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CONSOLIDANDO TERRITORIOS:
 UNA APUESTA PARA LA PAZ
     Política Nacional de Consolidación y
      Reconstrucción Territorial / PNCRT




        Bogotá D.C., Enero 19 de 2012
¿Cuál es el problema?
TRANSVERSALIDAD DE LA ESTRUCTURA
                      REGIONAL DE LA AMENAZA




 FARC
BACRIM
Milicias
 Narco
Narco. no
 cultivo                          Fuente:
                                  MinDefensa
VACÍOS DE PRESENCIA ESTATAL




       Fuente: DNP
DESEQUILIBRIOS REGIONALES



                                              - El ingreso per cápita del
                                                campo es 31,4% del urbano
                                              - La tasa de pobreza rural es
                                                de 68,2%
                                              - En el campo se concentra el
                                                49,2% de todos los
                                                indigentes.
                                                       Fuente: Banco Mundial/DNP, 2007




1.   Muy bajas (hasta 43%)
2.   Bajas (entre 43.1% y 56.5%)
3.   Medias (entre 56.6% y 70.9%)
4.   Altas (Más de 70.9%)
ESTABILIDAD REGIONAL DE LOS CULTIVOS
                                    ILÍCITOS
2007
2008
2009
2002
2001
2000
2005
2004
2003
2006




                                                       • 2000 – 2003: Reducción de
                                                       163.300 has a 86.000 has.

                                                       • 2007 – 2009: Reducción de
                                                       99.000 has a 68.000 has.

                               180000                                                               2000
                                                                                                    2001
                               140000
                                                                                                    2002
                               100000                                                               2003
                         Has




                                                                                                    2004
                                60000                                                               2005
                                                                                                    2006
                                20000                                                               2007
                                    0                                                               2008
                                        2000 2001 2002 2003 2004 2005   2006 2007    2008 2009
                                                                                                    2009
                                                               Año
                                                                                    Fuente: SIMCI
CONCEPTO ESTRATÉGICO
CONCEPTO DE CONSOLIDACIÓN



                                     Derechos Fundamentales
   Fin                              (Art. 2 Constitución Política)




                                                                                                (Generación de capacidades)
                                          Participación
 Pilares     Institucionalización                                    Integración




                                                                                   Transición
                del Territorio            ciudadana y
                                         Buen Gobierno                 Regional




Fundamento                          Seguridad territorial
CONCEPTO OPERATIVO




                                                                 Desarrollo Económico,
                                                                 Social e Institucional
Esfuerzo del Estado




                                                                 Protección al Ciudadano



                                                                 Seguridad territorial
                      Operaciones   Transición   Consolidación
                       Militares


                      Tiempo
Oficina del Alto Asesor para la Seguridad Nacional
                                                                                             SECUENCIA
                                                                                   9. Valores democráticos / Reconciliación


                                                                          8. Desarrollo económico y social


                                                               7. Ordenamiento territorial


                                                     6. Infraestructura


                                            5. Capacidades locales


                                   4. Ingreso permanente


                     3. Seguridad alimentaria


          2. Confianza y ayuda rápida


1. Seguridad y cultivos ilícitos
¿DÓNDE ESTAMOS?
FOCALIZACIÓN DEL TERRITORIO
¿Cuáles son las regiones
             de consolidación que se
                  priorizaron ?



Macarena- Cagüan
Cordillera Central
Nudo de Paramillo
Tumaco
Montes de María
Putumayo

Catatumbo
                                               ANORÌ
                                               ATACO                                MONTELIBANO
                                                BRICEÑO                              MIRANDA
                                             CHAPARRAL
                                           LA MACARENA             CONVENCION
                                                                                     CORINTO
                                                                                 PUERTO LIBERTADOR
                                             PLANADAS
                                                 CACERES
                                              MESETAS               EL CARMENCARTAGENA DEL CHAIRA
                                                              EL CARMEN DE BOLIVAR
                                                                    LEGUIZAMO
 51 Municipios              TOLIMA                BOLIVAR
                                               CAUCASIA
                                            PUERTO RICO            SAN TARRA
                                                                      El JACINTO
                                                                   PUERTO ASIS        CALOTO
                             META            RIOBLANCO           CAQUETA
                                                                  CAUCA
                            ANTIOQUIA   SAN JUAN BAGRE
                                                EL DE ARAMA
                                               PUTUMAYO                              TIERRALTA
                                                                 CORDOBA SAN VICENTE DEL CAGUAN
                                                                       OVEJAS
                                                                       HACARÍ
 12 Departamentos                                  SUCRE
                                         NORTE DE SANTANDER
                                                ITUANGO
                                               URIBE
                                                                   SAN MIGUEL
                                                                   SAN ONOFRE
                                                                              SANTANDER DE QUILICHAO
                           VALLE DEL          PRADERA
                                                  NECHÍ            SAN CALIXTO
                                                               VALLE DEL GUAMUEZ MONTAÑITA
                                          VISTA HERMOSA                           LA VALENCIA
                            CAUCA             FLORIDA
                                                 TARAZA                               TORIBIO
                                                                     TEORAMA       SAN JOSE DE URE
                                              VALDIVIA
                                             ZARAGOZA                 TIBU
Estructura de
Consolidación
Nueva Estructura:
                                                                        Nivel nacional
                                       DIRECCIÓN                         Enlace Militar
                                        GENERAL                          Enlace Policial


                                                      Oficina Asesora
                                                       de Planeación
                Grupo                                 y Gestión de la
            Control Interno                             información



