Este documento presenta el Plan de Gestión Ambiental para el Biomunicipio de Manizales (BIOPLAN) para el período 1997-2000. El BIOPLAN tiene como objetivo dinamizar la gestión ambiental y construir un desarrollo sostenible en Manizales articulado a su región ambiental. Propone proyectos piloto en áreas estratégicas como bioturismo, biotransporte, educación ambiental recreativa y manejo integral de residuos para avanzar hacia la visión de Manizales como un biomunicipio sostenible para 2025.

2. L A EDUCACION AMBIENTAL RECREATIVA: UNA ALTERNATIVA PARA
FORMAR BIOCIUDADANOS
PLAN PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL BIOMANIZALES. COLOMBIA .
BIOPLAN 1997- 2000
Luz Estela Velasquez Barrero
INSTITUTO DE ESTUDIO AMBIENTALES
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Antecedentes.
El Municipio de Manizales y la Red Nacional de Estudios Ambientales Urbanos de
Colombia, iniciaron actividades conjuntas en el año 1993 con la realización del seminario
Municipio y Medio Ambiente. Desde entonces, el Municipio de Manizales ha apoyado la
acción interinstitucional de la Red para promover la investigación y la gestión ambiental
en Colombia.
En 1994, el Grupo de Estudios Ambientales Urbanos - GEA-UR de Manizales, realizó
como proyecto de la Red Nacional y con el auspicio de COLCIENCIAS, el Municipio de
Manizales, la Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales, la Universidad de
Caldas y CORPOCALDAS el Perfil Ambiental Urbano de Manizales. Esta investigación,
permitió avanzar en la construcción de propuestas teóricas y metodológicas para abordar
la problemática ambiental urbana del país y las bases para la planificación ambiental del
Municipio de Manizales. La integración de la investigación - gestión, permitió conocer
las características ambientales de la ciudad para definir programas y proyectos que
permitan mejorar sus condiciones de habitabilidad. Igualmente, avanzar en la gestión del
desarrollo sostenible del municipio articulado a su región ambiental.
El modelo de BIOCIUDAD propuesto como resultado del Perfil, trascendió las esferas
políticas y de planificación Municipal, hasta llegar a integrarse en 1995 al Plan de
Desarrollo Manizales Calidad Siglo XXI, como la política ambiental del
BIOMANIZALES. Igualmente, se elaboró la AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL
atendiendo las prioridades del municipio y su región ambiental o BIOREGION.
En el año 1995, la Fundación Corona convocó su tradicional premio a la investigación en
arquitectura. En esta oportunidad, la propuesta ganadora integró el BIOMANIZALES y

3. la BIOCOMUNA OLIVARES al concepto de barrio como unidad de desarrollo urbano
sostenible. De esta forma, el manejo integral de las diferentes unidades territoriales se
integró en una acción piloto en el plan ambiental zonal del Plan de Desarrollo Manizales
Calidad Siglo XXI.
En la perspectiva de dinamizar la gestión ambiental para la construcción del
BIOMANIZALES en el corto plazo, se elaboró el BIOPLAN para el periodo
comprendido entre el año 1997 y el año 2000. La gestión ambiental propuesta por el
Bioplan, se articula a las políticas, acciones, proyectos y programas que buscan dar
solución a los principales problemas ambientales de Manizales y su región ambiental, y
que fueron definidos como de atención prioritaria en el Perfil Ambiental Municipal.
PRESENTACION
El plan de gestión ambiental, al igual que El BIOMANIZALES propuesto por el PLAN
DE DESARROLLO MANIZALES CALIDAD SIGLO XXI, se inscribe en el concepto
de Desarrollo Sostenible. Establece como principio la integración de lo económico, lo
social y lo ambiental para el mejoramiento de la calidad de vida de la población actual y
futura, teniendo como premisa el adecuado uso de los recursos naturales y culturales del
Municipio y su región ambiental.
En Manizales se viene consolidando una importante gestión ambiental compartida e
interinstitucional. Esto, ha permitido integrar ideas y recursos para dar apertura a la
solución de algunos de los problemas ambientales del Municipio y su región. Sin
embargo, es necesario integrar en estas acciones planificadas a los gremios, la industria,
la empresa privada, la academia, las organizaciones no gubernamentales y las
comunidades de base para concretar los proyectos definidos por la política ambiental del
Plan de Desarrollo Manizales Calidad Siglo XXI y poner en práctica las alternativas de
participación ambiental ciudadana que ofrecen la constitución política de Colombia y la
Ley 99 o Ley del Medio Ambiente.
Para lograr el Desarrollo Sostenible del Biomunicipio este plan requiere además de
integrar proyectos de construcción de obras de infraestructura urbana, suburbana y rural,
consolidar una gestión ambiental planificada que articule la política ambiental con la
imagen objetivo del Municipio en el corto, mediano y largo plazo. Si bien, la propuesta
del BIOMANIZALES está considerada en el Plan de Desarrollo como la imagen de largo
plazo, el Municipio del año 2025 deberá empezarse a construir desde hoy. La amplia
gama de programas y proyectos propuestos para el BIOMANIZALES tiene que
integrarse a un tiempo y un espacio real que permitan su concreción.
Por ello, el PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL BIOMANIZALES (1997-
2000) se constituye en una primera fase de desarrollo del plan ambiental municipal. En
él, se definen las políticas de aquellas áreas consideradas como estratégicas para el
Desarrollo Sostenible del Municipio como son: Bioturismo, Biotransporte, Educación
Ambiental Recreativa y Manejo Integral de Residuos. El plan propone la ejecución de
proyectos piloto que generen la dinámica constructiva requerida por el

