaluación.- La estimación del progreso para medir si se han alcanzado los objetivos iniciales y si
estos son todavía oportunos.
Extensión.- Transferencia de ideas y tecnologías a través de los medios de comunicación o de
diálogo. La extensión por lo general, implica una transmisión de conocimientos en una dirección:
del personal externo a la comunidad local. Pero en un enfoque participativo la extensión se define
como una comunicación de conocimientos de dos sentidos.
Impacto.- Los grandes cambios que producen un proyecto o un programa.
Indicadores.- Sustitutos o aproximaciones para los fenómenos que no se pueden medir en forma
directa o conveniente, por ejemplo, un indicador indirecto de pobreza puede ser si la casa tiene
techo de paja o de zinc. Un indicador directo de la productividad de los cultivos sería la medición
de las cosechas.
Insumos.- Recursos tales como el tiempo, trabajo, materiales que son precisos para llevar a cabo
las acciones.
Método.- Manera de planificar, organizar y ejecutar de una actividad o un conjunto de acciones.
Miembros de la comunidad.- Personas que se identifican con la comunidad y pertenecen a ella
y/o tienen una relación de dependencia con la comunidad.
Objetivos generales.- Resultados que se esperan lograr a largo plazo con el proyecto o el
programa. Pues son muy amplios. Tales como <<mejorar la calidad de vida rural>>

80
Objetivos inmediatos.- Beneficios individuales, que lograran conseguir los objetivos generales.
Son más tangibles que los generales, por ejemplo, aumentar la producción de los cultivos en un
25%.
Participantes.- Papel activo de los miembros de la comunidad y de los agentes externos en todas
las decisiones relacionadas con los objetivos y las actividades, así como en la ejecución de estas.
El objetivo principal de la participación es fomentar la autodeterminación de la comunidad y
promover así un desarrollo sostenible.
Productos.- Resultados mensurables de las actividades.
Programa Proyecto.- La organización de los recursos materiales, personas y acciones para lograr
objetivos concretos y explícitos. Un programa o proyecto puede ser creado y controlado por los
miembros de la comunidad, o por éstos con la colaboración del personal externo.
Seguimiento.- Registro sistemático y análisis periódico de la información.
Sistema de información.- La organización, compilación, análisis y presentación de la información.
Sostenibilidad.- La comunicación por parte de los miembros de la comunidad, del desarrollo
comunitario y ambiental después que se haya interrumpido la mayor parte del apoyo externo.
Todos estos son procedimientos e instrumentos para una planificación de proyectos orientada a
objetivos, dicho sistema trata de enfocar un problema central de modo que sea lo suficientemente
concreto y amplio, que permita contar con una gama de alternativas de soluciones expresado en
encadenamiento tipo causa /efecto y a través de niveles para jerarquizar el problema.
Los principios en los que se basa las Herramientas para la comunidad y del sondeo rápido
participativo HC/SRP pueden resumirse del siguiente modo:
o Consentimientos entre las partes aplicadas sobre objetivos.
o Agresión a la raíz de los problemas examinando sus causas y efectos.
o Participación de las ciudadanas y ciudadanos, grupos e instituciones implicadas a largo
plazo.
Como también uno de los métodos:
Diagnóstico participativo
Estudios de base participativos
Seguimiento participativo
Evaluación participativa
Análisis de la información
Presentación de los resultados

81
1.3. Esquema del árbol de problemas
En el grafico siguiente se muestra el esquema de los árboles de problemas:
1.4. Problema central de la parroquia Chicaña
Inmediatamente de haber realizado el análisis de los distintos sistemas de estudio como parte del
diagnóstico de la Parroquia Chicaña se pudo establecer los problemas más preocupantes en cada
uno de estos sistemas.
Con la intención de sistematizar toda la problemática en un solo problema central que trate de
comprender, en síntesis, todos los inconvenientes particulares de cada tema de análisis, se
describió el problema superior que afecta a la parroquia Chicaña, es la baja calidad de vida de los
ciudadanos que viven en la parroquia, lo que les imposibilita una calidad de vida adecuada o que
disfruten del Buen Vivir.
En el siguiente gráfico adjunto se muestran cada uno de los problemas determinados y que a su
vez son parte del problema central, en este caso no hemos hecho el análisis causa efecto ya que
este análisis particular y detallado se realiza más adelante y por cada uno de los problemas
determinados.
CONSTRUCCION DEL ARBOL DE PROBLEMAS
Efectos
Problema
Central
Causas

82
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
2. PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, PROPUESTA ESTRATÉGICA
2.1. Análisis FODA
El análisis FODA (Fortalezas- Oportunidades-Debilidades-Amenazas), es un instrumento (analítico
más conocido en América Latina) fundamental en el proceso de direccionamiento estratégico que
nos permite sistematizar y poner el discernimiento obtenido en el diagnóstico; integrándolo, con el
propósito de identificar los objetivos y las estrategias dirigidas a resolver los problemas actuales
detectados y la previsión de los potenciales encontrados para la generación de nuevos proyectos
de mejora. Dicho instrumento también se utiliza en los diagnósticos como instrumento de auto
evaluación dentro de un proceso.
Este análisis se estructura considerando por una parte el interior, en este caso, de la institución,
mediante las debilidades y las fortalezas; y por otra, al exterior del sistema mediante amenazas y
oportunidades.
Baja
productividad
agrícola
Reducido acceso a
Servicios Básicos
Reduciodo
acceso Servicios
de Educación
Reducido
fortalecimiento
Organizaciones Base y
Gestión del Gobierno
Parroquial
Débil Gestión
Gobierno
Parroquial
Inexistencia apoyo e
inversión para fomentar
el turísmo en la
parroquia
BAJA CALIDAD
DE VIDA
Erosión del
Suelo
Reducido acceso
a Servicios de
Salud
Equipamiento
mínimo Baja calidad del
Ecosistema
Deforestación de
las microcuencas
Vialidad y
Caminos en mal
Estado
Reducido acceso de
Servicios de Agua
Entubada
Gráfico Nro. 18: Mapeo de problemas
Fuente: Diagnostico participativo

83
Debilidades.- Son aquellos factores o puntos débiles del sistema, que no han sido bien,
dificultades u obstáculos que se han presentado en el camino.
Amenazas.- Son cosas que nos impiden lograr las oportunidades. Son limitaciones o aspectos
que ponen en peligro un proceso o trabajo. Como también son aspectos dinámicos de carácter
coyuntural que pueden interferir en el funcionamiento interior del sistema de modo negativo.
Fortalezas.- son aspectos que han salido bien, los logros, las cosas que se enorgullece de
manifestar a los demás. Son los mejores aspectos de una situación.
Oportunidades.- Son las oportunidades futuras de cambio positivo, de los potenciales que surgen
de los análisis de las fortalezas y debilidades: podemos reforzar las fortalezas y reducir las
debilidades.
HABILIDADES
Toda estructura del análisis ejecutado se puede definir en las siguientes estrategias:
a) Defensa: Direccionadas a reducir las debilidades y a que estas no aumenten el peligro
originario de las amenazas.
b) Reavivas: Direccionadas a optimizar las fortalezas y excluir las amenazas.
c) Acoplativas: Direccionadas a obviar que las debilidades paralicen el aprovechamiento de las
oportunidades.
d) Agresiones: Direccionadas a optimizar las fortalezas para aprovechar las oportunidades.
MATRIZ FODA NEGATIVOS POSITOVOS
EXTERNOS AMENAZAS OPORTUNIDADES
INTERNOS DEBILIDADES FORTALEZAS

84
2.1.1. FODA Sistema Ecológico Ambiental
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
 Áreas extensas de bosques en las zonas altas
 Mega diverso en especies endémicas de flora y fauna
 Existencia del Ministerio del Ambiente en la provincia
 Existencia de fuentes hídricas (ríos, quebradas, arroyos)
 Cambio de estaciones climáticas.
 Ministerio del Turismo.
 Fundaciones - ONGs (Arcoíris).
 Implantación del relleno sanitario.
 Turismo Comunitario Ecológico.
 Departamento de Turismo y Ambiente en GADS
DEBILIDADES AMENAZAS
 Descargas de aguas servidas a los ríos o quebradas
 Deforestación acelerada de bosques
 Casa y pesca ilegal
 Construcción de vías sin el permiso ambiental
 Desconocimiento de los Atractivos Naturales
 Extinción de algunas especies de flora y fauna
 Disminución de las cuencas hídricas
Destrucción de la capa de ozono.
 Calentamiento Global
 Enfermedades por la contaminación y calentamiento
 Desaparición de los ecosistemas
 Quebranto de Flora y Fauna.
Conclusiones y recomendaciones
Al decir de las oportunidades, podemos decir que no existen problemas para lograr las
oportunidades del entorno, se puede expresar si logramos de mejor modo las fortalezas del
Sistema Ecológico Ambiental podríamos crear mayores beneficios de todas las oportunidades que
nos ofrece el entorno. Las habilidades a emplear deben ser agresivas, cabe indicar aquellas que
estiren a optimizar las fortalezas para lograr de mejor manera las oportunidades.
De las amenazas, nos muestra que debemos seguir procediendo como hasta ahora, pero su
proximidad al valor negativo, nos enseña que se debe trabajar en las debilidades que crearon
mayores signos negativos, como por ejemplo, deforestación, pérdida de suelo y el crecimiento de
los pastizales. La táctica a utilizar debe ser defensivas, es decir estrategias orientadas a no
acrecentar el peligro que muestran de las amenazas.
De las fortalezas, en el cual nos enseña que estas corresponden alcanzar manteniendo y de ser
viable perfeccionar. Las estrategias a emplearse deberán ser ofensivas.
De las debilidades, en el cual nos indica que se deben enunciar habilidades administradas a los
cruces negativos comprometidos del cálculo, las estrategias a efectuar corresponderán a ser de
carácter defensivo.
Cuadro Nro. 31: FODA Ecológico ambiental
Fuente: Diagnostico Participativo

85
2.1.2. FODA Sistema Económico Productivo.
 Buenas condiciones climáticas.
 Dos pisos climáticos.
 Gente trabajadora y hospitalaria.
 Condiciones naturales que favorecen la diversificación del
desarrollo turístico
 Obtención de productos propios y orgánicos
 Suelo apto para variedad de cultivo
 Existencia de material pétreo en los ríos
 Potencialidad para el desarrollo ganadero y avícola.
 Acceso vial a las comunidades
 Oportunidad de Mercados (Yantzaza, Zamora y Loja)
 Presencia de Ministerios
 Gestionar partidas presupuestarias para producción.
 Mejorar la genética ganadera.
 Firma de convenios interinstitucional.
 Promocionar los atractivos naturales.
 Promoción y expendio de productos agrícolas y
ganaderas en las ferias de la provincia.
 Incremento de recursos al Gobierno Parroquial.
 Existencia de competencias para el fortalecimiento
productivo en el GPZCH y GPCH.
 Suelos poco productivo
 Suelos muy pendientes o pantanosos.
 Deforestación discriminada de áreas
 Cambios climáticos bruscos
 Carencia técnicas productivas
 Genética ganadera mala.
 Egoísmo, individualismo.
 Falta de conectividad y telecomunicaciones.
 Deficiencia de gestores turísticos
 Falta de atención y servicios básicos.
 Inseguridad
 Perdida de inversión
 Deslizamiento de suelos
 Abandono de los campos.
 Emigración interno y externo de productores
 Decepción y ausencia de turistas en la parroquia
 Estancamiento del desarrollo local.
 Pobreza
De las oportunidades, nos enseña que no existen aprietos para aprovechar las oportunidades del
entorno, en el cual si fructificamos de mejor modo las fortalezas mostradas en el tema económico
lograríamos crear mayores beneficios de todas las oportunidades prometidas en el entorno. Las
habilidades a utilizar deben ser ofensivas, es decir aquellas que tiendan a perfeccionar las
fortalezas para fructificar de mejor modo las oportunidades.
De las amenazas, el diagnóstico nos muestra que estas amenazas demandan de vigilancia y
casualmente una intervención en el corto plazo.
De las fortalezas, de igual manera nos indica que el escenario no es peligroso, se corresponderán
expresar habilidades dirigidas hacia los cruces comprometidos del balance nocivo. Las habilidades
deberán ser reavivas, por ejemplo, aquellas que fomenten las fortalezas para excluir las
amenazas.
De las debilidades, nos indica que se deben enunciar las tácticas regidas hacia los cruces
comprometidos del cálculo nocivo. Las habilidades corresponderán ser defensivas, por ejemplo
aquellas orientadas a comprimir las debilidades a fin de no aumentar la inseguridad procedente de
las amenazas.
Cuadro Nro. 32: FODA Económico productivo

86
2.1.3. FODA Sistema Social y Cultural
 Organizaciones productivas
 Organizaciones culturales y deportivas
 Conservación de sus propias expresiones culturales
(Musica, danza, gastronomía )
 Celebración de Fiestas Culturales Tradicionales
(Religiosa)
 Existencia de culturas y nacionalidades.
 Convivencia armónica entre la culturas
 Mingas comunitarias
 Ministerio de Cultura en la provincia
 Departamento de cultura del Gobierno Provincial
 Liga deportiva cantonal
 Déficit de fuentes de trabajo
 Abandono de la familia por la emigración
 Libertinaje en la juventud
 Adopción de culturas ajenas impuestos por canales de
TV
 Consumo de alimentos rápidos y con sustancias químicas
 División organizativo por intereses políticos
 Falta de apoyo cultural por las autoridades competentes
 Delincuencia
 Consumo de bebidas alcohólicas en los jóvenes
 Pérdida total de valores culturales
 Desnutrición en los niños
 Pobreza
En diagnóstico nos revela que no existen dificultades para lograr las oportunidades en el
escenario, por ejemplo, si logramos de mejor modo las fortalezas mostradas en el tema
económico, esto nos permitirá crear mayores beneficios de todas las oportunidades ofrecidas en el
escenario.
Lo que simboliza que igualmente hay que prestar mucha atención a las fortalezas, es decir estar
alertas y a la expectativa.
De las amenazas, representa que habrá que prestar mucho cuidado en las fortalezas y
debilidades, por ejemplo, en aquellas que causan los cruces nocivos. Las habilidades que deberán
efectuarse serán defensivas y acoplativas.
De las fortalezas, nos enseña que estas deben seguirse conservando y de ser viable
perfeccionarse. Las habilidades a usarse deberán ser ofensivas.
De las debilidades este nos manifiesta que se deben enunciar habilidades dirigidas a los cruces
negativos comprometidos del balance, las habilidades a efectuarse deberán ser de representación
defensivas.
2.1.4. FODA Sistema de Asentamientos Humanos
 Existencia de infraestructura en la parroquia
 Existencia de servicios básicos
 Suelos Fértiles
 Planteles Educativos Normal Estado
 Existencia de ministerio de cultura en la provincia
 Ministerio del Ambiente
 Ministerio MAGAP
 Consejo Provincial de Zamora Chinchipe
 Presencia de la DINCE, Municipio
Cuadro Nro. 33: FODA Socio cultural

87
 Falta de una planificación de ordenamiento territorial
 Creación de asentamientos poblados desordenados
 Falta de estudios de urbanización en los barrios
 Déficit de servicios básicos
 Falta de designación de áreas de terrenos comunales en
los barrios
 Falta de gestión de los representantes de los
asentamientos poblados.
 Falta de una resolución parroquial para el uso de las
calles de la parroquia.
 Delincuencia
 Pérdida total de valores culturales
 Desnutrición en los niños
 Pobreza
De las oportunidades, nos enseña que hay dificultades tanto en las fortalezas como en las
debilidades, lo que suplica, que estas, sean intervenidas. Las habilidades deberán ser defensivas
y ofensivas.
De las amenazas, nos enseñan que estas suplican de cuidado y casualmente intervención en el
corto plazo.
De las fortalezas, igual nos enseña que el escenario no es peligroso, se deberán formular
habilidades dirigidas hacia los cruces comprometidos del balance perjudicial. Las habilidades
deberán ser reactivas, por ejemplo, aquellas que desarrollen las fortalezas para eliminar las
amenazas.
De las debilidades, nos enseñan que se deben enunciar las habilidades dirigidas hacia los cruces
comprometidos del balance perjudicial. Las habilidades deberán ser defensivas, por ejemplo
aquellas orientadas a oprimir las debilidades a fin de no aumentar el peligro procedente de las
amenazas.
2.1.5. FODA Sistema de Movilidad y Conectividad
 Vía Principal Amazónica
 Frente al Equipo Caminero Consejo Provincial
 Reparación de los Puentes por el Consejo Provincial
 Estudios Vigentes de Asfaltado hasta la C. Parroquial
 Zonas aptas para infraestructura vial.
 Gobierno Provincial.
 Gobierno Parroquial.
 Ministerio de Transito
 Municipio Yantzaza
 ECORAE.
 Vía en mal estado.
 Caminos de Herradura en Mal Estado.
 No hay Telefonía en las Comunidades.
 No hay vías mantenidas a las fincas productoras.
 Derrumbos en las Vías.
 Reducción de Presupuesto para Vialidad.
 No hay aporte de las Comunidades en el mantenimiento
de caminos y vías
Cuadro Nro. 34: FODA Asentamientos humanos
Cuadro Nro. 35: FODA Movilidad y conectividad

88
En cuanto a las oportunidades, nos indica que no existen dificultades para aprovechar las
oportunidades del entorno, es decir si aprovechamos de mejor manera las fortalezas presentadas
en el tema de movilidad y conectividad podrá generar mayores beneficios de todas las
oportunidades. Brindadas en el entorno. Las estrategias a usarse deben se ofensivas, es decir
aquellas que tiendan a mejorar las fortalezas para aprovechar de mejor manera las oportunidades.
En cuanto a las amenazas, el análisis nos arroja como mayor mayoritario el signo (-), lo que
significa que habrá que prestar mucha atención en las fortalezas y debilidades, sobre todo en
aquellas que producen los cruces negativos.
Las estrategias que deberán implementarse serán defensivas y adaptativas.
En cuanto a las fortalezas, nos indica que estas deben seguirse manteniendo y de ser posible
mejorarse. Las estrategias a emplearse deberán ser defensivas.
En cuanto a las debilidades, nos indica que se deben formular las estrategias dirigidas hacia los
cruces responsables del balance negativo. Las estrategias deberán
Ser defensivas, es decir aquellas orientadas a reducir las debilidades a fin de no incrementar el
riesgo derivado de las amenazas.
2.1.6. FODA Sistema de Gestión Institucional
Dado que la Gestión del Territorio de Chicaña parte, nace y es la razón de ser del Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Chicaña hemos creído conveniente y estratégico
realizar el presente análisis a este gobierno. Los resultados obtenidos son los siguientes:
 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
 Trabajo en Equipo.
 Asistencia a reuniones ordinarias y extraordinarias.
 Infraestructura Física.
 Maquinaria para construcción y mantenimiento vial
 Apoyo ASOGOPARE
 Recursos del Gobierno Central
 Gobierno Provincial.
 Gobierno Parroquial.
 Ministerios
 Municipio Yantzaza
 Vía en mal estado.
 Caminos de Herradura en Mal Estado.
 No hay Telefonía en las Comunidades.
 No hay vías mantenidas a las fincas productoras.
 Paternalismo en los barrios
 Derrumbos en las Vías.
 Reducción de Presupuesto para Vialidad.
 No hay aporte de las Comunidades en el mantenimiento
de caminos y vías
Cuadro Nro. 36: FODA Gestión de territorio

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En cuanto a las oportunidades, el análisis nos arroja un valor mayoritario que nos indica que hay
problemas tanto en las fortalezas como en las debilidades, lo que demandan que estás sea
intervenido. Las estrategias deberán ser defensivas y ofensivas.
En cuanto a las amenazas, nos indica que estas demandan de vigilancia y eventualmente
intervención en el corto plazo.
En cuanto a las fortalezas, nos indica que estas deben seguirse manteniendo y de ser posible
mejorarse. Las estrategias a emplearse deberán ser ofensivas.
En cuanto a las debilidades, nos indica que se deben formular las estrategias dirigidas hacia los
cruces responsables del balance negativo. Las estrategias deberán ser defensivas, es decir
aquellas orientadas a reducir las debilidades a fin de no incrementar el riesgo derivado de las
amenazas.
3. ESTRATEGIAS
3.1. Sistema Ecológico Ambiental
O.E.1. Se ha reformado la aptitud del Ecosistema en la parroquia Chicaña.
1. Efectuar programas de preservación, recuperación y promoción de los recursos naturales.
2. Regular la segmentación, uso y ocupación del suelo mediante normas y estrategias en la
formulación del Plan.
3. Reglamentar el uso y ocupación del suelo para la preservación de las áreas con alto valor.
4. Favorecer una concientización ambiental en la población que salvaguarde los recursos
naturales.
5. Disciplinar el uso y consumo de los recursos naturales de manera que preserven y recuperen
sus ciclos naturales.
6. Hacer cumplir la normativa, estableciendo un óptimo control municipal.
7. Identificar las zonas de peligro y crear franjas de protección para estas zonas, las cuales
pueden ser aprovechadas como zonas de recuperación.
8. Manejar las áreas de suelo no urbanizables por las limitaciones topográficas para crear
espacios verdes en donde se pueda recuperar la vegetación endémica de la zona.
9. Educar a la población acerca del adecuado uso y consumo de los recursos naturales para
preservarlos y recuperarlos.
10. Educar a la población acerca del adecuado uso y manejo del suelo.
11. Crear programas de forestación en áreas con excesiva pendiente.
12. De ser necesario crear zonas de áreas protegidas para evitar el deterioro de las especies
nativas.
13. Educar y concientizar a la población sobre la importancia de la conservación de las especies
nativas de flora y fauna para conseguir un equilibrio ecológico.

