Plan 10951 plan_de_desarrollo_concertado_2011

PLAN D E DESARROLLO CONCERTADO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ AL 2013
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PRESENTACION
La Municipalidad Distrital de Wanchaq, en cumplimiento a la Ley N° 27972, Orgánica de
Municipalidades y al acuerdo de su Concejo Municipal, ha decidido promover la formulación del
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA MUNCIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ AL
20013, con el propósito de disponer de un instrumento técnico de gestión municipal, que oriente sus
acciones conducentes a promocionar la adecuada prestación de los servicios públicos locales y
planificar el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.
La Ley 27783, de Bases de la Descentralización, en sus Arts. 17.1 y 18.2, señala que los gobiernos
regionales y locales están obligados a formular sus planes de desarrollo y presupuestos regionales y
locales, debidamente concertados, tanto con el sector público como privado. Esta política nacional de
reforma del Estado es reforzada por la Ley 27972, Orgánica de Municipalidades, cuando en su Título
VII, Art. 97 establece que, los planes concertados y presupuestos participativos de los gobiernos
locales (distrital y provincial) sirven de base para la formulación del Plan de Desarrollo Regional
Concertado. Estas normas constituyen el marco legal, sobre el que se sustenta la elaboración del
presente documento.
Con esa finalidad y concordantes con la concepción de que el ciudadano wanchino es sujeto y objeto
del proceso de desarrollo local, se optó por elaborar el referido documento, tanto el diagnóstico local
como la formulación de la propuesta, mediante talleres de planificación estratégica, con participación
de representantes del sector público y de la sociedad civil; bajo el liderazgo de la Municipalidad
Distrital y contando permanentemente con el apoyo de un equipo de técnicos, que actuaron en su
condición de facilitadores.
El marco teórico-conceptual, en el que sustenta el presente Plan, está constituido principalmente por
los siguientes principios:
 Subsidiariedad: El nivel de gobierno más próximo a la población, es el más adecuado para
ejercer las distintas funciones y competencias que le corresponden al Estado; en ese marco
el gobierno, como la estructura política del Estado, para cumplir eficientemente sus
competencias y funciones, y el ejercicio equilibrado del poder, debe efectuarlas
descentralizadamente, a través de sus diferentes niveles (Nacional, regional y local)
respetando sus fueros y evitando la duplicidad de las mismas.
 Equidad: El gobierno municipal, promociona la prestación adecuada de los servicios
públicos y el desarrollo integral y sostenible de su jurisdicción, en el marco de un permanente
proceso de inclusión social, sin discriminación política, étnica, religiosa ni de género, y
brindando igualdad de oportunidades a todos sus ciudadanos en la satisfacción de sus
demandas.

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 Participación: El gobierno local ejerce sus funciones, involucrando la permanente
participación de la ciudadanía en la gestión municipal, para lo cual establece niveles de
coordinación y espacios de concertación con los representantes de la sociedad civil, a través
de mecanismos de participación (Consejo de Coordinación Local) en las fases de
formulación, ejecución, control (fiscalización) y evaluación de los planes, programas y
proyectos de inversión.
 Transparencia: El gobierno local, deberá manejar los recursos públicos con ética y
transparencia, de tal manera que permanentemente la ejecución de los planes, programas,
presupuestos, proyectos y acciones; así como los resultados de su evaluación, deben ser
difundidos a la población, mediante los diferentes medios de información pública (portales
electrónicos en internet).
 Eficiencia: El gobierno local no sólo debe cumplir sus objetivos y metas programas para cada
ejercicio presupuestal, sino que dicha ejecución debe ser con la utilización óptima de sus
recursos humanos, financieros y materiales que dispone.
Finalmente la Municipalidad Distrital de Wanchaq, impetra a todos los sectores representativos del
Estado y la sociedad civil, a garantizar el cumplimiento de la visión, los objetivos estratégicos y los
programas de inversión, establecidos en el PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ AL 2013; así como a contribuir periódicamente a su
evaluación y actualización.
ALCALDE DISTRITAL

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INTRODUCCION.
La Constitución Política del Perú de 1993, en su Art. 188, señala que la descentralización es un
proceso permanente, que tiene como objetivo el desarrollo integral y sostenido del país y como tal
tiene la máxima prioridad entre las políticas de reforma del Estado; en ese contexto los tres niveles de
gobierno: Nacional, Regional y Local, ejercen autónomamente sus competencias y funciones y
ejercitan el poder equilibradamente. Así mismo las Leyes 27783 y 27972, Bases de la
Descentralización y Orgánica de Municipalidades, respectivamente, disponen que los gobiernos
locales tienen la responsabilidad de elaborar sus planes de desarrollo y presupuestos participativos
debidamente concertados con los sectores público y privado.
La estrategia del actual proceso descentralista regional y local, no solamente contribuye a garantizar
el proceso de valorización y acumulación del capital, sino también busca la legitimación del régimen
político, mediante la transferencia de funciones, competencias y recursos financieros, para la
satisfacción de las demandas sociales de origen regional y local.
En esa perspectiva, la Municipalidad Distrital de Wanchaq ha acordado formular el PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ AL 2013, como
un instrumento técnico de gestión municipal, para promover el desarrollo local en el largo plazo,
mediante la identificación de una adecuada visión de futuro compartida y la priorización de programas
y proyectos de inversión.
La formulación del referido documento, estuvo fundamentalmente basada en una metodología de
trabajo eminentemente participativo, tanto para determinar las características fundamentales del
diagnóstico local, como para diseñar la propuesta de desarrollo local, para lo que la Municipalidad de
Wanchaq convocó y organizó dos talleres de planificación estratégica, con participación de
representantes del sector público y de la sociedad civil. Estos eventos se llevaron a cabo en el
Auditórium de la Municipalidad de Wanchaq, bajo el liderazgo de su Alcalde Distrital, en donde
después de exposiciones motivadoras, se procedió a debatir y aprobar democráticamente las
diferentes propuestas, a través de dinámicas de grupos y plenarias de trabajo.
El presente documento tiene tres partes fundamentales: La primera referida a la síntesis del
diagnóstico local, en base al análisis de los aspectos demográficos, económicos, sociales,
institucionales y territoriales; la segunda orientada a establecer un balance de limitaciones y
posibilidades del interno y entorno local, en base al análisis de sus fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas (FODA) y la tercera contiene la propuesta de desarrollo local, en un
horizonte temporal de largo plazo, en base a la identificación de la visión compartida de futuro, la
misión institucional, los ejes y objetivos estratégicos de desarrollo y los programas y proyectos de
inversiones.

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El presente plan a pesar de que fue elaborado con participación de representantes de la población
organizada, no puede considerarse como un documento concluido, puesto que deberá estar sujeto a
un proceso de evaluación y actualización periódica, funcional a los cambios generados en la realidad
nacional, regional y local.
Las posibilidades reales del cumplimiento de los objetivos y metas del presente Plan y su
correspondiente evaluación, estarán asegurados primordialmente en el futuro, por la organización y
puesta en funcionamiento del Consejo de Coordinación Local, órgano de participación ciudadana que
no sólo se involucra en la gestión municipal, sino que ejercita el control y la fiscalización vecinal.

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE WANCHAQ, AL 2013.
I. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO LOCAL
1.1. ASPECTOS GENERALES
A. BREVE REFERENCIA HISTORICA:
Para historiadores como José Tamayo Herrera, el desarrollo urbano de Wanchaq no es sino
el resultado de la segunda modernización de la Ciudad del Cusco, como consecuencia del
terremoto de 1950, que puso al descubierto la tugurización en la que los pobladores
habitaban en el Cusco antiguo, quienes se vieron forzados a buscar nuevas áreas para sus
viviendas, como son los terrenos que se extendían desde la ex fábrica de Huáscar y la
estación del ferrocarril de la Peruvian Company, hasta las orillas del río Huatanay. El proceso
de urbanización rápidamente se extendió, hasta las cabeceras del nuevo aeropuerto de
Quispiquilla (1965) siendo factores importantes de esta expansión y cambio de uso de tierras
agrícolas, tanto la puesta en marcha del nuevo aeropuerto mencionado, como la construcción
de la populosa urbanización de Ttío (1964).
Posteriormente, la implementación del Centro Cívico de la Ciudad del Cusco, en los terrenos
del ex aeropuerto, así como la construcción de la Plaza Tupac Amaru (1978-1980) le da el
impulso urbanístico de ciudad contemporánea. A partir de la década del 90, asume un nuevo
rol de centro de prestación de servicios diversos, como consecuencia del crecimiento de la
actividad turística, concentrada en la ciudad del Cusco.
Actualmente esta tendencia se viene consolidando, con perspectivas de constituirse en una
ciudad competitiva de base económica eminentemente terciaria y complementariamente
busca convertirse en una urbe moderna, ambientalmente saludable y segura.
Institucionalmente, el distrito de Wanchaq ha sido creado por ley Nº 12336 del 10 de Junio de
1955, con el nombre de “24 DE JUNIO”. Posteriormente, por ley Nº 15205 del 11 de
Noviembre de 1964 se modifica el nombre del distrito, por el de HUANCHAC; y finalmente por
ley Nº 24678 del 29 de Mayo de 1987, se modifica la escritura del nombre del distrito por el de
WANCHAQ, que etimológicamente en la lengua quechua quiere decir germinación o
crecimiento continuado.
La nómina de los Alcaldes que se han sucedido, en el gobierno municipal, desde su creación
a la fecha han sido 25. De los cuales los primeros 16 alcaldes fueron designados por el

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ejecutivo, en tanto los ocho restantes fueron producto de elecciones democráticas. En este
último grupo, se puede observar la alternancia en el gobierno local de las diferentes opciones
políticas, que a su momento existieron en el ámbito regional.
Seguidamente se alcanza la secuencia nominal de alcaldes del Distrito de Wanchaq: Ramón
Zavaleta Flores, Horacio Fortón Calvo, Luis Scheggia Alvarado, Hermilia Yábar de Escalante,
Claudio Lazo Callo, Sixto Bustamente Apaza, Raúl A. Fernández Baca Aguirre, Felicia
Montufar de Medrano, Luis Guillermo Málaga Calderón, Vicente Uriel Vargas Tapia, Emilio
Echegaray Farfán, Luis Sumar Kalinowski, Carlos Hugo Ladrón de Guevara, Julio Ricardo
Pérez Vargas, Manuel Philco Huamán, Luis Siu Almonte, Ethel Félix Marroquín, Jorge Elías
Monzón Pesantes, Álvaro López Cazorla, Jorge García Valenzuela, Adrián Gonzáles Ochoa,
Zulema Arriola Farfán, Oscar Valiente Castillo, Zulema Arriola Farfán y el actual burgomaestre
Willy Cuzmar Del Castillo.
B. UBICACION SUPERFICIE Y LIMITES
El distrito de Wanchaq se encuentra en el Departamento y Provincia del Cusco, y es parte
constitutiva de la gran ciudad del Cusco, ocupando la zona sur - media, a una altitud
promedio de 3,366 msnm.
El Distrito de Wanchaq tiene una superficie total de 4.81 kilómetros cuadrados, de topografía
mayormente plana, con una pequeña inclinación de Oeste a Este y está bordeada en la parte
Sur por el río Huatanay y por el Este con el ríachuelo Cachimayo, ambos afluentes de la
cuenca del Vilcanota.
LOS LIMITES DEL DISTRITO DE WANCHAQ:
 Por el Norte con la Av. Cultura, desde la esquina sur este de la Plazoleta de
Limacpampa Grande, hasta el puente del ríachuelo Cachimayo.
 Por el Este, limita con el Distrito de San Sebastián, desde el puente sobre el ríachuelo
Cachimayo hasta su confluencia en el río Huatanay.
 Por el Sur, con el río Huatanay hasta la confluencia del río Huancaro.
 Por el Oeste: Con el mismo río Huatanay, la Av. Tullumayo hasta la esquina sur-este
de la Plazoleta de Limacpampa Grande.

