El presente documento propone una guía metodológica para el diseño y gestión del desarrollo en los municipios, considerando la importancia que se debe conceder a esa escala como eslabón básico dentro del sistema del Poder Popular y de la sociedad local en general, por ser el espacio donde transcurre de manera más directa el vínculo entre gobierno y población y donde ésta espera obtener respuesta a sus problemas cotidianos.

1. Guía metodológica
ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL
El presente documento propone una guía metodológica para el diseño y
gestión del desarrollo en los municipios, considerando la importancia que se
debe conceder a esa escala como eslabón básico dentro del sistema del
Poder Popular y de la sociedad local en general, por ser el espacio donde
transcurre de manera más directa el vínculo entre gobierno y población y
donde ésta espera obtener respuesta a sus problemas cotidianos.
A través de esta Guía se establecen pautas para la formulación,
implementación, seguimiento, evaluación y actualización de la Estrategia de
Desarrollo Municipal (EDM).
El desarrollo municipal a que se aspira constituye un proceso integral y
participativo de cambio y avance sostenible, que tiene como finalidad el
bienestar de la población y la satisfacción de necesidades e intereses locales,
conciliados con la concepción de desarrollo socioeconómico del país
determinada en las políticas y normativas de carácter general que definen los
organismos rectores globales y sectoriales.
Si bien en el municipio confluyen herramientas de planificación y gestión
diversas que apuntan a su desarrollo, los niveles de articulación,
actualización, alcance e implementación son insuficientes y no hay un
instrumento integral, de jerarquía mayor a nivel del territorio, primando el
enfoque sectorial. Así, están el plan de la economía y el presupuesto, el plan
general de ordenamiento territorial y urbano, el plan de desarrollo integral, la
estrategia ambiental y de ciencia y tecnología, estrategias y programas
sectoriales (como el proyecto de agricultura urbana y suburbana o el
programa de producción local y venta de materiales de construcción),
proyectos de iniciativa municipal de desarrollo local (IMDL), así como otras
proyecciones estratégicas y objetivos de trabajo.
Por otra parte, en el municipio coexisten dos ámbitos cuyos desarrollos
responden a lógicas diferentes:
1

2. 1. El que responde a las actividades de interés supramunicipal, que definen
el papel de cada territorio en la concepción de desarrollo del país y se deben
fomentar a través de políticas, decisiones e inversiones nacionales o
provinciales.
2. El de las actividades locales, entendiendo como tales aquellas
relacionadas con potenciales y capacidades internas que satisfagan
demandas y expectativas de la población local. Estas actividades pueden ser
identificadas, decididas e implementadas por la instancia municipal,
principalmente con los recursos de que dispone, tanto generados por el propio
territorio como captados de otras fuentes, aunque se enmarquen en
condicionantes que imponga el desarrollo de la nación y el marco regulatorio
establecido.
Este último ámbito, que en primera instancia es responsabilidad del Gobierno
Municipal, ha sido el menos explorado e incluido en los procesos de
planificación, donde predomina el enfoque vertical- sectorial sobre el territorial-
integral, así como la operatividad de corto plazo por encima de la actuación
basada en una visión estratégica de desarrollo, con el consecuente
desaprovechamiento de los potenciales endógenos como vía para satisfacer
necesidades básicas de la sociedad local y asumiendo prioridades de otras
escalas.
En correspondencia con lo anterior, se trata de intencionar de manera
especial por parte del municipio el desarrollo de actividades relacionadas con
esto último, además de aquellas localizadas en su territorio que responden a
intereses provinciales o nacionales. De esta forma, se promueve la
identificación y movilización de potenciales endógenos en base a prioridades
locales y en beneficio directo de la población. El sentido de ese desarrollo que
combina ambas lógicas requiere armonizar el autoabastecimiento municipal
con el cumplimiento de los compromisos provinciales y nacionales, teniendo
en cuenta también las posibles articulaciones intermunicipal e internivel.
2