4. BIOMANIZALES, reconociendo los límites para abarcar todos los componentes de la
compleja estructura ambiental del municipio y su región.
Introducción
La diversidad ecosistémica y cultural de los Municipios Colombianos exige una gestión
ambiental planificada y flexible. Por ello, es necesario conocer las características
particulares y la orientación de las políticas de desarrollo que hasta hoy han incorporado
los gobiernos locales para el manejo de los recursos naturales y culturales de sus
municipios y la manera como se han desarrollado las dinámicas de participación
ambiental ciudadana.
En Manizales, la introducción de las políticas ambiental y de prevención y atención de
desastres en el Plan de Desarrollo, han permitido consolidar programas y proyectos para
el conocimiento y valoración de la dimensión ambiental municipal. Igualmente, al
considerar la realidad ambiental del Municipio como alternativa para el desarrollo
sostenible de la región, se integró una nueva concepción de ordenamiento territorial
basada en la región ambiental más que en la administrativa. Seguramente, es ésta una
mejor opción respecto a las posibilidades futuras del Municipio articulado a su región, en
cuanto propiciará el mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores, al integrar los
componentes económico, sociocultural y ambiental.
Para ello, es necesario reconocer el contexto cultural que sustenta la nueva propuesta. La
acertada observación de la realidad es indispensable y el reconocimiento de la
legitimidad Municipal será el punto de partida para su concreción. En este caso, el
municipio de Manizales deberá tomarse como herramienta para construir el nuevo
equilibrio, donde los valores existentes (naturales y artificiales) sean aceptados, no para
ser defendidos y protegidos sino para ser interpretados y reelaborados según las nuevas
necesidades sociales. Este compromiso requiere de transformaciones sociales y
tecnológicas importantes: Cambios substanciales en las actitudes de consumo urbano,
tecnologías creativas y apropiadas para el diseño del hábitat y una posibilidad real de
participación democrática del ciudadano para la construcción adecuada de su entorno.
La realidad va mas allá de la conservación de los recursos escasos y de la ética
individual. Los problemas ambientales del municipio no se resuelven sin creatividad
tecnológica, investigación científica, voluntad política y participación ciudadana.
Posiblemente tampoco encontraremos soluciones con la aplicación de nuevos modelos
sin dimensionarlos en su contexto. En este sentido, las particularidades de la diversidad
ecosistémica y cultural de Manizales y su región ambiental son determinantes.
Para lograr un desarrollo sostenible, el manejo integral de la calidad ambiental del
Municipio se convierte en un requisito. Es indispensable la concentración de actividades
y funciones para lograr la eficiencia energética en busca de conservar los recursos para
las futuras generaciones. El mejoramiento de los niveles de bienestar de la población