90
14. Crear zonas propicias para el pastoreo del ganado vacuno.
15. Dar seguimiento a las acciones que se realizan en las zonas de áreas protegidas.
16. Crear campañas de limpieza y cuidado ambiental a través de las comunidades de la Parroquia
por intermedio del Gobierno Parroquial.
O.E.2. Se ha reducido la deforestación de las Micro-cuencas.
17. Realizar proyectos para el cuidado de las cuencas hidrográficas.
18. Concientizar a la población del valor del agua para evitar el mal uso de este recurso natural.
19. Difundir criterios sobre el adecuado uso y consumo de los recursos naturales en la parroquia.
20. Proponer la creación de paradores turísticos y parques lineales a lo largo de los márgenes
para la recreación de la población.
21. Forestar los márgenes de las quebradas en caso de no existir vegetación.
22. Respetar los márgenes de protección de las quebradas, impidiendo que se implanten
edificaciones en ellas.
23. Instruir a la población para que no deposite desechos sólidos en los márgenes de las
quebradas.
24. Concientizar a la gente para que no realice la tala indiscriminada de árboles.
O.E.3. Se ha reducido la erosión de los suelos
25. Capacitar a la población sobre la utilización de nuevas tecnologías de manejo sostenible y
fertilidad del suelo, en relación a procesos agroecológicos.
3.2. Sistema Económico Productivo
O.E.4. Se ha desplegado la producción agrícola y pecuaria de la parroquia.
26. Regular el fraccionamiento del suelo de valor agrícola mediante una normativa formulada en el
Plan.
27. Crear proyectos productivos pilotos que demuestren la importancia de conservar el suelo de
valor productivo.
28. Emprender en el marco de programas, procesos de concientización de la población sobre el
valor del uso del suelo.
29. Hacer efectuar la normativa, estableciendo un óptimo control municipal.
30. Desarrollar procesos productivos en entera compatibilidad con las condiciones climáticas del
medio.
31. Propiciar una concientización en la población sobre el valor de sus aptitudes pecuarias en el
área rural y comercial en la cabecera parroquial.
32. Colocar al discernimiento de la población de la parroquia los programas de interés pecuario,
forestal y artesanal que ofrece el gobierno nacional y hacer uso de los mismos.
33. Aprovechar la aptitud habitual de la población hacia las actividades pecuarias.
34. Desarrollar en el marco de un programa, la capacitación a los productores pecuarios sobre el
mejoramiento de ganado y nuevas tecnologías, mediante asesorías por parte de entidades
especializadas como el MAGAP.

91
35. Instruir a la población en la crianza y manejo de animales menores y las ventajas económicas
que esta actividad simboliza.
36. Crear proyectos para la producción y comercialización de animales menores, con la asesoría
del Ministerio de Agricultura, Banco Nacional de Fomento, Corporación Financiera Nacional y
proyectos afines.
37. Determinar el uso de suelos relacionados a la comercialización de bienes y servicios.
38. Incentivar a los sectores: privado y comunitario, que tengan como prioridad invertir en la
Cabecera Parroquial, en el expendio de bienes y servicios para el conjunto de la parroquia.
39. Expresar una habilidad económica integral para la comercialización de los productos en la
parroquia y para su entorno.
40. Establecer y difundir procesos de capacitación relacionados a actividades productivas de la
Parroquia en coordinación con el Gobierno Parroquial.
41. Fomentar la importancia que tienen los procesos de capacitación, con la finalidad de generar
interés por parte de la población.
42. Otorgar a la Cabecera Parroquial de un equipamiento de apoyo a las actividades productivas.
43. Gestionar la implementación de programas educativos formales vinculados a las actividades
productivas locales en instituciones educativas.
44. Fundar talleres de participación ciudadana en los cuales la población pueda manifestar sus
deseos, necesidades y aptitudes relacionados con el trabajo sobre todo en la cabecera parroquial.
45. Garantizar condiciones favorables para implementar la comercialización pecuaria.
O.E.5. Existe apoyo e inversión para originar el turismo en la parroquia.
46. Identificar las miradas más importantes para aprovechar las vistas panorámicas desde y hacia
la Cabecera Parroquial.
47. Formular e instaurar un circuito turístico que recorra los principales elementos naturales de la
Parroquia.
48. Impulsar la creación de miradores y circuitos turísticos y promover su difusión a través de las
instituciones encargadas.
3.3. Sistema Social y Cultural
O.E.6. Se ha aumentado el fortalecimiento de las Organizaciones de Base y del Gobierno
Parroquial.
49. Componer organizaciones sociales pecuarias que garantice un mayor interés por parte de las
instituciones públicas y privadas.
50. Estimular a la población a la creación de organizaciones barriales.
51. Fomentar la organización de los habitantes para crear sectores productivos de acuerdo a las
actividades que se quiere fomentar.
52. Conseguir la mayor participación de los pobladores en la identificación, prioridad y ejecución
de programas y proyectos.
53. Vigorizar la identidad y promover la diversidad de expresiones culturales.

92
3.4. Sistema de Asentamientos Humanos
O.E.7. Se ha incrementado el acceso a Servicios Básicos.
54. Garantizar la dotación de infraestructura básica para todos los barrios de la parroquia.
55. Coordinar con la Municipalidad de Yantzaza para brindar un mejor servicio de recolección y
tratamiento de desechos sólidos, buscando un modelo de gestión en el cual el Gobierno Parroquial
y la comunidad asuman un mayor nivel de responsabilidad.
56. Coordinar proyectos entre el gobierno parroquial de Chicaña y la municipalidad de Yantzaza,
a través de los cuales garantice la dotación de los servicios básicos en función de la planificación.
57. Generar sistemas adecuados de evacuación de aguas servidas a fin de evitar la contaminación
de las quebradas de los diferentes asentamientos.
58. Concientizar a la población relativa al adecuado manejo del agua.
59. Favorecer programas de capacitación sobre la acumulación y dotación de agua.
60. Educar a la población sobre el sistema de reciclaje de los desechos sólidos a fin de
comprometer su participación en las tareas de clasificación y separación.
61. Plantear un proyecto de perfeccionamiento del sistema de alcantarillado existente en la
cabecera parroquial.
62. Manejar sistemas factibles con el medio rural, y mitigar la contaminación del bosque y fuentes
hidrográficas.
63. Formular y preferir alternativas para la implementación de métodos de evacuación de aguas
servidas, considerando las características físicas del suelo más acorde a las características del
terreno.
64. Brindar de técnicas para el sistema de tratamiento de aguas servidas a todos los barrios.
O.E.8. Se ha aumentado el acceso al Servicio de Agua Potable en la parroquia Chicaña.
65. Optimar a través de nuevas técnicas inmediatas los sistemas actuales de captación y
distribución de agua, para el efecto se podrá suscribir un convenio entre la SENAGUA y el
Gobierno Parroquial.
66. Formular y ejecutar un proyecto de agua potable para la Cabecera Parroquial y los barrios
rurales parroquiales, como una actuación a mediano plazo pero de gran importancia para
preservar la vida de los habitantes.
67. Encontrar nuevos modelos de gestión del agua con participación comunitaria.
68. Concientizar a la población sobre el adecuado manejo del agua.
69. Conservar y proteger las fuentes hídricas de las cuales se abastece las dotaciones de agua
para los diferentes barrios.
O.E.9. Se ha aumentado o mejorado el acceso a Servicios de Salud en Chicaña.
70. Dotar y brindar de equipamiento necesario a la infraestructura de salud.

93
O.E.10. Se ha perfeccionado o mejorado el acceso a los servicios de Educación en la
parroquia Chicaña
71. Gestionar y garantizar el acceso servicios de internet en los centros educativos de la
Parroquia, además de gestionar con las autoridades competentes equipar de libros y material
didáctico para los mismos.
72. Brindar y dotar de los equipamientos necesarios a los centros educativos.
O.E.11. La parroquia Chicaña cuenta con equipamiento mínimo.
73. Priorizar e identificar las actividades de comercialización que requieren la dotación de un
equipamiento público para su impulso y desarrollo.
74. Identificar el tipo de equipamiento público requerido, así como el modelo de gestión
correspondiente.
75. Dotar a la comunidad del equipamiento público necesario para el desarrollo de actividades de
comercialización.
76. Reservar áreas de recursos naturales para la recreación y el buen uso del tiempo libre.
77. Conocer las principales actividades de ocio y recreación de los habitantes a fin de crear
espacios con los cuales la población se sienta a gusto y se identifique.
78. Situar en el territorio de la Cabecera Parroquial reservas de espacios aptos para implantar
equipamientos recreativos.
79. Utilizar y fortalecer las áreas de suelo no urbanizables por las limitaciones topográficas para
crear espacios para recreación pasiva en donde se pueda recuperar la vegetación endémica de la
zona.
80. Identificar las áreas que se podrían emplazar desde ya los equipamientos que requiere brindar
al asentamiento.
81. Coordinar y gestionar con la municipalidad los recursos necesarios para la dotación de
equipamientos.
82. Prohibir la instalación de edificaciones destinadas para equipamientos o viviendas en áreas no
urbanizables.
83. Inspeccionar y controlar que los materiales de construcción utilizados en las edificaciones sean
los adecuados, estén en buen estado y no implique riesgos en la salud de los habitantes.
3.5. Sistema de Movilidad y Conectividad.
O.E.12. Barrios con vías de acceso en buenas condiciones.
84. Garantizar e identificar a la población migrante con voluntad y potencialidad de retorno a la
parroquia.
85. Orientar al conocimiento de la población los programas de ayuda al migrante que desarrolla el
gobierno nacional como “Plan retorno” del SENAMI (Secretaria Nacional del Migrante).
86. Enlazar los programas y proyectos del Plan de Ordenamiento de la Parroquia al “Plan
Retorno”, establecido por la Secretaría Nacional de Migración SENAMI.

94
87. Planteamiento y ejecución de proyectos de producción y comercialización, creando
oportunidades de trabajo en la zona.
88. Concientizar a la población de los problemas sociales que ocasiona la migración.
89. Mejorar y expandir los servicios básicos.
90. Ejecutar un nuevo trazado vial, el cual garantice la accesibilidad a todos los predios.
91. Optimizar el sistema vial existente en la Parroquia a fin de generar interés por parte de las
cooperativas de transporte para realizar recorridos al interior de la parroquia.
92. Perfeccionar las características productivas de la red vial existente, corrigiendo el trazado vial,
dotándoles de cunetas y de la capa de rodadura con materiales apropiados.
Considerar en ello la jerarquización vial realizada en el marco del presente trabajo.
93. Agrandar en lo necesario la red vial existente, cuidando que la misma sea respetuosa de las
características físicas del suelo y observe las normas de diseño.
94. Conservar los caminos y senderos vecinales tradicionales o que se han formado con
anterioridad.
95. Prever las reservas del suelo necesarias para vías como parte del PDOT.
O.E.13. Barrios con servicio de energía eléctrica
96. Suscripción y gestión de convenios.
97. Promover que los sectores: público, privado y comunitario, tengan como prioridad las
inversiones requeridas en la parroquia.
O.E.14. Barrios con servicios de telecomunicaciones
98. Suscripción y Gestión de convenios.
99. Promover que los sectores: público, privado y comunitario, tengan como prioridad las
inversiones requeridas en la parroquia mediante un estudio urbanístico.
3.6. Sistema de Gestión del Territorio.
O.E.15. Se ha mejorado la gestión del Gobierno Parroquial y de los gobiernos locales.
100. Suscripción y Gestión de convenios.
101. Procesos de capacitación en Buen Trato, Autoestima, Liderazgo, Diseño de Proyectos,
Contratación Pública, Asuntos Legales, Gestión de Recursos, Contabilidad.
102. Elaboración de banco de proyectos.
103. Contratación de sistemas informáticos.
104. Gestionar y coordinar el cumplimiento de competencias de los gobiernos cantonales y
municipales.
105. Gestión de Recursos.
106. Elaboración y expedición del Esquema Orgánico Funcional del Gobierno Parroquial.
107. Mejorar la gestión institucional a través del diseño de procesos y la gestión del talento
humano por competencias.

95
108. Regular el uso y ocupación del suelo de los diferentes territorios que conforman la cabecera
parroquial.
109. Incorporar los proyectos planteados en el PDOT a los presupuestos y planes operativos
anuales de la Municipalidad de Yantzaza.
110. Establecer conciencia en la población en relación a la necesidad de alcanzar un
ordenamiento de la cabecera parroquial y sus barrios, mediante el respeto a las normas de uso y
ocupación del suelo.
111. Asignar a el Gobierno Parroquial varias tareas relacionadas con el control urbano y territorial
de la parroquia y cabecera parroquial, dejando en manos de la gestión municipal el juzgamiento y
sanción de las infracciones.
112. Capacitar a el Gobierno Parroquial sobre las tareas de control urbano.
113. Diseñar un plan de fortalecimiento de capacidades en donde intervengan todos los miembros
del Gobierno Parroquial.
114. El Gobierno Parroquial deberá gestionar el desarrollo de la Parroquia ante la Municipalidad
de Yantzaza en virtud del cumplimiento de los proyectos establecidos en el plan.
115. Promover y fortalecer que los sectores: público, privado y comunitario, tengan como prioridad
las inversiones requeridas en la parroquia.
116. Suscripción de convenio de delegación de la competencia de uso y ocupación del suelo entre
la Municipalidad de Yantzaza y el Gobierno Parroquial. La función de juzgamiento y sanción de las
infracciones continuará bajo la responsabilidad de las Comisarías Municipales.
117. Capacitar a el Gobierno Parroquial y a sus asesores técnicos, sobre la aplicación y control de
las normas de uso y ocupación del suelo definida por el plan de Ordenamiento Territorial.
118. Informar a la población de las normas relativas al uso y ocupación del suelo establecidas para
parroquia.
119. Concientizar a la población en relación a los beneficios que genera el crecimiento ordenado
del territorio, especialmente en cuanto al óptimo desarrollo de sus actividades socio-económicas.
120. Promover que los sectores público, privado y comunitario tengan como prioridad de
inversiones que correspondan a la provisión de bienes y servicios básicos.
121. Consolidar la condición de la Cabecera Parroquial como centro-político administrativo
prestador de múltiples servicios a la población de toda la parroquia.
122. Concientizar a los gobiernos locales de la importancia de invertir en la Parroquia para mejorar
las condiciones de vida de la población a fin de detener y solucionar los problemas que aquejan a
la población.
123. Fomentar un trabajo en conjunto del Gobierno Parroquial con el gobierno municipal y
provincial, para atender a las necesidades de la Parroquia.
124. Sensibilizar a la población sobre los derechos y obligaciones que implica el cumplimiento de
las normas de control territorial.
125. Crear una normativa que regule el territorio a fin de garantizar el buen vivir de la población.
126. Gestionar el PDOT para que sea aprobado por el Consejo Cantonal a fin de que pueda estar
en vigencia.
127. Concientizar al Gobierno Municipal de la importancia del control de la normativa de Uso y
Ocupación del territorio en la Parroquia.

96
128. Establecer lineamientos claros para en Consejo de Planificación a fin de controlar que se
cumplan las normas establecidas en el PDOT.
129. Evitar la contaminación y el deterioro ambiental mediante normativas que regulen las
intervenciones en el territorio.
4. IMAGEN OBJETIVO
El presente trabajo tiene como finalidad, una vez que hemos establecido las estrategias, definir los
objetivos estratégicos destinados a mejorar la calidad de vida de la población de Chicaña, para
ello se ha establecido algunos objetivos que parten del diagnóstico de cada sistema y de los
diferentes problemas establecidos en los talleres de Diagnóstico Participativo de los ciudadanos
de la parroquia.
Luego de establecer estas directrices de trabajo, se ha procedido a establecer un objetivo
estratégico, el cual será la base para la posterior planificación territorial, este objetivo ha sido
pensado de manera tal que se aporte a generar un ORDENAMIENTO TERRITORIAL adecuado y
un DESARROLLO SUSTENTABLE de toda la parroquia Chicaña tanto a nivel de los barrios
asentados al interior de la parroquia como en su cabecera parroquial.
Estos objetivos tienen la finalidad de convertir a la parroquia Chicaña en un centro competitivo de
comercialización de alcance micro regional, de productos sobretodo pecuarios; y de interés
turístico vinculado a los recursos naturales con los que cuenta toda la parroquia; fortaleciendo su
condición de centro político administrativo y prestador de múltiples servicios a la población
parroquial, hechos que redundaron de manera indiscutible en mejorar la calidad de vida de toda la
población Chicaña.
Para alcanzar el objetivo estratégico se ha planteado una matriz de objetivos cuyas determinantes
son los objetivos específicos producto de extensos procesos de reflexión y análisis con la
población en los diferentes talleres.
4.1. Objetivos Estratégicos
Sistema Ecológico Ambiental
 O. E. 1. Se ha mejorado la calidad del Ecosistema en la parroquia Chicaña.
 O. E. 2. Se ha disminuido la deforestación de las Micro-cuencas.
 O. E. 3. Se ha reducido la erosión de los suelos
Sistema Económico
 O. E. 4. Se ha incrementado la producción agrícola y pecuaria de la parroquia.
 O. E. 5. Existe apoyo e inversión para fomentar el turismo en la parroquia.

