Este documento presenta el plan de emergencias del Puerto Balboa en Panamá. Describe los protocolos a seguir ante emergencias como escapes de gases, derrames, incendios o accidentes. También incluye medidas de evacuación e instrucciones generales sobre primeros auxilios. Por último, detalla el concepto de "defensa profunda" aplicado a la seguridad portuaria a través de anillos concéntricos de medidas como inteligencia, barreras físicas e iluminación, y patrullaje marítimo.

1. Plan de Emergecias Puerto BalboaPlan de Emergecias Puerto Balboa
PanamaPanama
Planes aplicados aquí,Planes aplicados aquí,
tambien aplicables y muchostambien aplicables y muchos
puertos a nivel mundialpuertos a nivel mundial

2. ANTE UNA EMERGENCIA PORANTE UNA EMERGENCIA POR
ESCAPE DE GASES O DERRAMEESCAPE DE GASES O DERRAME

 •• Si es posible, proceder al taponamientoSi es posible, proceder al taponamiento
de la fuga.de la fuga.
 •• Intentar determinar el producto tóxicoIntentar determinar el producto tóxico
involucrado en el escape/derrame.involucrado en el escape/derrame.
 •• Evitar toda fuente de ignición.Evitar toda fuente de ignición.
 •• Posicionarse del lado de donde sopla elPosicionarse del lado de donde sopla el
viento.viento.
 •• Si la fuga se produce en un áreaSi la fuga se produce en un área
cerrada, proceder a ventilar la zonacerrada, proceder a ventilar la zona
abriendo puertas y ventanasabriendo puertas y ventanas

3. ANTE UNA EMERGENCIA PORANTE UNA EMERGENCIA POR
INCENDIOINCENDIO

 •• Si el foco de incendio no es muy grande, trate de apagarlo con un extintor. Si no loSi el foco de incendio no es muy grande, trate de apagarlo con un extintor. Si no lo
tuviera:tuviera:
 o Combustibles sólidos con: AGUA, TIERRA O ARENA.o Combustibles sólidos con: AGUA, TIERRA O ARENA.
 o Combustibles líquidos con: TIERRA o ARENAo Combustibles líquidos con: TIERRA o ARENA
 o Instalaciones o aparatos eléctricos con paso de fluido: TIERRA o ARENA.o Instalaciones o aparatos eléctricos con paso de fluido: TIERRA o ARENA.
 •• Si es posible, cortar suministros de electricidad y/o gasSi es posible, cortar suministros de electricidad y/o gas
 •• Si existen otros materiales combustibles no afectados, intentar alejarlos del fuegoSi existen otros materiales combustibles no afectados, intentar alejarlos del fuego
 •• Si el incendio se produce en un espacio exterior, posicionarse del lado de dondeSi el incendio se produce en un espacio exterior, posicionarse del lado de donde
sopla el viento.sopla el viento.
 •• Si existen heridos, proceder según el caso de emergencia por accidenteSi existen heridos, proceder según el caso de emergencia por accidente
 •• Mantener una distancia de seguridad respecto al fuego, por posibles explosiones.Mantener una distancia de seguridad respecto al fuego, por posibles explosiones.
 •• Si no se puede utilizar las vías de salida y debe permanecer dentro de unaSi no se puede utilizar las vías de salida y debe permanecer dentro de una
habitación, cerrar lahabitación, cerrar la
 puerta y tapar las rendijas.puerta y tapar las rendijas.
 •• Si el humo entra al lugar donde se encuentran, echarse al suelo y poner la cara loSi el humo entra al lugar donde se encuentran, echarse al suelo y poner la cara lo
más cercamás cerca
 posible del suelo.posible del suelo.
 •• Cubrirse la nariz y boca con un trapo mojado.Cubrirse la nariz y boca con un trapo mojado.
 •• Si su ropa arde: NO CORRER. Tirarse al suelo y dar vueltas (rodar), tratando deSi su ropa arde: NO CORRER. Tirarse al suelo y dar vueltas (rodar), tratando de
cubrirse con unacubrirse con una
 cobija o manta, en lo posible húmedas.cobija o manta, en lo posible húmedas.
 •• Antes de abrir una puerta tocarla. Si está caliente: no se debe abrir. Si no lo está,Antes de abrir una puerta tocarla. Si está caliente: no se debe abrir. Si no lo está,
abrirla conabrirla con
 cuidado y continuar la salida gateando si hay mucho humo.cuidado y continuar la salida gateando si hay mucho humo.
 •• NO SUBA a pisos superiores.NO SUBA a pisos superiores.

4. ANTE UNA EMERGENCIA PORANTE UNA EMERGENCIA POR
ACCIDENTEACCIDENTE
 •• PROTEGER: Antes de socorrer, nos protegeremos y protegeremos al accidentado con objeto dePROTEGER: Antes de socorrer, nos protegeremos y protegeremos al accidentado con objeto de
 no agravar la situaciónno agravar la situación
 •• SOCORRER: Por último y si tenemos nociones de primeros auxilios, trataremos de socorrer alSOCORRER: Por último y si tenemos nociones de primeros auxilios, trataremos de socorrer al
 accidentado. No obstante y si no está en peligro su vida, no se moverá hasta que no lleguen losaccidentado. No obstante y si no está en peligro su vida, no se moverá hasta que no lleguen los
 servicios médicosservicios médicos
 o Antes de socorrer a las víctimas debemos evaluar cuál es su estado para atender primeroo Antes de socorrer a las víctimas debemos evaluar cuál es su estado para atender primero
 a las más graves. Comprobaremos si tienen pulso, están conscientes, si respiran o tienena las más graves. Comprobaremos si tienen pulso, están conscientes, si respiran o tienen
 alguna hemorragia o traumatismo importante. Nunca debemos mover a ningún herido aalguna hemorragia o traumatismo importante. Nunca debemos mover a ningún herido a
 menos que su vida corra peligro inminente.menos que su vida corra peligro inminente.
 o Si el herido respira con dificultad, podemos ayudar reclinándole ligeramente la cabezao Si el herido respira con dificultad, podemos ayudar reclinándole ligeramente la cabeza
 hacia atrás, sin mover el eje de la columna vertebral, para intentar abrir un poco las víashacia atrás, sin mover el eje de la columna vertebral, para intentar abrir un poco las vías
 respiratorias. A falta de conocimientos sobre reanimación, lo mejor será aguardar a querespiratorias. A falta de conocimientos sobre reanimación, lo mejor será aguardar a que
 lleguen los profesionales sanitarios. Quizá entonces podamos serles de utilidadlleguen los profesionales sanitarios. Quizá entonces podamos serles de utilidad
 realizando labores sencillas.realizando labores sencillas.
 o Ante una hemorragia presionaremos sobre ella con un trapo limpio durante al menos 10o Ante una hemorragia presionaremos sobre ella con un trapo limpio durante al menos 10
 minutos, si se empapa procederemos a colocar otro por encima. Con los quemados, nominutos, si se empapa procederemos a colocar otro por encima. Con los quemados, no
 deben retirarse los restos de ropa quemada ni romper las ampollas si las hay. Lo mejor esdeben retirarse los restos de ropa quemada ni romper las ampollas si las hay. Lo mejor es
 lavar la zona con mucha agua fría durante 10 minutos y después envolverla con unalavar la zona con mucha agua fría durante 10 minutos y después envolverla con una
 sábana.sábana.

5. Medidas de evacuacionMedidas de evacuacion
 Si la evacuación es decretada por la Autoridad Portuaria, ésta canalizará laSi la evacuación es decretada por la Autoridad Portuaria, ésta canalizará la
actuación a través deactuación a través de
 los Jefes de Emergencia de las empresas afectadas.los Jefes de Emergencia de las empresas afectadas.
 •• Si la evacuación es decretada por una empresa dentro de la zona deSi la evacuación es decretada por una empresa dentro de la zona de
servicio, el Jefe deservicio, el Jefe de
 Emergencia de dicha empresa notificará dicha evacuación de formaEmergencia de dicha empresa notificará dicha evacuación de forma
inmediata a la Autoridadinmediata a la Autoridad
 Portuaria.Portuaria.
 •• Los Jefes de Emergencia de cada empresa, se responsabilizarán delLos Jefes de Emergencia de cada empresa, se responsabilizarán del
recuento de sus trabajadoresrecuento de sus trabajadores
 evacuados en los puntos de reunión, así como de impartirles lasevacuados en los puntos de reunión, así como de impartirles las
instrucciones oportunas.instrucciones oportunas.
 •• Ante una situación de emergencia y/o evacuación se deberá:Ante una situación de emergencia y/o evacuación se deberá:
 o Mantener la calma, evitando correr y gritaro Mantener la calma, evitando correr y gritar
 o No utilizar los ascensores.o No utilizar los ascensores.
 o Desenergizar las instalaciones y equipos.o Desenergizar las instalaciones y equipos.
 o Arriar las cargas suspendidas.o Arriar las cargas suspendidas.
 o Dirigirse al punto de reunión indicado por el Jefe de la Emergencia.o Dirigirse al punto de reunión indicado por el Jefe de la Emergencia.
 o Esperar en el punto de reunión hasta nuevas instrucciones.o Esperar en el punto de reunión hasta nuevas instrucciones.

6. Defensa ProfundaDefensa Profunda
El más completo y efectivo programa de seguridad portuaria está basado enEl más completo y efectivo programa de seguridad portuaria está basado en
el modelo militar conocido con el nombre de “defensa profunda”. Aplicada ael modelo militar conocido con el nombre de “defensa profunda”. Aplicada a
loslos
puertos, este concepto involucra el diseño y establecimiento de una seriepuertos, este concepto involucra el diseño y establecimiento de una serie
de anillosde anillos
de seguridad alrededor y dentro del puerto y también rodeando activosde seguridad alrededor y dentro del puerto y también rodeando activos
críticoscríticos
dentro del puerto (como grúas pórticas, barcos, etc.)dentro del puerto (como grúas pórticas, barcos, etc.)
El número de anillos deEl número de anillos de
seguridad establecidos y los componentes específicos (sistemas y medidas deseguridad establecidos y los componentes específicos (sistemas y medidas de
seguridad) de cada anillo variará y dependerá del diseño de las operacionesseguridad) de cada anillo variará y dependerá del diseño de las operaciones
deldel
puerto, sus activos, y el grado, tipo y duración de la amenaza. Mientraspuerto, sus activos, y el grado, tipo y duración de la amenaza. Mientras
que losque los
mismos anillos son permanentes o antiguos, los componentes individualesmismos anillos son permanentes o antiguos, los componentes individuales
dentrodentro
de estos anillos pueden ser de largo plazo o temporales; como en el caso dede estos anillos pueden ser de largo plazo o temporales; como en el caso de
medidas implementadas para dirigir una situación de crisis o una amenaza demedidas implementadas para dirigir una situación de crisis o una amenaza de
cortocorto
plazoplazo

7. Anillo externo de seguridad:Anillo externo de seguridad:
Operaciones de inteligenciaOperaciones de inteligencia
 La tareas continuas, recolección, análisis,La tareas continuas, recolección, análisis,
 diseminación y evaluación de información táctica y estratégica dediseminación y evaluación de información táctica y estratégica de
loslos
 informantes confidenciales (personas asociadas con o dentro deinformantes confidenciales (personas asociadas con o dentro de
 organizaciones criminales y terroristas) y fuentes de informaciónorganizaciones criminales y terroristas) y fuentes de información
en lasen las
 comunidades y regiones alrededor y dentro de los puertos (comocomunidades y regiones alrededor y dentro de los puertos (como
 chóferes de camión, trabajadores de bodegas, personal dechóferes de camión, trabajadores de bodegas, personal de
 documentación, inspectores de carga, periódicos, reportajes dedocumentación, inspectores de carga, periódicos, reportajes de
noticias,noticias,
 etc.) que provean indicaciones y advertencias avanzadas deetc.) que provean indicaciones y advertencias avanzadas de
futurasfuturas
 actividades criminales o amenazas cuyo objetivo sea el puerto,actividades criminales o amenazas cuyo objetivo sea el puerto,
sonson
 esenciales para la estrategia de seguridad del puerto.esenciales para la estrategia de seguridad del puerto.

8. Enlace con el gobierno y policiaEnlace con el gobierno y policia
 El establecimiento de relacionesEl establecimiento de relaciones
 activas y continuas con el apoyo de lasactivas y continuas con el apoyo de las
agencias del gobierno nacional,agencias del gobierno nacional,
 tal como la Policía, Aduanas, Ejército ytal como la Policía, Aduanas, Ejército y
Servicios de Inteligencia es unaServicios de Inteligencia es una
 necesidad fundamental. También esnecesidad fundamental. También es
deseable los contactos a nivel dedeseable los contactos a nivel de
 trabajo con entidades policíacas foráneas ytrabajo con entidades policíacas foráneas y
agencias de inteligencia talesagencias de inteligencia tales
 como INTERPOL y Servicios de Aduanascomo INTERPOL y Servicios de Aduanas
foráneos.foráneos.

9. Barrera fisica de seguridad eBarrera fisica de seguridad e
iluminacioniluminacion
 Todo el terreno en laTodo el terreno en la
 frontera del puerto debe ser identificado yfrontera del puerto debe ser identificado y
protegido por una pared oprotegido por una pared o
 cerca no menor de ocho pies de alto y tapada concerca no menor de ocho pies de alto y tapada con
tres tiras detres tiras de

alambres de púas o “concertina”.alambres de púas o “concertina”.

10. Medidas de seguridad alado delMedidas de seguridad alado del
marmar
 Una lancha de seguridadUna lancha de seguridad
 con oficiales de seguridad armados deberá patrullarcon oficiales de seguridad armados deberá patrullar
alrededor del áreaalrededor del área
 de atraque y las aguas cercanas para disuadir o prevenirde atraque y las aguas cercanas para disuadir o prevenir
 acercamientos no autorizados y acceso en el lado del agua,acercamientos no autorizados y acceso en el lado del agua,
a losa los
 puertos de polizones, traficantes, piratas, terroristas, etc. Elpuertos de polizones, traficantes, piratas, terroristas, etc. El
 incremento de organizaciones traficantes de narcóticosincremento de organizaciones traficantes de narcóticos
estánestán
 utilizando los buzos (SCUBA) para atar las cajas cargadasutilizando los buzos (SCUBA) para atar las cajas cargadas
de drogasde drogas
 a los cascos de los barcos.a los cascos de los barcos.

11. Deteccio de violacion del PerimetroDeteccio de violacion del Perimetro
y puertas de entrada y saliday puertas de entrada y salida
 Detección de Violación del Perímetro:Detección de Violación del Perímetro: Generalmente, esGeneralmente, es
unauna
 práctica común el desplegar oficiales de seguridad enpráctica común el desplegar oficiales de seguridad en
puestos fijos ypuestos fijos y
 móviles a lo largo del perímetro.móviles a lo largo del perímetro.
 Puertas de Entrada y Salida:Puertas de Entrada y Salida: El número de entradas yEl número de entradas y
salidas delsalidas del
 puerto debe ser limitado al mínimo y sus propósitos debenpuerto debe ser limitado al mínimo y sus propósitos deben
estarestar
 específicamente definidos. Deben existir entradasespecíficamente definidos. Deben existir entradas
separadas paraseparadas para
 vehículos y peatones.vehículos y peatones.

12. Politicas de control de acceso yPoliticas de control de acceso y
procedimientosprocedimientos
 Todas lasTodas las
 puertas de entrada hacia el puerto deben ser estrictamentepuertas de entrada hacia el puerto deben ser estrictamente
 controladas y debe haber una amplia política y procedimientoscontroladas y debe haber una amplia política y procedimientos
 específicos escritos los cuales definen el acceso de personasespecíficos escritos los cuales definen el acceso de personas
 (empleados, visitantes, contratistas, chóferes de camiones,(empleados, visitantes, contratistas, chóferes de camiones,
 proveedores de barcos, etc.), los vehículos (carros de empleados y deproveedores de barcos, etc.), los vehículos (carros de empleados y de
 visitantes, camiones, etc.) y otros (mercancías, contenedores,visitantes, camiones, etc.) y otros (mercancías, contenedores,
 furgones, provisiones para los barcos, repuestos, etc.), hacia adentro yfurgones, provisiones para los barcos, repuestos, etc.), hacia adentro y
 hacia afuera del puerto. Los rótulos “Sólo Personal Autorizado”, “Puntohacia afuera del puerto. Los rótulos “Sólo Personal Autorizado”, “Punto
 de Chequeo de Identidad” y “Sujeto a Revisión en la Entrada yde Chequeo de Identidad” y “Sujeto a Revisión en la Entrada y
 Salida” deben ser colocados en lugares altamente visibles en todos losSalida” deben ser colocados en lugares altamente visibles en todos los
 puntos de acceso. Oficiales posicionados en las puertas peatonalespuntos de acceso. Oficiales posicionados en las puertas peatonales
 deben detener y desafiar todas las personas, inspeccionar su tarjetadeben detener y desafiar todas las personas, inspeccionar su tarjeta
 de identificación y revisar cualquier caja, maletines y cualquier artículode identificación y revisar cualquier caja, maletines y cualquier artículo
 que pueda ser utilizados para el contrabando.que pueda ser utilizados para el contrabando.