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1.2. ASPECTOS SOCIALES
A. DEMOGRAFIA
A.1. Población Total y Evolución:
La población estimada del Distrito de Wanchaq al presente año 2003 es de 68,321 habitantes,
que representa el 20 % de la población de la Provincia del Cusco.
La evolución de la población distrital ha sido muy dinámica en los últimos 42 años. Así, de tan
sólo haber registrado 8,509 habitantes en 1961, hoy registra 8 veces más esta cifra. Sin
embargo hay que señalar, que esta intensidad en el proceso de poblamiento ha ido
declinando paulatinamente, de tasas intercensales de 9.39% entre 1961 y 1972, a 5.46%
entre 1972-1981 y a 2.85% entre 1981-1993. Aún así son tasas bastante altas si se
compararan con los de la provincia del Cusco. Ver cuadros N°1 y N°2.
CUADRO Nº 1
DISTRITO DE WANCHAQ: Evolución de la población 1960-2003
Años Población Dist. Wanchaq Población Prov. Cusco % Wanchaq/Cusco
1961 8509 100262 8.49
1972 22831 143343 15.93
1981 36826 208040 17.7
1993 51584 270324 19.08
2003(*) 68321 336042 20.33
(*) Estimado por proyección
Elaboración: Equipo Técnico PLANDECO
WANCHAQ: EVOLUCION DE LA POBLACION (1961-2003)
0
20
40
60
80
100
1 2 3 4 5
AÑOS
HAB.

9
CUADRO Nº 2
Tasas de crecimiento de la Población: Wanchaq y Prov. Cusco
Periodos intercensales WANCHAQ (%) PROV. CUSCO (%)
1961-1972 9.39 3.13
1972-1981 5.46 4.22
1981-1993 2.85 2.21
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993
INEI
DISTRITO DE WANCHAQ: Evolución de la población 1960-2002
36826
51584
68321
22831
8509
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
1961 1972 1981 1993 2003(*)
Años
Hab
rg = 9.4%
rg = 5.5%
rg = 2.9%
rg = Tasa de Crecimiento
A.2. Estructura de la Población y Evolución:
La estructura de la población por sexo, nos señala una proporción ligeramente mayor de
mujeres (53%) respecto a los hombres (47%). Cabe destacar que desde 1961 se ha
registrado una mutación lenta de proporciones de hombres hacia el de mujeres, tal como se
puede evidenciar en el cuadro Nº 3. Esta es una característica típica de las ciudades
Emergentes.
CUADRO Nº 3
DISTRITO DE WANCHAQ: Evolución de la población por género
Años Población Total Hombres
C.A.
Mujeres
C.A.
Hombres
%
Mujeres
%
1961 8509 4452 4057 52.32 47.68
1972 22831 11422 11,409 50.03 49.97
1981 36826 18149 18,677 49.28 50.72
1993 51584 24502 27,082 47.5 52.5
2003(*) 68321 32452 35,868 47 53
(*) Estimado C.A. = Cifra Absoluta

10
WANCHAQ: POBLACION POR GENERO (2003)
VARONES
47%
MUJERES
53%
La estructura de la población por edades nos muestra una población bastante joven cuyos
efectivos menores de 15 años representan aproximadamente el 33%, en tanto que los adultos
mayores de 65 años sólo representan el 4%. Se hace notar que la proporción de los menores
de 15 años va declinando muy lentamente desde 1972, conforme se puede apreciar en el
cuadro Nº4.
CUADRO Nº 4
DISTRITO DE WANCHAQ: Evolución de la población por grupos de edad
Años Población Total
Cifras Absolutas Cifras Relativas
0-14 15-65 65 y + 0-14 15-65 65 y +
1961 8504 3601 4704 198 42,35 55,32 2,33
1972 22831 10039 12227 507 43,97 53,55 2,23
1981 36826 13927 21999 900 37,82 59,74 2,44
1993 51584 18116 31492 1975 35,12 61,05 3,83
2003(*) 68321 23092 42427 2801 33,80 62,10 4,10
(*) Estimado

11
WANCHAQ: POBLACION POR GRUPOS DE EDAD (2003)
0 a 14
33.8%
15 a 64
62.1%
64 a +
4.1%
A.3. Indices de Masculinidad y Tasas de Dependencia:
El Índice de Masculinidad, ha ido disminuyendo sucesivamente desde 1961 en que registraba
110 hombres por cada 100 mujeres a 90 hombres por cada 100 mujeres en 1993, siendo la
tendencia a seguir decreciendo.
En tanto que la tasa de dependencia social es de 61 por 100, lo que quiere decir que cada
100 personas entre las edades de 15 a 64 años tienen la responsabilidad de velar en
promedio por 61 personas menores de 15 años y mayores de 65 años.
En lo referido sólo a la tasa de dependencia juvenil, ésta, registra para el 2003 un valor de 54
por 100yt; es decir que cada 100 personas entre los 15 y 64 años de edad responden por 54
menores de edad.
A.4. Densidad poblacional y su evolución
La densidad en el Distrito de Wanchaq se ha caracterizado por su creciente presión
demográfica que registrando sólo 1,332 habitantes por kilómetro cuadrado, hoy registra
aproximadamente 10,691 hab./Km2; es decir 10 veces más que hace 42 años. Se estima que
en el 2010 este índice podría estar alcanzando a 17,256 Hab./Km2. Ver cuadro N°5.
CUADRO Nº 5
DISTRITO DE WANCHAQ: Evolución de la densidad poblacional
Años Población Superficie Distr. Densidad Wanchaq Densidad Cusco (**)
1961 8509 4.81 km2 1769 hab/km2 165.48 hab/km2
1972 22831 4.81 km2 4747 hab/km2 232.32 hab/km2
1981 36826 4.81 km2 7656 hab/km2 337.18 hab/km2
1993 51584 4.81 km2 10724 hab/km2 438.13 hab/km2
2003(*) 68,321 4.81 km2 14204 hab/km2 486.22 hab/km2
(*) Estimado
(**) Superficie de la Prov. Cusco: 619
Km2

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WANCHAQ: DENSIDAD POBLACIONAL
1769
4747
7656
10724
14204
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
1961 1972 1981 1993 2003(*)
AÑOS
HAB/KM2
A.5. Proyecciones de la Población.-
La población proyectada al 2010 según la tasas de crecimiento ínter censal entre 1981 y
1993, será aproximadamente de 83 mil habitantes, donde el componente de mujeres seguirá
incrementado, aproximadamente al 57% y los varones al 43%.
A.6. Población Económicamente Activa.-
Los niveles de población involucrada como fuerza de trabajo que aporta al PBI del distrito son
todavía bajos, aunque ha ido mejorando desde una tasa de actividad económica de 24% en
1972; 31% en 1981; 37% en 1991; estimándose en este momento en 40%.
Un análisis de las tasas de participación en el empleo por género, nos lleva a la difícil
realidad de constatar que las mujeres registran menores inserciones en la actividad laboral,
aún cuando este índice está mejorando de 14% en 1972 a un 36% que en este año se estaría
dando.
Otro aspecto que llama la atención es que en el Distrito de Wanchaq todavía se registra niños
trabajando, alcanzando este índice al 2.4 % del total de la población de la PEA wanchina. En
cifras absolutas esto significa que están enrolados como fuerza de trabajo alrededor de 450
niños. Ver cuadros N°6 ,N°7 y N°8.
CUADRO Nº 6
DISTRITO DE WANCHAQ: PEA y Tasas de participación por sexo
Años
C.A. C.A.
Total Hombres
%
Mujeres
%
% PEA
Wanch/CuscoPEA Total Hombres Mujeres
1961
1972 5,515 3,829 1,673 24.2 33.52 14,66 12.7
1981 11,221 6,967 4,254 30.5 38.38 22,78 16.13
1993 18967 10,600 8,358 36.8 43.26 30,86 21.8
2003(*) 27,397 14,441 12,956 40.1 44.5 36.12 26.9
(*) Estimado

13
CUADRO N°7
Tasas de crecimiento de la PEA: Wanchaq y Prov. Cusco (%)
Periodo Total Hombres Mujeres Prov. Cusco
1972-1981 8.2 6.9 10.9 5.3
1981-1993 4.5 3.6 5.8 2.0
Fuente: En base a los datos censales.
Elaboración: Equipo Técnico
PLANDECO
CUADRO Nº 8
DISTRITO DE WANCHAQ: Estructura de la PEA por grupos de edad
Años 06 - 14 15 - 64 65 y + Total
1972 285 (4.9%) 5356 (92.6%) 146 (2.5%) 5787 (100%)
1993 451 (2,4%) 18070 (95,3%) 437(2,3%) 18958 (100%)
(*) Estimado
Elaboración: Equipo Técnico
PLANDECO
WANCHAQ : PEA Y NO PEA (2003)
PEA
40%
NO PEA
60%

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WANCHAQ: PEA POR GRUPOS DE EDAD (2003)
95.3%
2.3% 2.4%
PEA 6 a 14
PEA 15 a 65
PEA 65 a +
A.7. Nivel de Satisfacciones Básicas
El nivel de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) de la ciudadanía del Distrito de
Wanchaq, alcanza al 17.4 % de la población total, índice relativamente bajo si se compara
con los distritos de Santiago (44%) o Cusco (31%). Sin embargo, este índice de NBI es
mucho mayor entre las poblaciones del distrito que habitan en los pueblos jóvenes y
urbanizaciones populares, representando aproximadamente el 47% de hogares que habitan
en estos asentamientos humanos.
En efecto, el nivel de pobreza y miseria entre estas poblaciones es bastante alto e inclusive
superior al nivel registrado en la Provincia del Cusco, tal como se puede evidenciar en el
Cuadro Nº 9.
CUADRO N°9
Población con Necesidades Básicas Satisfechas (NBS), Pobreza y Miseria.
Denominación
Población PPJJ Wanchaq Población Prov. Cusco
C.A. C.R. C.A. C.R.
Con NBS 1487 50.9 156,566 61.9
En Pobreza 970 33.2 66,576 26.3
En Miseria 465 15.9 29,607 11.8
TOTAL 2922 100 252749 100
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993.
C.A.= Cifras Absolutas; C.R. = Cifras Relativas

15
WANCHAQ: NIVEL DE VIDA DE LA POBLACION EN AAHH
Y PPJJ
HAB EN
POBREZA
CRITICA
33.2%
HAB EN MISERIA
15.9%
HAB CON N B S
50.9%
Así mismo, la población por número de necesidades insatisfechas es mayor en esta
población urbano marginal, llegando al 67% de sus habitantes con una necesidad
insatisfecha, a 27% con dos necesidades insatisfechas y a 5% con tres necesidades
insatisfechas. Ver Cuadro Nº10.
CUADRO Nº 10
Población en Hogares con Necesidades Insatisfechas por Número de
Necesidades Insatisfechas.
Denominación
Habitantes en PPJJ de
Wanchaq
C.A C.R. x 100 (*)
Población Total con NBI 1,435 -----
Con una necesidad insatisfecha 970 67.6
Con dos necesidades insatisfechas 392 27.3
Con tres necesidades insatisfechas 73 5.1
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993.
(*) Cifras relativas con referencia a la población total con NBI
NUMERO DE NECESIDADES INSATISFECHAS EN
PP.JJ.1435 Hab.
Con dos
necesidades
insatisfechas, 27.3
Con tres
necesidades
insatisfechas, 5.1
Con una
necesidad
insatisfecha, 67.6

16
B. SALUD
B.1. Calidad de la Salud.
La calidad de salud de la población de Wanchaq está asociada a la oferta de servicios
públicos de salud, constituida por los centros de salud de Wanchaq y de Ttío, así como el
acceso a los hospitales de la ciudad del Cusco, principalmente el Hospital Regional. El
Hospital del Seguro Social, aún cuando físicamente se localiza en el distrito de Wanchaq, su
acceso sólo se limita a la población asegurada.
Los registros de salud del distrito, se manifiestan en que las tasas de natalidad bordean el
21.9 por mil, en tanto que las tasas de mortalidad general son de aproximadamente 6.6 por
mil. La diferencial de estas dos tasas ya nos expresan el dinamismo de crecimiento de la
población.
Por otro lado la tasa de mortalidad infantil, sistemáticamente se reduce desde 54 por mil en el
año 1998 a 9.4 en el 2001, situación atribuible a la mejora de la cobertura de vacunas y
saneamiento básico, entre otros. Es importante señalar que las tasas de mortalidad infantil
son menores que las registradas a nivel de la provincia del Cusco. Ver cuadro Nº 11.
CUADRO Nº 11
DISTRITO DE WANCHAQ: Tasa de Mortalidad General y Mortalidad Infantil (tasas por mil).
AÑOS
Tasa de Mortalidad
General
(Dist. Wanchaq)
Tasa de Mortalidad
Infantil
(Dist. Wanchaq)
Tasa de Mortalidad
Infantil
(Prov. Cusco)
1998 6.0 54.1 27.8
1999 6.0 11.3 27.9
2000 6.4 10.2 17.9
2001 6.6 9.4 18.1
2002(*) 6.2 9.0 18.0
Fuente: MINSA, DR de Salud Cusco, Of. De Estadística e Informàtica.
(*) Estimado.