97
Sistema Social y Cultural
 O. E. 6. Se ha incrementado el fortalecimiento de las Organizaciones de Base y del Gobierno
Parroquial.
Sistema Asentamientos Humanos
 O. E. 7. Se ha incrementado el acceso a Servicios Básicos
 O. E. 8. Se ha incrementado el acceso al Servicio de Agua Potable en la parroquia Chicaña.
 O. E. 9. Se ha incrementado el acceso al Servicios de salud Chicaña.
 O. E. 10. Se ha mejorado el acceso a los Servicios de Educación en la parroquia Chicaña.
 O. E. 11. La Parroquia Chicaña cuenta con equipamiento mínimo
Sistema de Movilidad y Conectividad
 O. E. 12. Barrios con vías de acceso en buenas condiciones
 O. E. 13. Barrios con servicio de energía eléctrica
 O. E. 14. Barrios con servicio de telecomunicaciones
Sistema de Gestión del Territorio
 O. E. 15. Se ha mejorado la gestión del Gobierno Parroquial y de los gobiernos locales.
4.2. Matriz Imagen Objetivo
OBJETIVOS
GENERALES
OBJETIVOS
ESTATRÉGICAS
La parroquia SFV opera
integralmente sus
recursos naturales
La parroquia SFV
opera
integralmente sus
recursos naturales.
Se ha mejorado la gestión de las
organizaciones de base
La parroquia cuente con
infraestructura y acceso a
servicios básicos
Se ha mejorado el
sistema de redes y
conectividad
1. Se ha mejorado la calidad
del ecosistema en la
parroquia SFV.
2. Se ha reducido
la deforestación de
la microcuenca.
3. Se ha reducido la
erosión de los suelos.
4. Se ha aumentado
la producción agrícola
y pecuaria.
5. Existe apoyo e
inversión para fomentar
el turismo.
6. Se ha acrecentado el
fortalecimiento de las
organizaciones de base y del
gobiern.
7. Se ha mejorado el
acceso a los servicios
8. Se ha incrementado los
servicios de agua potable
en la parroquia.
9. Se ha crecentado el
acceso a servicios de salud.
10. Se ha perfeccionado los
servicios a la educación.
11. La parroquia cuenta con
equipamiento mínimo.
12. Barrios con vías de
acceso buenas condiciones.
FINALIDAD
Se ha mejorado la calidad de vida
Gráfico Nro. 19: Matriz objetivo

98
5. Escenarios deseables posibles.
Dentro de las visitas de campo se ha logrado mirar un acelerado crecimiento poblacional, ha
tenido por resultado la necesidad de que las comunidades busquen un espacio físico donde
asentarse y desempeñar en este territorio, cada comunidad tiene sus actividades productivas que
les Permiten cubrir sus demandas y requerimientos. Sin embargo, el espacio de terreno elegido no
siempre resulta el más adecuado para tener acceso a bienes, obras y servicios suficientes con la
calidad requerida.
Esto se convierte en un problema cuando las autoridades más cercanas a la población que en el
presente trabajo son las del nivel Parroquial, y Municipal que tienen por obligación constitucional la
dotación de servicios básicos, lo cual no ha sido posible dotar de servicios a toda la población
debido a la amplitud de la demanda y la limitación presupuestal, pero en especial porque existen
zonas o asentamientos humanos alejados de la red de servicios públicos y en donde es costoso
llevar la cobertura. Esta situación se debe entre otras causas, a la falta de planificación de
crecimiento ordenado de las comunidades, a la carencia de un plan de ordenamiento y desarrollo
local en materia de usos de suelo, o bien porque no hubo una intervención gubernamental
acertada para regular en el momento adecuado los asentamientos irregulares.
Los centros de población con esta tendencia, están condenados a sufrir desequilibrios y carencias
en el suministro de agua potable, alcantarillado, pavimentación, alumbrado público, seguridad
pública, recolección de basura, entre otras situación que le resta a la Parroquia funcionalidad,
organización y estructuración básica del territorio para permitirle a su población aspirar a mejores
condiciones de vida mediante el disfrute de la cantidad y calidad suficientes de servicios.
La población ha dado la información sobre sus demandas y aspiraciones, en los niveles
urbanos y rurales y dentro de ello se priorizó con los siguientes criterios:
Diagnósticos participativos que contemplan las diferencias por sexo, edad, grupos de producción,
educativo.
Dotación de la manera más adecuada y ordenada de los servicios básicos de tal manera que los
GADs el Gobierno Parroquial, Municipalidad, Consejo Provincial y Ministerios no realice doble
inversión.
ón de la Población en el proceso de definición de obras incluyendo criterios para el
diseño, uso y administración de servicios.
5.1. Modelo territorial deseado.
El nuevo modelo de desarrollo territorial de la parroquia Chicaña, se fundamenta en los siguientes
lineamientos estructurantes:

99
a) La gobernabilidad sobre la totalidad del territorio.
b) La potenciación de Chicaña como un activo social, cultural y turístico determinante del
desarrollo territorial Parroquial.
c) La preservación, restauración, desarrollo sostenible y a escala humana de los activos
patrimoniales naturales y construidos.
d) Ampliación de los niveles de productividad e intercambio de las actividades definidas como
vocacionales en el territorio Parroquial.
e) Prevención y mitigación de riesgos y amenazas por acciones antrópicas y fenómenos naturales.
f) Solidaridad y el respeto por los valores de todas las comunidades que habitan el territorio
Parroquial.
g) Conservación y reproducción de las culturas locales como un activo de identidad territorial.
h) Fortalecimiento de una infraestructura vial interna que otorgue funcionalidad al sistema de
relaciones entre comunidades y la cabecera parroquial y a su vez con el cantón Yantzaza y toda la
provincia de Zamora Chinchipe:
i) Mejoramiento de las calidades del saneamiento básico en los centros poblados de todo el
territorio Parroquial.
j) Perfeccionamientos tecnológicos incorporados a los procesos de producción agrícola y pecuaria.
k) Cooperación seria y efectiva en los beneficios generados por las intervenciones de todo orden
en el territorio Parroquial.
5.2. Desarrollo de modelos de zonificación.
Al obtener el presente mapa del nuevo modelo físico el cuerpo técnico se ha basado en un
conjunto de información geo-espacial y cartografía para poder dar un diseño de cómo se puede
Foto Nro. 39: Modelo de territorio deseado
Fuente: Diagnóstico participativo
Foto Nro. 39: Modelo de territorio deseado

100
Foto Nro. 40: Zonificación (DCP) 2011
emplear el territorio de una forma ordenada y sin tener ocurrencias de problemas tanto físicos
como naturales en un futuro, así que se ha basado en la siguientes especificaciones:
aptitudes agrícolas y riesgos naturales.
crecimiento urbano, agrícola y ganadero.
priorizando su territorio para un desarrollo sostenible.
5.2.1. Zonificación de Uso Habitacional.- Se analizan las zonas identificadas de
asentamientos humanos y se especifica la zonificación de la siguiente forma.
5.2.2. Zonas no aptas.- Las zonas no aptas para asentamientos en la parroquia simbolizan un
significativo porcentaje de la superficie de este territorio. Las zonas incluidas en esta categoría son
las, áreas de inundaciones, deslizamientos, fallas geológicas.
En estas zonas no se deberían permitir nuevos asentamientos y las Instalaciones de actividades
económicas, industriales o de servicios deberían ser restringidas. El uso agrícola de la tierra más
apropiado se indica en las recomendaciones y por lo general es forestal para las laderas y sin
limitaciones para las áreas inundables, aunque se tiene que asumir el riesgo de las pérdidas
económicas consecuentes: son áreas propensas a fenómenos naturales como tenemos:

101
Se ha obtenido un mapa donde se observa las áreas ha ocurrencias de fenómenos naturales,
la vías principal, secundarias se la tiene como un factor desencadenante para movimientos en
masa ya que han alterado un eje natural del relieve.
5.2.3. Zona urbana actual.- Espacio de actividades comunales se encuentran destinados para
la convivencia humana entre personas de una misma clase como puede ser colonos o una
intervención de las tres etnias.
5.2.4. Zonas de expansión.- Estas son las áreas de expansión, recuperación y desarrollo
suburbano identificadas especialmente en el contexto de los centros poblados y la cabecera
parroquial urbana y por lo tanto se analizan y describen con mayores detalles en el Plano actual
de la cabecera parroquial, Las zonas de expansión consideradas son clasificadas en diferentes
tipologías:
Zonas de expansión sin limitaciones por amenazas naturales en las afueras del casco urbano, que
son aptas para el desarrollo.
Zonas de expansión sin limitaciones en los límites de las zonas pobladas, que corresponden a
predios y zonas baldías englobadas en el desarrollo actual urbano.
Zonas de recuperación en los límites de los cascos urbanos que deben ser recuperadas por estar
afectadas por amenazas naturales. En estas zonas se deben aplicar las medidas de mitigación
correspondientes y deberían ser objeto de planes detallados para el sector.
Zonas de expansión limitada por las amenazas, que corresponde a zonas de desarrollo planificado
o potencial, con la limitación de estar afectadas por amenazas naturales. Deberían de incorporar
medidas de mitigación antes de permitir o implementar el desarrollo requerido.
Zonas de expansión suburbana, caracterizadas por una densidad habitacional baja, inferior a los
30 lotes por hectárea y ubicada generalmente en el centro de la Parroquia.
Todas las zonas de desarrollo deberían ser incorporadas en un Plan de Desarrollo Urbano, y para
cada una de ellas se debería elaborar un plan detallado de sector consistente con las indicaciones
de un Plan Regulador Urbano.
En el caso específico de la Parroquia, se han considerados como asentamientos a ser
recuperados, y reubicados todos lo que se encuentran en el radio de posible afectación por
inundaciones, para ello se prevé una franjan que proteja a los pueblos cercanos a las riveras de
las quebradas y del Río Chicaña.

102
Foto Nro. 41: Zonificación (DCP) 2011
5.2.5. Zonas de servicios.- Las zonas de servicios identificadas corresponden a zonas de
recreación como, paradores turísticos, parques, estadios, áreas verdes y zonas de usos
especiales como cementerios.
5.2.6. Zonas de protección natural y patrimonio.- Son porciones de terreno con bosques
vírgenes específicamente destinados para la conservación de los recursos naturales en general,
según decretos específicos relacionados con el uso sostenible de sus recursos, para el bien de la
humanidad y del futuro en general del país.
Las Áreas son unidades territoriales, regidas bajo una misma estrategia de desarrollo y
administración, en donde interactúan un conjunto de actividades, para el manejo y
Conservación de los recursos naturales, orientados a la búsqueda del desarrollo sostenible de la
parroquia a quien compete, incluirán en esta zona las franjas de las riveras de los ríos y afluentes.
5.2.7. Zona Fluvial. Sus recursos hídricos, y su conservación se hace de prioridad, debido a que
estas son micro cuencas potenciales para la provisión de agua a nivel parroquial.
5.2.8. Zonificación de usos agrícolas
A.- Zonas sin mayores limitaciones.- En esta categoría se han clasificado las zonas con
pendientes menores del 5-13%, caracterizada por suelos de pocas limitaciones y de baja
susceptibilidad a deslizarse.
Son áreas aptas para cultivos semi - perennes y perennes, ganadería de doble propósito y
producción forestal asociada con pastos en sistema silvo - pastoril.
Estas zonas requieren en forma puntual, de prácticas de conservación de suelos para
contrarrestar la eventual erosión superficial, pero no constituyen un factor mayor de amplificación
de las amenazas consideradas.
Se describe como área ha expansión urbana, ganadera y agrícola ya que físicamente puede darse
estas actividades sin ningún problema en su desarrollo futuro.

103
A pesar de las reducidas limitaciones de estas tierras, se recomienda incorporar medidas de
conservación de los suelos asociadas a la producción agrícola, y sobre todo al uso pecuario.
B.- Zonas con mayores limitaciones.- En esta categoría se han clasificado las zonas con
pendientes entre el 14% y el 75%, o que presentan limitaciones severas por erosión y por
susceptibilidad a inestabilidad.
Estas zonas son aptas para cultivos de frutales u otras especies de carácter permanente, no
obstante su uso debería incluir necesariamente prácticas de conservación de suelos y de agua
asociándolas con prácticas silvo-pastoriles en condiciones de producción pecuaria.
C.- Zonas forestales, agroforestales y fronterizas.- En las zonas con vocación forestal se han
clasificado las tierras de pendientes superiores al 75%, o de alta susceptibilidad a la erosión e
inestabilidad. Las prácticas agrícolas se restringen a plantaciones de frutales o de café y cacao de
sombra en zonas donde la altura y el clima lo permiten, y deberán realizarse incorporando
medidas de conservación de los suelos. En áreas de mayor pendiente se deberá definir el sistema
de manejo forestal orientado hacia la conservación y protección ambiental. En este sentido, el
control de deforestación, incendios, y caza.
A estos efectos positivos se agregan razones medioambientales, de calidad del entorno Parroquial
y posiblemente económicas, considerando un mayor potencial para el atractivo turístico, por sus
paisajes y cascadas.

104
Nuevo Modelo Físico Actual
Mapa Nro. 13: Modelo Físico Actual

105
Modelo Físico Deseado

106
5.2.9. Normas para la zona de Protección natural y de Patrimonio:
Actividades no permitidas:
1. El turismo contemplativo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Aéreas
protegidas.
2. Cambio de uso de suelo de ningún tipo y para ningún fin.
3. Cacería y pesca artesanal con fines alimenticios de las comunidades.
4. La permanencia de personas no autorizadas por la autoridad correspondiente en la
Reserva.
5. Modificación en el relieve y orografía.
6. Exploración o explotación de recursos minerales e hidrocarburos para ningún fin y de
ninguna forma.
7. Remoción y extracción de piezas arqueológicas completas o incompletas y todo vestigio
de civilización precolombina, excepto cuando sea autorizado por la autoridad competente.
8. Cultivos agrícolas comerciales de ningún tipo y para ningún fin.
9. Infraestructura ajena a la que se estipula en la propuesta de zonificación.
10. Transporte, deposición, reciclaje y extracción de material explosivo, radiactivo o
contaminante, de cualquier tipo y con cualquier fin.
11. Cambio o alteración del flujo, curso o volumen de agua, para represas, estancamientos y
exclusas de cualquier tipo y con cualquier fin.
12. No se permite la ganadería de ningún tipo y para ningún fin.
Actividades permitidas:
1. Turismo científico, con la debida autorización y supervisión de la autoridad
correspondiente y para lo cual deberá contar con la contraparte de las comunidades
indígenas en las zonas de su influencia, y la contraparte de las comunidades locales.
2. Investigación científica con la debida autorización y supervisión de la autoridad
correspondiente y para lo cual deberá contar con la contraparte de las comunidades.
Indígenas en las zonas de su influencia y la contraparte de las comunidades.
3. Construcción de infraestructuras para vigilancia, protección y control de la Reserva. Y
otros puntos estratégicos aprobados por la autoridad correspondiente. Cada puesto
deberá contar con un reglamento de manejo, tratamiento y disposición de los desechos
sólidos y líquidos.
4. Cacería de fauna silvestre y la pesca para autoconsumo con sistemas tradicionales, por
los cazadores tradicionales establecidos en zonas de verde, respetando las áreas
indefinidas y temporales establecidas por el Ministerio del Ambiente.
5. Recolección de especímenes de cualquier taxón para fines científicos, pero con la debida
autorización del Ministerio de Ambiente.
6. Fauna domestica para autoconsumo, únicamente por los moradores existentes en la
zona.
7. Los cultivos tradicionales de subsistencia por los auténticos moradores.
Mapa Nro. 14: Modelo Físico Deseado

107
5.2.10. Normas para la Zona Agrícola.-
Actividades no permitidas:
1. Exploración y explotación de recursos mineros e hidrocarburos.
2. Depósito, transporte y reciclaje de sustancias tóxicas, contaminantes o radioactivas.
3. Cacería y extracción de fauna silvestre.
4. Obstáculos que impidan el flujo de agua para ningún tipo de actividad y para ningún fin.
5. Tumba de nuevas áreas para usos agrícolas
Actividades permitidas:
1. Crianza y pastoreo de ganado bovino en sistemas silvo-pastoriles
2. Crianza y producción de ganadería menor con fines comerciales.
3. Se debe realizar planes de manejo integrales de fincas.
4. Se permite la mecanización de los cultivos agrícolas.
5. Uso de maquinaria de bajo impacto, para la extracción forestal, y con la debida
autorización de las autoridades correspondientes.
6. Establecimiento de sistemas de producción de fauna silvestre, con la debida supervisión y
autorización de la entidad correspondiente.
7. Establecimiento de sistemas de producción de plantas ornamentales y medicinales nativas
y no maderables de la zona, con la debida supervisión y autorización de la entidad
correspondiente.
8. Aprovechamiento forestal de plantaciones forestales y bosques naturales, previa
aprobación de planes de manejo
9. Visitación e infraestructura al agro y eco turístico.
10. Establecimiento de cultivos perennes y semiperennes, sobre todos los que se producen
asociados con sistemas agroforestales
Mapa de actores de la zona donde se ubica su escenario de gestión, se toma en cuenta las
distintas organizaciones, instituciones y redes, precisando las distintas funciones y actividades
que desarrollan, señalando a los aliados, actores neutrales y el nivel de influencia.

108
Este mapa de actores, representa tanto actores internos como externos, de acuerdo a las
distancias es el nivel de participación e involucramiento con la parroquia.
6. LIDERAZGO COMUNITARIO.
6.1. Cualidades.
Debe tener la capacidad de influir positivamente, coordinar los esfuerzos y recursos o de un
grupo de personas, con el fin de lograr metas o cambios o sostener un ideal ético.
a) compresión y capacidad de análisis de la realidad social, política y cultural de las
comunidades.
b) capacidad de estímulo hacia la participación comunitaria
c) capacidad de constituir grupos de trabajo y organización comunitaria (misión, visión,
objetivos y metas; integración efectiva)
d) Capacidad para articular organizaciones comunitarias
e) Capacidad de influenciar fortalecimiento de identidades colectivas liberadoras
Gráfico Nro. 20: Actores Sociales
PARROQUIA
SAN FRANCISCO VERGEL
PARROQUIA
SAN FRANCISCO VERGEL
Tenencia PolíticaTenencia Política
ClubClub
Establecimientos
Educativos Coleg.
Establecimientos
Educativos Coleg.
Registro CivilRegistro Civil
Comités
Barriales
Comités
Barriales
GAD
Parroquial
GAD
ParroquialIglesiaIglesia
Puesto de saludPuesto de salud
Colegio
Permanente
Colegio
Permanente
GAD
Municipio Palanda.
GAD
Municipio Palanda.
Área
Salud
Área
Salud
Coop.
Bancaria
Coop.
Bancaria
BNFBNF
CN
Policía
CN
Policía
ACRIMACRIM
Agro-calidadAgro-calidad
Policía
Nacional
Policía
Nacional
Misión
Franciscana
Misión
Franciscana
Jefatura
política
Jefatura
política
Liga
Cantonal
Liga
Cantonal
Coop.
Trasp. Palanda
Coop.
Trasp. Palanda
ARCONARCON
Ministerio Recursos
No Renovables
Ministerio Recursos
No Renovables
MAEMAE
Plan
Binacional
Plan
Binacional
Banco
Estado
Banco
Estado
ECORAEECORAE
SN
TIERRAS INDA
SN
TIERRAS INDA
Empresa
Eléctrica erssa
Empresa
Eléctrica erssa
Ministerio
Transporte
Ministerio
Transporte
INFAINFA
Ministerio
Salud
Ministerio
Salud
GAD
Provincial ZCH
GAD
Provincial ZCH
GobernaciónGobernación
Ministerio
Cultura
Ministerio
Cultura
DEFENSA
CIVIL
DEFENSA
CIVIL
MIESMIES
MIDUVIMIDUVI
SENAGUASENAGUA
CNTCNT
UNLUNL
CN
Niñez – Adolescencia
CN
Niñez – Adolescencia
UPTLUPTL
ESPEAESPEA

109
f) Capacidad de interrelación y negociación con las entidades del Estado y demás actores de
la sociedad en general.
g) Capacidad de gestión y manejo de recursos, capacitación y administración de sus
productos.
6.2. El Enfoque de Género
El género como categoría analítica.- Aplicar un enfoque al análisis de la realidad significa
tener una mirada particular de esta realidad. El enfoque de género nos permite mirar y analizar
la realidad social de una manera más completa, en tanto nos lleva a incorporar elementos
explicativos de los contenidos que se encuentra en la base de las relaciones sociales,
particularmente de las relaciones basadas entre los sexos, contenidos y valoraciones que
históricamente se consideraron como “naturales”.
El Enfoque de Derechos.- Asumir un enfoque de derechos es incorporar en nuestro sistema
de pensamiento y de actuación, que todos los seres humanos, sin ninguna excepción, tenemos
atributos propios de la dignidad humana. El ejercicio de estos derechos por parte de los
ciudadanos y ciudadanas debe ser promovido y garantizado por el Estado y la sociedad, sea
desde su actuación colectiva o individual, acorde con las responsabilidades y obligaciones
específicas que le son asignadas en el sistema jurídico internacional de derechos humanos.
La construcción cultural y social del género.- El “ser hombre” o “ser mujer”, o más
precisamente “lo femenino” y “lo masculino” es, por tanto, una construcción cultural -simbólica,
no natural, dada en un contexto particular y en un momento histórico determinado. A partir del
género, se constituye por tanto la identidad de género. Definir si esta identidad es asignada,
resignificada, u opcional, o las condiciones bajo las cuales se da de una u otra manera, ha
constituido parte del aporte teórico sobre el tema, que se enriquece de manera permanente con
la incorporación de propuestas desde otras disciplinas y diversos actores sociales.
PRINCIPIOS
RECTORES
Ámbito económico División
sexual
del trabajo Familia y
mercado
Ámbito Cultural
Desvalorización de lo
femenino, Mundo Social
Igualdad de Oportunidades: Está referida a la concreción del ejercicio efectivo de derechos
para todas las personas, sin distinción de sexo. Ello implica la eliminación de condiciones
culturales, económicas, sociales y políticas de discriminación, que históricamente han sido
desfavorables para las mujeres, y por tanto implica las mismas posibilidades de acceso a los

110
recursos materiales y no materiales necesarios para el goce de sus derechos y al poder (toma
de decisiones) en los diferentes ámbitos y estructuras sociales.
Empoderamiento: Es un proceso que posibilita a las personas fortalecer su acceso a la toma
de decisiones individuales y sociales, y está relacionado con mayores niveles de conocimiento,
autoestima y participación. Si bien este proceso implica un cambio individual, demanda también
de una acción colectiva que permita abrir posibilidades reales en su entorno.
Plan de Igualdad de Oportunidades (PIO): se constituye en la Agenda de los Estados para
avanzar en los hechos en la consecución de la igualdad jurídica de oportunidades de hombres
y mujeres; de manera que se establecen en el PIO metas, políticas, medidas y acciones
concretas que permitan avanzar en este camino, teniendo en consideración las particularidades
propias de cada territorio y contexto.
Mujeres diversas: La diversidad debe estar planteada como una demanda de reconocimiento
de las diferencias existentes entre las mujeres.
Equidad: La equidad es un principio asociado a la justicia. El reconocimiento de la diversidad
se torna esencial para comprender y trabajar en la equidad, a partir de ello deberá tenerse en
cuenta que las personas y grupos sociales tenemos necesidades específicas y particulares, a
las que este principio demanda dar respuesta para garantizar el ejercicio pleno de sus
derechos. La equidad social implica reconocer las desigualdades derivadas de la
discriminación y la exclusión en los diferentes órdenes de la vida. Particularmente la equidad
de género, demanda tener en cuenta las desigualdades que se producen entre hombres y
mujeres, para superarlas. La igualdad de oportunidades no podrá concretarse en los hechos,
sin equidad social.
En el Diagnóstico Participativo Comunitario se puede expresar lo que se logró identificar:
En la planeación.
No se logra involucrar la equidad de género entre los géneros para dar un cambio en las
actitudes en sus formas de cotidianidad de hombre y mujeres.
 Enfoque de género.- En la actualidad no se abordado sobre la base de identificación de
las necesidades y capacitación tanto de hombres como mujeres, propiciando ambientes de
diálogo y camaradería entre las personas de ambos sexos que son atendidas. Donde se
evitará estandarizar actividades que sean solo para hombres como para mujeres, fortaleciendo
más bien en actividades donde participen ambos grupos.
En el debate democrático.
 Enfoque de Integración familiar y comunitaria.- No se generarán espacios para que se
integre la familia y adolescentes con Necesidades Educativas Especiales, tales como talleres, y
charlas dirigidas a los familiares, encuentros vivenciales, exposiciones del trabajo efectuado en

111
el desarrollo ocupacional; de igual manera está la socialización a la comunidad de los derechos
que les asiste a este grupo de la población, la forma como se vulnera sus derechos y cómo
podemos integrarnos en un frente de defensa y restitución de los derechos de género.
 No existe la participación equitativa de género ya sea de hombres y mujeres en la
diferente tomas de decisiones de desarrollo local.
 No existe la plena confianza en la mujer que pueda desarrollar actividades conjuntas en
las prácticas laborales.
 No se valora el esfuerzo de la mujer en su integración social económica.
En la planificación.
 No se ha logrado los roles de género comunitarios en la participación y equidad de
recursos.
Falta la creación de mecanismos para las mujeres donde discutan y definan los intereses
estratégicos relacionados con el desarrollo de relación de género en las comunidades.
6.2.1 Integración de las mujeres en el desarrollo local
Bienestar.- En la política, en la planificación y en la práctica resultó ser de limitada utilidad y
los elementos más decidores son los programas y proyectos, comprometidos con las políticas y
estrategias que en mayor medida han contribuido a crear dependencias a mantener los
estereotipos de comportamiento en la población tanto masculina y femenina, como también a
mantener el status social, económico y cultural, ya que siguen siendo populares ya que
políticamente son saludables.
Equidad.- Es importante de visualizar y pugnar por cambios significativos, incorporar a las
mujeres en el desarrollo local deseado cual sea el escenario de las distintas sociedades con
igualdad de derechos, oportunidades y participación justa de los beneficios del desarrollo.
Los principios son fundamentales en el enfoque de la equidad, configuran un valioso marco de
referencias que faculta arbitrariamente de cuestionar lo incuestionable, de civilizar lo invisible.
Eficiencia.- Los cambio y aportes positivos, se debe partir de la implementación de la
antipobreza y eficacia donde surjan nuevas organizaciones donde expresen las mujeres
locales, regionales – nacionales e internacionales con peculiaridad producto de su coyuntura
local y en su entorno personal que modifique las experiencias y aprendizajes sociales, que
desencadene procesos sociales de mayor envergadura.
Empoderamiento.- En el campo social y político las estrategias han constituido y deben seguir
constituyendo, un significativo aporte a la concientización y valorización de las mujeres para
relievar las problemática de género, para incidir en la voluntad pública, en el marco de los
enunciados procesos de cambio y desarrollo.

112
Planificación.- Es importante que debe contribuir a concebir nuevas alternativas que
incrementen las posibilidades individuales y colectivas en la visión de desarrollo basado en la
equidad de género desde una perspectiva más social e integral promoviendo modelos de
desarrollo equitativos y sustentables que privilegien el desarrollo de hombres y mujeres en
igualdad de derechos y oportunidades.
6.3. Medios de un proceso de modernización de la gestión pública
Ante ella existe una amplia oferta de las tecnologías de gestión:
 La dirección por objetivos. (DPO)
 El presupuesto por Programas (PPP)
 El presupuesto de Base “Cero” (PB0)
 La Contabilidad Analítica
 El “Management” participativo: Los “círculos de calidad”, los “proyectos de servicio”
 Los “cuadros de mandos y control”.
 La automatización (que no es igual a la Informatización)
 La desburocratización y simplificación de trámites y procedimientos administrativos.
Modernización de los procesos operacionales de trabajo (POT)
Corresponde a cada uno de los objetivos institucionales:
Está compuesta por fases:
 La formulación de políticas, objetivos y metas.
 La programación operacional para alcanzar esos objetivos.
 La ejecución
 El control
- Gestión de los procesos y las operaciones
- Del cumplimiento de normas
- De utilización de recursos y
- De los resultados en la realidad.
Capacitación de recursos humanos
La capacitación de todos funcionarios de todos los niveles (Directores generales, directores
jefes de departamento, técnicos, entre otros. En el doble plano conceptual y operacional:
 En aprendizaje de nuevas habilidades intelectuales.
 En el aprendizaje de nuevas estrategias cognitivas.
 En el uso de nuevos soportes instrumentales a las funciones: técnico- administrativo,
analítico, programático y relacional.
 En la adquisición de nuevas culturas institucionales.

113
CAPITULO IV
PLAN DE GESTION
1. Marco Normativo
1.1. Competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural
El Art. 267 de la Constitución Política del Ecuador, determinan que los Gobiernos Parroquiales
Rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que
determine la ley:
a) Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación
con el gobierno cantonal y provincial.
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios
públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos
participativos anuales.
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial
rural.
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente.
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno.
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos
rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
1.2. Competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal
El Art. 264 de la Constitución Política del Ecuador, determina que los Gobiernos Municipales
tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determina la Ley.
a) Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial local,
con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales,
manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la
Ley.
e) Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.
f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal.

114
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud, educación,
así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo
con la Ley.
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y
construir los espacios públicos para estos fines.
i) Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos,
lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la Ley.
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas
de ríos, lagos y lagunas.
l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentran
en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.
m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.
n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas
cantonales.
1.3. Competencia del Gobierno Provincial
El Art. 263 de la Constitución Política del Ecuador, determina que los Gobiernos Provinciales
tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determina la Ley.
a) Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial.
b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que incluya las zonas
urbanas.
c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas.
d) La gestión ambiental provincial.
e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
f) Fomentar la actividad agropecuaria.
g) Fomentar las actividades productivas provinciales.
h) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. En el ámbito
de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas provinciales.

115
COMPETENCIAS EXLUSIVAS DE LOS GOBIERNOS (LEY DEL
COOTAD)
GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO PROVINCIAL GOBIERNO MUNICIPAL GOBIERNO PARROQUIAL
a) Artículo 32.-
Competencias
exclusivas del
gobierno autónomo
descentralizado
regional.- Los
gobiernos
autónomos
descentralizados
regionales tendrán
las siguientes
competencias
exclusivas, sin
perjuicio de otras
que se determinen:
b) Planificar, con otras
instituciones del
sector público y
actores de la
sociedad, el
desarrollo regional y
formular los
correspondientes
planes de
ordenamiento
territorial, de manera
articulada con la
planificación
nacional, provincial,
cantonal y
parroquial, en el
marco de la
interculturalidad y
plurinacionalidad y
el respeto a la
diversidad;
c) Gestionar el
ordenamiento de
cuencas
hidrográficas y
propiciar la
creación de
consejos de
cuencas
hidrográficas, de
acuerdo con la ley;
d) Planificar, regular y
controlar el tránsito
y el transporte
terrestre regional y
cantonal en tanto no
lo asuman las
municipalidades;
e) Planificar, construir
y mantener el
sistema vial de
ámbito regional;
f) Otorgar personalidad
jurídica, registrar y
controlar a las
organizaciones
sociales de carácter
regional;
g) Determinar las
políticas de
investigación e
innovación del
conocimiento,
desarrollo y
transferencia de
tecnologías
necesarias para el
desarrollo regional,
en el marco de la
planificación
nacional;
h) Fomentar las
actividades
productivas
regionales;
i) Fomentar la
seguridad alimentaria
regional; e,
j) Gestionar la
cooperación
internacional para
el cumplimiento de
sus competencias.
Artículo 42.-
Competencias exclusivas
del gobierno autónomo
descentralizado
provincial.- Los
gobiernos autónomos
descentralizados
provinciales tendrán las
siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio
de otras que se
determinen:
a) Planificar, junto con
otras instituciones del
sector público y actores
de la sociedad, el
desarrollo provincial y
formular los
correspondientes planes
de ordenamiento
territorial, en el ámbito
de sus competencias,
de manera
articulada con la
planificación nacional,
regional, cantonal y
parroquial, en el marco de
la interculturalidad y
plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y
mantener el sistema vial
de ámbito provincial, que no
incluya las zonas urbanas;
c) Ejecutar, en coordinación
con el gobierno regional y
los demás gobiernos
autónomos
descentralizados, obras en
cuencas y micro cuencas;
d) La gestión ambiental
provincial;
e) Planificar, construir, operar
y mantener sistemas de
riego de acuerdo con la
Constitución y la ley;
f) Fomentar las actividades
productivas provinciales,
especialmente las
agropecuarias; y,
g) Gestionar la
cooperación internacional
para el cumplimiento de
sus competencias.
Artículo 55.- Competencias
exclusivas del gobierno autónomo
descentralizado municipal.- Los
gobiernos autónomos descentralizados
municipales tendrán las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio
de otras que determine la ley:
a) Planificar, junto con otras
instituciones del sector público
y actores de la sociedad, el
desarrollo cantonal y
formular los
correspondientes planes
de ordenamiento territorial,
de manera articulada con la
planificación nacional,
regional, provincial
y parroquial, con el fin de
regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural, en
el marco de la
interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a
la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y
ocupación del suelo en el cantón;
c) Planificar, construir y mantener la
vialidad urbana;
d) Prestar los servicios
públicos de agua potable,
alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de
desechos sólidos, actividades
de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o
suprimir mediante ordenanzas,
tasas, tarifas y contribuciones
especiales de mejoras;
f) Planificar, regular y controlar el
tránsito y el transporte terrestre
dentro de su circunscripción
cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la
infraestructura física y los
equipamientos de salud y
educación, así como los espacios
públicos destinados al
desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley;
h) Preservar, mantener
y difundir
el patrimonio arquitectónico,
cultural y natural del cantón y
construir los espacios públicos
para estos fines;
i) Elaborar y administrar los
catastros inmobiliarios urbanos
y rurales;
j) Delimitar, regular, autorizar y
controlar el uso de las playas
de mar, riberas y lechos de
ríos, lagos y lagunas, sin
perjuicio de las limitaciones que
establezca la ley;
k) Preservar y garantizar el
acceso efectivo de las
personas al uso de las playas
de mar, riberas de ríos, lagos y
lagunas;
l) Regular, autorizar y controlar
la explotación de materiales
áridos y pétreos, que se
encuentren en los lechos de los
ríos, lagos, playas de mar y
canteras;
m) Gestionar los servicios de
prevención, protección, socorro
y extinción de incendios; y,
n) Gestionar la cooperación
internacional para el
cumplimiento de sus
competencias.
Artículo 65.- Competencias
exclusivas del gobierno
autónomo descentralizado
parroquial rural.- Los gobiernos
autónomos descentralizados
parroquiales rurales ejercerán las
siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de otras
que se determinen:
a) Planificar junto con
otras instituciones del
sector público y actores
de la sociedad el
desarrollo parroquial y su
correspondiente
ordenamiento
territorial, en coordinación
con el gobierno cantonal
y provincial en el marco
de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y
mantener la
infraestructura física, los
equipamientos y los
espacios públicos de la
parroquia, contenidos en
los planes de desarrollo
e incluidos en los
presupuestos participativos
anuales;
c) Planificar y mantener,
en coordinación con
los gobiernos provinciales,
la vialidad parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo
de actividades
productivas comunitarias,
la preservación de la
biodiversidad y la
protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y
administrar los servicios
públicos que le sean
delegados o
descentralizados por otros
niveles de gobierno;
f) Promover la organización
de los ciudadanos de
las comunas, recintos y
demás asentamientos
rurales, con el carácter de
organizaciones territoriales
de base;
g) Gestionar la
cooperación internacional
para el cumplimiento de
sus competencias; y,
h) Vigilar la ejecución de
obras y la calidad de
los servicios públicos.