3. El desarrollo municipal, por lo tanto, incluye esos dos ámbitos cuya gestión es
diferente, implicando un reto para los Gobiernos Municipales toda vez que
deben lograr un punto de equilibrio en el nivel de prioridad que se otorga a las
actividades de interés local con aquellas de interés supramunicipal localizadas
en su territorio.
El objetivo es que en el municipio se logre:
• Fortalecer institucionalidad municipal: estilos y métodos integradores e
innovadores
• Garantizar los compromisos del territorio con la economía supramunicipal
y en igualdad de prioridad, dinamizar el desarrollo local sostenible,
aprovechando por igual los potenciales productivos y de servicios del
sector estatal y no estatal, así como las sinergias que puedan crearse de
la acción conjunta entre estos.
• Contribuir a la conformación de un sistema de gestión local integrado,
articulando lo vertical- sectorial y lo horizontal- territorial, que supere la
lógica de acciones y proyectos aislados y avance hacia una visión general
del desarrollo.
• Fomentar la participación y el control popular para la consecución de la
agenda propuesta.
• Crear y desarrollar el potencial humano del municipio, incluidas
capacidades relacionadas con conocimientos prácticos y herramientas
para la reanimación productiva y los servicios del territorio, la recuperación
de oficios, saberes populares y demás fuentes de potenciación del recurso
humano.
• Incorporar en la gestión los enfoques transversales de población, género,
juventud, equidad social y sostenibilidad
• Aprovechar los resultados de la ciencia y la tecnología y promover la
innovación como factores de impulso
•
Lo anterior implica, además de asumir sus compromisos supramunicipales,
planificar y gestionar localmente el aprovechamiento de recursos disponibles:
humanos, naturales, financieros y materiales, incluyendo ociosos y
subutilizados, así como otras reservas productivas como residuos, desechos,
reciclaje, habilidades, tradiciones y patrimonio local, diseñando a partir de
ellos actividades, encadenamientos productivos y agregados de valor,
3

4. aprovechando los programas supramunicipales que impulsan producciones y
servicios locales. En este sentido deben considerarse al menos tres
posibilidades:
• Lo que se puede obtener de las empresas radicadas en el territorio
(tecnología, recursos humanos, capacidades instaladas, financiamiento y
materias primas desde residuos, deshechos o subproductos…) que
permite su uso en nuevas producciones o servicios locales.
• Lo que puede promoverse desde la gestión de la Administración Municipal
con el sector no estatal.
• Lo que puede proponer la población mediante la convocatoria en los
consejos populares.
Para poder encaminar ese proceso complejo se requiere de un enfoque
metodológico flexible, que se adecue a la diversidad de municipios y que no
constituya una “camisa de fuerza” cuyos resultados no estén en la dirección
deseada. Se requiere disponer de capacidad técnica en el municipio, por
cuanto esto determina lo que realmente se puede hacer.
El fin no es contar con un diseño a partir de la aplicación de un instrumento
determinado, lo cual puede ser un buen ejercicio técnico pero solamente eso,
sino implementar un proceso sostenible que genere transformaciones en la
gestión del Gobierno y la Administración Pública Municipal y ofrezca
resultados tangibles que satisfagan demandas y expectativas de la sociedad
local.
Se establece un recorrido que parte del análisis integral del territorio desde
diferentes aristas, donde se tienen en consideración tanto criterios del
gobierno local y la población como resultados de análisis técnico, combinando
diversos métodos, pero siempre a partir de su adaptación a las características
y capacidades de cada municipio.
Se consideran y articulan herramientas y estudios ya existentes en el
municipio, relacionados con la proyección y gestión de su desarrollo
socioeconómico, sin que pierdan su naturaleza. Entre ellos están Estrategia
de Desarrollo Local, Planes Generales de Ordenamiento Territorial y Urbano,
Plan de Desarrollo Integral, Proyecto de Agricultura Urbana y Suburbana,
4