5. depende en gran medida de un nuevo municipio, donde se destaque la importancia
ambiental y su gestión hacia una planificación integral. Hoy, se requiere explorar
posibilidades de concertación y gestión para poder construir un Municipio que responda
integralmente a las exigencias del Desarrollo Sostenible.
Manizales se constituye hoy en un Municipio que quiere construir el futuro
anticipadamente. En este sentido, busca con sus políticas de Desarrollo Humano y
Desarrollo Sostenible, lograr mejores tecnologías hacia una producción limpia y
eficiente, mayores niveles de producción de bienes y servicios para toda la población,
mejores espacios para la vida ciudadana y mayor eficiencia y compromiso en la gestión
ambiental municipal. Probablemente, hacia ese futuro existirán nuevas opciones
articuladas al avance tecnológico logrado hoy por las comunicaciones y la informática.
La comprensión y el conocimiento del proceso de transformación de Manizales, en la
búsqueda de una visión integral y dinámica de Desarrollo posibilitará respuestas creativas
hacia la construcción de esa utopía realizable: EL BIOMANIZALES 2025.
Manizales Ambiental
En Manizales la participación del medio natural del Municipio en la configuración
morfológica del área urbana, ha sido una constante a través de su historia. Desde
comienzos de la Colonización Antioqueña se viene dando una sucesiva degradación de la
cubierta vegetal natural, inicialmente por el establecimiento de caminos y caseríos,
posteriormente por la intensificación de la actividad cafetera y ahora por la expansión
urbana.
La ciudad ha crecido en función de su aptitud física y hoy parece haber alcanzado los
limites de su expansión en consideración topográfica y geotécnica de su entorno natural.
Sin embargo, el factor topográfico considerado desde la fundación como una limitante
para el "Desarrollo Urbano", ha producido respuestas tecnológicas y arquitectónicas
singulares que identifican la ciudad. Los paisajes urbano y natural se han integrado para
configurar una ciudad con un valioso potencial ambiental en su paisaje, que es necesario
conservar para el disfrute colectivo de los ciudadanos.
Históricamente, bien sea por efecto de los sismos, el fuego o la actividad volcánica, la
ciudad ha cambiado en diferentes oportunidades de "piel", y ha encontrado la forma de
permanecer en el mismo lugar. Así, a la primera ciudad de soportes físicos de tierra,
derrumbada por efecto de los sismos de la década de los 70 - 80 del siglo pasado, le
sucede la ciudad de estructuras de guadua y madera hasta que los incendios de los años
25 y 26 la reducen a cenizas, entonces surge una ciudad de cemento y hierro, como
respuesta vital en un proceso de perfeccionamiento tecnológico, que produce después del
último movimiento sísmico de importancia en 1979, el primer Código de Construcciones
Sismorresistentes del país.
A partir de los años 80, y en parte como consecuencia de políticas que estimularon el
crecimiento urbano expansivo, se dio comienzo a un deterioro paulatino del paisaje

6. natural y construido y a un proceso de segregación socio-espacial que ha traído efectos
negativos sobre la calidad de vida urbana. En muchos casos, superando la capacidad real
de soporte del entorno y traspasado los límites naturales al "adecuar" las laderas para la
edificación masiva de viviendas. Desafortunadamente, las respuestas urbanísticas,
tecnológicas y arquitectónicas no han sido las más apropiadas para una solución
habitacional con valoración integral del entorno, la ciudad ha empezado a perder la
calidad paisajística de sus lugares públicos e históricos.
La atención al paisaje natural y construido como patrimonio ambiental urbano sólo se
integró a la normativa constructiva de la ciudad a partir de 1992, pero persisten las
dificultades inherentes a su aplicación y cumplimiento, más por falta de imaginación de
diseñadores para aprovechar los valores de un lugar, que por restricciones físicas y/o
económicas que se argumentan de manera constante. La ciudad no puede perder la
creatividad desarrollada por tanto tiempo para dar mejores respuestas adaptativas a unas
condiciones tan particulares de ubicación geográfica. Un ejemplo de ello, es el hecho
paralelo como con el cultivo del bosque de café arábigo se da la construcción en guadua
y madera como alternativa constructiva en esta tierra de movimientos sísmicos. El
entramado de madera y guadua y las modalidades estructurales de esterilla o "embutido"
constituyeron un verdadero entramado sismorresistente, hoy parte del patrimonio
regional.
La historia de Manizales está llena de episodios que demuestran las adversas condiciones
topográficas para la construcción urbana de la ciudad: los rellenos hidráulicos, la
construcción de los lotes por "banqueo" para levantar las edificaciones, el desvío y
taponamiento de quebradas, y el continuo control de fenómenos erosivos. Sin embargo,
"los efectos antrópicos más visibles sobre el equilibrio de las formaciones
geoestructurales superficiales naturales del Municipio, son el producto de la construcción
de vías y la deforestación", los sistemas de apropiación del entorno han desconocido las
características morfoestructurales y climáticas que determinan a Manizales como una
zona inestable, propiciando y acelerando procesos erosivos, especialmente, en las
húmedas zonas de vida de la smh-PM, zona cafetera, y en el casco urbano de la smh-MB,
en donde geomorfológicamente se encuentran los alvéolos, los restos de superficies de
aplanamiento entre valles de disección profunda y los escarpes tectónicos.
Como puede sintetizarse, en Manizales las condiciones naturales presentan restricciones
para el crecimiento urbano, en este sentido, es necesario avanzar en el conocimiento de
sus particularidades ambientales para dar respuesta positiva, con un desarrollo urbano
cualificado. Aquí las áreas verdes protectoras constituyen uno de sus mayores potenciales
recreativos, educativos, investigativos y turísticos
Caracterización de la gestión ambiental en el municipio de Manizales.

