Plan Operativo 2012

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
MiPyMes – Emprendimiento e Innovación

Emprendimiento e Innovación 2012
En http://emprendimiento.basekit.com/ podrán encontrar más información sobre el equipo y algunos
documentos de interés para todos.

El Emprendimiento y la Innovación se han venido consolidado como fuerzas indiscutibles de progreso,
de creación de empleo y de generación de riqueza en todas las economías del mundo. Colombia no es
la excepción, y por esto, ha venido avanzado decididamente en el fortalecimiento de ecosistemas que
provean soluciones estructurales para que todos los emprendedores del país puedan construir más y
mejores empresas innovadoras, competitivas y con un alto potencial de crecimiento.

Algunos ejemplos de los avances que ha tenido el país en este sentido y que lo posicionan como uno de
los líderes en el fortalecimiento de ecosistemas para el Emprendimiento y la Innovación son, entre otros,
la expedición de la Ley 1014 de Fomento a la Cultura del Emprendimiento (2006), la Política Nacional de
Emprendimiento (2009), el posicionamiento central de estos temas en el Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014 -Prosperidad para Todos-, la consolidación de los Sectores basados en la innovación como
una locomotora para la Prosperidad, una nueva Ley de Regalías que contempla grandes recursos para
Ciencia, Tecnología e Innovación, nuevos vehículos de financiación en etapa temprana y más de 300
instituciones articulándose en los 32 departamentos del país.

Teniendo en cuenta lo anterior, y conscientes de la gran tarea que tenemos por delante, el equipo del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ha decidido optar por un enfoque sistémico que busca el
fortalecimiento integral de los ecosistemas a través de las Redes Regionales de Emprendimiento y de la
articulación de todas las Instituciones de apoyo presentes en el país. Con los emprendedores y las
regiones en el centro de su visión, buscaremos desarrollar durante el 2012, un plan de trabajo
disciplinado y colaborativo que fomente la generación de más y mejores empresas en el país.

Algunos enfoques generales

Fortalecimiento de las Redes Regionales para el Emprendimiento

Tener una relación cercana, permanente y de colaboración con todas las regiones, es fundamental para
la implementación de políticas y estrategias que mejoren contundentemente los ecosistemas regionales,
y en consecuencia, el ecosistema nacional de emprendimiento. Por esto, todas las iniciativas serán
desarrolladas conjuntamente con las Redes Regionales para el Emprendimiento, y a través de ellas, con
las Instituciones de apoyo del país. Alcanzaremos un efecto estructural en el ecosistema, sólo si
logramos coordinarnos mediante una comunicación efectiva y constante entre todos los actores.

Para mejorar los ecosistemas de emprendimiento, también es importante la implementación de
estrategias que se articulen con las diferentes realidades locales y los distintos tipos de Emprendimiento
en cada una de ellas. En cada región, la naturaleza misma de las instituciones, de los proyectos, del
mercado y de los emprendedores, es sustancialmente diferente, y por tanto, el Gobierno y toda la
institucionalidad de apoyo, deberá implementar estrategias diferenciales, prácticas y pertinentes para
cada escenario.

En este sentido, buscamos que las políticas y estrategias de emprendimiento que desarrollemos
conjuntamente, tengan un enfoque diferencial para cada región y tipo de empresa (Graf 1), de tal forma

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que los instrumentos se ajusten a los requerimientos del ecosistema local (sin dejar de ser escalables,
sostenibles o replicables en la visión de país)

De todos modos, no existe una forma única de avanzar. Es por esto que se hace tan necesaria una
aproximación práctica, colectiva y especifica a las regiones, que tenga en cuenta tanto su realidad
particular como sus diferentes tipos de emprendimiento.

En general, la relación entre los Estados y las regiones, los ciudadanos y las instituciones, tiende a ser
vertical e intermitente. Nosotros, por el contrario, queremos continuar avanzando hacia un modelo de
vanguardia horizontal, colaborativo, versátil y de comunicación constante, que nos permita ser un actor
más en las Redes Regionales (y por tanto en las regiones).

Es por esto que, este año, el equipo de Emprendimiento e Innovación ha decidido asignar a cada uno de
sus miembros, distintos departamentos para acompañar con mayor pertinencia y eficacia los esfuerzos y
estrategias que se desarrollen en las regiones. En este Link, así como al final de este documento,
encontrarán los datos de contacto y los miembros del equipo que apoyarán directamente a cada
departamento.

Con la implementación de esta metodología (Graf 2) se busca desarrollar un trabajo contínuo,
secuencial y permanente de fortalecimiento de los ecosistemas locales de emprendimiento, utilizando
como eje fundamental las Redes Regionales para el Emprendimiento.