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TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL
54.1
11.3 10.2 9.4 9
27.8 27.9
17.9 18.1 18
0
10
20
30
40
50
60
1998 1999 2000 2001 2002(*)
AÑOS
TASASPORMIL
WANCHAQ
CUSCO
La otra población vulnerable a la salud son las madres gestantes, habiendo estimado la D.R.
del MINSA en 7.2 por 10 mil nacidos vivos.
En cuanto a las causas de enfermedad por parte de la población del distrito de Wanchaq, la
primera causa registrada es la de enfermedades del aparato respiratorio, cuya incidencia es
aproximadamente de una relación de uno a cuatro. Le siguen como segunda y tercera causa
las enfermedades del aparto bucal y del aparato génito-urinario, respectivamente; seguido de
causas como disenterías, traumatismos y otros. Debe remarcarse que las infecciones
parasitarias aparecen recién como octava causa de enfermedad. Ver cuadro Nº 12.
CUADRO Nº 12
DISTRITO DE WANCHAQ: Causas de Morbilidad
Causas Participación Porcentual
1° Enfermedades del aparato respiratorio 25.6
2° Enfermedad bucal glandular saliva maxilar 16.2
3° Enfermedad del aparato génito-urinario 11.8
4° Disentería y gastroenteritis 10.1
5° Traumatismo y envenenamiento 4.2
6° Enfermedades del sistema nervioso y sentidos 4.0
7° Enfermedades piel, tejido, celular y subcutáneo 4.0
8° Todas las enfermedades parasitarias 3.5
9° Enfermedades de otras partes del aparato digestivo 3.0
10° Deficiencia de nutrición ND
11° Otras causas 17.5
TOTAL 100.0
Fuente: Estimación en base a datos de la DR Cusco del MINSA, Of. Estadística e
Informática.

18
WANCHAQ: CINCO PRIMERAS CAUSAS DE ENFERMEDAD
25.6
16.2
11.8
10.1
6
0
5
10
15
20
25
30
1
ENFERMEDADES
PORCENTAJE
APARATO RESPIRATORIO BOCA Y SALIVA
GENITO - URINARIO DISENTERIA Y GASTROENTERITIS
PARASITARIAS Y APARATO DIGESTIVO
B.2. Infraestructura de Salud y Personal.
En cuanto al servicio de atención de salud realizada en forma directa a la población wanchina,
además de los servicios de los hospitales Regional, EsSalud y Antonio Lorena, lo brindan los
Centros de Salud de Wanchaq y de Ttío, con 03 y 05 médicos, respectivamente. Los servicios
que realiza son mayormente de consultas ambulatorias, emergencias simples, atención
odontológica de extracción de muelas, Seguro Integral de Salud (SIS) planificación familiar y
curaciones varias. En este aspecto, debe hacerse notar que estos establecimientos de salud
han quedado muy reducidos, frente a una demanda cada vez creciente. Así, en el año 2002
han atendido aproximadamente 22 mil y 24 mil usuarios los Centros de Salud de Wanchaq y
Ttio, respectivamente. Es decir un promedio de 60 a 65 usuario por día cada establecimiento.
Ver cuadro Nº 13.
CUADRO Nº 13
DISTRITO DE WANCHAQ: Centros de Salud y Usuarios (Año
2002)
Denominación C.S. Wanchaq C.S. Ttio
Médicos 3 5
Odontólogos 4 2
Enfermeros 6 5
Biólogos 2 0
Psicólogos 0 1
Asistencial técnico 3 4
Administrativos 1 1
Nº de usuarios/año 22,161 23910
Fuente: C.S. Wanchaq y Ttío.

19
Otra faceta de la salud lo constituye el nivel de nutrición de la población. En este sentido, la
desnutrición aún es un problema crucial en el distrito de Wanchaq, dado que
aproximadamente un tercio de su población menor a 5 años registra desnutrición crónica,
asociada no sólo a la insuficiencia de ingresos, sino sobre todo a las practicas inadecuadas
de alimentación por desconocimiento de la padres de familia. Ver cuadro Nº 14.
CUADRO N°14
DISTRITO DE WANCHAQ: Indicadores Complementarios de Salud (Año:
1999)
Detalle Distrito PPJJ
Desnutrición crónica (niños de 1º de Primaria) en porcentaje: 30.5 ND
Mortalidad Materna por 10,000 nacidos vivo/año. 7.2 ND
Porcentaje de mujeres de 30 años con 4 ó más hijos 12.5 20.5
Porcentaje de Mujeres solteras de 15 a 49 años de
edad que son madres 8.8 10.1
Esperanza de vida: En probabilidad de años de
sobrevivencia al nacer. (Estimación preliminar) 70 ND.
Nº de habitantes por vivienda 5.1 ND
Índice de habitantes por loza deportiva 2009 ND
Índice de áreas parque y áreas verdes por habitante 2031 ND
Fuente: DR Cusco del MINSA, Of. Estadística e Informática.
La salud se precariza en aquellos hogares donde las mujeres de 30 años tienen más de
cuatro hijos menores de edad, cifra que en el distrito de Wanchaq alcanza al 13 % de estas
mujeres. A este grupo vulnerable hay que agregar a las mujeres solteras de 15 a 49 años
que son madres, índice que alcanza aproximadamente al 9% de la población femenina en
estas edades.
Evidentemente desde el sector salud, en estos últimos años, se han hecho bastantes
esfuerzos por ampliar la cobertura de los servicios de salud; sin embargo aún subsisten
problemas de inequidades por razones económicas y sociales de la población en la
prestación de los servicios de salud; además es casi inexistente niveles de coordinación y
concertación del sector salud con la Municipalidad de Wanchaq, respecto a la formulación y
ejecución de programas de promoción y protección de la salud como: Campaña de
inmunización de población infantil, Campaña de inmunización contra la rabia en mascotas
(perros y gatos); programas de lucha contra el alcoholismo y la drogadicción, de conservación
del medio ambiente, de preservación de la salud pública y de organización de botiquines
comunales y farmacia municipal, entre otros.

20
B.3. Servicios asociados a la vivienda.
También un factor explicativo del razonable nivel relativo de salud de la población de
Wanchaq, es la buena cobertura de los servicios asociados a la vivienda, cuyas
disponibilidades de agua, desagüe y energía eléctrica, superan el 95%. Se ha estimado que a
nivel de agua potable faltaría por instalar 1,575 metros lineales de redes, en tanto que a nivel
de desague y alcantarillado sólo faltaría por instalar 1,432 metros lineales.
Sin embargo, un aspecto que llama la atención es la existencia de algunas calles que se
encuentran sin pavimentar y sin sus veredas correspondientes. Así, se estima para el distrito
de Wanchaq un faltante de 68,460 m2 de vías pavimentadas y 19,170 m2 de veredas.
Finalmente, un aspecto que afecta la calidad de vida, es la constatación de que aún existen
viviendas con piso de tierra, el mismo que estaría alcanzando al 18% del total de viviendas
del distrito. Ver cuadro Nº 15
Estas condiciones de la salud expuestas líneas arriba, asociado a los factores económicos,
sociales y culturales de la ciudad del Cusco, donde el distrito es parte de ella, definen que en
este momento, el número promedio de años que espera vivir un recién nacido del distrito de
Wanchaq, supera los 70 años (Esperanza de vida).
CUADRO Nº 15
DISTRITO DE WANCHAQ: INDICADORES ASOCIADOS A LA VIVIENDA (Año:
1993)
Detalle Wanchaq Prov. Cusco
A. % de hogares en viviendas particulares:
Sin agua, desague, ni alumbrado público 0.5 4.0
Sin agua, ni desague de red o pozo 1.2 7.0
Sin agua de red o pozo 2.5 9.5
Sin alumbrado eléctrico 2.5 10.6
Con piso de tierra 18.4 48.6
Con un cuarto 12.2 21.9
B. % de hogares sin artefactos eléctricos 4.6 8.6
C. % de mujeres jefes de hogar 25.8 25.3
Fuente: INEI, datos elaborados en base al Censo Nacional de 1993
B.4. Medio ambiente.
Un componente fundamental en la gestión de medio ambiente, viene a ser el manejo de los
residuos sólidos que la población o las actividades económicas producen en el ámbito
distrital.

21

22

23
En la ciudad del Cusco, a junio de 1998, se producía un total de 214.188 TM. de residuos
sólidos diarios, cuya procedencia en su mayor parte era domiciliario (63%). De este total el
Distrito de Wanchaq generaba 43.257 TM/día, de los cuales el 60% aproximadamente es de
origen orgánico. Ver cuadro N°16.
CUADRO N°16
Producción Promedio de Residuos Sólidos por Distritos - Junio 98
Distrito Población Producción TM/día Porcentaje
Cusco 100086 76.065 35.51
Santiago 77394 58.819 27.46
Wanchaq 56917 43.257 20.20
San Sebastian 32349 24.585 11.48
San Jerónimo 15081 11.462 5.35
TOTAL 281827.00 214.188 100.00
Fuente: Empresa Ex LIMPUC.
PRODUCCION PROMEDIO DE RESIDUOS SOLIDOS POR
DISTRITO
Cusco
37%
Santiago
27%
Wanchaq
20%
San Sebastian
11%
San Jerónimo
5%
Para el año 2003 la población proyectada del Distrito de Wanchaq alcanzó a 68,321
habitantes, con lo que la producción de residuos sólidos se incrementó en 52 TM/día (Ver
cuadro N° 17). Sin embargo fácilmente esta cantidad puede aumentar a 60 TM/día, debido
principalmente a que el Distrito permanente y clandestinamente recepciona residuos sólidos
de origen foráneo, procedente de los distritos colindantes, así como con relativa frecuencia se
organizan eventos públicos (deportivos, culturales, artísticos, etc) de carácter masivo.
CUADRO N°17
DISTRITO DE WANCHAQ: Producción de Residuos Sólidos
con Proyección al Año 2003.
Distrito Población Producción Tm/día distrito
Wanchaq 68321 52.00
Fuente: PROMUL Wanchaq.

24
A partir de enero del 2001, la MDW viene prestando el servicio de manejo de residuos sólidos
en el ámbito de su jurisdicción, a través del Programa Municipal de Limpieza (PROMUL).
Este servicio tiene tres actividades fundamentales: La primera orientada a la limpieza de
residuos sólidos, tierra colmatada, yerbas existentes en las calles, avenidas y parques del
distrito, y su posterior acumulación en contenedores; esta actividad se realiza manualmente,
mediante la acción de aproximadamente 50 obreros; la segunda actividad esta referida a la
recolección domiciliaria de residuos sólidos, a través de la operación de tres camiones
compactadores, con servicio interdiario y la tercera actividad esta dedicada al transporte y
descarga de residuos sólidos, mediante unidades motorizadas, hacia el relleno sanitario de
Haquira (distrito de Ccorca) distante a 12 Km de la ciudad del Cusco.
Es cierto que actualmente este servicio es relativamente eficiente, habiendo alcanzado
coberturar la totalidad del distrito, mejorar la calidad de la limpieza pública, así como ha
logrado reducir la tasa de morosidad, en el pago del arbitrio de limpieza del 60% al 40%; sin
embargo también es evidente, que presenta un conjunto de problemas pendientes de
solución, como son: La obsolescencia de la maquinaria pesada (dos de los camiones
compactadores tienen una antigüedad mayor a 12 años); la falta de mayor capacidad
instalada en maquinaria y equipo pesado del PROMUL; la considerable morosidad,
especialmente del servicio comercial, en el pago del arbitrio de limpieza; la reducida
conciencia ambiental de la población, la que dificulta su efectiva participación en las labores
de limpieza pública, recojo domiciliario y pago del arbitrio correspondiente; la permanente
contaminación de los ríos Huatanay y Cachimayo; la falta de una planta de tratamiento, para
la disposición final de los residuos sólidos, a cargo de la Municipalidad Provincial del Cusco.
Es imperiosa la necesidad de dar solución a estos problemas en el corto tiempo, como
requisito indispensable para brindar un servicio de óptima calidad, sanitaria y ambientalmente
adecuado.
Los arbitrios por limpieza, son diferenciados, tanto para servicio domiciliario como para
servicio comercial. Los arbitrios domiciliarios son: La tasa social es de S/. 3.50/mes, referida a
las viviendas urbano marginales (AA HH de la margen izquierda del río Huatanay), le sigue la
tasa económica fijada en S/. 6.50/mes que es la más difundida, correspondiendo a viviendas
económicas de tipo A. Finalmente existe la tasa de S/. 10.50/mes, correspondiente a
viviendas residenciales. La tasa comercial, dada la gran variedad de establecimientos e
instituciones públicas y privadas, se ha clasificado en 61 categorías.
También es importante hacer notar que el distrito no cuenta con un relleno sanitario para la
disposición final de los residuos sólidos, haciendo uso del relleno sanitario provincial de
Haquira, administrado por la Municipalidad Provincial del Cusco.