116
2. Objetivos nacionales del buen vivir.
OBJETIVO 1. Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial
OBJETIVO 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
OBJETIVO 3. Aumentar la esperanza y la calidad de vida de la población
OBJETIVO 4. Promover un ambiente sano y sustentable, y garantizar el acceso a agua, aire
y suelo seguros
OBJETIVO 5. Garantizar la soberanía y la paz, impulsar la inserción estratégica en el mundo
y la integración latinoamericana.
OBJETIVO 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno
OBJETIVO 7. Construir y fortalecer el espacio público y de encuentro común.
OBJETIVO 8. Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y la
interculturalidad.
OBJETIVO 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
OBJETIVO 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política
OBJETIVO 11. Establecer un sistema económico solidario y sostenible.
OBJETIVO 12. Construir un Estado para el bienestar colectivo.
2.1. Gestión del territorio por competencias
Las competencias por cada gobierno local se pueden apreciar en la siguiente gráfica:
Gobierno
Cantonal
Gobierno
Provincial
Agua, Alcantarillado,
Saneamiento
Ambiental
Salud, Educación y
Cultura
Producción y
Gestión Ambiental
Biodiversidad y
Ambiente
Vialidad y Caminos
Instituciones
Públicas
Cooperación
Internacional
Gobierno
Parroquia
l
Grafico Nro. 21: Competencias de gobiernos locales

117
2.2. Entes gestores
Consejo de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Chicaña
Considerando básicamente los artículos 83, 85, 95 y 96 de la Carta Suprema en donde se
expresan imperativamente los deberes y obligaciones de la sociedad; así como, la formulación,
ejecución, evaluación y control de las políticas y servicios públicos de todos los niveles de
gobierno que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución de la República del
Ecuador, orientando que los servicios públicos estén bien regulados para hacer efectivos el Buen
Vivir en la localidad, se conforma el Consejo de Planificación del Gobierno Autónomo
Descentralizado Rural de Chicaña. Dicho Consejo de Planificación fue elegido en asamblea y
quedo integrado legalmente de la siguiente manera:
 Sr. Gonzalo Armijos PRESIDENTE
 Sr. Euclides Sarango MIEMBRO
 Sr. Pedro Antuash MIEMBRO
 Lic. Segundo Tene MIEMBRO
 Lic. Franco Álvarez MIEMBRO
 Sr. Cristian Romero MIEMBRO
 Ing. María Lalangui MIEMBRO
3. Gobierno Parroquial de Chicaña
Siendo la Junta Parroquial Rural, como órgano de Gobierno de la Parroquia Rural, quien gestiona
y evalúa la ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (Art. 67, inciso (b) del
COOTAD1 Aportar a lograr una parroquia competitiva, turística y agropecuaria apoyando a niñas,
niños, adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad y familias, promoviendo el
Desarrollo Comunitario a través del ejercicio de nuestros derechos, creando convenios de
cooperación, promoviendo alianzas) dentro de su suscripción territorial, este capítulo se inicia con
un Análisis Institucional y Organizacional del Gobierno Parroquial. De igual manera se construyó la
Visión y Misión Estratégicas de la organización, construías sobre un banco de preguntas
generadoras que permitieron a las y los miembros del Gobierno Parroquial reflexionar, analizar,
consensuar y definir su visión y misión de manera clara y objetiva.
3.1. Líneas generales de estrategia institucional
Visión
COOTAD, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
estratégicas y gestionando recursos, contando para ello con un Gobierno Parroquial fortalecido y
comprometido.

118
Misión
Contribuir al Desarrollo y al Ordenamiento del Territorio de nuestra parroquia a través de la
ejecución de proyectos, la gestión de convenios, acuerdos y alianzas que permitan articular
esfuerzos y optimizar recursos en beneficio de los niños, niñas, adolescentes y sus familias. Para
el efecto el Gobierno Parroquial se guiara con los siguientes valores:
 Transparencia
 Solidaridad
 Equidad
 Trabajo en equipo
 Respeto y
 Ética
Contando para ello con un Gobierno Parroquial con alta capacidad de gestión y articulado
eficazmente a la gestión de los Gobiernos Locales.
Objetivos del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural
Objetivos Como conseguirlos
Fortalecer institucionalmente al gobierno en
función de la Visión y la Misión
Capacitación
Mejora tecnológica
Mejora de cultura organizacional
Desconcentrar competencias Control de
gestión
Formular políticas de comunicación para el
desarrollo
Plan de difusión del PDLOT Fortalecimiento
de imagen institucional
Formular políticas y normativas para
institucionalización del PDOT
Proyecto de ordenanza
Fortalecimiento de consejo de planificación
Implementación de normativas
Elaborar proyectos para generar ingresos
propios
Elaboración de una cartera de proyectos
gestión de recursos
Coordinar acciones con Gobiernos Locales,
entidades de cooperación y desarrollo
Impulsar alianzas estratégicas con el GAD
Cantonal y el GAD Provincial, ONGs e
instituciones que permitan crear espacios
de
concertación y cogestión
Cuadro Nro. 37: Objetivos del Gobierno parroquial de Chicaña

119
3.2. Orgánico Estructura del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural
4. VISIÓN PARROQUIAL Y MISIÓN INSTITUCIONAL
¿Quiénes somos?
El Gobierno Parroquial de Chicaña es una parroquia que se crea en el cantón Yantzaza, provincia
de Zamora Chinchipe mediante Registro Oficial Nro. 388 y publicado el día Jueves 26 de febrero
del año 1981 y se fortalece a partir del año 2000, en ese entonces con la ley de Juntas
parroquiales; es un organismo de derecho público, en lo cual, en la actualidad es de carácter de
Gobierno Autónomo Descentralizado, regido por el CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD).
Gobierno Autónomo
Descentralizado
Parroquial Rural
Consejo de
Planificación
Gobierno
Parroquial
Unidad Técnica de
Planificación
Unidad
Administrativa
Comisión
Sistema
Ecológico
Ambiental
Comisión
Sistema
Económica
Comisión Sistema
y Cultura –
Movilidad y
Conectividad
Comisión
Asentamien
tos
Humanos
Asamblea
Parroquial
Grafico Nro. 22: Competencias de gobiernos locales

120
4.1. PLANTEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIAS
Dinamizar la estructura poblacional con
proyectos que promuevan al GAD Municipal y
Parroquial como gestores y reguladores de
las capacidades del suelo, que mejoren las
condiciones de vida de la población,
equitativa y sostenible, mediante la provisión
de equipamiento y servicios básicos.
Objetivos estratégicos
Programa
Mejoramiento del
bienestar social. 1. Optimizar un sistema de salud para
ofrecer a sus habitantes, mediante
programas que ayuden a disminuir los
índices de mortalidad de la población,
con la intención de mejorar y aumentar la
esperanza de vida y logrando un
desarrollo social sustentable.
2. Fortalecer, e incrementar el
abastecimiento de agua, con la finalidad
de ofrecer un servicio eficiente en cada
una de las comunidades, así como
ampliar la red y mejorar el servicio de
alcantarillado.
3. Crear equipamiento e infraestructura
educativa y cultural, evitando la
deserción escolar, elevando los niveles
de escolaridad y cultural que permita
tener un mayor grado de especialización
y mejorar los ingresos de las familias.
4. Gestionar ante MIDUVI programas de
apoyo a la vivienda, para mejorar las
condiciones mínimas requeridas para la
población.
Misión
Combatir la Pobreza extrema
y de discriminación, a través
de programas de carácter
social, educativo, de salud,
cultura, deporte y recreación.
Visión.
Ser la Parroquia capaz de
crear políticas públicas
encaminadas al desarrollo
social, en donde la
educación, la salud, la cultura
y el deporte sean capaces de
elevar la calidad de vida de la
población.
Promover la gestión de la comunidad local en procesos de
desarrollo en coordinación con los GAD s para generar acciones
que potencien la producción, el consumo y comercialización a
través de capacitaciones y construcción de infraestructura que
dinamice las actividades Económico- Productivas acercando la
gestión a la circunscripción territorial de la parroquia.
Programa Mejoramiento de la calidad económica
1. Potencializar el sector primario mediante la
capacitación de productores agrícolas para
innovar técnicas de cultivo con la finalidad de
incrementar la rentabilidad y dignificar esta
actividad.
2. Implementar proyectos estratégicos, con
capacidad de creación de microempresas
que generen oportunidades de empleo y
mejorar los salarios de los habitantes de la
Parroquia.
3. Proponer programas de apoyo y fomento
para la producción pecuaria de la Parroquia,
así como promover la celebración de
Misión:
Buscar una estabilidad y un desarrollo
socioeconómico mediante el fomento y
promoción de las actividades
económicas que genera de la
parroquia.

121
Visión
Ser una Parroquia capaz de crear
alternativas de solución al empleo y al
comercio justo, que de pauta a la
atracción de inversión privada
enfocado al desarrollo económico,
creando proyectos productivos,
buscando la satisfacción de las
necesidades de sus habitantes.
convenios de coordinación interinstitucional
con asociaciones ganaderas.
4. Fomentar la protección de las especies
endémicas de los ríos de la parroquia
mediante la actividad piscícola, con la
implementación de técnicas y transferencia
de nuevas tecnologías para crear granjas
acuícolas, a través de la asistencia técnica
especializada.
5. Impulsar el desarrollo integral y sustentable
de las actividades agroindustriales,
agropecuarias y forestales, con visión
empresarial y responsabilidad social, para
contribuir al mejoramiento de las condiciones
de vida de las comunidades.
6. Mejora la calidad de vida de los pobladores
de la Parroquia a través de
7. programas y acciones de apoyo realizados
por el, con la finalidad de combatir la pobreza
alimentaria y mantener la integración del
núcleo familiar buscando oportunidades de
desarrollo sustentable y sostenible.
Evaluar las necesidades y generar un dinamismo en la
movilidad como elemento estructurarte de integración
entre las comunidades y articulado a los corredores
cantonales, Provinciales y Nacional.
Programa
Mejoramiento de la vialidad y
conectividad.
1. Prestar el servicio de alumbrado público
eficiente, ampliando la cobertura,
garantizando mejores condiciones de
visibilidad y seguridad a la ciudadanía,
operando con la mayor eficiencia la
infraestructura existente.
2. Trabajar en coordinación con las
empresas privadas e instituciones
correspondientes para rehabilitar,
construir caminos para coadyuvar con los
transportistas para mejorar la prestación
del servicio.
Misión:
El gobierno parroquial establece
propuestas, y proyectos para el
mantenimiento y construcción de
vías y puentes
Visión
En el 2020 Chicaña cuenta con una
malla vial de exente calidad, con un
eficiente servicio telefónico - internet
y trasporte.
La calidad ambiental como un elemento
estructurado del territorio de la parroquia Chicaña
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Programa
Protección del medio
ambiente
1. Promover la participación de las
autoridades de Gobierno, Concejo
Provincial, y Municipio y demás
organizaciones de los sectores
público, social y privado, con la
finalidad de vigilar el cumplimiento de
la normatividad aplicable en materia,
de protección ambiental a las áreas
naturales protegidas, y zonas de
conservación ubicadas y delimitadas
por el PDOT en nuestro Parroquia.
2. Promover el desarrollo forestal de
Chicaña con el propósito proteger y
mejorar la extraordinaria riqueza
Misión:
Chicaña alerta a sus recursos
con eficiencia y calidad.
Visión
Chicaña genera servicios
ambientales y cuenta con la
mejor calidad de los recursos
ambientales, protegidos por sus
normativas de calidad.

122
FACTORES CLAVES DE ÉXITO
El éxito en la ejecución de la propuesta de estrategia de desarrollo local no solamente dependerá
de la claridad con que la misma sea esbozada sino también del cumplimiento de algunas
condiciones indispensables, tales como:
Apoyo y aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial por parte del Gobierno
Parroquial.
Consolidación de una auditoria ciudadana.
Conformación y consolidación de los concejos parroquiales de planificación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados de Coordinación (CPP).
Voluntad y apoyo tanto de la municipalidad de Yantzaza y Concejo Provincial de Zamora
Chinchipe para la efectiva ejecución del PDOT de desarrollo humano local.
Acercamiento del Gobierno Parroquial a los distintos sectores y desarrollo de convenios.
Estimulación de la cultura de participación y rendición de cuentas.
Liderazgo Parroquial visionario y participativo.
Liderazgo visionario del gobierno local – Presidente del Gobierno parroquial
Cohesión y apoyo entre los GADs Parroquiales del Cantón Yantzaza.
Alta credibilidad en los procesos participativos y la organización comunal.
Capacidad de gestión de los líderes locales.
Trabajo en equipo mancomunado entre las diferentes asociaciones, organizaciones, grupos
sociales, empresas e instituciones presentes en la Parroquia.
4.2. Programas de capacitación
Desacuerdo al Diagnostico Comunitario Participativo que se realizó en la Parroquia Chicaña
basado en su Desarrollo Local Sustentable, se hace necesario gestionar Programas de
capacitación e incentivación a las organizaciones, comunidades, gremios, clubes, instituciones
locales y colectividad en general en coordinación con el Ministerio de Educación – e Instituciones
Públicas y Privadas – ONGs o Fundaciones con los siguientes programas curriculares:
natural que albergan sus diversos
ecosistemas, y al mismo tiempo
aprovecharla para convertirla en una
sólida alternativa que aumente el
bienestar social y fortalezca la
economía.
3. Salvaguardar la vida la integridad
física y los bienes de los habitantes
de la Parroquia que se encuentren
eventualmente en situación de riesgo
o de desastre.

123
4.2.1. Textos Transversales
Temas
1. Calidad humana y de servicios
2. Fortalecimiento organizativo
3. Liderazgo para el desarrollo local
4. Comunicación afectiva
5. Relaciones humanas y comunicación
6. Resolución de conflictos
7. Autoestima
8. Planificación estratégica
Especialidad Manejo de Recursos Naturales y Agropecuarios
MENCIONES MODULOS
MANEJO DE SISTEMAS INTEGRADOS DE
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
EL BUEN VIVIR Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
DIAGNOSTICO, DISEÑO Y PLANIFICACIÓN DEL
SISTEMA INTEGRADO DE PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA
IMPLEMENTACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA PECUARIA
ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA INTEGRADO DE
ESTRATEGIAS DE POSICIONAMIENTO DE LA
PRODUCCIÓN DE LOS SISTEMAS INTEGRADO DE
COSECHA, POSCOSECHA EN LOS SISTEMAS
INTEGRADO DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
COMERCIALIZACIÓN
CALIDAD HUMANA
MANEJO DE FINCAS INTEGRALES
PRINCIPALES COMPONENTES DE LA FINCA
INTEGRAL
CRITERIOS PARA ESCOGER ALTERNATIVAS DE
PRODUCCIÓN
PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA AGRICULTURA
ORGÁNICA
ELABORACIÓN Y MANEJO DE LOS FERTILIZANTES
ORGÁNICOS LÍQUIDOS Y SÓLIDOS
CONTROL ETOLÓGICO
MIPE
CONOCIMIENTO Y UTILIZACIÓN DE PLANTAS
ALELOPÁTICAS COMO ATRAYENTES
MÉTODOS DE CAPTURA Y UTILIZACIÓN DE LOS
MICROORGANISMOS BENÉFICOS
MANEJO Y UTILIZACIÓN DEL CALENDARIO LUNAR
ASOCIACIÓN Y ROTACIÓN DE CULTIVOS
PRODUCCIÓN DE SEMILLAS ORGÁNICAS
TÉCNICAS DE FITOMEJORAMIENTO
EL HUERTO FAMILIAR
CULTIVOS ANUALES COMO PERENNES Y OTRAS
ESPECIES DE INTERÉS
CALIDAD HUMANA
MANEJO DE GANADO
BOVINO, OVINO, PORCINO, CAPRINO
RAZAS Y CRUCES
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
PRODUCCIÓN DE CARNE
PRODUCCIÓN DE LECHE
INSTALACIONES Y EQUIPOS
SANIDAD
UTILIZACIÓN DE SUBPRODUCTOS
CALIDAD HUMANA

124
MANEJO DE ESPECIES MENORES
CRIANZA Y MANEJO DE CUYES
CRIANZA Y MANEJO DE CONEJOS
CRIANZA Y MANEJO DE POLLOS
CALIDAD HUMANA
GESTIÓN Y COMPETITIVIDAD
MANEJO DE SISTEMAS AGROFORESTALES
LEY AGRARIA Y LEGALIZACIÓN DE TIERRAS
PERITAJE FORESTAL
MEDICIÓN DE TIERRAS
SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SILVOPASTORIL
IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS
AGROFORESTALES
PRODUCCIÓN Y MANEJO DE PLANTAS NATIVAS Y
EXÓTICAS
MANEJO DEL BOSQUE
CALIDAD HUMANA
MANEJO DE JUNTAS DE AGUA
OPTIMIZACIÓN DEL AGUA
ADMINISTRACIÓN Y MANEJO DEL SISTEMA DE
AGUA
CALIDAD HUMANA
PISCICULTURA Y PESCA ARTESANAL
PISCICULTURA Y PESCA ARTESANAL
MANEJO DE ESPECIES LOCALES
CALIDAD HUMANA
Especialidad administración
MENCIONES MODULOS
ADMINISTRACIÓN DE CAJAS DE AHORRO Y
CREDITO
COOPERATIVISMO Y SU ESTRUCTURA
FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO
CONTABILIDAD FINANCIERA
ADMINISTRACION DE LA CARTERA DE CREDITO
DISEÑO DE PRODUCTOS FINANCIEROS
CONTROL FINANCIERO
ADMINISTRACIÓN DE ESTRUCTURAS
FINANCIERAS LOCALES
CALIDAD HUMANA Y ATENCIÓN AL CLIENTE
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
MANEJO DE PROGRAMA INFORMÁTICO
SISTEMA CONTABLE
GESTIÓN FINANCIERA
DISEÑO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
FINANCIEROS
ADMINISTRACIÓN DE CARTERA DE CRÉDITO
GESTION DEL TALENTO HUMANO
CONTROL INTERNO DE LA EFL
PLANIFICACION ESTRATEGICA DE LA EFL`s
ADMINISTRACIÓN DE LA COOPERATIVAS DE
AHORRO Y CREDITO
RIESGOS INTEGRALES
AUDITORIA INTERNA
RECURSOS HUMANOS
COSTOS FINANCIEROS
ANALISIS FINACIERO
ELABORACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS
GESTION PARA EL DESARROLLO LOCAL
SISTEMA INFORMÁTICOS
MANEJO DE TESORERÍA
EVALUACIÓN DE LA MICROEMPRESA
PLANIFICACIÓN FINANCIERA
PUBLICIDAD Y MARKETING
ADMINISTRACION DE EMPRESAS RURALES
FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA SOCIO
ORGANIZATIVA Y EMPRESARIAL
ORGANIZACIÓN Y ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA
EMPRESARIAL
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE LA EMPRESA
Cuadro Nro. 23: Especialidad manejo recursos naturales