                                                       Oficina Asesora
                                                           Jurídica




                                                 DIRECCIÓN DE
    DIRECCIÓN
                            DIRECCIÓN            PROGRAMAS                  SECRETARIA
DE COORDINACIÓN
                         DE ARTICULACIÓN       CONTRA CULTIVOS               GENERAL
    REGIONAL
                                                    ILÍCITOS




                                       GERENCIAS
                                      REGIONALES Y
                                    COORDINACIONES
                                    DEPARTAMENTALES
Nueva Estructura:
                                                                                                    Nivel Regional

                                                                                                    Enlace Militar
                                                  Gerencia Regional                                 Enlace Policíal




                                          Asistente
                                        Administrativo                     Enlaces
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  • 1. CONSOLIDANDO TERRITORIOS: UNA APUESTA PARA LA PAZ Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial / PNCRT Bogotá D.C., Enero 19 de 2012
  • 2. ¿Cuál es el problema?
  • 3. TRANSVERSALIDAD DE LA ESTRUCTURA REGIONAL DE LA AMENAZA FARC BACRIM Milicias Narco Narco. no cultivo Fuente: MinDefensa
  • 4. VACÍOS DE PRESENCIA ESTATAL Fuente: DNP
  • 5. DESEQUILIBRIOS REGIONALES - El ingreso per cápita del campo es 31,4% del urbano - La tasa de pobreza rural es de 68,2% - En el campo se concentra el 49,2% de todos los indigentes. Fuente: Banco Mundial/DNP, 2007 1. Muy bajas (hasta 43%) 2. Bajas (entre 43.1% y 56.5%) 3. Medias (entre 56.6% y 70.9%) 4. Altas (Más de 70.9%)
  • 6. ESTABILIDAD REGIONAL DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS 2007 2008 2009 2002 2001 2000 2005 2004 2003 2006 • 2000 – 2003: Reducción de 163.300 has a 86.000 has. • 2007 – 2009: Reducción de 99.000 has a 68.000 has. 180000 2000 2001 140000 2002 100000 2003 Has 2004 60000 2005 2006 20000 2007 0 2008 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009 Año Fuente: SIMCI
  • 8. CONCEPTO DE CONSOLIDACIÓN Derechos Fundamentales Fin (Art. 2 Constitución Política) (Generación de capacidades) Participación Pilares Institucionalización Integración Transición del Territorio ciudadana y Buen Gobierno Regional Fundamento Seguridad territorial
  • 9. CONCEPTO OPERATIVO Desarrollo Económico, Social e Institucional Esfuerzo del Estado Protección al Ciudadano Seguridad territorial Operaciones Transición Consolidación Militares Tiempo
  • 10. Oficina del Alto Asesor para la Seguridad Nacional SECUENCIA 9. Valores democráticos / Reconciliación 8. Desarrollo económico y social 7. Ordenamiento territorial 6. Infraestructura 5. Capacidades locales 4. Ingreso permanente 3. Seguridad alimentaria 2. Confianza y ayuda rápida 1. Seguridad y cultivos ilícitos
  • 12. ¿Cuáles son las regiones de consolidación que se priorizaron ? Macarena- Cagüan Cordillera Central Nudo de Paramillo Tumaco Montes de María Putumayo Catatumbo ANORÌ ATACO MONTELIBANO BRICEÑO MIRANDA CHAPARRAL LA MACARENA CONVENCION CORINTO PUERTO LIBERTADOR PLANADAS CACERES MESETAS EL CARMENCARTAGENA DEL CHAIRA EL CARMEN DE BOLIVAR LEGUIZAMO 51 Municipios TOLIMA BOLIVAR CAUCASIA PUERTO RICO SAN TARRA El JACINTO PUERTO ASIS CALOTO META RIOBLANCO CAQUETA CAUCA ANTIOQUIA SAN JUAN BAGRE EL DE ARAMA PUTUMAYO TIERRALTA CORDOBA SAN VICENTE DEL CAGUAN OVEJAS HACARÍ 12 Departamentos SUCRE NORTE DE SANTANDER ITUANGO URIBE SAN MIGUEL SAN ONOFRE SANTANDER DE QUILICHAO VALLE DEL PRADERA NECHÍ SAN CALIXTO VALLE DEL GUAMUEZ MONTAÑITA VISTA HERMOSA LA VALENCIA CAUCA FLORIDA TARAZA TORIBIO TEORAMA SAN JOSE DE URE VALDIVIA ZARAGOZA TIBU
  • 14. Nueva Estructura: Nivel nacional DIRECCIÓN Enlace Militar GENERAL Enlace Policial Oficina Asesora de Planeación Grupo y Gestión de la Control Interno información Oficina Asesora Jurídica DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DIRECCIÓN PROGRAMAS SECRETARIA DE COORDINACIÓN DE ARTICULACIÓN CONTRA CULTIVOS GENERAL REGIONAL ILÍCITOS GERENCIAS REGIONALES Y COORDINACIONES DEPARTAMENTALES
  • 15. Nueva Estructura: Nivel Regional Enlace Militar Gerencia Regional Enlace Policíal Asistente Administrativo Enlaces Municipales Asistente Planeación y Gestión de Profesional de zona Información PCI (1) Especialista Temático: Especialista Temático: Especialista Temático: Especialista Temático: Especialista Temático: Desarrollo Social Desarrollo Institucional Infraestructura y Ordenamiento Territorial Desarrollo Económico y Comunitario Y Justicia Conectividad Derechos de Propiedad (1) (1) (1) (1) (1)