5. proyectos de desarrollo socio-cultural y otros. Los pasos que se proponen no
son lineales sino que interactúan y proveen insumos unos a otros, e incluyen
análisis de contexto, retos y oportunidades, papel del municipio en el
desarrollo supramunicipal, tendencias del desarrollo del territorio a partir de
criterios e indicadores económicos, socioculturales y ambientales clave,
caracterización de los principales potenciales del territorio y balances de
recursos disponibles.
La visión ofrece la base para un sistema de indicadores propio a través del
que pueda evaluarse el proceso, donde las líneas estratégicas representan las
prioridades que concentrarán los esfuerzos fundamentales en el período de
mandato (coincidiendo con los tiempos del Sistema del Poder Popular). Estas
líneas no deben ser numerosas ni genéricas, pues perderían su carácter para
guiar y concentrar las actuaciones.
Para implementar las líneas estratégicas se requiere completar ciclos,
formulando políticas locales, programas y proyectos o acciones. Las primeras
constituyen las decisiones políticas que enmarcarán las prioridades o líneas
estratégicas a las que deben responder los programas, definidas y aprobadas
por la Asamblea Municipal. Los programas precisan y ordenan el alcance y
contenido de cada prioridad o línea estratégica en el territorio. Los proyectos y
acciones específicas constituyen la vía de ejecución de cada programa.
Elemento fundamental de la propuesta es que propicia la identificación de
acciones y proyectos “locales”, diferenciándolos claramente de aquellos que
debe asumir el municipio como parte de su planificación pero que están
determinados por otros niveles.
La propuesta propicia la conciliación y compatibilización de herramientas
existentes, la elaboración de carteras de proyectos, la licitación como
mecanismo que garantice la calidad de dichos proyectos y la identificación y
uso racional de diversas fuentes de financiamiento (1%, fondos de IMDL, plan
de la economía y presupuesto, cooperación internacional, sector no estatal,
proyectos comunitarios, inversión extranjera, otros), estableciendo momentos
de aprobación y comunicación sistemática que faciliten la retroalimentación, el
control y la fiscalización dentro de un proceso de planificación continua.
5

6. Este proceso debe convertirse en el elemento rector de la gestión cotidiana
del Gobierno Municipal, por lo que se ha de incorporar a su “sistema de
trabajo” y al del Consejo de la Administración Municipal (CAM) como
responsable de su ejecución. El CAM, los consejos populares y las
comisiones permanentes de trabajo de la Asamblea Municipal rinden cuenta
de su implementación a este órgano y a la población.
Para ello los gobiernos municipales deberán:
1. Designar un equipo que garantice técnicamente el proceso, incluyendo el
monitoreo y la evaluación, así como la necesidad de sistematizar las
experiencias.
2. Crear, consolidar y fortalecer un sistema de comunicación local, en base a
normativa y estándares establecidos.
3. Conformar y fortalecer los espacios de participación ciudadana.
6

7. SÍNTESIS DE LAS ETAPAS
ETAPA RESULTADOS ESPERADOS
PREPARATORIA
1. Acordado inicio del proceso de formulación por Órganos Locales del Poder Popular.
2. Diseñadas y realizadas acciones de sensibilización, capacitación y comunicación.
3. Preparadas condiciones organizativas y materiales.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
1. Revisada la información disponible de los diagnósticos por componentes realizados en
períodos anteriores.
2. Revisada el análisis de los componentes: socio-cultural, económico, de asentamientos
humanos, ambiental (de movilidad, energía y conectividad), político institucional y de
participación ciudadana.
3. Identificadas, a partir de las potencialidades locales y las oportunidades del contexto,
prioridades y retos para el desarrollo del municipio, tanto en relación al impacto en la calidad
de vida de su población como a la contribución al desarrollo socioeconómico de la provincia y
la nación.
4. Identificadas complementariedades y conflictos entre perspectivas e intereses municipales y
supramunicipales.
PROPUESTA Y APROBACIÓN
1. Definidos componentes fundamentales: visión e indicadores de meta; líneas estratégicas con
respectivos indicadores de efectos.
2. Aprobada la propuesta (visión, líneas estratégicas, políticas locales).
3. Realizadas acciones de comunicación a población y actores municipales y supramunicipales
sobre la propuesta aprobada.
PROYECCIÓN Y APROBACIÓN
DE PROGRAMAS E
IDENTIFICACIÓN DE
PRINCIPALES PROYECTOS
1. Elaborados los programas por líneas estratégicas e identificados proyectos a formular.
2. Conciliadas con otros instrumentos de planificación (plan de la economía y presupuesto, plan
general de ordenamiento territorial, plan de inversiones, caracterizaciones sociodemográficas,
diagnósticos ambientales, entre otros).
3. Aprobados en AMPP programas y determinaciones para plan de la economía y presupuesto,
plan general de ordenamiento territorial.
IMPLEMENTACIÓN
1. Puesta en funcionamiento de sistema de trabajo por parte AMPP y CAM para implementación
y seguimiento.
2. Diseño, formulación, aprobación y ejecución de proyectos y acciones.
MONITOREO Y EVALUACIÓN
1. Control por parte de AMPP y CAM de la ejecución.
2. Revisión y actualización.
7

8. RESUMEN DE SECUENCIA DE PASOS METODOLÓGICOS FUNDAMENTALES O RUTA CRÍTICA
PASOS ACTIVIDAD INSUMOS RESULTADOS PARTICI-
PANTES
RESPON-
SABLE
I ETAPA PREPARATORIA
1. Consenso para
iniciar el proceso
Sesiones de
trabajo
Bases teórico- metodológicas
e indicaciones
Presentación a AMPP de
propuesta para inicio del
trabajo.
Definición de miembros de
CAM responsables de
garantizar operativamente el
proceso y composición del
equipo de coordinación
técnica.
Indicaciones para la
organización del proceso de
trabajo.
Presidencia
de AMPP,
CAM,
presidentes
de consejos
populares y
comisiones
permanentes
de trabajo y
otros que se
considere
Presidente de
AMPP
2. Diseño del
proceso de
trabajo
Sesiones de
trabajo de
coordinación
técnica.
Seminario de
inicio del
proceso
Metodología aprobada
Indicaciones para el proceso
de trabajo (paso 1)
Documento para discusión en
AMPP con identificación de los
principales actores
socioeconómicos y políticos
involucrados en el proceso, así
como insumos necesarios.
Método de trabajo y
cronograma a través del cual
se cumplimenten los pasos a
seguir.
Aseguramiento técnico y
material necesario para el
desarrollo del proceso.
Diseño de sistemas de
comunicación e información,
monitoreo y evaluación.
Equipo de
coordinación
técnica.
Designado por
CAM.
3. Discusión y
aprobación por
AMPP del
proceso de
Sesión AMPP Documento con elementos
para la discusión y
presentación.
Acuerdo de la AMPP para
iniciar el proceso de trabajo.
Delegados e
Invitados.
Presidente
AMPP.
8

9. PASOS ACTIVIDAD INSUMOS RESULTADOS PARTICI-
PANTES
RESPON-
SABLE
trabajo
4. Preparación del
proceso de
trabajo.
Sesiones de
trabajo
Acciones de
capacitación
y asesoría
que permitan
esclarecer
dudas y
ganar conoci-
mientos.
Bases teórico- metodológicas
e indicaciones
Diseño del proceso de trabajo
y recomendaciones de AMPP
(Acuerdo).
Preparación de condiciones
para el desarrollo de las
diferentes etapas:
instrumentos a aplicar,
identificación de expertos,
solicitud y recopilación de
documentos, sistemas de
información y comunicación,
medios informáticos
necesarios, etc.
Equipo de
coordinación
técnica y
asesores que
se
identifiquen
Designado por
el CAM.
5. Sensibilización,
capacitación y
Comunicación a
involucrados en
el proceso y
ciudadanos.
Diversas Acuerdo AMPP
Información básica
Acciones de sensibilización,
capacitación y comunicación a
población en general y grupos
de actores en específico
Equipo de
coordinación
técnica y
asesores.
Miembros
AMPP y CAM.
Delegados,
Ciudadanos,
medios de
comunicación
y otros
Secretaría
AMPP y Jefe de
CAM
II ANÁLISIS ESTRATÉGICO
6. Análisis de situación de partida y avance de propuestas
6.1 Identificación de
intereses locales
desde la
perspectiva de
gobierno y otros
actores
institucionales.
Sesiones de
trabajo (2-3)
conducidas
por equipo de
coordinación
técnica
Guía metodológica aprobada* Informe de trabajo con criterios
de participantes que contenga,
al menos:
Identificación y jerarquización
de potenciales y barreras
Definición de visión
Análisis de contexto
Aliados estratégicos
Fuentes de financiamiento
disponibles
Presidencia
de la AMPP,
miembros del
CAM,
presidentes
de Consejos
Populares y
Comisiones
Permanentes,
directores de
Presidente de
AMPP.
Jefe de
Administración
Equipo de
coordinación
técnica.
9

10. PASOS ACTIVIDAD INSUMOS RESULTADOS PARTICI-
PANTES
RESPON-
SABLE
Prioridades locales
Ideas preliminares de
proyectos locales y posibles
articulaciones o
encadenamientos.
principales
entidades
productivas/
de servicios,
otros que se
estime.
6.2 Identificación de
intereses locales
desde la
perspectiva de
la población.
Grupos
focales en
consejos
populares
Guía metodológica aprobada* Informe de trabajo con criterios
de participantes que contenga:
Identificación y jerarquización
de potenciales y barreras.
Definición de visión
Prioridades locales
Ideas preliminares de
proyectos locales
Grupos
representati-
vos de
jóvenes,
adultos
mayores,
mujeres,
trabajadores,
cuentapropis-
tas, cooperati-
vistas y otros
que se
considere
Equipo de
coordinación
técnica.
6.3 Trabajo técnico
para el análisis
de la situación
del municipio,
potenciales,
contexto y la
incidencia de
políticas
nacionales y
provinciales.
Sesiones de
trabajo y
revisión de
documentos.
Intercambios
con CAM y
otros según
se requiera.
Intercambios
con CAP y/o
entidades
provinciales
(si fuera
necesario
para
precisiones)
Informe de trabajo con criterios
de equipo de decisores (paso
6.1).
Informe de trabajo con criterios
de participantes en grupos
focales (paso 6.2).
Plan General de Ordenamiento
Territorial (PGOT) y Plan de
Desarrollo Integral
Historia local
Estrategia ambiental
Caracterización socio-
demográfica
Estadísticas económicas y
sociales (ONEI, sectores,
otras).
Informe de trabajo con:
Análisis de contexto, barreras
y oportunidades.
Compromisos del municipio
con el desarrollo nacional y
provincial.
Análisis de tendencias del
desarrollo del territorio a partir
de criterios e indicadores
económicos, socioculturales,
ambientales clave.
Caracterización de los
principales potenciales del
territorio y respectivos
balances de recursos
disponibles, diferenciando lo
Equipo de
coordinación
técnica.
Designado por
el CAM.
10

11. PASOS ACTIVIDAD INSUMOS RESULTADOS PARTICI-
PANTES
RESPON-
SABLE
Políticas, programas, planes y
proyectos nacionales y
provinciales (proyecto de
agricultura urbana y
suburbana, programa de
producción local y venta de
materiales de construcción,
planes de manejo de áreas
protegidas, zonas especiales
de desarrollo, zonas bajo
régimen de manejo integrado
costero o de uso y protección,
proyección de sectores según
prioridades nacionales, etc.),
que deben ser entregadas por
el nivel provincial cuando no
estén disponibles en el
municipio.
Proyectos internacionales que
actúen en el municipio.
Actividades realizadas por el
sector no estatal y ubicación.
Planteamientos de los
electores.
Bancos de problemas y planes
de acción de trabajo
comunitario.
Estudios de peligros,
vulnerabilidades y riesgos
(PVR).
Otros estudios e
investigaciones realizados por
universidades y centros.
Marco normativo.
Otros que se considere.
que corresponde al ámbito
local y supramunicipal.
Balance de Fuerza de Trabajo
(Anexo 1)
Balance Alimentario Municipal
(Anexo 2)
Mapas
11

12. PASOS ACTIVIDAD INSUMOS RESULTADOS PARTICI-
PANTES
RESPON-
SABLE
7. Identificación de
prioridades y
retos del
desarrollo en el
municipio.
Talleres
participativos
y consultas
Informe de trabajo con criterios
de equipo de decisores (paso
6.1).
Informe de trabajo con criterios
de participantes en grupos
focales (paso 6.2).
Resultado de de análisis de
situación del municipio (paso
6.3).
Informe final de análisis
estratégico con:
Potenciales y barreras,
Principales conflictos y
complementariedades
encontradas
Relación de prioridades y retos
para el desarrollo,
diferenciando las de interés
local y supramunicipal.
Identificación de zonas al
interior del municipio que
requieran actuación
diferenciada, precisando
posibles alternativas.
Presidencia
de AMPP,
presidentes
de consejos
populares y
comisiones
permanentes.
Miembros del
CAM y otros
directivos.
Equipo
coordinador
técnico.
Representan-
tes de
delegados y
población.
Designado por
el CAM.
III PROPUESTA Y APROBACIÓN
8. Definición de
componentes
estratégicos
fundamentales
Talleres.
Sesiones de
trabajo de
equipo de
coordinación
técnica.
Informe final de análisis
estratégico (paso 7).
Propuesta preliminar de los
componentes fundamentales
con precisión de visión, líneas
estratégicas, principales
programas, ideas de proyectos
e indicadores diferenciando los
de interés local y
supramunicipal y
especificando aquellos
aspectos de este último en
donde fuera necesario dialogar
con niveles nacional o
provincial.
Presidencia
de AMPP,
presidentes
de consejos
populares y
comisiones
permanentes.
CAM y otros
directivos.
Equipo de
coordinación
técnica.
Representan-
tes de
delegados y
población.
Designado por
el CAM.
12