7. La gestión ambiental en Manizales es tan reciente cómo en el resto del territorio
colombiano. Se ha venido desarrollando en acción interinstitucional de las universidades
y el gobierno municipal, la Corporación Autónoma Regional de Caldas,
CORPOCALDAS y organizaciones no gubernamentales.
En un reciente análisis elaborado por el IDEA de la Universidad Nacional, se concluye
sobre la importancia de políticas integrales que articulen los esfuerzos institucionales,
científicos y tecnológicos con las potencialidades ambientales de la región, en la
búsqueda de una gestión planificada para el Desarrollo Sostenible. Este desarrollo sólo
podrá alcanzarse en la medida en que se trabaje sobre problemas concretos en un proceso
de investigación - acción que estructure la gestión ambiental.
El proceso de gestión se ha dado en Manizales a partir de distintas fases de motivación,
concertación, ejecución y proyección. Esto ha permitido que se construya un proceso
dinámico- orientador de amplia participación, que ha garantizado la permanencia de
proyectos y programas en las distintas administraciones municipales.
Sinembargo, es muy deficiente la información y la comunicación ágil de los procesos,
programas y proyectos. Esto ha dificultado la real participación de líderes ciudadanos. En
la actualidad se desarrollan procesos de gestión ambiental en la comuna Olivares para la
ejecución de proyectos de recuperación y conservación ambiental. Este proyecto piloto
servirá de modelo para el resto de la ciudad y el municipio.
El Plan de Desarrollo Manizales Calidad Siglo XXI contempla en su artículo 18: "La
política del Medio Ambiente procurará el reconocimiento de las características
ambientales del municipio y la región, sus problemas y potencialidades para definir las
estrategias que permitan mejorar las condiciones de habitabilidad y desarrollar
tecnológicamente la producción, para lograr un uso racional de los recursos naturales y
culturales, evitando al máximo agotar y degradar el ecosistema para el logro de un
desarrollo sostenible".
A pesar de la importancia creciente de la gestión municipal para la planificación del
desarrollo municipal, la investigación, la gestión, el seguimiento, el avance teórico,
metodológico y operativo no ha avanzado lo suficiente para lograr una comprensión
global de la problemática en Manizales. Por ello es necesario consolidar un proceso de
planificación que involucre: investigación - gestión - seguimiento.
Objetivos de la Gestion Ambiental
Socializar el concepto de calidad ambiental municipal y el compromiso colectivo para
conseguir una mejor calidad de vida.
Motivar una planificación integral que asegure el vínculo entre las políticas
internacionales, nacionales y municipales sobre el desarrollo sostenible integrando lo
económico, lo social y lo ambiental.

8. Desarrollar una gestión ambiental municipal que logre consolidar y fortalecer los grupos
de estudios ambientales urbanos GEA-UR y los comités ambientales comunales
municipales.
Conciliar en los conflictos ambientales concretos de las comunidades. Estas acciones son
posibles cuando se integran al conocimiento de la realidad, instrumentos que permitan
evaluar imparcialmente los procesos.
Programas para la gestión ambiental del BioManizales. Bioplan 1997 - 2000.
Los programas y proyectos son otras de las formas de participación y organización
utilizadas para descentralizar los procesos de gestión, así como la formulación,
implementación y adecuación de políticas. Para la gestión ambiental del BioManizales,
se plantea la necesidad de desarrollar los siguientes programas:
Programa de consolidación de las bases investigativas para la gestión del BioManizales.
Bioplan 1997 - 2000.
El conocimiento de la realidad requiere de un seguimiento e investigación permanente
sobre la problemática para delimitar los campos de acción, establecer prioridades y dar
alternativas de solución más apropiadas a las particularidades locales por ello se debe
establecer un programa que:
Busque la comprensión integral para articular las propuestas técnicas para la solución de
los problemas ambientales del Municipio y su región, en un proceso permanente de
investigación.
Identifique los principales factores que intervienen en la dinámica municipal local y
caracterizar lo esencial de su problemática, teniendo en cuenta determinantes espacio-
temporales. Esta identificación de los problemas en las distintas unidades territoriales
permitirá ajustar la agenda de investigación-gestión.
Facilite los procesos de investigación-gestión municipal, procurando integrar las
estrategias de la política de planeación del desarrollo Municipal con el trabajo de
investigación de las universidades y la política nacional de ciencia y tecnología.
Desarrolle la planificación y gestión municipal alrededor del análisis de problemas
concretos del municipio y su región ambiental, para definir acciones integrales y
concretas para el mejoramiento de la calidad de vida.
Mecanismos para la implementación de programas para la gestión ambiental del
BioManizales. Bioplan 1997 - 2000.
Los proyectos y programas deben establecer las actividades, los instrumentos, normas,
procedimientos y técnicas requeridos para alcanzar los objetivos. Los mecanismos para la