Graf 2 – Equipo de Emprendimiento e Innovación, MCIT 2011

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Gestión de Conocimiento y comunicación entre Redes e Instituciones

Otro elemento central para lograr un fortalecimiento de los ecosistemas de emprendimiento, y que se
espera desarrollar durante 2012, es el incremento en la generación de conocimiento. Este se entiende
como la identificación de buenas prácticas y experiencias, y en general de los elementos que ayuden al
cumplimiento de nuestro propósito. Esperamos profundizar más el marco conceptual, estratégico e
instrumental para permitir que todos trabajemos conjuntamente.

Pero generar este conocimiento es sólo el primer paso. Debe divulgarse, comunicarse, expandirse por
todas las regiones para que se aplique y contribuya al mejoramiento de todas. Debemos aprovechar la
mayor experiencia de unas, la habilidad de otras y el conocimiento de todos nosotros.

Así, el envío permanente de información (Planes, Convocatorios, Informes, Actas, etc) al Equipo de
Emprendimiento e Innovación es un paso en la dirección correcta. Esto nos permitirá mantener canales
permanentes de generación de conocimiento entre todos nosotros y estar al tanto de las necesidades de
todas las regiones del país; este proceso debe ser un eje fundamental entre las regiones y el miembro
del equipo del Ministerio que hará el acompañamiento.

Actividades 2012

1. Actualización de los Planes Estratégicos de Emprendimiento Regional (PEER's)

Durante el 2012, se actualizarán al menos diez (10) Planes Estratégicos de Emprendimiento, buscando
desarrollar planes de acción con metas claras, cercanas y realizables; y que además permitan avanzar
en modelos de articulación entre las entidades. El Ministerio destinará recursos para acompañar y
asesorar a las Redes Regionales en dicha actualización.

Como premisa inicial para la ejecución, buscamos realizarlo a través de profesionales escogidos por la
región, pero con la facilitación y acompañamiento de un profesional del orden nacional.

2. Fortalecimiento Institucional para el Emprendimiento Dinámico Innovador (Rutas para el
Emprendimiento Innovador)

En 2011 se llevó a cabo el Piloto de la Iniciativa "Rutas para el Emprendimiento Innovador" obteniendo
resultados sobresalientes. Implementado en diez (10) regiones del país y con la asistencia de más de
2.600 emprendedores, se logró ejecutar un modelo de generación de capacidades en emprendimiento
de alto potencial, tanto para emprendedores como para asesores. Este año, de la mano con la Unidad
de Desarrollo e Innovación (UDI) de Bancóldex y su programa InnPulsa, se ampliará el espectro y
modalidad de esta iniciativa a la recepción de proyectos que fortalezcan las capacidades internas de las
Instituciones de Educación Superior, Incubadoras, Aceleradoras, y otras entidades, para mejorar sus
servicios de apoyo a el emprendimiento.

Nota: Esta convocatoria se realizará a través de los mecanismos establecidos por Bancóldex pero en un
trabajo cercano con el equipo de Emprendimiento e Innovación. Es importante anotar que se busca que
los proyectos de fortalecimiento impacten a más de una institución y se desarrollen articuladamente con
las Redes Regionales para el Emprendimiento.

3. Fortalecimiento Institucional para el Desarrollo de Prototipos Empresariales – (Laboratorios
para el Emprendimiento Innovador)

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Este instrumento, también desarrollado junto a la UDI de Bancóldex, es la evolución de la iniciativa
"Laboratorios para el Emprendimiento Innovador". Iniciada en 2011, ésta articuló cinco (5) laboratorios
en los departamentos de Antioquia, Caldas, Norte de Santander, Meta y Tolima.

Durante el 2012, se busca fortalecer con apoyo financiero y no financiero a instituciones de apoyo al
emprendimiento e innovación para que mejoren sus productos y servicios de apoyo en la realización de
i) prototipos, ii) validaciones de mercado, iii) fortalecimiento de equipos de trabajo y v) protección de la
propiedad industrial. Es importante anotar que, aunque el proyecto deberá estar liderado por una
Institución específica, se espera que los servicios prestados apoyen directamente a los emprendedores
de toda la región y redunden en la totalidad del ecosistema regional.

Nota: Los procesos de la convocatoria de la UDI, favorecerán el trabajo articulado con las Redes
Regionales para el Emprendimiento y proyectos construidos en el escenario de los Laboratorios para el
Emprendimiento Innovador. En próximas semanas les informaremos las características específicas de
esta estrategia y el proceso de convocatoria para la identificación de más Laboratorios para la
Innovación. Por el momento, pueden contactar a Pedro García-Herreros en pgarcia-
herreros@mincoemrcio.gov.co para mayor información.

Pronto estaremos enviándoles información sobre la convocatoria que realizaremos a las Redes
Regionales de Emprendimiento para la selección de nuevos Laboratorios para el Emprendimiento
Innovador y las especificaciones de esta línea de fortalecimiento institucional junto al equipo de
Innpulsa.