13. PASOS ACTIVIDAD INSUMOS RESULTADOS PARTICI-
PANTES
RESPON-
SABLE
9. Revisión de la
propuesta
preliminar de los
componentes
fundamentales
Sesiones de
trabajo de
equipo
técnico.
Informe de resultados con
precisión de visión, líneas
estratégicas, principales
programas, ideas de proyectos
e indicadores para la visión y
las líneas estratégicas (paso
8).
PGOTU- PDI
Propuesta final de los
componentes fundamentales
conciliada y elementos para la
formulación de políticas
locales
Equipo de
coordinación
técnica,
Dirección
Municipal de
Planificación
Física, CAM y
otros que se
considere.
Designado por
el CAM.
10. Definición de las
políticas locales
Sesiones de
trabajo.
Consultas a
población
Informes de diagnóstico y
definición de los componentes
fundamentales
Propuesta de políticas locales
para el desarrollo municipal.
Presidencia
de AMPP,
presidentes
de consejos
populares y
comisiones
permanentes.
CAM y otros
directivos.
Equipo de
coordinación
técnica.
Representan-
tes de
delegados y
población
Presidente de la
AMPP
11. Diseño de
proceso de
implementación,
organización del
trabajo e
incorporación al
sistema de
gestión del
gobierno
municipal.
Sesiones de
trabajo.
Propuesta final conciliada de
los componentes
fundamentales y propuesta de
políticas locales.
Documento en el que se
precise responsables por
líneas estratégicas, políticas
locales y elaboración de
programas (Anexo 3), grupos
técnicos encargados de
asesoría y evaluación de
proyectos, sistema de
información e indicadores,
espacios de monitoreo y
CAM
Equipo de
coordinación
técnica
Jefe CAM.
13

14. PASOS ACTIVIDAD INSUMOS RESULTADOS PARTICI-
PANTES
RESPON-
SABLE
control por el CAM,
rendiciones de cuenta a la
AMPP, así como todo lo
relacionado con la
comunicación del proceso a
los diferentes actores.
Cronograma.
12. Discusión y
aprobación por
la AMPP de
propuesta,
cambios en
objetivos del
PGOTU- PDI (si
procede),
sistema de
trabajo y
cronograma.
Sesión de la
AMPP
Propuesta final conciliada de
los componentes
fundamentales y propuesta de
políticas locales.
Acuerdo de aprobación de la
propuesta final, políticas
locales para elaboración de
programas y metas en cada
uno, sistema de trabajo y
cronograma para
implementación, ajuste de
PGOTU- PDI.
Definición de mecanismos de
control y fiscalización por parte
de la AMPP y población
Delegados e
Invitados.
Equipo de
coordinación
técnica.
Presidente
AMPP
13. Información a la
población y
retroalimenta-
ción
Diversas Propuesta final aprobada,
políticas locales y cronograma.
Mecanismos de control y
fiscalización por AMPP y
población
Acciones de comunicación,
recogida de criterios y
propuestas expresados por
población y grupos de actores
específicos.
Delegados
Medios de
comunicación
Población
Otros
Presidente
AMPP
IV PROYECCIÓN Y APROBACIÓN DE PROGRAMAS E IDENTIFICACIÓN DE PRINCIPALES PROYECTOS.
14. Formulación de
programas por
líneas
estratégicas.
Sesiones de
trabajo.
Consultas a
principales
actores
Propuesta final aprobada y
políticas locales
Estudios técnicos específicos
(existentes o a solicitar).
Criterios de la población y
otros
Otros que se considere
Para cada una de las líneas
estratégicas, documento
programático (incluye mapas si
procede) que contiene:
Propuesta general de
organización, estudios
generales de factibilidad
económica, ambiental y social.
Indicadores. Propuesta de
Equipo de
coordinación
técnica.
Otros
asesores y
expertos.
CAM y
entidades,
según la línea
Designado por
el CAM.
14

15. PASOS ACTIVIDAD INSUMOS RESULTADOS PARTICI-
PANTES
RESPON-
SABLE
cartera de proyectos u otras
acciones necesarias
diferenciando los ámbitos
locales y supramunicipales
Vías posibles y marcos de
financiamiento (inversiones
nacionales y locales, sector no
estatal, cooperación
internacional, inversión
extranjera, créditos, otros) y
plazos.
Cronograma y responsables.
Sistema de monitoreo.
Conciliación con PGOTU- PDI
y otros programas- proyectos
nacionales.
estratégica.
Presidentes
de consejos
populares y
comisiones
permanentes,
representan-
tes de
organizacio-
nes o grupos
sociales,
según se
considere.
15. Aprobación en
AMPP de
programas
Sesión de la
AMPP
Resumen de programas y
proyectos a formular y otras
acciones
Cronograma
Sistema de monitoreo.
Acuerdos de aprobación o
ajustes de propuesta
presentada
Delegados e
Invitados.
Presidente
AMPP.
16. Elaboración de
documento final
Sesiones de
trabajo,
intercambios
y consultas.
Resumen de programas y
proyectos a formular y otras
acciones
Cronograma
Sistema de monitoreo.
Acuerdos de aprobación o
ajustes de propuesta
presentada
Versión definitiva, desglosando
aquellos proyectos u otras
acciones de competencia y
manejo del municipio y las que
requieren coordinación o
aprobación supramunicipal
(por necesitar apoyo de nivel
provincial o central o porque
corresponden a actividades de
subordinación de esas
escalas)
Impacto esperado
Cronograma
Jefes de
programas.
Equipo de
coordinación
técnica.
CAM
Presidentes
de comisiones
permanentes
y consejos
populares,
otros que se
considere
Responsable
designado por
el CAM.
17. Información a la Diversas Resumen de programas, Acciones de comunicación a Delegados Presidente
15

16. PASOS ACTIVIDAD INSUMOS RESULTADOS PARTICI-
PANTES
RESPON-
SABLE
población y
otros actores.
Retroalimen-
tación
proyectos y
acciones
Cronograma
Sistema de monitoreo
población en general y grupos
de actores en específico
Recogida de criterios y
propuestas
Medios de
comunicación
Otros
AMPP
V. IMPLEMENTACION
18. Conciliación con
niveles
provincial y
nacional.
Presentacio-
nes a CAP,
OACE,
OSDE, otros.
Resumen de programas y
acciones
Cronograma
Sistema de monitoreo
Acuerdos y ajustes Presidente
AMPP
Jefe de CAM
Otros que se
considere.
Presidente
AMPP.
19. Coordinaciones
y articulaciones
para
implementar la
propuesta
Reuniones de
trabajo
Documento final Decisiones puntuales para la
implementación de acciones
concretas que forman parte del
proceso: relación de proyectos
a formular por prioridad y
responsable, acciones
específicas necesarias, otras.
Sistema de monitoreo y
evaluación
CAM, equipo
de
coordinación
técnica, otros
según se
requiera.
Jefe del CAM
20. Proceso de
formulación,
selección y
aprobación de
proyectos
(continuo)
Sesiones de
trabajo de
grupos
técnicos,
entidades y
otros
involucrados.
Documento final
Estudios técnicos
Otros
Formulación de proyectos
(Anexo 4) a través de
licitación, encargos u otros
propuestos por diferentes
actores del municipio, que
incluyen población desde los
consejos populares
Definición de posibles fuentes
de financiamiento (Anexo 5) y
vías de implementación
(fondos IMDL, cooperación
internacional, sector no estatal,
proyectos comunitarios,
inversión extranjera, otros).
Aprobación de proyectos
según mecanismos
CAM
Equipo de
coordinación
técnica,
entidades
involucradas,
universidades
y centros de
investigación,
expertos,
presidentes
de consejos
populares y
comisiones
permanentes,
productores o
Presidente y
jefe del CAM
16