125
PROCESO CONTABLE Y FINANCIERO DE LA
EMPRESA
TRIBUTACIÓN: BASE LEGAL Y PROCEDIMIENTOS
COSTOS DE PRODUCCIÓN
COMERCIALIZACIÓN Y VENTAS
NORMATIVAS PARA LA LEGALIZACIÓN DE
EMPRESAS
DISEÑO DEL PLAN DE NEGOCIOS DE LA EMPRESA
ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO
GESTIÓN DE LA CALIDAD EMPRESARIAL
CALIDAD HUMANA
GESTION DE PLANES DE NEGOCIO
INVESTIGACIÓN DE LA OFERTA Y DEMANDA DE
NEGOCIOS LOCALES
LIDERAZGO EMPRENDEDOR Y ESTRATÉGICO
ADMINISTRACIÓN PLANIFICACIÓN Y
PRESUPUESTO
CONTABILIDAD, COSTOS Y ANÁLISIS FINANCIERO
PLAN DE COMERCIALIZACIÓN Y VENTAS
CREANDO TU PLAN DE NEGOCIOS
NEGOCIOS SOSTENIBLES
GESTION DE CENTROS DE NEGOCIOS
CAMPESINOS
FORTALECIMIENTO DEL LIDERAZGO
ESTRATÉGICO PARA LA GESTIÓN DE CENTROS DE
NEGOCIOS CAMPESINOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN CENTROS DE
NEGOCIOS CAMPESINOS
CONTABILIDAD BÁSICA Y ANÁLISIS FINANCIERO
COMERCIALIZACIÓN ASOCIATIVA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE CENTROS DE
NEGOCIOS CAMPESINOS
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
EFECTIVA DE CNC
MANEJO Y MANTENIMIENTO DE
COMPUTADORES
MANEJO DE SISTEMAS INFORMÁTICOS:
WORD
EXCEL
POWER POINT
MANTENIMIENTO PREVENTIVO
MANTENIMIENTO CORRECTIVO
MANEJO MULTIMEDIA
CALIDAD HUMANA
- PRIMER NIVEL -
ENFOQUES DEL DESARROLLO y GÉNERO
GLOBALIZACIÓN, TERRITORIALIDAD Y
DESARROLLO LOCAL
DERECHOS, DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
ORGANIZACIÓN POPULAR: FORTALECIMIENTO Y
GESTIÓN ORGANIZATIVA
POLÍTICAS PÚBLICAS E INCIDENCIA POLÍTICA
CALIDAD HUMANA Y MANEJO DE CONFLICTOS
- SEGUNDO NIVEL -
ELABORACION Y GESTION DE PROYECTOS
ELABORACION Y GESTION DE PLANES DE
DESARROLLO LOCAL
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
EMPODERAMIENTO AMBIENTAL Y GESTION DEL
DESARROLLO LOCAL
EMPODERAMIENTO, PODER Y GOBIERNO LOCAL
ECUADOR Y LOS PROCESOS LATINOAMERICANOS
DE INTEGRACION
ECONOMIA SOLIDARIA
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
ECONOMÍA FAMILIAR Y LOCAL
ENFOQUE DE ECONOMÍA SOLIDARIA
FINANZAS POPULARES Y DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL
COMERCIO E INTERCAMBIO JUSTO Y SOLIDARIO
ARTICULACIÓN E INCIDENCIA DE LA ECONOMÍA
SOLIDARIA EN EL DESARROLLO LOCAL

126
SALUD COMUNITARIA
DISEÑO DE PROGRAMAS DE SALUD COMUNITARIA
EDUCACIÓN PARA EL AUTO CUIDADO DE LA
SALUD COMUNITARIA
ATENCIÓN MEDICA INMEDIATA
NUTRICIÓN
PARTERAS
CALIDAD HUMANA
SERVICIO HOTELERO Y DOMÉSTICO
CAMARISTA
MESERO
BARMAN
PROTOCOLO Y ETIQUETA
CHEF
CALIDAD HUMANA
EDUCACION COMUNITARIA
FORMACIÓN PROFESIONAL POR COMPETENCIAS
DISEÑO DEL PROGRAMA CURRICULAR MODULAR
METODOLOGÍAS DE FORMACIÓN POR
COMPETENCIAS
DISEÑO DE MATERIALES DIDACTICOS
EVALUACIÓN DE LA ENSEÑANZA APRENDIZAJE
POR COMPETENCIAS
CALIDAD HUMANA
TURISMO COMUNITARIO SOSTENIBLE
ORGANIZACIÓN DEL TURISMO RURAL SOSTENIBLE
ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO DE ALOJAMIENTO
ORGANIZACIÓN Y MANEJO DEL SERVICIO
GASTRONÓMICO
MANTENIMIENTO DE ESPACIOS TURÍSTICOS
RURALES
GUIANZA TURÍSTICA
CALIDAD HUMANA
IDIOMAS
LENGUA EXTRANJERA (INGLÉS)
CALIDAD HUMANA
Especialidad construcciones civiles y anexos
MENCIONES MODULOS
CONSTRUCCIONES CIVILES
ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
LECTURA E INTERPRETACIÓN DE PLANOS
ARQUITECTÓNICOS, DE INSTALACIONES Y
ESTRUCTURALES
EQUIPOS Y MATERIALES DE LA CONSTRUCCIÓN
ELEMENTOS Y ETAPAS DE LA CONSTRUCCIÓN
CALCULOS DE MATERIALES -CONTRAPISOS Y
MASILLADOS
ESTRUCTURAS DE HORMIGÓN ARMADO
INSTALACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS EN LAS
CONSTRUCCIONES
TRABAJOS DE MAMPOSTERÍA
ACABADOS PARA LA CONSTRUCCIÓN
SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN
CALIDAD HUMANA
GASFITERIA
DISEÑO Y ELABORACIÓN DE OBRAS
OPERACIONES DEL MECÁNICO AJUSTADOR
ELECTRICIDAD
SOLDADURA
CALIDAD HUMANA
Cuadro Nro. 24: Especialidad administración

127
MECANICA DE DOS TIEMPOS
MANEJO DE MOTORES FUERA DE BORDA
MANTENIMIENTO DE MOTORES FUERA DE BORDA
REPARACIÓN DE MOTORES FUERA DE BORDA
MANEJO DE ACEITES, GRASAS Y LUBRICANTES
MANTENIMIENTO DE LA MOTOSIERRA
CALIDAD HUMANA
CERRAJERIA
DISEÑO Y ELABORACIÓN DE ARTÍCULOS EN
CERRAJERÍA
MANEJO DE EQUIPOS, MATERIALES Y SISTEMAS
EN LOS TRABAJOS DE CERRAJERÍA
NORMAS ELÉCTRICAS
TIPOS DE SOLDADURAS EN OBRAS DE
CERRAJERÍA
ELABORACIÓN ARTÍCULOS METÁLICOS EN
HIERRO
CALIDAD HUMANA
CARPINTERIA
DIBUJO TÉCNICO Y TECNOLOGÍA DE LA MADERA
TORNEADO Y USO DE MATERIALES,
HERRAMIENTAS Y MAQUINARIA.
ELABORACIÓN DE MUEBLES DE SALA COCINA Y
DORMITORIO
TIPOS DE BOSQUE Y EXTRACCIÓN DE LA MADERA
PROPIEDADES DE LA MADERA
USO DE HERRAMIENTAS Y MAQUINARIA
DESPIECE Y DESTROCE DE LA MADERA
CALIDAD HUMANA
EBANISTERIA
MANEJO DEL BOSQUE Y EXTRACCIÓN DE LA
MADERA
PROPIEDADES DE LA MADERA
MANEJO DE HERRAMIENTAS Y EQUIPO PARA LA
EBANISTERÍA
DESPIEZO DE LA MADERA
BARNIZADO LA MADERA
ACABADOS EN LA MADERA
CALIDAD HUMANA
ELECTRICIDAD
CONSTRUCCIÓN DE CIRCUITOS ELÉCTRICOS
EQUIPOS Y MATERIALES ELÉCTRICOS
INSTALACIONES Y CONEXIONES ELÉCTRICAS
INSTALACIÓN DE ELECTRODOMÉSTICOS
REPARACIÓN DE ELECTRODOMÉSTICOS
NORMAS DE SEGURIDAD PARA REALIZAR
INSTALACIONES ELÉCTRICAS
CALIDAD HUMANA
MECANICA AUTOMOTRIZ
METROLOGÍA BÁSICA
MECÁNICA DE PATIO
FÍSICA Y MECÁNICA BÁSICA
SOLDADURA OXIACETILÉNICA
MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN OPORTUNA DE
VEHÍCULOS.
MOTORES DE COMBUSTIÓN INTERNA
SISTEMA ELÉCTRICO VEHICULAR
REPARACIÓN DE MOTORES
CALIDAD HUMANA
Cuadro Nro. 25: Construcciones civiles

128
Especialidad artesanal
MENCIONES MODULOS
DISEÑO DE ARTESANIAS UTILITARIAS
DISEÑO CREATIVO PARA PRODUCTOS UTILITARIOS
NORMAS TÉCNICAS PARA LA CALIDAD ARTESANAL
TALLADOS Y ACABADOS DE PRODUCTOS
UTILITARIOS
TALLADOS Y ACABADOS PARA PRODUCTOS DE
DECORACIÓN
PRODUCCIÓN DE MATERIALES DEL MEDIO PARA
ARTESANÍAS
PRODUCCIÓN DE ARTESANÍAS CON MATERIALES
DEL MEDIO:
- CALABAZO, COCO, TAGUA, SEMILLAS, MADERA
BISUTERÍA CON SEMILLAS DEL MEDIO
PRODUCCIÓN DE FIBRAS CON MATERIALES DEL
MEDIO
PRODUCCIÓN DE ARTESANÍAS CON FIBRAS DEL
MEDIO
ARTESANÍAS EN ARCILLA
TARJETEARÍA
BORDADOS
PINTURA EN TELA
APROVECHAMIENTO DE MADERAS
TRABAJOS EN CRIN
CALIDAD HUMANA
BELLEZA Y PELUQUERIA
BELLEZA Y ESTÉTICA CORPORAL
MANICURE
PEDICURE
CABELLO Y TRATAMIENTO CAPILAR
TRATAMIENTO DE LA PIEL
MASAJES CORPORALES Y MAQUILLAJE
CALIDAD HUMANA
INDUSTRIA DEL VESTIDO
MANEJO Y MANTENIMIENTO DE MAQUINAS
DISEÑO
CONFECCIÓN DE BLUSAS
CONFECCIÓN DE LA FALDA
CONFECCIÓN DEL VESTIDO
CONFECCIÓN DEL PANTALÓN BASE MUJER
CONFECCIÓN DEL PANTALÓN BASE HOMBRE
CONFECCIÓN ROPA DE TRABAJO
CONFECCIÓN DE LA CAMISA
CONFECCIÓN DE LA LEVA
CONFECCIÓN DE ROPA DEPORTIVA
CONFECCIÓN DE LENCERÍA FEMENINA Y
MASCULINA
CONFECCIÓN DE ROPA INFANTIL
CONFECCIÓN DE VITUALLAS
CALIDAD HUMANA
BORDADOS Y TEJIDOS
DISEÑOS
BORDADOS
TEJIDOS
CALIDAD HUMANA
INDUSTRIA DEL CUERO
TRATAMIENTO DEL CUERO
DISEÑO DE ARTÍCULOS EN CUERO
PRODUCCIÓN ARTESANAL DEL CUERO
CALIDAD HUMANA
Cuadro Nro. 26: Espacialidad artesanal

129
Especialidad Agroindustrial
MENCIONES MODULOS
PROCESAMIENTO
DE ALIMENTOS
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO
PRODUCTIVO DE ALIMENTOS
GESTIÓN DEL SISTEMA DE CALIDAD EN LA
PLANTA PROCESADORA DE ALIMENTOS
MANEJO POSCOSECHA DE LOS ALIMENTOS EN
EL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN
PROCESAMIENTO DE FRUTAS
PROCESAMIENTO DE HORTALIZAS
PROCESAMIENTO DE VEGETALES
GESTIÓN Y COMPETITIVIDAD DE LA EMPRESA
CALIDAD HUMANA
PRODUCCIÓN Y
PROCESAMIENTO
DE PLANTAS
MEDICINALES
PRODUCTIVO DE PLANTAS MEDICINALES
CULTIVO DE PLANTAS MEDICINALES
PLANTA PROCESADORA DE PLANTAS
MEDICINALES
PROCESO DE TRANSFORMACION DE PLANTAS
MEDICINALES
ESTANDARIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE
PLANTAS MEDICINALES
DIVERSIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN PLANTAS
MEDICINALES
CONTABILIDAD
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS
CALIDAD HUMANA
PROCESAMIENTO
DE LÁCTEOS
FORTALECIMEINTO ORGANIZATIVO Y CALIDAD
HUMANA
ADMINISTRACIÓN DE LA PLANTA QUESERA
LÁCTEOS
PROCESAMIENTO DE DERIVADOS LÁCTEOS
REGISTRAR EL PROCESO E IDENTIFICAR EL
PRODUCTO
DIVERSIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE
DERIVADOS LÁCTEOS
CONTABILIDAD QUESERA
PLAN DE COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS
LÁCTEOS
CALIDAD HUMANA
PROCESAMIENTO
DE CARNICOS
PRODUCTIVO DE CARNICOS
PLANTA PROCESADORA DE CARNICOS
PROCESO DE TRANSFORMACION DE CARNICOS
CARNICOS
DIVERSIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN
CONTABILIDAD
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS CÁRNIOS
CALIDAD HUMANA
PANADERIA Y
PASTELERIA
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE LA PANADER LA
PANADERIA
PANADERIA
PROCESO DE ELABORACION DEL PAN
ESTANDARIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE PAN
CONTABILIDAD
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS
CALIDAD HUMANA
APICULTURA Y
PROCESAMIENTO
DE LA MIEL
APICOLA
PLANTA PROCESADORA DE MIEL

130
PROCESO DE PRODUCCIÓN DE MIEL
MIEL
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS APICOLAS
CALIDAD HUMANA
5. PROGRAMACION ESTRATEGICA
Matriz de programación estratégica: Ecológico Ambiental
PROGRAMAS PROYECTOS
OBJETIVOS
del B/V
MONTO
ESTIMADO
PLAZO ACTORES DE
APOYO
C M L
MICROCUENCAS
Manejo integral de micro cuencas de la
parroquia.
4 40.000 x x
Ministerio del
Ambiente.
SENAGUA
G. Provincial de
Zamora Ch.
G. Cantonal de
Yantzaza.
G. Parroquial de
Chicaña.
Secretaria
nacional de
Gestión de
riesgos.
Comunidad y
ONG`S
Creación de ordenanza para la
protección y conservación de áreas de
captación de sistemas de agua de la
parroquia.
4 20.000 x x
Reforestación de micro cuencas con
árboles maderables de la zona.
4 60.000 x x x
Campaña de socialización ante los efectos
de la contaminación de ríos, quebradas y
especies, por las aguas servidas,
basuras y sustancias toxicas como:
aceites, combustibles, y venenos.
4 6.000 x x x
Realizar un inventario de recursos
hídricos y análisis de calidad de las
cuencas de aguas superficiales de la
parroquia.
4 40.000 x x
Socialización del Proyecto de Ley
Orgánica de Recursos Hídricos Uso y
Aprovechamiento del Agua.
4 5.000 x x
Talleres de socialización sobre el valor del
recurso hídrico en el corto o mediano
plazo.
4 6.000 x x
SUELOS
Plan de capacitación de prevención y
control de incendios de bosques desde
escuelas, colegios y ciudadanía en
general.
6 6.000 x x x Ministerio del
Ambiente.
G. Provincial de
Zamora Ch.
G. Parroquial de
Chicaña.
Comunidad y
ONG`S
Capacitar en elaboración de insecticidas
orgánicos.
6 6.000 x x
Aplicación del sistema de cultivos
rotativos.
6 5.000 x x
Reforestación de suelos degradados por
pendientes.
6 10.000 x x
Estudios de suelos para determinar la
aptitud de uso (estudio de laboratorio)
6 80.000 x x
ECOSISTEMA
Construcción de vivero forestal de
plantas maderables y de protección.
4 27.000 x x
Ministerio del
Ambiente.
G. Provincial de
Zamora Ch.
G. Cantonal de
Yantzaza.
G. Parroquial de
Organización comunitaria para la
reforestación de árboles en la parroquia
Chicaña.
4 10.000 x x
Campañas de concientización para la
conservación natural de flora y fauna.
4 18.000 x x x
Ordenanza para el control de tala 4 1.000 x
Cuadro Nro. 27: Especialidad agroindustrial

131
discriminada de bosques por el avance
de la frontera agrícola.
Chicaña.
Secretaria
nacional de
Gestión de
riesgos.
Establecimientos
educativos.
Comunidad y
ONG`S
Talleres de concientización sobre el
calentamiento global.
4 8.000 x x x
Campaña sobre la clasificación de la
basura.
4 6.000 x x
Creación e implementación de
ordenanzas que regule el crecimiento
poblacional ordenado.
4 1.000 x x
Formar Clubes ecológico con niños y
jóvenes de la parroquia.
4 3.000 x x
Ordenanza para el control de la
explotación y tráfico de especies de
flora y fauna que se encuentran en
peligro de extinción para mantener el
equilibrio del ecosistema local.
4 1.000 x
Matriz de programación estratégica: Económico Productivo
PROGRAMAS PROYECTOS
OBJETIVOS
del B/V
MONTO
ESTIMADO
PLAZO ACTORES DE
APOYOC M L
MEJORAMIENTO
AGRICOLA
Promover la organización de asociaciones
de productores en la parroquia.
11 3.000 x x
G. Provincial
de Zamora Ch.
G. Parroquial
de Chicaña.
MAGAP
ECORAE
INIAP
MIPRO
Agocalidad
Comunidad.
GTZ y ONG`S
Implementación de huertos familiares con
abono orgánico en toda la parroquia
11 20.000 x x
Adecuación del terreno y construcción de
un recinto ferial
11 40.000 x x
Realización de ferias agropecuarias en la
parroquia Chicaña.
11 45.000 x x x
Construcción de una granja demostrativa
para la crianza de animales como
alternativa de seguridad alimentaria.
11 45.000 x
Construcción de un vivero comunitario
para la siembra de cacao, café, y cítricos.
11 45.000 x
Implementaciones piscícolas comunitarias
para asociaciones y organizaciones.
11 70.000 x x
Talleres de capacitación y asistencia
técnica a productores para incrementar la
producción de cultivos agrícolas y animales
menores.
11 12.000 x x x
Análisis de áreas productivas para la
determinación de aptitudes del suelo.
11 50.000 x x
MEJORAMIENTO
PECUARIO
Implementar talleres de capacitación y
asistencia técnica permanente para el
manejo de ganado bovino y porcino.
3 12.000 x x x
G. Provincial
de Zamora Ch.
G. Parroquial
de Chicaña.
MAGAP
ECORAE
Comunidad y
ONG`S
Apoyo a los ganaderos en el mejoramiento
genético bovino para la producción de
leche y carne a través de la inseminación
artificial.
3 70.000 x x x
Mejoramiento genético de ganado porcino
para la producción de carne a través de
inseminación artificial.
3 20.000 x x x
Mejoramiento de pasto a través de la
conservación y siembra de plantas
fertilizantes (silvo-pastoril).
3 50.000 x x
Implantar un almacén de productos e
insumos agropecuarios en la cabecera
parroquial.
3 150.000 x x