25
En cuanto a la contaminación hídrica, ésta se focaliza en las cuencas del río Huatanay y del
riachuelo Cachimayo, constituyendo el primero en el mayor foco contaminante no sólo del
Distrito de Wanchaq, sino de la provincia del Cusco. Ello se debe a que este recurso
hidrológico, se ha convertido en el mayor vertedero de las aguas servidas (70%) de la ciudad
del Cusco, dado la insuficiente capacidad del sistema colector de la planta de tratamiento de
San Jerónimo. Felizmente, este problema, se encuentra en vía de solución con la
implementación del Plan Maestro de Aguas Servidas de la Ciudad del Cusco, estimándose
que para el año 2006 ya esté superado este problema.
Otro factor que contribuye a que el Huatanay se agudice como punto de contaminación es el
hecho de que se ha convertido también en botadero abierto de basura y residuos sólidos. El
Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente del Cusco ha estimado que el 12% de la
basura generada en la ciudad del Cusco se vierte al río Huatanay, calificando el nivel de su
contaminación como severa.
También es sensible en el distrito de Wanchaq la contaminación atmosférica, producida
principalmente por la creciente proliferación del parque automotor de antigüedades superiores
a los 10 años, que generan gases tóxicos. Esta situación es más crítica en los principales
corredores vehiculares como la Av. De la Cultura, Av. Huayruropata y la Av. Infancia, que
registran índices superiores a 900 veh/hora.
Finalmente, la contaminación acústica en el distrito está referida principalmente al ruido
ocasionado por el aterrizaje y despegue de los aviones, en el aeropuerto Velazco Astete del
Cusco, cuya infraestructura de aterrizaje se encuentra localizada en territorios de la
Municipalidad de Wanchaq.
C. EDUCACION
C.1. Población Escolar.
El distrito de Wanchaq, tiene la virtud de registrar la tasa más baja de analfabetismo de todos
los distritos del Departamento del Cusco, ésta sólo alcanza al 3.4 %, siendo en los hombres
1.5% y en las mujeres 5.0%. A su vez, la peculiaridad de que toda su población sea urbana y
haga parte de la moderna zona céntrica de la ciudad del Cusco, ha favorecido su acceso a
los servicios básicos, como la educación.
Así, se estima que la población en edad escolar de 5 a 17 años del distrito en el presente año
alcanza a 23.9 mil personas, de los cuales 23.3 mil se han matriculado, definiendo una alta

26
tasa de escolaridad de 97.5%. De igual manera, se estima en 5 % la tasa de deserción, en
tanto que la relación alumno/docente es de 23.9 y la relación alumno/aula es de 35.8
La prestación del servicio educativo en el distrito de Wanchaq se realiza equitativamente a
través del Estado y la iniciativa privada. En efecto, el 57 % del total de alumnos es servido por
la educación estatal, mientras que el 43% lo hace los centros educativos particulares, siendo
inclusive el número de aulas y docentes virtualmente proporcional en ambas modalidades de
servicio; aún que se nota que el número de centros educativos privados es mucho mayor que
el de los nacionales, debido a que estos últimos son infraestructuras grandes, en tanto que
las primeras son pequeñas, funcionando muchas de ellas en infraestructuras de vivienda, que
han sido adecuadas como aulas. Ver cuadro Nº 18.
CUADRO Nº 18
DISTRITO DE WANCHAQ: Centros Educativos, Número de Alumnos, Aulas y Docentes
(2003)
Denominación
TOTAL ESTATAL PRIVADO
C.A C.R C.A C.R. C.A. C.R.
Nº de Centro Educ. 101 100% 24 24% 77 76%
Nº de Alumnos 23294 100% 13278 57% 10016 43%
Nº de Aulas 650 100% 337 52% 313 48%
Nº de Docentes 873 100% 407 47% 466 53%
Fuente: Estimaciones en base a datos del Plan Director del Cusco, 1999 y proyecciones para
la población escolar con datos intercensales.
WANCHAQ: N° DE ALUMNOS ATENDIDOS POR EL
SECTOR PUBLICO Y PRIVADO
PRIVADO
43%
ESTATAL
57%
El crecimiento vegetativo de la población escolar, hace prever que en el año 2010 se habrá
incrementado a 5,199 educandos adicionales, lo que implica una previsión de 104 nuevas
aulas y 70 profesores más.
En el distrito de Wanchaq, también se imparte educación ocupacional, superior no
universitaria y superior universitaria. Así, a nivel de educación universitaria hay que rescatar

27
las Facultades de Ciencias de la Salud y Turismo de la Universidad Particular Andina del
Cusco, que funcionan en la jurisdicción del distrito de Wanchaq. En tanto que a nivel de los
centros superiores no universitarios destacan dos institutos de profesionalización intermedia
(Uriel García, Antonio Lorena). En la educación especial y ocupacional destacan el Servicio
Nacional de Adiestramiento Tecnológico Industrial (SENATI) y el SENCICO.
C.2. Infraestructura Educativa y Equipamiento.
En el análisis educativo de la población, es importante constatar que en el segmento
poblacional de cinco años y más del distrito de Wanchaq, el 38% tiene educación superior, lo
cual ya demuestra la potencialidad del capital humano del distrito. Ver cuadro N°19.
CUADRO Nº 19
Estructura Relativa del Nivel de Educación Alcanzado de la Población del Distrito
de Wanchaq y la Provincia del Cusco.
Nivel Alcanzado Dist. Wanchaq Prov. Cusco
Ningún nivel 2.9 7
Inicial o pre-escolar 2.6 3
Primaria 23.6 32
Secundaria 32.1 22
Superior No Universitaria Incompleta 3.9 3
Superior No Universitaria Completa 5.9 4
Superior Universitaria Incompleta 14.7 9
Superior Universitaria Completa 13.1 8
No especificado 1.1 1
TOTAL 100.0 100
Fuente: INEI, Censos Nacionales de 1993
WANCHAQ : NIVEL DE INSTRUCCION ALCANZADO POR LA POBLACION
( 4 A MAS AÑOS)
SUPERIOR
39%
SECUNDARIA
33%
PRIMARIA
25%
NINGUN NIVEL
3%
Adicionalmente, algunas características relacionadas a la educación en el distrito de
Wanchaq, podemos apreciar el Cuadro Nº 20. Particularmente llama la atención el alto
porcentaje (65%) de la población femenina de 15 años y más con secundaria completa o
más y el bajo porcentaje de jefes de hogar analfabetos (2.5%).

28
Es cierto que, el acceso de la población wanchina a los servicios de educación es muy
considerable, expresados en los elevados niveles de instrucción (38%) alcanzados por su
juventud; pero también es evidente que aún subsisten problemas de carácter estructural que
afectan seriamente la calidad de la educación y que se reflejan en: La necesidad de
reestructurar la currÍcula en función a las características particulares de la región; mejorar y
ampliar la infraestrucra educativa; equipamiento adecuado de los centros educativos y la
capacitación permanente de los docentes, entre otros.
CUADRO Nº 20
DISTRITO DE WANCHAQ: Indicadores de Educación
Detalle Wanchaq
Prov.
Cusco
% Población de 15 y + años con primaria incompleta o menos 7.8 17.4
% de la población femenina de 15 años y + con secundaria completa o más 65.1 48.6
Promedio de años de estudio aprobados de la población de 15 años y + 11.3 9.5
% de niños que no asisten a la escuela de 6 a 12 años 6.4 7.6
% de niños que no asisten a la escuela de 13 a 17 años 15.8 16
% de jefes de hogar analfabetos 2.5 7.9
% de hogar con jefe de hogar con primaria incompleta. 6.4 17.8
Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población 1993
C.3. Cultura y Recreación.
Existe consenso en entender la cultura y recreación no como de índices de vida, sino como
manifestaciones de calidad de vida. En ese sentido la población del distrito de Wanchaq hace
parte de la cultura cusqueña, con sentido de pertenencia territorial y social (identidad), con
pautas y valores de conducta, que privilegian y priorizan la expresión del espíritu, como el
arte, la belleza, los valores de convivencia y respeto, así como el esparcimiento y el deporte,
entre otros. Sin embargo, como toda cultura ésta recibe los efectos del entorno donde actúan
las personas
1
, lo que hace que se vayan desplazando algunas manifestaciones,
aparentemente irrelevantes en un mundo urbano, corriendo el riesgo de la anomia, elemento
indeseable para la construcción de la identidad distrital, base del desarrollo de la sociedad
wanchina.
Es aleccionador para Wanchaq algunos datos que nos alcanza la Encuesta de Hogares
(ENAHO, 2002). Por ejemplo el hecho de que un 10% de los hogares compra al mes ya sea
periódicos, revistas o libros. Igualmente un porcentaje igual hace gastos en tv-cable. El
porcentaje de hogares donde algún miembro del hogar usa Internet es mucho mayor
estimándose en 47%. Es también importante constatar que existen familias que registran
gastos en gimnasio, artículos deportivos y útiles de escritorio.
1
“La cultura es algo vivo, tan vivo como los seres humanos que la producen y, por ende, cambiante en el
tiempo” Pg. 118 Giesecke Sara Lafose, Margarita, en Cuadernos de Difusión de ESAN Nº 12, Jun.2002.

29
Por otro lado, en el distrito de Wanchaq, existen puntos de arranque importantes para activar
y recrear cultura en sus diferentes dimensiones: Música, literatura, canto, baile, teatro,
comidas, costumbres, artes y manualidades y otras. Así, por un lado se tiene a su propia
juventud ávida por sumarse en estas oportunidades y por otro lado, una infraestructura e
institucionalidad como el INC-Cusco, el Instituto Peruano del Deporte (IPD-Cusco) que
funciona tipo enclave en el mismo distrito, la Universidad San Antonio Abad del Cusco, la
Biblioteca Municipal de Wanchaq, la Biblioteca del Gobierno Regional del Cusco, las ONGs y
la propia municipalidad de Wanchaq.
Felizmente la cultura no está supeditada al éxito económico, pero puede constituir una
palanca para su desarrollo, por que involucra ciencia y tecnología, genera actitudes que
favorecen o frenan el desarrollo y por que genera recursos económicos a partir de su
dimensión en arte, artesanía y patrimonio cultural
2
.
En cuanto al esparcimiento y áreas deportivas, en el distrito de Wanchaq se tiene 32
unidades de parques y áreas verdes, así como 34 unidades de instalaciones deportivas. Sin
embargo, muchas de estas instalaciones deportivas (Lozas) han sido entregadas a los
vecinos del lugar, quienes los tienen bajo candado usufructuando con arbitrariedades que
riñen con el espíritu con que fueron construidos.
D. SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana ha llegado a ser una de las preocupaciones centrales de la
municipalidad de Wanchaq y uno de los problemas más sentidos por la población, debido
principalmente a que en estos últimos tiempos se ha incrementado la inseguridad, percibido
en el aumento de la delincuencia común, teniendo como correlato la comisión de ilícitos
penales, como: robo, hurto, asaltos en lugares públicos y domicilios, robo de vehículos,
agresiones físicas, prostitución; así mismo se ha incrementado sustancialmente el consumo
de drogas y alcohol en sectores importantes de la juventud wanchina.
Es evidente que en este marco de inseguridad y violencia cotidiana, se generan condiciones
que lejos de favorecer a un proceso de desarrollo local en democracia, contribuyen no
solamente a pertubar la tranquilidad y paz social del distrito, sino a producir desconfianza en
la ciudadanía respecto al rol de las instituciones tutelares en la preservación de los derechos
y seguridad ciudadana. También es cierto que una ciudad insegura no brinda las mínimas
garantías para promover la inversión pública y privada.
2
Idem, pag. 125.

