El documento presenta la ecoauditoría del entorno del Negratín como parte del desarrollo de una Agenda 21 local, orientada hacia la sostenibilidad y la participación ciudadana. Se describe el proceso que incluye la evaluación de la situación ambiental y la definición de planes de acción para mejorar la calidad de vida y el entorno. La iniciativa busca involucrar a la población en la gestión ambiental y fomentar la cooperación entre municipios para alcanzar objetivos sostenibles.

1. ECOAUDITORÍA DEL
ENTORNO DEL
NEGRATÍN
HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

2. INTRODUCCIÓN A LAAGENDA 21 LOCAL
• Una Agenda 21 Local consiste en un proceso de planificación y
ejecución de planes de acción ambiental a nivel local hacia la
sostenibilidad, proceso que requiere de la participación de todos
los agentes presentes en un ámbito territorial y que posee un
marcado carácter integral.
• El objeto fundamental de una Agenda 21 Local es lograr poner en
práctica el concepto de Desarrollo Sostenible desde la
Administración más cercana al ciudadano y, por ello, la más
consciente de su problemática concreta.

3. ORIGEN DE LA AGENDA 21 LOCAL
• Río de Janeiro (1992): Se celebró la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, donde se
aprobó el Programa 21: un programa global para el desarrollo
sostenible.
El Capítulo 28 se refiere a las Autoridades Locales como
entidades fundamentales en el logro del desarrollo sostenible.
Este Capítulo hace un llamamiento a todas las Autoridades Locales
para que creen su propia Agenda 21 Local, basándose en los
objetivos generales de la Agenda 21 y los traduzcan en planes y
acciones concretos para esa localidad específica.

4. • Aalborg (1994): Se celebró la Primera Conferencia de Ciudades y
Pueblos Sostenibles, dónde se aprobó la Carta de Aalborg o Carta de
Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad. Los municipios firmantes
se comprometían a liderar las Agendas 21 Locales en sus territorios,
aportando relevancia al principio de Pensar globalmente, actuar
localmente. De esta conferencia derivó la Campaña Europea de
Ciudades y Poblaciones Sostenible encaminada a fomentar la adhesión
de los gobiernos locales europeos a la Carta y los Compromisos de
Aalborg.
• Aalborg (2004): Tuvo lugar la Cuarta Conferencia Europea sobre
Ciudades y Municipios Sostenibles, conocida como Conferencia de
Aalborg+10, en la que se aprobó un documento sobre Agenda 21 Local
titulado “Construyendo el Futuro”.
Es un requisito para este proyecto que los municipios hayan aprobado
en Pleno la Carta de Aalborg.

5. • Impulsar la democracia participativa en los procesos de toma de
decisiones locales.
• Fortalecer la cooperación entre pueblos y ciudades.
• Garantizar que la sostenibilidad sea un eje vertebrador de las
decisiones urbanas.
• Reducir el consumo de energía primaria, fomentar las energías
renovables y mejorar la eficiencia energética.
• Mejorar la calidad del agua y darle un uso eficiente.
• Promover la biodiversidad y proteger y extender las zonas
protegidas y áreas verdes.
• Mejorar la calidad del suelo y promover la agricultura y silvicultura
ecológicas.
• Mejorar la calidad del aire.
• Fomento del consumo responsable y del reciclaje.
COMPROMISOS DE AALBORG

6. • Evitar desarrollos urbanos desestructurados.
• Conservar, renovar y poner en valor el patrimonio cultural urbano.
• Promover la bioarquitectura.
• Procurar viviendas y condiciones de vida de calidad.
• Promover el uso del transporte público y facilitar alternativas de
movilidad.
• Activar la conciencia sobre las causas ambientales.
• Promover planes de desarrollo de ciudades saludables.
• Fomentar el espíritu emprendedor sostenible en los negocios
privados.
• Promover un turismo local sostenible.
• Reducir las desigualdades y la marginalidad, desarrollando
programas que prevengan y alivien la pobreza.
COMPROMISOS DE AALBORG