132
Creación de una planta de lácteos en la
parroquia.
3 500.000 x
TURISMO
ECOLÓGICO
Construcción y mantenimiento
permanente de caminos y senderos de
acceso a los atractivos naturales de la
Parroquia.
2,11 150.000 x x x
MINISTERIO
PROVINCIAL
DETURISMO
G. Provincial
de Zamora Ch.
G. Cantonal de
Yantzaza.
G. Parroquial
de Chicaña.
Comunidad y
ONG`S
Construcción de un complejo turístico
ecológico, recreacional en la cabecera
parroquial.
2,11 1000.000 x x x
Realizar un inventario de los atractivos
turísticos naturales, culturales y
patrimoniales de la parroquia.
2,11 30.000 x x
Mejorar los servicios de restaurant, tiendas
y otros negocios a través de talleres de
capacitación y concienciación.
2,11 9.000 x x
Promocionar los recursos turísticos de la
parroquia.
11 50.000 x x x
Construcción e Implementación de un
local para información turística, exposición
artesanal y vienes turística.
2,11 30.000 x x
Construcción de señalización turística. 2,11 9.000 x
Capacitación a gestores turísticos de las
diferentes etnias
2,11 30.000 x x x
Creación de un centro turístico Shuar y
Saraguro.
2,11 200.000 x x
Incentivar el turismo comunitario en la
parroquia
2,11 60.000 x x
Creación de una ordenanza para conservar
los ríos y quebradas de la parroquia como
medios de atracción turístico.
2,11 2.000 x
Declarar áreas protegidas, de los
diferentes atractivos turísticos de la
parroquia.
2,11 2.000 x x x
Apoyo a los pequeños artesanos de la
Parroquia.
2,11 100.000 x x x
Incentivar a organizaciones con fines
turísticos.
90.000 x x x
Matriz de programación estratégica: Socio Cultural
PROGRAMAS PROYECTOS
OBJETIVOS
del B/V
MONTO
ESTIMADO
PLAZO ACTORES DE
APOYO
C M L
FORTALECIMIENTO
SOCIAL
MIES
MAGAP
D P DE
EDUCAC.
COOPERATIVAS
BANCARIAS
TENENCIA P.
POLICIA N.
PÁRROCO P.
LIGAS DEPORT.
G P CH. Y
COMUNIDAD
Gestionar Programas de alfabetización
para erradicar el analfabetismo
1 5.000 x x
1 x x x
Gestionar Programas de créditos
blandos para la producción.
1 1.000 x x x
Organizar y planificar eventos
deportivos parroquiales para reducir el
consumo de tabaco y alcohol en los
jóvenes.
1 27.000 x x x
Coordinar acciones para regular y
controlar el expendio de bebidas
alcohólicas en la parroquia.
1 9.000 x x
Realizar programas de capacitación
sobre valores morales.
1 9.000 x x
Fortalecimiento de organizaciones y 1 9.000 x x

133
mingas comunitarias. FEDERACIONES
DEPORTIVAS.
GADMCYRealizar convivencias religiosas
1 9.000 x x x
IDENTIDAD
CULTURAL
Programas de enseñanza, rescate y
fortalecimiento de valores culturales
como: idioma, vestimenta, y
costumbres tradicionales de las etnias;
Shuar, Saraguro y Mestizo.
8 25.000 x x x
INST.
EDUCATIVAS
MINISTERIO DE
CULTURA
G M C Y.
G P CH.
ORG. ZOCIALES
ONG`S
G P Z CH.
Creación de un Departamento de
Cultura, Adquisición de instrumentos
musicales e indumentaria para la
conformación de grupo de música y
danza folklor en la parroquia.
8 90.000 x x
Cursos de música, danza y pintura para
niños y jóvenes de la parroquia.
8 15.000 x x x
Promover la participación de grupos
de danza y música en los diferentes
eventos culturales.
8 9.000 x x x
Promover ferias gastronómicas y de
artesanía en los eventos culturales de
la parroquia y fuera de ella.
8 9.000 x x x
Proyecto para la celebración de fiestas
populares, religiosas y
conmemorativas de las etnias shuar ,
Saraguro e hispano
8 120.000 x x x
Proyecto de cultivos comunitarios de
plantas medicinales alternativo
ancestrales.
8 9.000 x x
Matriz de programación estratégica: Asentamientos Humanos
PROGRAMAS PROYECTOS
OBJETIV
OS
del B/V
MONTO
ESTIMAD
O
PLAZO
ACTORES DE
APOYOC M L
MEJORAMIENT
O DE LA
EDUCACION
Construcción y mejoramiento de aulas en los
establecimientos educativos de la parroquia.
6 500.000 x x x
DINSE
G. Municipal de
Yantzaza
Banco del
Estado
Dirección de
Educación.
Profesores.
Padres de
familia.
Ligas Deportivas
ONG’s.
CPZCH.
IECE
Dotación de pupitres y muebles para centros
educativos.
6 50.000 x x x
Implementación y equipamiento de
laboratorios de cómputo e internet en
centros educativos.
6 200.000 x x x
Gestionar becas estudiantiles en la educación
media.
6 94.500 x x x
Construcción de viviendas para profesores. 6 80.000 x x x
Construcción de cerramientos en los
establecimientos educativos.
6 180.000 x x x
Construcción de cubiertas en los centros
educativos de la parroquia.
6 480.000 x x x
Dotación de implementos deportivos para
establecimientos educativos de la parroquia.
6 12.000 x x x
Implementación de un laboratorio de
química y física en los colegios de la
parroquia.
6 200.000 x x
Construcción de juegos recreacionales en los
establecimientos educativos.
6 60.000 x x
Adquisición de un bus estudiantil. 6 100.000 x x
Talleres de capacitación a maestros en
las diferentes áreas.
6 9.000 x x x

134
MEJORAMIENT
O DE
SERVICIO DE
SALUD.
Ferias y campañas de educación en salud,
educación sexual y nutrición
7 28.000 x x x
Ministerio de
Salud Público.
G. Municipal
de Yantzaza.
Personal de
salud de la
parroquia
Chicaña.
G. Parroquial
de Chicaña
Comunidad y,
ONG’s.
Construcción de unidades básicas
comunitarias (letrinas).
7 800.000 x x x
Ordenanza para el control de animales por
las calles
7 3.000 x
Construcción de una segunda etapa del Sub
Centro de Salud de la cabecera parroquial.
7 80.000 x x
Construcción de la infraestructura del Sub
Centro de Salud del barrio San Vicente.
7 80.000 x
Gestión de partidas para médicos
especialistas para los centros de salud de
parroquia.
7 9.000 x x
Dotación de materiales y equipamiento de
los centros de salud de la parroquia.
7 100.000 x x
Dotación de una ambulancia básica para la
parroquial.
7 50.000 x
Gestión para el abastecimiento de medicinas
a los puestos de salud de la parroquia.
7 9.000 x x x
Capacitación de promotores en primeros
auxilios.
7 17.000 x
Implementación de botiquines básicos de
salud en los barrios de la parroquia.
7 17.000 x x x
Adquisición de un recolector de basura y
Construcción de relleno sanitario y
clasificación de basura en la parroquia
7 300.000 x x
PROGRAMAS PROYECTOS
OBJETIVOS
del B/V
MONTO
ESTIMADO
PLAZO ACTORES
DE APOYOC M L
MEJORAMIENTO
DE LOS SERVICIOS
BÁSICOS
Reconstrucción y ampliación de la red del
sistema de agua potable de la cabecera
parroquial de Chicaña.
4 250.000 x x
G. Municipal
de Yantzaza.
G. Parroquial
de Chicaña.
Banco del
Estado.
SENAGUA
MIDUVI
EERSSA
Comunidad.
Ampliación de la red del sistema de agua
potable del barrio San Vicente.
4 50.000 x x x
Diseño y construcción de sistemas de
agua Potable en los barrios de la
parroquia.
4 500.000 x x x
Conformar y capacitar las Juntas
Administradoras de Agua Potable de los
barrios.
4 6.000 x x x
Estudios, construcción y ampliación de
sistemas de alcantarillado sanitario con
piscinas de oxidación en la cabecera
parroquial y más barrios.
4 1.000.000 x x x
Construcción de sistemas de
alcantarillado pluvial en la cabecera
parroquial y barrios poblados.
4 300.000 x x
Diseño y ampliación de red y alumbrado
público en la cabecera parroquial y
barrios poblados.
4 250.000 x x
Colocación de transformadores de mayor
capacidad que garantice una mayor
iluminación domiciliar y público.
4 150.000 x x x
Estudio, diseño y tendido del servicio
eléctrico a los barrios rurales marginales.
4 100.000 x x
MEJORAMIENTO
URBANO Y
EQUIPAMIENTO
Diseño y construcción de un parque en la
cabecera parroquial y San Vicente de
Caney
6,7 500.000 x x x
G. Municipal
de Yantzaza.

135
Diseño y construcción de cancha de uso
múltiple en el barrio de la parroquia
Chicaña
6,7 100.000 x x x
G. Provincial
de Zamora
Chinchipe.
MIES
G. Parroquial
de Chicaña
Banco del
Estado
Comunidad y,
ONG`S
Diseño y Construcción de cubiertas
metálicas en canchas de los barrios.
6,7 180.000 x x
Construcción de casas comunales en los
barrios
6,7 200.000 x x x
Diseño y construcción de bordillos y
aceras en las calles de la cabecera
parroquial y barrios urbanizados.
6,7 250.000 x x x
Adoquinado de calles de Chicaña y
barrios urbanizados.
6,7 500.000 x x
Construcción de bóvedas y
mantenimiento del cementerio
parroquial.
6,7
100.000 x x x
Construcción de un estadio parroquial 6,7 500.000 x x x
Construcción y equipamiento de centros
de desarrollo infantil.
6,7 200.000 x x
Construcción de la Iglesia Parroquial. 6,7 150.000 x x x
Creación de una ordenanza para el
embellecimiento de la cabecera
parroquial y barrios.
6,7 1.000
VIVIENDA
Gestionar ante el ministerio
correspondiente el mejoramiento de la
calidad y amplitud de construcción de
viviendas del MIDUVI
6 1.000 x MIDUVI
G. Parroquial
de Chicaña.
Bancos,
Cooperativas
y,
Comunidad.
Gestión de financiamiento de créditos
blandos para la construcción de
viviendas.
6 400.000
Gestionar los estudios de urbanización y
colocación de línea de fábrica para la
construcción de viviendas en los sectores
urbanos rural.
6 1.000 x x x
Construcción de terraplén y rellenos para
la construcción de viviendas.
6 30.000 x x x
Matriz de programación estratégica: Movilidad y Conectividad
PROGRAMAS PROYECTOS
OBJETIVOS
del B/V
MONTO
ESTIMADO
PLAZO ACTORES DE
APOYO
C M L
Estudios y diseño para la construcción de
asfalto de la vía Chicaña- San Vicente.
3 40.000 x
RED VIAL
Construcción de vía asfaltada desde la
troncal amazónica a Chicaña y Chicaña-
San Vicente.
3 1.350.000 x x x Ministerio de
Transporte y
Obras
Públicas.
G. Provincial
de Zamora Ch.
G. Municipal
de Yantzaza.
G. Parroquial
de Chicaña.
Comunidad
ECORAE
Mantenimiento de la red vial de la
parroquia
3 360.000 x x x
Construcción de la vía de conexión al
cantón Yacuambi.
3 400.000 x x
Apertura y lastrado de vías en los barrios
de la parroquia.
3 300.000 x x x
Reparación, diseño y construcción de
puentes colgantes peatonales de la
parroquia Chicaña.
3 200.000 x x x
Construcción y reparación de caminos de
herradura a los barrios de la parroquia.
3 120.000 x x x
Diseño y construcción de puentes
carrozables en la parroquia.
3 2.500.000 x x x

136
Apertura y lastrado de calles de la
cabecera parroquial y barrios poblados de
Chicaña.
3 180.000 x x x
Desbroce de malezas en la red vial de la
parroquia.
3 90.000 x x x
Señalización de las vías. 3 9.000 x
Diseño y construcción de alcantarillas en la
red vial de la parroquia.
3 150.000 x x x
Construcción del redondel y entrada a la
ciudad de Chicaña, en la troncal amazónica
3 100.000 x x x
TRANSPORTE
Capacitación periódica en relaciones
humanas a los transportistas.
11 9.000 x x Ministerio de
Obras
Públicas y
Transporte.
G. Municipal
de Yantzaza.
CNTTTSV
Gestionar la creación de una compañía de
taxis en la parroquia y transporte mixto y
transporte escolar.
11 1.000 x
Exigir puntualidad y respeto al horario
establecido por cada empresa de
transporte público.
11 200 x
TELECOMUNIC.
Gestionas la instalación de antenas
repetidoras en los cerros estratégicos de la
parroquia para teléfonos convencional y
celular.
10 1.000 x x
CNT
Empresas de
telefonía
públicas y
privadas
Gestionar la instalación de antenas
repetidoras para canales provinciales de
radio y televisión.
10 1.000 x x
Gestionar teléfonos convencionales para
las comunidades.
10 1.000 x
Matriz de programación estratégica: Gestión del Institucional
PROGRAMAS PROYECTOS
OBJETIVOS
del B/V
MONTO
ESTIMADO
PLAZO ACTORES DE
APOYO
C M L
MEJORAMIENTO
DE LA GESTION
Talleres de capacitación, en el campo
administrativo y legal.
9- 10 9.000 x x
SENPLADES
SECAP
MIES
SECRETARIA
DE PUEBLOS
MOVIMIENTO
SOCIAL
G. Parroquial de
Chicaña.
BEDE
Programas de fortalecimiento de la
capacidad de gestión a líderes y
representantes de organizaciones y
comunidades.
9-10 9.000 x x
Capacitación en la elaboración de
proyectos y perfiles de proyectos en
formato SENPLADES
9-10 9.000 x x x
Elaboración de estudios y proyectos para
la gestión de apoyo externo.
9-10 9.000 x x x
Gestionar la cooperación
interinstitucional para el cumplimiento
de las actividades planificadas.
9,10 9.000 x x x
Administración y cuidado de los servicios
y espacios públicos.
9-10 300.000 x x x
Vigilar la ejecución y calidad de las obras
que se construyan dentro de la
jurisdicción de Chicaña.
9-10 100.000 x x x
Informe de gestiones realizadas por
medios de comunicación locales y
asambleas P.
9-10 18.000 x x x
Establecer una resolución para el manejo
de los servicios y bienes públicos.
9-10 2.000 x x
Participación ciudadana a través de
asambleas parroquiales.
10 9.000 x x x

137
Adquisición de Vehículos y Maquinaria 7-12 400.000 x x x
PREVENCIÓN
Y
SEGURIDAD
Enroca miento y forestación con plantas
de protección en las cuencas
hidrográficas para evitar los
desbordamientos.
9 1.500.000 x x
POLICIA
SECRETARIA
N. GESTION DE
RIESGOS
TENENCIA P.
CUERPO DE
BOMBEROS
MUNICIPIO
G P CH.
GOBERNACION
Construcción de gaviones de protección y
encausamiento de ríos y quebradas de la
parroquia.
9 2.000.000 x x
Campaña de prevención de desastres
naturales y humanos.
9 9.000 x x
Mitigar los impactos ambientales
generados por los fenómenos naturales y
humanos
9 90.000 x x x
Gestión la dotación de un patrullero
para la unidad policial de Chicaña.
9 1.000 x x
Programa de socialización de mediación
de conflictos en las comunidades.
9 1.000 x x
GRUPOS
VULNERABLES
Coordinar la ejecución de acciones y
proyectos de la Agenda Social Nacional
de Niños, adolescentes y adultos
mayores en la parroquia (en lo educativo
salud, maltrato infantil, trabajo infantil y
participación)
9 100.000 x x x
MIES, INFA
G M C Y, G P
CH.
D P DE SALUD
D P DE EDUC.
COMUNIDAD
Programa de apoyo a personas con
capacidades especiales
9 45.000 x x x
Construcción y equipamiento de una
casa hogar para ancianos.
9 100.000
Población actual y futura
Mediante los datos obtenidos de la población actual, se procede a formular y calcular la población
futura a 10 años.
PF= PA (1+i)n
PA= Población actual 2997
PF= Población futura
La Población Futura es proyectada para 10 años, desde el año 2011 hasta el año 2020, en el cual
se obtiene un total de 3.742 habitantes en la parroquia Chicaña.
DA = 2997
1 = 1
i = 2,7%
Nº AÑOS DF
1 2011 2.997
2 2012 3.078
3 2013 3.157
4 2014 3.237
5 2015 3.318
6 2016

138
3.400
7 2017 3.483
8 2018 3567
9 2019 3653
10 2020 3742
Metodología SRP DPC

139
ANEXOS
Infraestructura pública de barrios
BARRIO: LA UNION X: 743433 Y: 9593006 Z: 1078
INFRAESTRUCTURA NOMBRE
UVICACION (GPS)
X Y Z
ESCUELA "TERESA DE CEPEDA" (Infraestruct. abandonada) 743433 9593006 1078
ESCUELA "PROVINCIA DEL ASUAY" 743691 9592810 1068
ESCUELA "TERESA DE CEPEDA" 744404 9593124 1036
IGLECIA "CATOLICA" 744482 9593088 1049
CASA COMUNAL "CASA COMUNAL" 744498 9593050 1030
GUARDERIA "LOS MANUELITOS" 744629 9593016 1038
BARRIO: EL PLATEADO X: 746820 Y: 9595082 Z: 1100
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
ESCUELA BILINGÜE "SIMÓN RODRIGUEZ" 746820 9595082 1100
GUARDERÍA "COPITOS DE NIEVE" 746775 9594150 1020
CANCHA CANCHA DE USO MULT. "EL PLATEADO" 746820 9595088 1100
PUENTE SOBRE LA QUEBRADA EL PLATEADO 746782 9595040 1103
QUEBRADA 746782 9595040 1103
PUENTE SOBRE LA QUEBRADA "NAMACUTZA" 746731 9594200 1038
COMUNIDAD: EL ANKUASH X: 746297 Y: 9593143 Z: 1013
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
ESCUELA BILINGÜE "YAMPAN" 746301 9593115 1011
QUEBRADA Q. ZARÚNTZAT 746225 9593135 1017
CANCHA CANCHA DE USO MÚLTIPLE DE ANKUASH 746297 9593143 1013
PUENTE S/N 746707 9592966 982
QUEBRADA Q. CUMBATZ 746237 9593316 1054
SISTEMA DE AGUA
CAPTACION 746201 9593463 1088
DISTRIBUCION 746277 9593512 1070
COMUNIDAD: SAN VICENTE DE CANEY X: 747167 Y: 9591874 Z:952
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
PUESTO DE SALUD "SAN VICENTE DE CANEY" 747167 9591874 952
GUARDERÍA "HUAHUA HUASI" 747168 9591928 952
ESCUELA CECEBI "CIUDAD DE AMBATO" 747037 9591297 934
INFA "LOS PIOLINES" 746912 9592804 989
IGLESIA "SAN VICENTE" 747366 9591682 945
QUEBRADA CHORRO BLANCO (límite con Chicaña, sect. urbano) 748817 9590254 906
CANCHA CANCHA DE USO MULT. "INTERCULTURAL" 747168 9591910 952
CASA COMUNAL "SAN VICENTE DE CANEY" 747159 9591886 952
BATERIAS SANIT. BATERIAS SANITARIAS 747151 9591902 952
PUENTE SOBRE LA QUEBRADA SAN VICENTE 747257 9591776 950
QUEBRADA SAN VICENTE 747257 9591776 950
SISTEM. AGUA
CAPTACION 748877 9593363 1149
DISTRIBUCION 747739 9591973 985