30

31
En efecto, la Comisaría de la PNP de Ttío sólo en el mes de Agosto del presente año reporta:
 39 denuncias por agresiones y hurtos
 118 denuncias por violencia familiar
 17 denuncias por diversos motivos.
 75 intervenciones policiales a vehículos
Llama la atención, que para tan serio problema de seguridad, que atañe a la ciudadanía
wanchina, en la Comisaría de Ttío sólo se disponga de 63 efectivos policiales, es decir una
proporción equivalente a 9 policías por cada 10,000 habitantes de Wanchaq. La situación se
torna alarmante cuando se constata que dicha Comisaría sólo dispone de 03 vehículos, de los
cuales sólo 2 se encuentran operativos para el cumplimiento de su misión.
En el propósito de enfrentar este acuciante problema, la actual gestión municipal viene
adoptando un conjunto de medidas, que en lo fundamental, están orientados a promover la
organización de la población para asumir acciones de seguridad ciudadana en el contexto
distrital, en estrecha coordinación con las fuerzas policiales. Con este fin y en cumplimiento a
la Ley N° 27933 de Seguridad Ciudadana, ha sido aprobado la Ordenanza Municipal N° 034-
2003 del 22-11-03, por el que se crea el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de
Wanchaq, presidido por el Alcalde Distrital, cuyos integrantes son: el Gobernador del Distrito,
el Comisario de la P.N.P. de Wanchaq, el representante del Poder Judicial, el representante
del Ministerio Público y el representante de las Juntas Vecinales; actualmente este Comité ha
sido convenientemente equipado con unidades motorizadas, radios, etc., para lo cual fue
sustancial el aporte del sector privado y los recursos de la Municipalidad de Wanchaq y viene
desarrollando sus funciones en el ámbito de la jurisdicción.
1.3. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS
A. Base Económica Distrital.
En la medida que el Distrito de Wanchaq, es parte consustancial de la ciudad del Cusco, su
economía está estrechamente vinculada a la dinámica y comportamiento de la economía
provincial, cuyas principales características son: Estructura productiva poco desarrollada,
preponderante terciarización de su economía y su dependencia económica y financiera
respecto a centros hegemónicos nacionales y extranjeros.
La estructura económica de la Municipalidad de Wanchaq, en estos últimos 50 años, estuvo
sujeto a modificaciones sustantivas. En la década del 50 al 60, su economía se caracterizaba
por ser básicamente agraria, productora de granos (maíz); en cambio en la década del 90 al
2000 su economía evoluciona y se transforma en eminentemente terciaria, por la

32
preponderancia de actividades comerciales i de servicios; actualmente esta tendencia se
mantiene y posiblemente en el mediano y largo plazo se consolide. Algunas de las causas
que explican esta paulatina transformación de su economía, son por un lado, el crecimiento
vegetativo de la población cuzqueña y de las actividades comerciales y de servicios, que
paulatinamente fueron desplazados del centro histórico hacia su entorno inmediato
(Wanchaq) por otro lado, el incremento significativo de actividad turística en la ciudad del
Cusco, los que a su vez dinamizaron otras actividades conexas: comercio, artesanías,
transportes, hospedajes, restaurantes, financieras y otros servicios.
Un aspecto importante que se verifica en la categoría ocupacional del empleo del Distrito de
Wanchaq, es que más del 50% de la PEA está constituida por la empleocracia, seguido por
los trabajadores independientes (11%) y trabajadores del hogar (11%). Los trabajadores
obreros apenas representan el 7% de la PEA del Distrito y los trabajadores familiares no
remunerados el 5%. Esta última cifra es bastante alta y está constituida por niños y mujeres
que trabajan sin contraprestación monetaria, pero que el producto de su trabajo se transa en
el mercado. Ver Cuadro N°21.
CUADRO Nº 21
DISTRITO DE WANCHAQ: PEA por categoría ocupacional
En cifras absolutas y relativas
Categorias Cifra Absoluta
Cifra
Relativa
1993 1993
Empleador o Patrono 814 4.3
Trabajador Independiente 4206 22.19
Empleado 8996 47.45
Obrero 1109 5.85
Trabajador del hogar 1879 9.91
Trabajador familiar no remunerado 802 4,23
No específicados 465 2,45
Buscan 1º trabajo 687 3.62
Total 18958 100%
Fuente: INEI: Censos Nacionales de Población 1993

33
WANCHAQ: ESTRUCTURA DEL EMPLEO SEGUN CATEGORIA
OCUPACIONAL DE PEA
EMPLEADOS
47%
OTROS
15%
OBREROS
6%
TRABAJADOR DEL
HOGAR
10%
TRABAJADOR
INDEPEND.
22%
A.1. Actividad Comercial y de Servicios.
La base económica del distrito de Wanchaq, es predominadamente de actividades terciarias,
esto es demostrable cuando se constata que el 72% de la población económicamente activa
(PEA) del distrito, se dedican a actividades comerciales y de servicios. Ver cuadro N°22
CUADRO Nº 22
DISTRITO DE WANCHAQ:PEA por ramas de la actividad económica
(cifras absolutas y relativas)
Ramas de actividad Cifra Absoluta
1993
Cifra Relativa
1993
Agricultura 346 1,83
Minas 54 0,28
Industria Manufact. 1789 9,44
Energía, gas, agua. Sshh 143 0,75
Construcción 754 3,98
Comercio 3192 16,84
Servicios 10453 55,14
No específicos 1540 8,12
Buscan 1º trabajo 687 3,62
Total 18958 100
Fuente: INEI: Censos Nacionales de Población 1993

34
WANCHAQ: BASE ECONOMICA SEGUN OCUPACION DE LA
PEA
INDUSTRIA
9%
COMERCIO +
SERVICIOS
72%
CONSTRUC. 4%
OTROS
15%
Dentro de las actividades terciarias se observa un total de 2379 establecimientos comerciales
y de servicios, en los que predominan ampliamente el expendio de bienes de consumo
inmediato (45.1%), seguido de establecimientos de servicios varios y de vehículos, insumos,
repuestos y accesorios, que alcanzan al 14.6% y 12.7% respectivamente. Ver cuadro N°23
CUADRO N°23
NUMERO Y ESTRUCTURA DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE
SERVICIOS
DEL DISTRITO DE WANCHAQ
RUBRO N° ESTABLEC. %
Productos Agropecuarios y Pesquero no Industrial 41 1.7
Bienes de consumo inmediato 1073 45.1
Productos de Silvicultura mineral no metálicos 4 0.2
Bienes de uso duradero 173 7.3
Vehículos, insumos, repuestos y accesorios 303 12.7
Maquinaria, herramienta, implementos y equipo 219 9.2
Construcción 137 5.8
Otros 81 3.4
Servicios varios 348 14.6
TOTAL 2379 100
Fuente: Plan Operativo Institucional 2001, Municipalidad Distrital de Wanchaq

35
ACTIVIDAD COMERCIAL
Y DE SERVICIOS
1.70%
45.10%
7.30%12.70%
9.20%
5.80%
3.40%
14.60%
0.20%
Productos Agropecuarios y
Pesquero no Industrial
Bienes de consumo inmediato
Productos de Silvicultura mineral
no metálicos
Bienes de uso duradero
Vehículos, insumos, repuestos y
accesorios
Maquinaria, herramienta,
implementos y equipo
Construcción
Otros
Servicios varios
A.2 Actividad Industrial y Artesanal.
El segundo componente importante de la base económica es la actividad de la Industria
Manufacturera, a la que se dedica el 9% de la PEA del distrito y está constituida mayormente
por la micro y pequeña empresa industrial. Ver Cuadro N° 22.
En el Distrito de Wanchaq se evidencia la presencia de una significativa actividad industrial
realizada por 443 Empresas, que representan el 25% de las empresas de manufactura
localizadas en la Provincia del Cusco y el 19 % de la Región Cusco.
Esta industria se caracteriza por ser incipiente y de alto componente de la micro y pequeña
industria, dedicada básicamente a la producción de bienes de consumo del mercado local.
Así, el 31% de la empresas se dedican a productos alimenticios y bebidas, en tanto que al
rubro de maderas y muebles se dedican el 23%, mientras que el 14% se dedica al rubro de
confecciones, textiles y similares. Cabe destacar la presencia importante de las unidades
empresariales dedicadas a metal mecánica que alcanza al 15% del empresariado. Ver
Cuadro Nº 24.
CUADRO Nº 24
DISTRITO DE WANCHAQ: Clasificación Relativa de las Empresas Manufactureras
(En Porcentaje - Año 2001)
Denominación Porcentaje
1 Alimentos y Bebidas 31
2. Maderas y Muebles 23
3. Industria Gráfica 3
4. Metal - Mecánica 15
5. Confecciones, Textiles y Cueros 14
6. Transformación Minerales no metálicos 4
7. Otros 10
TOTAL EMPRESAS CIFRAS RELATIVAS 100
TOTAL EMPRESAS CIFRAS ABSOLUTAS 443
Fuente: DRITINCI-Región Cusco, Boletín Estadístico Industrial 2001

36
WANCHAQ: EMPRESAS INDUSTRIALES
( TOTAL 443 )
OTROS
17%
ALIMENTOS Y
BEBIDAS
31%
MADERAS Y
MUEBLES
23%
METAL
MECANICA
15%
CONFECCION Y
TEXTILES
14%
Sin embargo una de las características fundamentales de la actividad industrial, es su secular
estancamiento, debido fundamentalmente a la vigencia de algunos problemas como: Los
bajos niveles de competitividad frente a los productos importados; la ausencia de excedentes
que realmente garanticen la renovación y ampliación de activos y la innovación tecnológica; la
inexistencia de un parque industrial de nuevo tipo y la débil capacidad de gestión empresarial.
La actividad artesanal también es importante en el Distrito de Wanchaq, guarda relación
directa con la actividad turística. Actualmente existe localizado en el ámbito distrital el Centro
Artesanal Cusco, que aproximadamente alberga a más de 150 artesanos, dedicados a la
comercialización de diferentes líneas artesanales ( confección de prendas de vestir, textilería
de punto, cerámica y alfarería, peletería, manualidades imaginería y otros); también existen
otros talleres artesanales, que sobrepasan el medio centenar, registrados en la Dirección
Regional de Turismo, en la destacan la línea de carpintería y tallado en madera; sin embargo
existen un número indeterminado de talleres artesanales que operan informalmente. El 80%
de la producción artesanal se destina al mercado local, a través de la comercialización directa
o de intermediarios, a los turistas que visitan la ciudad del Cusco y el 20% se destina a la
exportación.
Los problemas que enfrenta la actividad artesanal distrital, son los mismos que afectan a la
artesanía cusqueña, siendo entre otros los principales: La poca rentabilidad a nivel de
productores, generado por las distorsiones de precios en el proceso de comercialización; la
falta de tecnología y asistencia crediticia adecuados, para incrementar la productividad; la
insipiente infraestructura de comercialización; la falta de capacitación sostenida de los
artesanos.