17. PASOS ACTIVIDAD INSUMOS RESULTADOS PARTICI-
PANTES
RESPON-
SABLE
establecidos para cada fuente
de financiamiento
prestadores
de servicios,
población,
otros.
21. Inclusión de
proyectos y
acciones
aprobados en
Plan de la
Economía y
Presupuesto
Sesiones de
trabajo,
intercambios
y consultas.
Requerimientos financieros
necesarios, inversiones
Propuesta de Plan Anual de la
Economía y plan de acciones/
proyectos locales, incluyendo
el sector no estatal
Conciliación con CAP, OACE y
OSDE
CAM
Otras
entidades.
Presidentes
de comisiones
permanentes
y consejos
populares.
Población
(presupuesto
participativo).
Presidente y
jefe del CAM.
22. Aprobación de
propuesta de
Plan de la
Economía,
Presupuesto y
otras acciones/
proyectos
locales en
AMPP
Sesión Propuesta Acuerdos de aprobación,
propuesta de ajustes
Delegados e
invitados
Presidente de
AMPP
VI MONITOREO Y EVALUACIÓN
23. Monitoreo de
proceso de
implementación
de políticas
locales,
programas,
proyectos y
otras acciones
Espacios
sistemáticos
de control por
parte de
AMPP
(incluye
consejos
populares/
población) y
CAM
Políticas locales, Programas,
proyectos y otras acciones
Diseño de sistema de
monitoreo (incluye indicadores
de efecto e impacto, fuentes
de verificación e instrumentos).
Informes periódicos de
ejecución
Plan de la Economía.
Planteamientos de los
Ejecución de acciones y
proyectos de cada política
local y programa.
Puesta en funcionamiento del
sistema de monitoreo:
Control de la ejecución del
plan de la economía.
Mediciones e informes
periódicos de ejecución de
políticas locales, programas,
CAM
Comisiones
permanentes
y consejos
populares.
Equipo de
coordinación
técnica.
Jefes de
programas.
Presidente
AMPP.
Jefe de CAM.
17

18. PASOS ACTIVIDAD INSUMOS RESULTADOS PARTICI-
PANTES
RESPON-
SABLE
electores planes, proyectos, resultados,
nivel de satisfacción de la
población.
Comunicación sistemática a la
población y retroalimentación.
Puesta en funcionamiento de
mecanismos de fiscalización y
control popular.
Informes de rendición de
cuentas de CAM a la AMPP.
Población
Otros.
24. Evaluación de
implementación
del proceso.
(anual)
Sesiones de
trabajo,
intercambios
y consultas,
Resultados de monitoreo,
informes parciales,
planteamientos, encuestas y
otros mecanismos que recojan
criterios de población, etc.
Informes evaluativos de la
marcha de la implementación
del proceso (anuales) a
discutir en sesiones de CAM,
AMPP, consejos populares,
comisiones permanentes y
asambleas de rendición de
cuenta.
Acuerdos y medidas.
CAM
Comisiones
permanentes.
Consejos
populares.
Delegados y
población
Presidente
AMPP.
Jefe de CAM.
25. Evaluación de
resultados al
final del
mandato y
actualización del
proceso de
desarrollo
municipal
Sesiones de
trabajo y
consultas.
Informes de monitoreo,
evaluaciones, definición de
nuevas líneas, etc.
Informe de resultados y
propuesta de modificación o
ampliación de la estrategia de
desarrollo municipal
Presidencia
de AMPP,
presidentes
de consejos
populares y
comisiones
permanentes.
CAM y otros
directivos.
Equipo de
coordinación
técnica.
Representan-
tes de
delegados y
población.
Designado por
el CAM.
18

19. PASOS ACTIVIDAD INSUMOS RESULTADOS PARTICI-
PANTES
RESPON-
SABLE
26. Discusión y
aprobación de
actualización de
la Estrategia de
Desarrollo
municipal
por AMPP
Sesión de la
AMPP
Informe de resultados en
período evaluado y
propuesta de modificación o
ampliación
Acuerdo con criterios e
indicaciones.
Delegados e
invitados
Presidente de
AMPP
27. Información a la
población
Diversas Informe de resultados y
propuesta de modificación o
ampliación de la Estrategia de
Desarrollo Municipal
Acuerdo de AMPP
Acciones de comunicación a la
población en general y grupos
de actores en específico
Recogida de criterios y
propuestas
Delegados
Medios de
comunicación
Población
Otros
Presidente
AMPP
19

20. 20