140
COMUNIDAD: EL OSO X: 754450 Y: 9595254 Z:1410
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
ESCUELA "MANUEL BUÑAY" 754450 9595254 1410
CANCHA DE CANCHA DE USO MULT. 754450 9595254 1410
SISTEM. AGUA
CAPTRACION
DISTRIBUCION 754802 9595226 1391
COMUNIDAD: CHUCHUMBLETZA ALTO X: 753818 Y: 9600449 Z:1132
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
ESCUELA "ZOILO CALVA" 753748 9600476 1140
CAPILLA CATOLICO 753818 9600449 1132
COMUNIDAD: SAN LUIS X:755132 Y:9599859 Z:1088
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
ESCUELA "ANDRES ANTUASH" 755132 9599859 1088
GUARDERIA "LOS PARTOSITOS" 755271 9599821 1089
CAPILLA CATOLICO 755288 9599853 1086
COMUNIDAD: CHANZAS X:755125 Y: 9601803 Z:1121
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
ESCUELA "RIO CHANZAS" 754958 9601903 1131
IGLECIA CATOLICA 755295 9601835 1103
CASA COMUNAL CASA COMUNAL 755125 9601803 1121
GUARDERIA "LOS SOLDADITOS" 755125 9601803 1121
SISTEM AGUA
CAPTACION 755193 9602480 1213
DISTRIBUCION 755073 9602170 1179
BARRIO: GUAMBIME X: Y: Z:
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
ESCUELA "ALFONSO LOALA" 752120 9593428 1138
SISTEM. AGUA
CAPTACION --- --- ---
DISTRIBUCION 752120 9593428 1150
BARRIO: EL SALADO X: 752349 Y:9589855 Z:894
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
ESCUELA " ISABEL LA CATOLICA" (abandonada x falta de estud.) 752224 9589520 909
PUENTE PEATONAL S/N
PUENTE CARROZAB. S/N 751615 9589695 910
CASCADAS LA LUNA 753871 9590625
CASCADAS ACORAZONADA 754082 9590797
CASCADAS TOBOGAN 754074 9590801
PEÑA LOS BALCONES 754078 9590851
CABAÑA GUAYACANES 754351 9590707
BARRIO: GUAYACANES X: 754351 Y: 9590707 Z:
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
CASA COMUNAL S/N 754665 9590506 1133
CABAÑA GUAYACANES 754351 9590707 1131

141
BARRIO: SAN JUAN X: 750954 Y: 9586629 Z:843
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
ESCUELA CENTRO "SAN JUAN KAYAP" 750954 9586629 843
TURISTICO ARTESANIAS TZANKA 750870 9586544 842
ESCUELA "PEDRO VICTOR FALCONI" 751094 9586772 856
CANCHA CANCHA DE LA ESC. "PEDRO VICTOR FALCONI" 751094 9586772 856
SISTEM. AGUA
CAPTACION 752238 9587175 962
DISTRIBUCION 751660 9587117 896
BARRIO: LA YONA X: 753722 Y:9584133 Z:830
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
ESCUELA "GABRIEL GARCÍA MORENO" 753722 9584133 830
CANCHA "LA YONA" 753670 9584122 798
IGLESIA CAPILLA "LA YONA" 753669 9584138 802
CASA COMUNAL "LA YONA" 753667 9584149 803
INFA CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR "LAS ABEJITAS" 753745 9584135 809
IGLESIA PLAYAS DE LA YONA 753001 9583733 805
CANCHA PLAYAS DE LA YONA 752992 9583713 802
BATERIAS SANIT. PLAYAS DE LA YONA 752992 9583713 802
BARRIO: SAN ANDREZ X: 757541 Y:9584673 Z:800
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
ESCUELA "GALO NAICHAP" 757813 9585086 813
CANCHA CANCHA DE UDO MULTIPLE 757813 9585086 813
SISTEM. AGUA
CAPTACION 755290 9599854 876
DISTRIBUCION 757625 9585265 855
BARRIO: MUCHIME X: 758435 Y: 9585258 Z:809
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
ESCUELA ESC. "6 DE DICIEMBRE" 758450 9585264 809
INFA "CAMINEMOS JUNTOS" 758435 9585258 810
CASA COMUNAL CASA COMUNAL DE MUCHIME 758523 9585240 810
PUENTE S/N 758654 9585062 803
RIO MUCHIME 758654 9585062 803
BARRIO: CHICANA (URB) X: 750551 Y: 9588070 Z:856
UBICACIÓN (GPS)
X Y Z
PUENTE S/N 750897 9587972 870
RIO RIO TUNDAYME 750897 9587972 870
QUEBRADA CACHIPUGLLA 751984 9593502 1148
PARQUE PARQUE RECREACIONAL CHICAÑA 750584 9588052 848
CASA COMUNAL JUNTA PARROQUIAL DE CHICAÑA 750551 9588070 856
IGLESIA IGLESIA CATÓLICA DE CHICAÑA 750503 9588036 850
ESCUELA ESC. FISCAL MIXTA "PADRE JUAN GONZÁLEZ" 750517 9588189 851
ESTADIO
ESTADIO DE LA ESC. FISCAL MIXTA "PADRE JUAN
GONZÁLEZ" 750232 9587869 857
INFA "COPITOS DE NIEVE" 750443 9588156 851
CANCHA CANCHA DE USO MULTIPLE DE CHICAÑA 750345 9588152 852
CASA ARTESANAL CENTRO ARTESANAL DE CHICANA 750469 9588014 851
POLICIA UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA DE CHICAÑA 750573 9587714 853
COLEGIO COL. TÉCNICO AGROPECUARIO UNE DE CHICAÑA 750522 9587731 854
CANCHA CANCHA DE BOLY 750458 9587730 851
CENTRO DE ACOPIO PLANTA LÁCTEOS "ECOLAC" 750347 9587747 843
SUB-CENTRO ÁREA DE SALUD N°2 SUB-CENTRO DE CHICAÑA 749980 9588177 859
CEMENTERIO CEMENTERIO DE CHICAÑA 750821 9587052 932
SISTEM. AGUA
CAPTACION 753267 9592727 1220
DISTRIBUCION 751180 9589329 899

142
ANALISIS DE PROBLEMAS DEL SISTEMA ECOLOGICO AMBIENTAL
PROBLEMA CAUSAS EFECTOSCAUDALDEMICROCUENCAS
REDUCIDASYCONTAMINADAS
Disminución de caudales.
Cambios climáticos.
Desbordamientos.
Contaminación y enfermedades.
Disminución de acogida turística.
Descargas de aguas servidas en los ríos
Deforestación de las orillas y partes altas de las cuencas.
Construcción de chancheras en las quebradas
Construcción de letrinas en las quebradas
Avance de la frontera agrícola y pecuaria.
Lanzamiento de basuras, combustibles y animales a los
ríos.
Extracción de material pétreo
Construcción de vías sin planificación ni licenciamiento
ambiental.
BAJAPRODUCCIONDE
SUELOS
Escasa capa vegetal (falta de nutrientes)
Baja producción agrícola.
Esterilidad de suelos.
Erosión del suelo.
Perdida de microorganismos
Desertificación
Uso de agroquímicos ,insecticidas, pesticidas y herbicidas
(fumigaciones)
Quema de microorganismos y suelo (incendio)
Mal manejo de cultivo (rotación)
Falta de análisis de suelo para terminar la aptitud y
deficiencias de nutrientes.
Desconocimiento de técnicas de cultivo orgánico.
DESEQUILIBRIOENEL
SISTEMAECOLOGICO
Tala discriminada de árboles por la actividad agrícola y
ganadero. Reducción de caudales.
Desbordamiento.
Emigración de especies.
Disminución de la capa de ozono.
Perdida de belleza escénica.
Apertura de vías sin planificar y permiso ambiental.
Casa y pesca ilegal
Trafico y comercialización de especies (flora y fauna)
Falta de aplicación de ley de medio ambiente
Falta de control dedicado a la vigilancia de áreas
protegidas.
Uso discriminado de pesticidas y herbicidas.
Quema tradicionales de bosque.
Explotación de madera por actividad económica.
Explotación de madera para la construcción de viviendas
y leña.
Falta de otras alternativas de trabajo.

143
ANALISIS DE PROBLEMAS DEL SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
PROBLEMA CAUSAS EFECTOS
BAJONIVELDEPRODUCCION
AGRICOLA
Poco o nada de apoyo de ALGUNAS instituciones
competentes como MAGAP, ECORAE, INIAP, MIPRO,
Agro calidad, CPZCH. Y GPCH.
Abandono de los campos por buscar otras
fuentes.
Pobreza
Emigración
Perdida de la inversión
Mala calidad de productos
Baja producción
Presencia de plagas en los productos
Insumos muy costosos
Desorganización de productores y terrenos pendientes
Terrenos con carencia de materia orgánico
No justifica la producción al costo de inversión.
Cambios climáticos bruscos
Falta de políticas ajiles de créditos para la producción y a
bajo interés.
Falta de capacitación y asistencia técnica
Falta de mercados de comercialización.
Explotación por el intermediario
BAJONIVELDEPRODUCCION
PECUARIO
Falta de apoyo de las instituciones correspondientes
Abandono de los campos por buscar mejores
fuentes de trabajo.
Pobreza
Emigración
Perdida de la inversión
Mala calidad de productos
Baja producción de carne y leche
Falta de mejoramiento genético
Insumos veterinarios muy costosos
Terrenos pendientes y pobres en nutrientes
Pastos malos de mala calidad
Precios bajos de carne y leche y quesillo
Falta de políticas ajiles de créditos para la crianza de
ganados.
Déficit de capacitación y asistencia técnica
Falta de mercados de comercialización directo.
Explotación por el intermediario
Presencia de enfermedades e insectos.
DEFICIENTEDESARROLLOTURISTICO
Servicios de restaurant y tiendas ineficientes
Baja oferta de servicios turísticos
Poca presencia de turistas
Perdida de elementos naturales ( destruyen o
llevan)
Baja actividad económica.
Turistas buscan otros lugares.
Inseguridad e incomunicación
Inexistencia de servicio hotelero
Vialidad en mal estado
Escaso de conocimiento de turismo comunitario en la
ciudadanía.
Falta de embellecimiento de la parroquia: calles, aceras,
parque, iglesia, etc.
Falta de un complejo de recreación turístico en la cabecera
parroquial.
Falta de emprendimiento de instalaciones turísticos
privada. (Cabañas, piscinas, etc.)
Falta de señalización a los atractivos naturales
Falta de organización de guías turísticos con
conocimientos de la diversidad de espacien y atractivos
natural existentes en la parroquia.
Falta de guías que brinden garantías de comunicación,
seguridad y equipamiento a los turistas.
Falta de un mapa turístico de la parroquia y promoción
Falta de mejoramiento de accesos turístico (senderos)
Destrucción del ambiente natural.
Deficiente señal de teléfono celular

144
ANALISIS DE PROBLEMAS DEL SISTEMA SOCIO CULTURAL
PROBLEM CAUSAS EFECTOS
DESORGANIZACION
SOCIAL
Falta fuentes de trabajo
Delincuencia
Alcoholismo
Pobreza
Individualismo
Niños abandonados por la emigración de los padres
Falta de regulación y control de el expendio de
vividas alcohólicas
Déficit de créditos ajiles para la producción.
Pérdida del valor organizativos
Embarazos en adolescencias y madres solteras.
Crecimiento poblacional
Intereses políticos y egoísmo.
Falta de control de los padres a los hijos.
El individualismo por egoísmo
DEGRADACIONDELAIDENTIDADCULTURAL
Adopción de culturas ajenas impuestas por canales de TV.
Cambio de vestimenta.
Desconocimiento del idioma y valores
culturales.
Perdida de atracción turística etnocultural.
Pueblos sin identidad propia.
Involucramiento social y colectivo.
Racismo y discriminación
Deficiencia lingüística y cultural en los centros educativos y
profesores bilingües.
Por la práctica de la moda
Falta de incentivo y fortalecimiento cultural por las
autoridades.
Falta de autoestima
No existen eventos de participación sobre temas de
recuperación cultural ancestral.
Falta de emprendimiento de grupos de danza y música
nacional o folklor en las comunidades.
Falta de centros de elaboración de artesanías equipados.
ANALISIS DE PROBLEMAS DEL SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
DEFICIENCIADECALIDADEDUCATIVA
Escasa infraestructura educativa en la mayoría de las
escuelas
Poco desarrollo en el campo educativo
Analfabetismo por falta de apoyo y recursos.
Incremento de gastos de los PP.FF.
Carencia de conocimientos en los estudiantes.
Estudiantes sin dominio bilingüe.
Fracaso al ingreso a los niveles superiores. (colegio,
universidad)
Establecimientos con pocos estudiantes o cierre
total.
Falta de apoyo institucional
Dos establecimientos educativos en un mismo barrio.
Algunos maestros no planifican las clases
No cumplen las horas de trabajo responsablemente
Mal rendimiento de los estudiantes
Migración de estudiantes a otras instituciones educativas
Falta de maestros con profesionalidad académica
Grupos de profesores divididos en las instituciones
pluridoscentes
Alto nivel de maestros no residen el lugar de trabajo.
No hay especialidades para el estudiante en el colegio
No hay escuelas completas
Escuelas unidoscentes.
PROBLEMASEN
LASALUD.
Falta de médicos y medicina Incremento de enfermedades y pacientes
Bajo rendimiento escolar
Disminución de promedio de vida
Incremento de la mortalidad
Locales de salud pequeños y falta de equipamiento
Agua de mala calidad
Malos hábitos de higiene y alimentación
Medicinas muy costosa
Ausencia de políticas de salud

145
SERVICIOSBASICOSINSATISFECHOS
Falta de apoyo político institucional
Mala calidad de vida de los habitantes
Abandono del lugar
Decepción y tristeza
Pobreza
Enfermedades
Inseguridad
Apagones
Alteración de actividades y perdida de artefactos
Despreocupación o desconocimiento en la gestión de
dirigentes de algunos barrios
Distribución inequitativa de recursos
Priorización mal tomada por la comunidad, técnicos y
autoridades.
Partidas presupuestarias reducidas
Crecimiento poblacional desorganizado (dispersos)
Falta de coordinación de las instituciones de desarrollo y
comunidad en la planificación del presupuesto.
Falta de transformadores y alumbrado publico
Fuentes de energía alterno inexistentes
FALTADEQUIPAMIENTO
Despreocupación o desconocimiento en la gestión de
dirigentes de algunos barrios Ambiente inactivo
Ausencia de visitas de personas particulares
Decepción y tristeza
Incomunicación y desolación
Estancamiento del desarrollo social
Distribución inequitativa de recursos
Partidas presupuestarias reducidas
Crecimiento poblacional desorganizado (dispersos)
Falta de coordinación de las instituciones de desarrollo y
comunidad en la planificación del presupuesto.
Falta de área de terreno comunal o público.
Falta de urbanización en centros poblados
Falta de demanda poblacional que justifique la inversión.
DEFICITDE
VIVIENDA
No cuentan con recursos económicos para construir o
mejorar el estado de vivienda
Costo de arriendo
Inseguridad de vienes por mal estado de la
vivienda
Incomodidad al tener que compartir una
vivienda.
Despreocupación de mejorar o construir una vivienda
digna.
No cuentan con lotes de terreno propio
No poseen título de propiedad para acceder al bono de
vivienda.
Inexistencia de créditos a bajo interés para viviendas.
ANALISIS DE PROBLEMAS DEL SISTEMA MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD
VI
A
S
E
N
M
AL
ES
T
A
D
O
Falta de atención de instituciones correspondiente: MOPT ,
GPZCH, GPCH.
Inexistencia desarrollo turístico y comercio.
Falta de diversificación de alimentos sobre todo orgánicos Afectación económica de las familias
Malestar ciudadano
Niños con alto grado de parasitosis
Déficit b economía para una buena alimentación
Falta de voluntad de acudir a los centros de salud para
hacerse atender.
Personal médico no reside en el lugar de trabajo para
atenciones de problemas emergentes.
Inadecuado manejo y desalojo de desechos sólidos en las
comunidades.
Contaminación de ríos y quebradas que son utilizados por
comunidades.
Falta de puestos de salud y médicos en los barrios más
distantes.
Unidades básicas sin pozos sépticos
Falta de difusión de los programas de salud a las
comunidades.

146
Designación de recursos de vialidad a otras competencias. Deterioro de vehículos.
Fletes costos.
Mayor tiempo del trayecto.
Imposibilita extraer los productos.
Deterioro de los productos.
Polvareda y accidentes.
Mal estado de vida de los habitantes.
Bajo nivel de productividad.
Población aislada de los centros de desarrollo.
Falta de equipo de maquinaria completa
Fuerte temporal invernal
Mantenimiento a medias por atender otras demandas
viales.
Escases de drenajes
Colocación de material malo
Falta de conexión vial a barrios
Propagación de malezas en las orillas
Falta de mingas comunitarias para el desbroce de malezas
de vías de la parroquia.
TRANSPORTE
Unidades pequeños y en mal estado Incomodidad.
Estancamiento del desarrollo social, comercial, y
turístico.
Accidentes.
Elevado costos del servicio.
Pérdida de ingresos a transportistas legales.
Recarga de pasajeros
Carácter y trato pésimo de algunos choferes y oficiales
Falta de cooperativas de taxis en la parroquia
Correteo por irrespetar el horario
No respetan la ley de la tercera edad, estudiantes y niños.
Pirateo de pasajeros
INSUFICIENTE
SERVICIODE
COMUNICACION
Ubicación geográfica de lugares
-Estancamiento de la educación
-Incomunicación y aislamiento
-Déficit en las relaciones comerciales y
laborales.
-Desconocimiento de nuevas tecnologías para el
desarrollo productivo.
-Mayores gastos económicos
Falta de gestión por las autoridades locales.
Altos costos de antenas repetidoras
Pocos usuarios para la inversión de las empresas
Ausencia de políticas de estado para dotar de estos
servicios a toda la población.
ANALISIS DE PROBLEMAS DEL SISTEMA GESTIÓN INSTITUCIONAL
FALTADEGESTION
INSTITUCIONAL
Decisiones no acertadas al momento de elegir sus
autoridades
Estancamiento en el desarrollo de la parroquia
Ausencia de líderes políticos en la parroquia
Escases de financiamiento económico de la institución para
el cumplimiento de las competencias.
Falta de agilidad en los tramites de las instituciones
cooperantes.
Falta de vigilancia de la ejecución y calidad de las obras que
se construyan dentro de la jurisdicción de Chicaña
Paternalismo en la comunidades
PREVENCIÓ
NY
SEGURIDAD
Deficiente sistema de justicia
Robo
Inseguridad
Corrupción y falta de efectividad en la institución policial.
Fallo de acción de los miembros de la policía.
Falta de capacitación en materia de prevención de
desastres naturales.
GRUPOS
VULNERABLE
S
Hogares formados por adolescentes
Abandono y desprotección
Desnutrición
Perdida de afecto y valores morales de los niños
Adulto mayor abandonado
Bajo nivel de ingreso familiar
Emigración
Trabajo infantil
Maltrato
Falta de políticas de apoyo

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