37
A.3. Actividad Turística.
Otra actividad económica que va surgiendo con especial dinamismo en el Distrito de
Wanchaq, es el turismo, por efecto de la cercanía al centro histórico de la ciudad del Cusco,
así como por la presencia externalidades: El Aeropuerto Velasco Astete y el Terminal Férreo
(Cusco– Arequipa) en el ámbito distrital y la cercanía del Terminal Terrestre, cuyo acceso
principal da precisamente al distrito en mención.
La oferta turística wanchina ha crecido súbitamente en los últimos años, registrándose
aproximadamente 160 camas/día en la categoría de hospedajes de Tres Estrellas, 219
camas/día en la categoría de Dos Estrellas, 236 camas/día en la categoría de Una Estrella y
438 camas/día en los hospedajes que no tienen clase ni categoría. Ver Cuadro Nº 25.
CUADRO Nº 25
Establecimientos de Hospedaje: Wanchaq y Prov. Cusco
Clase y Categoria
Wanchaq Prov. Cusco
Hotel Hostal Camas Hotel Hostal
Tres Estrellas 2 3 160 14 16
Dos Estrellas 1 7 219 10 51
Una Estrella - 11 236 - 70
Sin Clase ni Categoría - 21 438 - 90
Total 3 42 1053 24 227
Fuente: DRIT - CUSCO, Doc. "Establecimientos de hospedaje clasificados y
categorizados en el Departamento del Cusco" 2002
WANCHAQ: OFERTA DE CAMAS EN HOSPEDAJES
HOTELES 3
ESTRELLAS
15%
HOSPEDAJES 2
ESTRELLAS
21%
HOSPEDADES 1
ESTRELLA
22%
HOSPEDAJES SIN
CATEGORIA
42%
En conjunto, la oferta de hospedajes alcanza a 1053 camas/día, lo que ya nos da una idea de
la población de visitantes que se moviliza en el distrito de Wanchaq. A esta cifra hay que

38
agregar a las 21 Agencias de Viaje que operan en el distrito, así como las 17 discotecas y
clubes nocturnos, como también los 30 restaurantes turísticos.
Es posible que, esta tendencia de crecimiento vertiginoso del turismo en el Distrito de
Wanchaq, en el mediano y largo plazo se mantenga, fundamentalmente inducido por la
presencia de nuevas economías externas como: La puesta en funcionamiento del gas de
Kamisea, la construcción de la vía interoceánica (Perú-Brasil) y la Construcción del
Aeropuerto Internacional de Chinchero, entre otros.
Sin embargo existen algunas limitaciones que afectan el crecimiento de la actividad turística
de la ciudad del Cusco, que necesariamente afectan al Distrito de Wanchaq, cuyos aspectos
más vulnerables son: La baja calidad de los servicios turísticos que no están de acuerdo a los
estándares internacionales; institucionalidad pública atomizada para la gestión de la actividad
turística, con débiles niveles de coordinación y concertación; origen extra-regional de las
empresas turísticas más importantes, que desplazan gran parte del valor agregado de esta
actividad fuera de la región.
A.4. Actividad Financiera.
Actualmente el Distrito de Wanchaq no cuenta con un servicio financiero eficiente, puesto que
la oferta con la que cuenta no satisface la creciente demanda generada por la actividad
comercial, industrial y de servicios que se desarrolla en su ámbito. Las entidades financieras
que se encuentran localizados en Wanchaq son: Sucursal Banco Continental, Sucursal Banco
de Crédito, Sucursal Caja Municipal del Cusco y Banco de Materiales; cabe indicar que
anteriormente se contaba con una Sucursal del Banco de la Nación.
En el sector energía, es primordial destacar la presencia de grifos para la comercialización de
combustibles (gasolina y petróleo) localizados en el ámbito distrital. Actualmente, de acuerdo
a la información proporcionada por la Dirección Regional de Energía y Minas, existe en
Wanchaq registrado un total de ocho grifos y estaciones de servicios, lo que representa el
15.9% y 6.2% del total provincial y departamental, respectivamente.
Uno de los principales problemas que enfrenta la Municipalidad de Wanchaq, en estos
últimos años, es la excesiva proliferación de este tipo de establecimientos en el ámbito local,
algunos de los cuales están ubicados en lugares próximos a centros educativos,
contraviniendo no sólo las normas legales, sino constituyendo un serio riesgo para la
integridad física de los educandos, ante la eventual generación de situaciones de emergencia
motivado por incendios.

39

40
B. Empleo, Ingresos y Consumo.
B.1. Empleo.
La oferta de empleo en el Distrito de Wanchaq alcanza aproximadamente a 27 mil efectivos,
de los cuales el 91% se encuentra en condición de ocupada y el 9% en condición de
desocupada.
A su vez, del total de la población ocupada, sólo el 35% está en situación de empleo
adecuado. El 65% restante se encuentra en condiciones de subempleo, es decir ocupadas en
actividades de muy poca productividad, generalmente son los trabajadores “por cuenta
propia” (Artesanos, ambulantes, pequeños comerciantes, taxistas, trabajadoras del hogar,
etc.), cuyos ingresos por día no superan los 4 dólares.
Por otro lado, del total de población desocupada, un 40% está conformada por los jóvenes
que buscan trabajo por primera vez, en tanto que el restante 60% lo constituye el
denominado “desempleo abierto” (personas totalmente desalentadas por no haber encontrado
empleo, pero que en la primera oportunidad se enrolarían al trabajo remunerado). Ver cuadro
N°26.
CUADRO Nº 26
DISTRITO DE WANCHAQ: Situación del Empleo
(Año: Junio 2003)
Tipo de Empleo PEA % Sobre PEA Total
PEA Ocupada 24,931 91.00%
Empleo adecuado 8,767 35
Subempleo 16,164 65
PEA Desocupada 2,466 9.00%
Buscan Trabajo 1ª vez 991 40
Desempleo Abierto 1,475 60
TOTAL OFERTA DE EMPLEO 27,397 100%
Nota: Las cifras entre paréntesis son porcentajes respecto al total parcial.
Fuente: Elaboración en base a las proyecciones de PEA y coeficientes
de la Encuesta Piloto del Ministerio de Trabajo.
B.2. Ingresos
Los ingresos familiares, en general, no muestran los excesivos contrastes que sí se
evidencian en otros distritos de la Región, ello se debe a que predomina el grupo de familias
que tiene ingresos que fluctúan entre los 600 y 2000 soles/mes que representa el 59% del
total de familias wanchinas. En cambio las familias que tienen ingresos inferiores a 599
soles/mes representan aproximadamente el 28.5%, subsistiendo un 5.7% de la población en
situación de extrema pobreza. Sin embargo, llama la atención que las familias que logran

41
ingresos familiares superiores a 2000/mes sean sólo el 7% del total de familias wanchinas.
Esta relativa homogeneidad en la formación de ingresos familiares está fuertemente asociada
al grado de instrucción alcanzado por su población, donde más del 37% ha logrado tener
algún nivel de instrucción superior sino es universitaria. Ver cuadro N°27.
CUADRO Nº 27
DISTRITO DE WANCHAQ: NIVELES DE INGRESO FAMILIAR
(Año:2002)
Niveles de Ingreso Familiar: % de Familias
A= Más de 2,000 soles/mes 7.00%
B= Entre 600 y 1,999 soles/mes. 58.80%
C= Menos de 599 soles/mes 28.50%
D= Situación en Extrema Pobreza 5.70%
Total 100.00%
Fuente: Estimaciones en base a la muestra de la ENAHO
y proporciones de la PEA por categoría ocupacional.
WANCHAQ : NIVELES DE INGRESO FAMILIAR
AL MES AÑO 2002
MENOS DE S/599 AL
MES
28.5%
DE S/ 600 A
S/ 1999
AL MES
58.5%
MAS DE
S/2000
AL MES
7.0%
EXTREMA POBREZA
6.0%
B.3. Consumo.
El perfil del gasto promedio del hogar de la familia wanchina se centra en la adquisición de
alimentos que representa el 42% de sus gastos, seguido de los servicios de alquiler de
vivienda con un 17%. Merece análisis los gastos relacionados a los servicios básicos de la
vivienda, en el sentido no sólo de que estos representan el 13%, sino sobre sus
componentes, donde resaltan los gastos en teléfonos que a nivel de servicios significa el 49%
de los gastos de los servicios básicos y a nivel general un 6% del total del gasto familiar; le
siguen en importancia el consumo de gas (23% de los servicios básicos), electricidad y agua.
También es importante subrayar los gastos que en transporte realiza la familia wanchina, los
cuales significan aproximadamente el 7% del presupuesto familiar, lo cual explica lo sensible

42
que resulta cualquier variación en el nivel de precios de los pasajes y combustibles. Ver
Cuadro Nº 28.
CUADRO Nº 28
DIST. WANCHAQ: Gasto Promedio/Mes Realizado por los Hogares
Rubro Gasto %
Educación 35 3.3
Alimentos 445 41.5
Alquiler de vivienda 186 17.3
Servicios básicos en la vivienda 138 12.9
Servicio de Agua 14 (10.1)
Servicio de Electricidad 25 (18.1)
Servicio de Gas 32 (23.2)
Servicio de Teléfono 67 (48.6)
Salud 28 2.6
Vestido y Calzado 80 7.4
Transporte 70 6.5
Diversión – Esparcimiento 12 1.1
Transferencias 75 7
Otros servicios 4 0.4
Total 1211 100
Fuente:En base a la ENAHO, 2002 (INEI)
Nota: Las cifras porcentuadas, entre paréntesis es con referencia al sub-total de servicios
básicos en la vivienda.
C. Mercados y Ferias.
El servicio del expendio se restringe al Mercado de Wanchaq y al Mercado de Ttío, así como
a la feria sabatina de la Plaza Tupac Amaru.
El Mercado de Wanchaq, es el principal mercado de abastos del distrito. Cuenta con 828
puestos fijos, de los cuales el 86% está en permanente funcionamiento, dedicándose
mayormente al expendio de verduras, papa, fruta y quesos en una proporción de 32 %
respecto al total de puestos operativos; le siguen en importancia los puestos dedicados a
comidas (20%), tiendas-kiosko (16%), carnes y derivados (14%), menestras y abarrotes
(14%)Los puestos efectivamente funcionando.
Por otro lado, el mercado de Ttío está orientado principalmente al expendio de verduras,
fruta, papa y quesos, en una proporción de 44% respecto al total de puestos operativos. Le
siguen en importancia los puestos de venta de menestras y abarrotes (20%), comidas
preparadas (14%) y carnes y derivados (12%). Ver Cuadro Nº 29.

43
CUADRO Nº 29
DISTRITO DE WANCHAQ: Mercados: Distribución de Puestos
Detalle de la Actividad de Expendio
Nº De Puestos
Mercado
Wanchaq
Nº De Puestos
Mercado de
Ttio
C.A. C.R. C.A. C.R.
Carnes y Derivados 102 14.3 70 12.2
Comidas 145 20.3 80 14
Queso, Verdura, Fruta, Papa 226 31.7 251 43.8
Menestras y Abarrotes 102 14.3 114 19.9
Tiendas 115 16.1 58 10.1
Servicios Personales y otros 24 3.4 -- --
CA= Cifras Absolutas; CR= Cifras Relativas
Fuente: Anexo Nº 1-1
MERCADO DE WANCHAQ: DISTRIBUCION DE PUESTOS
QUESOS,
VERDURAS,
FRUTA,PAPAS
32%
TIENDAS
16%
CARNES Y
DERIVADOS
14%
MENESTRAS Y
ABARROTES
14%
SERVICIOS
PERSONALES
4%
COMIDAS
20%
Debe aclararse que desde hace varios años, ambos mercados descritos líneas arriba, han
quedado bastante estrechos frente a la afluencia del público, principalmente los sábados y
domingos.
En el distrito de Wanchaq también funciona una feria sabatina ubicada en la plaza Tupac
Amaru, donde se registran aproximadamente 274 puestos para el expendio transitorio y al
aire libre de plantas ornamentales. Muebles, artesanías, entre otros. Esta feria, en el último
sábado de cada mes, viene reforzándose con la presencia de los Comités del Programa del
Vaso de Leche, expendiendo víandas típicas de la región, y el apoyo del Proyecto Corredor
Cusco – Puno, a través de la comercialización de productos alimenticios. Ver cuadro N°30.

44
Cuadro Nº 30
Feria Sabatina de la Plaza Tupac Amaru
Rubros Puestos
Plantas Ornamentales 93
Tierras y abonos orgánicos 25
Muebles 43
Aves 1
Artesanías 32
Maceteros 16
Porta macetas 16
Miel 8
Otros 40
Total 274
Fuente: En base a los padrones MDW.
D. Externalidades para la Inversión.
 Parque Industrial
En el Distrito de Wanchaq existe importantes externalidades para promover las
inversiones, siendo el más importante la presencia territorial del Parque Industrial de
Cusco, que a pesar de tener más de 30 años, aún no ha logrado desarrollarse. En
efecto, en el mencionado Parque, se han desplazado las actividades industriales por las
actividades, tanto de servicios (35% de los lotes) como por viviendas (35% de los lotes);
inclusive se ha constatado que a la fecha existen todavía lotes desocupados (canchones)
en una proporción del 4%. Ver Cuadro Nº 31. Actualmente sus principales problemas son:
El deficiente equipamiento, la mayor parte de sus vías son afirmadas, siendo
intransitables en época de lluvias; los servicios básicos de agua, desague, energía
eléctrica y teléfono aún no son cubiertos en su totalidad; proceso de cambio de uso de
algunos lotes, sin la correspondiente autorización oficial. Todo ello contribuye a configurar
un escenario, que no es precisamente concordante con los objetivos de su creación.
No obstante lo mencionado, creemos que el Parque industrial constituye un punto de
arranque importante para insistir en la industrialización del Cusco, pero dentro de la nueva
concepción de parques que ha tenido éxito en otros territorios nacionales (Villa El Salvador-
Lima) y países (Los racimos industriales de nuevo tipo), dado que cuenta con importantes
externalidades, no sólo por su ubicación estratégica, sino también por que es posible
fomentar economías externas mutuas entre las unidades productoras.