7. ETAPAS DE LAAGENDA 21 LOCAL
1. Ecoauditoría: Estudio que ofrezca una visión clara, concisa y actual
de la situación ambiental, social, económica y de gestión comarcal,
estableciendo un Sistema de Indicadores y realizando un análisis
DAFO.
2. Plan de Participación Ciudadana: Instauración de instrumentos de
dinamización social, consistentes en hacer participar a la
ciudadanía en cuestiones ambientales municipales.
3. Plan de Acción: Propuesta de acciones acordadas en las etapas
anteriores con el fin de solucionar los problemas detectados, pero
contando con la intervención de los agentes implicados.
4. Plan de Seguimiento: Control de la correcta implantación de las
diferentes estrategias, objetivos y acciones ambientales definidas
en el Plan de Acción. Se realiza a través del Sistema de Indicadores
de Sostenibilidad Ambiental propuesto.

8. ETAPAS DE LAAGENDA 21 LOCAL
DIAGNÓSTICO
TÉCNICO
DIAGNÓSTICO
CIUDADANO
Análisis de
Información
PLAN DE ACCIÓN
DIAGNÓSTICO
INICIAL
AMBIENTAL
FORUM
CIUDADANO
PLAN DE
SEGUIMIENTO
Sistema de
Indicadores

9. LAAGENDA 21 COMARCAL DEL ENTORNO DEL NEGRATÍN
El ámbito territorial sobre el
que se va a realizar la
Ecoauditoría es todo el
territorio de los municipios de
Benamaurel, Cortes de Baza,
Cuevas del Campo y Zújar.
Se considera necesaria una
perspectiva de trabajo
comarcal ya que el ámbito
trasciende de lo
estrictamente municipal.
Se abordarán tanto las áreas
urbanas como naturales del
ámbito territorial del entorno
geográfico del embalse del
Negratín.

10. • El proyecto se realiza en el marco del Programa 132 de
Agenda 21 Local, perteneciente al Plan de Concertación
2012-2013, a través de un Convenio entre la Diputación
de Granada y los Ayuntamientos de Benamaurel, Cortes
de Baza, Cuevas del Campo y Zújar iniciándose así el
desarrollo de la Agenda 21 de la Comarca, con la
primera etapa consistente en la elaboración de una
Ecoauditoría (Diagnóstico Inicial Ambiental).
• El plazo para la realización del proyecto es de 6 meses
(de junio a diciembre de 2013).

11. OBJETIVOS DE LA ECOAUDITORÍA
Integrar a la población en los procesos de gestión ambiental de su espacio
urbano y territorial, participando de forma activa en la puesta en marcha de
todos los pasos de la Ecoauditoría.
1. Crear los procesos de participación social para la posterior toma de
decisiones (identificación y promoción de participantes)
2. Recopilar la información disponible sobre los elementos con incidencia
ambiental dentro del ámbito del municipio y su área de influencia, y realizar
trabajos complementarios para obtener la información básica necesaria.
3. Elaborar un Diagnóstico Ambiental que identifique los impactos, las
tendencias y los aspectos sobre los que se puede incidir para mejorar la
calidad ambiental y favorecer el desarrollo sostenible de los municipios.

12. OBJETIVOS DE LA ECOAUDITORÍA
4. Proponer un Plan de Acción que establezca las líneas básicas y las
actuaciones o proyectos que se han de llevar a cabo para orientar los
municipios en su conjunto hacia la sostenibilidad.
5. Proponer un Plan de Seguimiento que garantice la aplicación del Plan de
Acción, basándose en un sistema de indicadores con la doble función de
determinar la evolución de los parámetros ambientales y servir de vehículo de
comunicación entre los sectores sociales implicados en la transformación del
Entorno del Negratín.
6. Procurar el compromiso de las administraciones implicadas, así como de
los agentes económicos y sociales, en la construcción y aplicación de las
Agendas 21, por medio de mecanismos que permitan recoger sus propuestas y
favorecer el debate y el consenso de las Agendas 21 que se desarrollen.