4. Acompañamiento a las Redes Regionales para el Emprendimiento en la presentación de
proyectos al Sistema General de Regalías (SGR)

El nuevo Sistema Nacional de Regalías contempla la creación de un Fondo de más de 790.000 millones
de pesos para proyectos en Ciencia, Tecnología e Innovación. Durante el 2012, acompañaremos como
mínimo a 12 Redes Regionales para el Emprendimiento en la generación de capacidades para la
estructuración de proyectos en Emprendimiento e Innovación ante el nuevo SGR.

A través de una asesoría profesional, con expertos nacionales y de la región, se busca trabajar
articuladamente con toda la institucionalidad para generar proyectos viables ante los diferentes fondos
contemplados por el sistema.

5. Encuentros Nacional y Regionales de Emprendimiento

Tradicionalmente, los Encuentros Regionales de Emprendimiento han sido un espacio para conocer el
“estado del arte” del ecosistema de emprendimiento a través de los programas que ofrece la
institucionalidad en el país.

• Este año, incrementaremos el número de encuentros regionales a ocho (8) y continuaremos con
la realización de un (1) encuentro nacional. Buscamos extender el alcance de estos espacios
para: i) generar contactos y conocimiento a través de las experiencias de los actores del
ecosistema, ii) exponer a emprendedores y asesores las últimas tendencias en el campo del
Emprendimiento y la Innovación y iii) comenzar un proceso de cooperación fuerte que
trascienda la lógica de estos espacios.

En estos encuentros, todas las temáticas serán desarrolladas en torno al concepto -
Ecosistemas para el Emprendimiento. Algunas de los temas a tratar en cada uno serán,
Educación para el Emprendimiento; Ciencia, Tecnología e Innovación; el rol del Estado en el

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apoyo al emprendimiento, el Ecosistema según los Emprendedores, Propiedad Intelectual para
el Emprendimiento Innovador, Incubación, entre otras.

• También, durante este año, el Equipo de Emprendimiento e Innovación hará presencia en las
Macro ruedas del programa Yo Compro Colombiano, donde realizaremos talleres y charlas
sobre Emprendimiento e Innovación para emprendedores y asesores. Consideramos que estos
espacios serán importantes para trabajar de la mano con las Redes Regionales de
Emprendimiento y aportar a la consolidación de las mismas.

6. Estudios de Identificación de oportunidades de Emprendimiento

De la mano de COFNECAMARAS, realizaremos cinco (5) estudios de identificación de ideas de negocio
en el mismo número de Sectores del Programa de Transformación Productiva. El objetivo de estos es
brindar a emprendedores y asesores información sobre nichos de mercado, oportunidades y tendencias
para la creación de negocios de alto potencial.

Una vez terminados, todos estos estarán disponibles para todos los emprendedores e instituciones de
apoyo al país.

7. Inventario de Franquicias y Micro-franquicias en Colombia

Las franquicias y micro-franquicias son una nueva herramienta de expansión empresarial que no ha
tenido la suficiente preponderancia en Colombia, pero que sí se perfila a nivel mundial como una fuerza
importante en la generación de empleos y empresas sostenibles. Este año, con el mapeo de las
oportunidades existentes en el país y la identificación de oportunidades en el campo de las micro-
franquicias queremos avanzar en la implementación de estos modelos para la generación de
emprendimientos en todo el territorio nacional y en todos los niveles de la sociedad.

Con el desarrollo de esta iniciativa, buscamos crear las bases para un Piloto que nos permita generar
emprendimientos sostenibles y masivamente.

8. Fortalecimiento de la Industria de Financiación –Nuevos vehículos de financiación en etapa
temprana.

Durante el 2011, a través del convenio 133 MCIT-CONFECAMARAS se hizo acompañamiento técnico a
cinco (5) iniciativas de constitución de redes de ángeles inversionistas y se acompañó a un Fondo
Privado. A la fecha, las Redes de Ángeles inversionistas del Caribe y Santander así como el Fondo
Inversor (Fondo de Capital Privado) ya se encuentran en operación.

Para este año, buscamos realizar tanto un acompañamiento a dos (2) nuevos vehículos de financiación
en etapa temprana como un acompañamiento que buscará articular a todas las Redes de Ángeles
Inversionistas operando en el país. El fortalecimiento de las relaciones entre ellas, es tan importante
como el fortalecimiento de cada una por separado.

9. Eventos de Financiación para Emprendedores.

Conscientes de la distancia que existe entre los Emprendedores y la distintas oportunidades de
financiación presentes en el país, se realizarán tres (3) eventos específicamente diseñados para i)
informar sobres oportunidades de financiación, ii) generar capacidades en la consecución de recursos y
iii) avanzar, desde la visión de lo inversionistas, en el entendimiento de la lógica de inversión en etapa
temprana.

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