45
CUADRO N°31
PARQUE INDUSTRIAL DE CUSCO: Lotes por Actividad
Actividad Nº Lotes %
Industrias: 52 26
Industrias alimentarías 12
Industria maderera 12
Industria metálicas 4
Industria de la construcción 22
Industria de maquinaria pesada 1
Industria de artículos de limpieza 1
Servicios 70 35
Mecánica automotriz 19
Transporte de carga 10
Instituciones 8
Distribuidoras 16
Depósitos 15
Ferreterías (tiendas) 2
Viviendas 70 35
Canchones 7 4
Total 199 100
Fuente: MDW.
PARQUE INDUSTRIAL: LOTES POR ACTIVIDAD
INDUSTRIAS
26%
SERVICIOS
35%
VIVIENDAS
35%
CANCHONES
4%
También existen otras externalidades de interés regional, que necesariamente en el corto y
mediano plazo, impactarán significativamente tanto en el desarrollo regional como local; estas
economías externas están principalmente representados por:
 El Gas de Kamisea
Los yacimientos de San Martín y Cashiriari, conocidos como lote 88 Kamisea, constituyen
una de las más importantes reservas de gas natural no asociado, en América Latina y uno de
los principales megaproyectos nacionales en actual ejecución. Sus reservas probables de gas

46
natural alcanzan aproximadamente a 11 trillones de pies cúbicos, asociados a 600 millones
de barriles líquidos.
El proyecto Kamisea, cuyo funcionamiento esta fijado para agosto del 2004, consiste en la
extracción del gas natural y líquidos asociados, su transporte a través de dos ductos
(gaseoducto y poliducto) desde su fuente hasta la costa (Dpto. de Ica) donde estará ubicado
la planta de tratamiento, su distribución está previsto para el mercado interno, básicamente
Lima, y para la exportación, fundamentalmente orientado hacia los mercados mexicano y
norteamericano. La puesta en funcionamiento de este proyecto, generará profundos cambios
en la estructura productiva regional y nacional, así como beneficios derivados del canon
gasífero.
 La Carretera Interoceánica.
Como consecuencia de la alianza estratégica establecida entre Perú y Brasil y en el marco
del proyecto, Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) en el año 2004
se pondrá en ejecución la construcción del eje interoceánico del sur, con el propósito de
integrar territorial y económicamente ambos países. La ejecución de este proyecto consiste
en la construcción del tramo Iñapari – Inambari (Perú) con una longitud de 213 Km., cuyo
monto de inversión alcanza a los 179 millones de dolares, integramente financiados por el
Gobierno Brasileño. De allí existen dos alternativas para continuar su construcción, la primera
conocida como la ruta 26, que pasando por Urcos, Cusco, Abancay termina en el Puerto de
San Juan (Dpto. de Ica) la segunda que pasando por Otorongo, Macusani, Puno concluye en
el Puerto Ilo (Dpto. de Moquegua) o Matarani (Dpto. de Arequipa). Evidentemente la primera
alternativa es la más conveniente para los intereses de la Región Cusco; sin embargo la sola
ejecución de este proyecto, contribuirá enormemente a dinamizar la economía de la región
sur del Perú y consiguientemente el desarrollo local.
1.4. INSTITUCIONALIDAD
A Sectores e Instituciones Públicas.
La construcción de edificaciones para los organismos del sector público en los terrenos del
antiguo aeropuerto de la ciudad del Cusco, ha permitido que hoy el distrito de Wanchaq
albergue a casi toda la institucionalidad pública que tiene presencia en la región.
Entre la institucionalidad de mayor relevancia para el desarrollo local se tiene:
 El Gobierno Regional del Cusco.
 La Jefatura de la X Región de la Policía Nacional del Perú.

47
 La Dirección Regional de Trabajo y Promoción Social.
 La Dirección Regional de Agricultura
 El PRONAMACHS- Cusco.
 El INRENA-Cusco.
 La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
 La Dirección Regional de Vivienda.
 La Dirección Regional de Industria y Turismo
 La Dirección Regional de Pesquería
 La Dirección de Energía y Minas
 El INDECOPI-Cusco.
 COPOP-Cusco.
 Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente
 Plan COPESCO
 Plan MERISS
 Defensa Civil
 Banco de Materiales-Cusco.
 SEDA-Cusco
 EsSalud (Ex Seguro Social)
 Instituto Peruano del Deporte (IPD-Cusco)
 CORPAC – Administración Cusco.
 PRO-VIAS
 PRONAA – Cusco.
B Instituciones del Sector Privado.
Las instituciones del sector privado que se relacionan con el desarrollo local, están
localizados en forma dispersa en el distrito, siendo los que más destacan los siguientes:
Instituciones:
 Servicio Nacional de Adiestramiento Tecnológico Industrial (SENATI)
 Servicio Nacional para la Construcción (SENCICO)
 Colegio de Ingenieros del Perú – Filial Cusco.
 Colegio de Contadores Públicos del Cusco
 Colegio de Periodistas del Cusco
 Colegio de Abogados del Cusco
 Cámara de Comercio la Industria y la Construcción del Cusco.
 Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO) – Filial Cusco.
 Compañía de Bomberos del Cusco.

48
 Empresa de Ferrocarriles “Perú Rail S.A.”
 Sede Central de la Asociación Civil Arariwa.
 Sede de COINCIDE
 Asociación Civil INCA
 Asociación de Pequeños y Medianos Industriales del Parque Industrial
 Asociación De Recursos Asistenciales de la Iglesia Adventistas del 7mo. Dia ADRA-
OFASA-CUSCO
 Centro de Producción CAPAC (Guamán Poma de Ayala)
Gremios:
 Asociación de Comerciantes del Mercado de Wanchaq
 Asociación de Comerciantes del Mercado de Ttío.
 Asociación de Comerciantes de la Plaza Tupac Amaru
 Asociación del Mercado Artesanal de Wanchaq.
 Comité de canillitas y distribuidores de periódico
Comités:
 86 Comités del Programa de Vaso de Leche.
 Comité de Taxis corredor de Ttío - Aeropuerto.
Asociaciones:
 Asociaciones Pro Vivienda: 13
 Conjuntos Habitacionales: 5
 Urbanizaciones: 39
 AA HH: 6
 Condominios: 7
Redes Interinstitucionales:
 Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza Extrema.

49
1.5. ORGANIZACION TERRITORIAL
A. Ocupación del Territorio.
La Municipalidad Distrital de Wanchaq, es un territorio ocupado exclusivamente por una
población urbana, cuya evolución mantiene una tendencia muy dinámica, habiendo en estos
cuarenta últimos años incrementando su tamaño en ocho veces. En el último período
intercensal (1981 a 1993) la población wanchina, registró una tasa de crecimiento elevada
(2.8%) superior al nivel provincial (2.3%); así mismo al 2003 presenta una densidad
poblacional muy alta de 14204 hab/km2.
Todos estos indicadores demográficos evidencian que, existe una creciente presión por parte
de la población fundamentalmente cusqueña, por establecer su residencia en la jurisdicción
de Wanchaq, motivado principalmente por la presión ejercida por el centro histórico de la
ciudad del Cusco, que paulatinamente viene desplazando población y servicios a su entorno
inmediato. Esta situación generada básicamente por el crecimiento sistemático de la actividad
turística y la reducida superficie territorial (4.81 km2) del distrito, estaría determinando la
posibilidad de un crecimiento urbano vertical.
El territorio esta fundamentalmente destinado a uso residencial, existiendo un total de 10,243
viviendas (censo de 1993), que ocupan el 48% de la superficie distrital, también para
localizar 2379 establecimientos dedicados a las actividades comercial y de servicios, que
ocupan el 8% de la superficie territorial, así como para usos de áreas verdes, jardines,
instalaciones deportivas, recreativas y la prestación de servicios públicos, entre otros,(ver
cuadro N°32), por el uso del suelo, el ámbito distrital está organizado en las siguientes zonas:
Zona Residencial
En estas zonas se localizan viviendas, que sirven de habitad de la población, organizados en
hileras y bloques (urbanizaciones, conjuntos habitacionales, condominios) con niveles
aceptables de equipamiento de servicios: agua potable, desagüe, alcantarillado, energía
eléctrica, teléfono, tv-cable, internet, educación, salud, vías públicas, parques, jardines,
espacios deportivos, entre los principales; estos usos de suelos con destino residencial, son
los más preponderantes en el espacio distrital. En esta misma zona también están localizados
importantes instituciones y sectores públicos: Direcciones Regionales de Agricultura,
Transportes, Trabajo, Hospital de ESSALUD y la Región Cusco; así como instituciones
privadas: Colegio de Ingenieros, Colegio de Contadores, Cámara de Comercio, entre otros.

50
Zona Urbano Marginal
Estas zonas están constituidas por las áreas perimétricas del distrito, próximos a los ríos
Huatanay (Margen izquierda) y Cachimayo (Margen Derecha) colindantes con los distritos de
Santiago y San Sebastián, respectivamente. Estos espacios han sido destinados para uso de
viviendas (Asentamientos humanos) en condiciones precarias, con dotación de servicios
básicos más o menos aceptables, aunque con considerables limitaciones en cuanto se refiere
a la pavimentación de sus vías, el encausamiento de los ríos, la presencia de áreas verdes y
recreativas y problemas de contaminación ambiental.
Zona Industrial
En esta zona se han instalado las diversas actividades industriales, generalmente
organizados en micro y pequeña empresa; un sector considerable de ellos se encuentran
localizados en torno al Parque industrial y otros en los diferentes corredores comerciales del
Distrito. Estas áreas, especialmente del Parque Industrial carecen de un equipamiento
adecuado, especialmente en cuanto se refiere a la superficie de rodadura de su sistema vial
(la mayor parte es afirmado) y las instalaciones básicas de agua, desague, energía eléctrica y
teléfono son deficientes.
Zona Comercial
Las áreas de uso comercial y de servicio, principalmente están organizados en torno a tres
corredores comerciales del distrito, como son: El primer corredor organizado en torno a
Limacpampa y Avenida de la Cultura, el segundo corredor conformado por las Avenidas
Garcilaso y Huayruropata y el tercer corredor constituido por la Alameda Pachacutec y la
Avenida 28 de Julio. Estas áreas, están convenientemente equipadas en cuanto a dotación
de servicios básicos, pavimentación de sus vías, etc. En este espacio también están
considerados el Aeropuerto Internacional Alejandro Velazco Astete y el Terminal Ferroviario
(Perú – Rail); ambas infraestructuras de transportes de importancia regional, prácticamente
están localizados en el centro de la ciudad, son externalidades que de un lado han inducido el
crecimiento de la actividad comercial y de servicios, pero de otro lado son instalaciones que
no sólo dificultan la expansión de los usos del suelo para fines residenciales y/o ocupación de
áreas verdes o recreativas, sino que también constituyen factores contaminantes del medio
ambiente.
A pesar de que no existe en el Plan Urbano de la Provincia del Cusco, un uso destinado a
zona arqueológica, en el Distrito de Wanchaq; sin embargo es posible identificar en el
asentamiento “Villa de los Periodistas”, ubicado en la parte sur del Distrito, algunos vestigios

51
arqueológicos que corresponderían a la cultura pre-inca Marcavalle, que evidentemente
requieren ser estudiados.
En lo referente a la delimitación territorial, aún subsisten problemas de demarcación limítrofe
con el Distrito de San Sebastián, a pesar de las evidencias legales e históricas que amparan
los derechos del Distrito de Wanchaq, cuya solución definitiva deberá ser decidida por el
Congreso de la República. Sin embargo la indefinición de este problema limítrofe esta
causando serias irregularidades en la Municipalidad de Wanchaq, en lo referente a la
recaudación del impuesto predial, el otorgamiento de licencias, control urbano, pago de
arbitrio de limpieza, etc. de algunos vecinos wanchinos que habitan en los sectores del:
Parque Industrial, José Carlos Mariátegui, Santa Ursula, quienes prefieren hacer estas
gestiones en la Municipalidad de San Sebastián, burlando las normas y a la autoridad
legítimamente establecida.
CUADRO N° 32
USOS DE SUELO SEGÚN DISTRITOS
Uso
Cusco
%
Wanchaq
%
Sn. Jeron.
%
Sn. Sebas.
%
Santiago
%
TOTAL
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
Arqueológica 2.20 0.39 0.00 0.00 0.00 0.00 0.14 0.03 0.00 0.00 2.34
Comercio 45.86 8.07 24.40 7.12 9.93 3.35 5.74 1.32 5.92 1.63 91.85
Educación 54.97 9.67 12.12 3.54 14.94 5.04 13.83 3.18 15.08 4.15 110.94
Industrial 10.44 1.84 28.00 8.17 8.18 2.76 1.70 0.39 4.98 1.37 53.30
Otros Usos 46.21 8.13 84.94 24.78 35.16 11.85 62.90 14.46 59.53 16.37 288.74
Protec.Ecológ. 6.83 1.20 0.00 0.00 3.12 1.05 8.67 1.99 0.00 0.00 18.62
Recreación 19.97 3.51 28.19 8.23 14.71 4.96 13.16 3.02 12.00 3.30 88.03
Residencial 381.72 67.18 165.07 48.16 210.55 70.99 328.97 75.61 266.18 73.19 1352.49
Total 568.20 100.00 342.72 100.00 296.59 100.00 435.11 100.00 363.69 100.00 2006.31
Fuente: Plan Director Municipal Provincial del Cusco
B. Articulación Vial
Considerando que la articulación vial del distrito, es parte consustancial del sistema vial
urbano de la ciudad del Cusco, cuya característica principal es su orientación más o menos
radial, con respecto al centro histórico de la ciudad del Cusco.
En términos generales es posible afirmar que, la articulación interna del distrito es bastante
aceptable, teniendo en cuenta que la mayor parte de sus avenidas y calles (80%) se
encuentran pavimentadas; sin embargo existen algunos problemas como: La inadecuada
planificación del sistema vial, el excesivo parque automotor, el constante deterioro de las
pistas y veredas por el tránsito de maquinaria pesada de alto tonelaje, la falta de una
adecuada señalización, la proliferación de terminales de transporte interprovincial informales,
que contribuyen no solamente a dificultar un flujo racional del tránsito de carga y pasajeros,

52
que demanda el desarrollo local sostenido, sino también que imposibilitan cualquier intento de
mitigación de los efectos de la contaminación acústica y atmosférica, para construir un distrito
ambientalmente saludable.
En el ámbito distrital, desde el punto de vista del sistema vial, es factible distinguir tres
categorías de ejes viales:
B.1. Ejes Principales
Están constituidos por aquellas vías, por donde circulan los mayores flujos de tránsito
vehicular y peatonal, en algunos casos articulando diferentes distritos y provincias (tráfico
interprovincial) generalmente con una orientación longitudinal respecto al espacio distrital, en
otros casos articulan el centro histórico de la ciudad con el terminal aéreo, casi todas son vías
asfaltadas; entre estos ejes tenemos:
 Limacpampa – Arcopunco – Av. de La Cultura, limite entre los distritos de Cusco y
Wanchaq.
 Av. Tullumayo – Alameda Pachacutec – Av. 28 de Julio – Av. Qosqo – Av. Velasco
Astete - Conjunto Habitacional Hilario Mendivel.
 Av. Tullumayo – Huascar – Av. Manco Capac – Huayruropata – Diagonal Angamos –
Av. de La Cultura.
 Ovalo de Pachacutec - Paseo Tupac Amaru - Parque Industrial - APV José Carlos
Mariátegui
B.2 Ejes secundarios
Son aquellas vías de articulación interna del distrito, generalmente son vías transversales
que conducen los flujos vehiculares hacia los ejes principales, entre estos ejes los más
importantes son:
 Hipolito Unanue – Huayruropata – Espinar – Mercado de Ttio
 Av. Gracilaso – Tomasa Ttito Condemayta – Diagonal Angamos.
 Ovalo Constanza - Av. Los Incas – Diagonal Angamos.
 Ovalo de Pachacutec – Av. Infancia - Av. Tacna – Av La cultura.
 Ovalo Pachacutec – Av. Jorge Chávez – Av. Qosqo.
B.3 Vía Expresa
Esta vía fue construida por el Ex CTAR, aún no está concluida, faltando la construcción del
segundo carril, así como de la culminación de algunos tramo, fundamentalmente fue

53

54
concebida como una vía rápida para vehículos de transporte pesado y de carácter
interprovincial, propósito inicial que debe rescatarse. Actualmente esta siendo utilizada por
vehículos de transporte interregional, cuyo destino es el terminal terrestre del Cusco.
La organización y control del servicio de transportes urbano en la ciudad del Cusco, incluido
el Distrito de Wanchaq, es de responsabilidad de la Municipalidad Provincial del Cusco; sin
embargo existen varios problemas en nuestro ámbito jurisdiccional como: La presencia de
paraderos interprovinciales de carácter informal, en las calles y avenidas adyacentes al IPD y
ESSALUD, el funcionamiento de terminales interprovinciales en canchones insalubres y sin
las condiciones mínimas de seguridad (Terminales de Urcos, Paucartambo, Calca, entre
otros) que no sólo contribuyen a caotisar el transito vehicular, sino también a generar
condiciones de inseguridad en los pasajeros.
C. Areas Críticas.
En los planes de desarrollo local, es importante identificar la existencia de algunas áreas
vulnerables a la acción de fenómenos naturales de origen geológico e hidrológico. La MDW.,
en cumplimiento a sus competencias, señaladas en la Ley Orgánica de Municipalidades,
debe formular planes de contingencia que hagan posible la prevención y/o mitigación de
catástrofes naturales, especialmente en estas áreas críticas.
En el ámbito territorial del distrito, existen identificadas por el Comité de Defensa Civil de
Wanchaq, algunas zonas altamente críticas como son:
 Margen izquierda del río Huatanay y margen derecha del ríachuelo Cachimayo, con
problemas de inundaciones en épocas de lluvias (diciembre a abril).
 Sector San Judas y Kennedy A, con peligro de inundación en época de lluvias
(diciembre a abril).
 Sectores de San Francisco, San Borja y Diagonal Angamos, con peligros de
deslizamiento de tierras en cualquier época del año.
 Sectores de Ttio, Velasco Astete e Hilario Mendívil, con peligros de contaminación
acústica, durante todo el año, por la presencia del aeropuerto Velazco Astete..
 Gran parte del Distrito presenta hacinamiento en el tendido de redes eléctricas,
teléfono y cablemágico aéreas, que no sólo alteran el paisaje urbanístico, sino
también constituyen un peligro constante para producción de incendios y problemas
de electrocutación, en todas las épocas del año, con consecuencias imprevisibles.
 Proliferación de instalaciones de expendio de combustibles (Ocho grifos) en la
jurisdicción distrital, muchos de ellos funcionan contraviniendo lo dispuesto por las
normas legales: Lugares cercanos a centros educativos (Clorinda Matto de Turner,

55

56
Fortunato L. Herrera, Garcilaso de la Vega y otros) constituyendo un serio peligro para
provocar incendios en todas las épocas del año.
1.6. GOBIERNO LOCAL.
A. Organización.
La Municipalidad Distrital de Wanchaq, es un órgano de gobierno local, de origen
democrático, con autonomía política, económica y administrativa, cuya finalidad es promover
adecuadamente la prestación de los servicios públicos y el desarrollo armónico y sostenible
de su jurisdicción; sus funciones y competencias están normadas por la Ley 27972, Orgánica
de Municipalidades.
Actualmente su estructura orgánica ha devenido en obsoleta, razón por la cual la nueva
autoridad municipal, ha decidido reemplazarla por otra, introduciendo cambios sustanciales,
acorde a lo que dispone la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, sus características
fundamentales son:
 Se adoptará una organización gerencial.
 Se establecerán órganos de: Gobierno (integrado por el Alcalde y nueve regidores)
Consulta, Control, Defensoría, Dirección, Asesoramiento, Apoyo, Línea y
Desconcentrados, dentro del marco de una nueva organización institucional.
 Se crearán nuevos órganos de: Participación (Consejo de Coordinación Local)
Defensoría Judicial (Procuraduría Local) Apoyo (Informática, Fiscalización) Línea
(Promoción empresarial, Participación Ciudadana, Catastro) y Desconcentrados
(Programa Municipal de Limpieza, Servicios Deportivos).
La adopción de esta nueva organización estructural, ha generado también la modificación de
los otros instrumentos técnicos de gestión como: Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) Reglamento de Organización y Funciones (ROF) Manual de
Organización y Funciones (MOF) Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y otros; sin
embargo su ejecución y puesta en funcionamiento aún esta pendiente.
Existe en la actualidad, aproximadamente un total de 150 trabajadores, sin tomar en cuenta
el PROMUL, entre directivos, funcionarios, administrativos, auxiliares y obreros; de los cuales
sólo el 25% son nombrados. El nivel de equipamiento del municipio es aceptable, casi la
totalidad de los sistemas administrativos existentes, se encuentran computarizados; sin
embargo se dispone de un equipo mecánico pesado insuficiente para atender la creciente
demanda de la población.

57
B. Recursos financieros
Los recursos financieros de la MDW generalmente provienen de dos fuentes:
 Recurso propios: Son aquellos recursos captados por la municipalidad por concepto
de pago de tributos (Impuesto predial) contribuciones (Otorgamiento de licencias,
derechos, etc.) y tasas (Limpieza pública) y provenientes del endeudamiento interno
(Crédito solicitado a entidades financieras) como se aprecia en el cuadro N°33.
 Transferencias del gobierno central: Son aquellos recursos financieros transferidos
por el gobierno central, a través de la Ley Anual del Presupuesto Público, cuyas
fuentes son: Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) canon y sobrecanon,
renta de aduanas y Programa del Vaso de Leche.
Para tener una referencia más cercana de la realidad, respecto al análisis de los recursos
financieros de la Municipalidad de Wanchaq, se ha tomado como muestra la ejecución
presupuestal de los últimos cinco años fiscales.
CUADRO N°33
EJECUCION PRESUPUESTAL ULTIMOS 5 AÑOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Institucional Ejecutado
1998 1999 2000 2001 2002
1 Canon y Sobrecanon 43442.17 22273.11 1206.00 7957.00 11523.00
2 Partipación Renta Aduanas 1087.16 817.55 1162.00 3270.00 3360.00
3 Fondo de Compensación Municipal 2131798.64 2015491.86 2658037.00 2163828.00 2285114.00
4 Otros Impuestos Municipales 1619050.87 1443335.20 1663318.00 1447868.00 1594385.00
5 Recursos directamente recaudados 1364602.01 1416046.33 1591911.00 2198982.00 2295636.00
6 Recursos por Crédito Interno 347460.75 915537.02 104648.00 561045.00 290452.00
7 Donaciones y Transferencias 473605.25 503143.30 545597.00 558458.00 524335.00
Total 5981046.85 6316644.37 6565879.00 6941408.00 7004805.00
Fuente: Evaluación Presupuestaria, Oficina de Planificación MDW

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WANCHAQ: PRESUPUESTO MUNICIPAL EJECUTADO (2002)
RECURSOS
DIRECT.
RECAUDADOS
33%
DONACION Y
TRANSFERENCIA
S
7%
FONCOMUN
33%
OTROS
IMPUESTOS
MUNICIPALES
23%
RECURSOS POR
CREDITO
INTERNO
4%
B.1. Ingresos.
El presupuesto de ingresos de la MDW, por toda fuente, durante estos cinco últimos ejercicios
presupuestales (1998 – 2002) muestra un promedio anual equivalente a los 6,562,000.00
soles, correspondiendo a un ingreso percápita aproximado de 96.046 soles, con las
siguientes características:
 El presupuesto de ingresos, en este mismo período, mantiene una tendencia
creciente del 15%, como aparece en el cuadro N°34.
 La fuente de ingresos propios, es el mayor componente, su proporción fluctúa entre el
56 y el 60% del total del presupuesto de ingresos; además el ingreso globalmente
mantiene una tendencia creciente del 20%, debido fundamentalmente entre otras
causas a la captación del arbitrio por limpieza pública, a partir del 2001. Sin embargo
el rubro de ingresos por captación de tributos y contribuciones se mantiene
estacionario
 La fuente de ingresos por transferencia del gobierno central, también presenta un
incremento del 6%.
CUADRO N°34
PRESUPUESTO DE INGRESOS
Fuente de
Financiamiento
Monto Anual
1998 1999 2000 2001 2002
Ingresos Propios 3331113.63 3774918.55 3359877 4207895 4180473
Transferencia C.C. 2649933.22 2541725.82 3206002 2773513 2824332
Total 5981046.85 6316644.37 6565879 6981408 7004805
Fuente: Evaluación Presupuestaria, Oficina de Planificación MDO
Elaboracíon: Equipo Técnico PLANDECO

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