13. OBJETIVOS DE LA ECOAUDITORÍA
7. Construir una herramienta de gestión para el establecimiento de medidas
que redunden positivamente en la disminución de los impactos negativos
asociados a las diferentes actividades que se desarrollan en el Entorno del
Negratín.
8. Reflejar la situación actual mediante un análisis DAFO que recoja las
Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades, en función de los
aspectos ambientales estudiados.

14. Contenido Principal de la ECOAUDITORÍA
1. INTRODUCCIÓN Y ÁMBITO
2. OBJETIVOS DE LA ECOAUDITORÍA
2.1 OBJETIVOS GENERALES DE LA ECOAUDITORÍA
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA ECOAUDITORÍA
3. METODOLOGÍA DE LA ECOAUDITORÍA
4. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO
4.1 DIMENSIÓN AMBIENTAL DEL TERRITORIO. ESTADO DE LA VIVACIDAD.
4.2 DIMENSIÓN URBANA Y TERRITORIAL
4.3 DIMENSIÓN ECOURBANA
4.4. DIMENSIÓN CULTURAL PATRIMONIAL
5. SISTEMA TERRITORIAL DE INDICADORES
5.1 INDICADORES EUROPEOS OBLIGATORIOS Y VOLUNTARIOS
5.2 INDICADORES ESPECÍFICOS
6. EVALUACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL
6.1 SONDEO DE OPINIÓN PÚBLICA Y DE LOS AGENTES SOCIALES
6.2 FORUMS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANOS
7. CONCLUSIONES Y MATRIZ DAFO

15. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• La participación ciudadana en los asuntos públicos es un
derecho fundamental de la ciudadanía. Se fundamenta en las
mismas bases del concepto democrático, siendo una vía para
lograr una mayor motivación social que contribuya a la
construcción de una sociedad mejor informada. La
participación ciudadana es el primer paso para la acción
social y la consecución de objetivos colectivos.
• La escala local es la idónea para conseguir que la
participación ciudadana se convierta en algo concreto, ya
que la proximidad existente entre la administración
municipal y la ciudadanía es una oportunidad única para
profundizar y mejorar la democracia.

16. FOROS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• Se constituyen como órganos de participación directa de
los ciudadanos, con la finalidad de deliberar, planificar
y elaborar propuestas de actuación municipal.
• Garantiza el derecho a participar de la ciudadanía a
través de asociaciones y a título personal.
• Permite que los representantes municipales, los agentes
sociales y económicos, y los ciudadanos/as puedan
expresar sus opiniones y debatir.

17. FUNCIONES DE LOS FOROS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• Completar y mejorar el documento de Ecoauditoría,
incorporando la percepción social de la situación ambiental.
• Fomentar la información de los ciudadanos acerca de la
gestión, organización y calidad de vida de la comarca.
• Favorecer un proceso creciente de la participación y
colaboración ciudadana en los aspectos ambientales
relevantes de la comarca, pudiendo proponer propuestas de
actuación ante las administraciones locales.
• Movilización del conjunto de organizaciones y actores
sociales que existen en la comarca, generando un
sentimiento de responsabilidad compartida ante la
problemática ambiental.

18. • Construcción de acuerdos entre los actores sociales en torno
a los problemas ambientales detectados que permitan
asumir los cambios necesarios.
• Colaborar en el seguimiento y revisión de los indicadores de
sostenibilidad en el marco de la Agenda 21.
• Fomentar el trabajo en red: identificar buenas prácticas y
errores de los que aprender, sistematizar experiencias,
participar en los intercambios de experiencias.
FUNCIONES DE LOS FOROS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

19. ASPECTOS SOBRE EL FOROS COMARCAL DEL PARTICIPACIÓN
• Se celebrarán Foros de Participación Ciudadana en cada
municipio integrante del Entorno del Negratín para
abordar tanto cuestiones a escala local como
comarcal.
• Además, con frecuencia anual se celebrará un Foro
Comarcal, el cual tendrá sede rotatoria en cada uno de
los cuatro Ayuntamientos participantes.

20. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN