Este documento analiza el impacto de los tratados de libre comercio (TLC) firmados por Costa Rica en el sector lácteo. Señala que TLC como el DR-CAFTA con EE.UU. representan tanto oportunidades por el acceso al mercado estadounidense como amenazas debido a la competencia de subsidiados productores estadounidenses. El TLC con China podría beneficiar exportaciones a un mercado en crecimiento, aunque existen desafíos logísticos. Un TLC con Colombia amenazaría al sector lácteo costarricense

1. LOS TLC: ¿AMENAZA U
OPORTUNIDAD PARA EL SECTOR
LÁCTEO COSTARRICENSE?
Luis Zamora
John León
Alejandro Rodríguez
Rolando Chaves

2.  Costa Rica, a mediados de los años 80, se involucra en el libre
comercio.
 Tratados firmados:
 México en 1994
 República Dominicana en 1999
 Chile en el 2001
 la Comunidad de Países del Caribe en el 2005,
 República Dominicana-Centroamérica-Estados Unidos en el 2007
 República de Panamá, en 2008
 China en el 2011
 Tratados en negociación
 Unión Europea
 Colombia
 A futuro:
 Corea
 Singapur y otros países.
Introducción

3.  Analizar el impacto que han tenido los TLC aprobados
hasta el momento sobre el sector de la producción e
industrialización de lácteos en Costa Rica, así como las
posibles oportunidades y amenazas que genera la
firma de nuevos tratados comerciales.
Objetivo

4.  Permiten a CR mejorar su balanza comercial y aumentar su
recibo de divisas
 CR excluye de la negociación los productos lácteos  Poco
efecto en el sector lácteo
TLC con México, Canadá y Chile

5.  Entró en vigencia el 1 de enero de 2009.
 EEUU  principal socio comercial de CR.
 Tasa de crecimiento anual del comercio bilateral
 5,3% (2000-2010)
 17,7% (2010-2011)
DR-CAFTA

6.  C R limita cantidades de productos lácteos que ingresan sin pagar
aranceles (contingentes arancelarios) desaparecen en el 2029
(AMENAZA)
 Acceso a un mercado de 280 millones de habitantes de alto poder
adquisitivo (OPORTUNIDAD)
DR-CAFTA
Acceso al mercado de Costa Rica Acceso al mercado de Estados Unidos
 Cuotas libres de arancel para leche
líquida, leche en polvo, quesos,
helados, yogurt y otros productos de
alto contenido en leche.
 Desgravación de los aranceles en 20
años Primeros 10 años no se desgrava.
 Del año 11 al 15 el arancel se desgrava
un 40%, y del año 16 en adelante el 60%.
 Volúmenes de activación de la
salvaguardia del 30% de las cuotas.
 Cuotas libres de arancel para leche
líquida, leche en polvo, quesos,
helados, yogurt y otros productos de
alto contenido en leche.
 Desgravación del arancel en 20 años

7. Perjuicios del TLC con Estados Unidos en
el sector lácteo costarricense
 Elimina aranceles, lo que impide que CR proteja sus
productos nacionales de la competencia de países
desarrollados (subsidiados por el estado).
 Ayudas financieras a empresas estadounidenses de granos,
cereales, leche y carne promueve la venta a precios a muy
bajo costo.

8. Perjuicios del TLC con Estados Unidos en
el sector lácteo costarricense
 Posible encarecimiento de agroquímicos y
medicamentos, lo que provoca aumento de los costos de
producción.
 Se prohíbe la reutilización, intercambio e innovación de
semillas (arroz, trigo, maíz, soya, sorgo) guardadas por los
agrigultores, por el patentamiento. Productores deben
pagar por el derecho de utilizarlas. De lo contrario
interviene la ley (decomisos, destrucción, restricción a
exportaciones).

9.  Firmado el 13 de junio de 2011
 Se permite a CR la exportación de carne, leche, nata y quesos
frescos mediante un sistema de desgravación lineal a 15 años.
 Expectativas de lecheros de Zona Norte: mejores precios por sus
vacas de desecho
 China se está convirtiendo en un importante importador de lácteos.
 China puede importar lactosuero, leche condensada y evaporada,
grasa butírica, leches modificadas y máquinas para la industria
lechera
 se excluyó la leche fluida, en polvo, el yogurt, la mantequilla y los
quesos
 Reto de abastecer con lácteos y carne un mercado en crecimiento
 Exportaciones a China se dificultan por falta de logística y tipo
de cambio que disminuye la rentabilidad
 No parece que vaya a ser motivo de competencia
TLC con China

10.  Rechazado por CACIA y CNAA.
 Economías muy parecidas entre sí
 Gran cantidad de productos sustitutos no complementarios
 Sector de bebidas y jugos sensible
 Producción:
 Colombia6,5 millones de toneladas de leche /año
 Costa Rica 950 mil toneladas de leche /año
 Competitividad:
 Colombia A partir de $0.25/litro
 Costa Rica A partir de $0.40/litro
 Costos de producción:
 Colombia $30.8/100 kg
 Costa Rica $42.4/100 kg
 Producción de lácteos en Costa Rica se verá afectada de manera
significativa si se aprueba el TLC
 Debe avanzarse hacia sistemas productivos costos sean más
competitivos
TLC con Colombia

11.  Negociación compleja
 Amenaza, ya que es el mayor exportador leche
 Se establecen rigurosas medidas sanitarias y
fitosanitarias
 Altos subsidios reciben sus productores
ADA UECA

12.  Firmado 9 marzo 2004
 Acordaron productos libres de gravamen como:
lactosueros, leches modificadas, leches saborizadas,
rompope, mantequilla, pastas lácteas, la grasa
butírica y los quesos de todo tipo.
 Fueron excluidas del tratado las leches fluidas, las
leches en polvo, leche condensada y evaporada y
crema de leche.
CR-CARICOM

13.  CR alto intercambio comercial con Panamá
 Sin embargo, Panamá tiene el balance del mismo.
 Estos han mostrado una línea muy dura en no dar
oportunidad a los productos costarricenses.
 Panamá posee una cuota de 340 Ton LDP, y 180 Ton
mantequilla.
CR-Panamá

14.  TLC con Colombia parecen ser inapropiado para los
productores, por la disparidad marcada entre ambos
países en sistemas de producción.
 La Unión Europea, posee políticas de subsidios para los
productores mejores que las nuestras.
 Nicaragua posee un mercado cerrado para Costa Rica
 EEUU trata de proteger a sus productores, con subsidios
que superan los nuestros.
 TLC con China podría ser beneficioso permite a Costa Rica
ingresar con productos lácteos en un mercado en
expansión
Conclusiones

15. Muchas Gracias