9. gestión ambiental del BioManizales deben contener estos elementos fundamentales y
básicos a saber:
Actores sociales. Son los individuos, los grupos y las instituciones que participan como
ejecutores o receptores en el manejo del programa o proyecto.
Las actividades a ejecutar.
Las interacciones, definidas en términos del momento y forma en que se deben emplear
determinados procedimientos y las correspondientes técnicas para el análisis,
asesoramiento y toma de decisiones, tanto individuales como grupales, para articular
actores y actividades.
Los resultados que se desean lograr como producto de las diferentes actividades
realizadas por los actores y los instrumentos en que se deben recoger y sistematizar
dichos resultados.
Principios para la gestión ambiental planificada del BioManizales. Bioplan 1997 - 2000.
Para el desarrollo de los programas y los proyectos que contempla el BioManizales en el
corto plazo (1997 - 2000), se deben gestionar acciones tendientes a:
• Instrumentar un proceso de planeación - concertación - ejecución articulado al
plan sectorial ambiental y al plan de desarrollo municipal. Tiene como propósito indicar
las acciones sucesivas que durante cuatro años tiendan a superar los problemas
ambientales rururbanos, involucrando el potencial ambiental para promover el desarrollo
sostenible del municipio.
• Establecer un acuerdo para la cogestión entre las diversas entidades públicas,
corporaciones políticas, organismos no gubernamentales, organizaciones comunitarias,
empresariales, productivas, educativas, del ámbito nacional, departamental y municipal.
Igualmente, todas aquellas fuerzas económicas, sociales e institucionales que se articulan
alrededor de los programas y proyectos del Plan Ambiental del Municipio.
• Compartir al interior de la administración la incorporación de una gestión
planificada (basada en la investigación, la acción y el seguimiento) que permita un
trabajo coordinado e integrado, articulando lo político, lo técnico y lo social, para lograr
construir la imagen objetivo formulada en el Plan de Desarrollo Manizales Calidad Siglo
XXI.
Requisitos para poner en marcha el modelo de gestión ambiental del BioManizales.
Bioplan 1997 - 2000.
En el marco de una gestión ambiental planificada se requiere que exista:

10. La participación para las acciones del bioplan 1997 - 2000. Debe involucrar los
procedimientos y elementos mediante los cuales se vinculan la empresa privada, las
organizaciones no gubernamentales, las comunidades y las personas naturales con el
Estado en la búsqueda del desarrollo integral y sostenible. Este conjunto de instrumentos
deberá lograr una oportuna y eficaz interacción - transacción - concentración entre la
administración y los diferentes niveles y estamentos de la sociedad. Su objetivo
fundamental es lograr una concertación en beneficio ambiental de toda la comunidad.
Instrumentación del bioplan 1997 - 2000. Están especialmente comprometidos la
Secretaría de Planeación, con el área de asuntos medioambientales, la Secretaría de
Organización y Sistemas y la Secretaría de Desarrollo Comunitario, articuladas al
Consejo Territorial de Planeación Municipal, El IDEA de la Universidad Nacional,
Corpocaldas, Universidades y las Organizaciones no gubernamentales que han
participado de la elaboración de las investigaciones y que juegan un rol en la
planificación ambiental del municipio y la región.
Información y comunicación del bioplan 1997 - 2000. Comprende el conjunto de
herramientas, procesos y elementos dispuestos para diseñar una toma de decisiones
acertada a partir de un marco de eficiencia y eficacia de la información. A través de un
trabajo interinstitucional e interdisciplinario se busca fortalecer el conocimiento de las
acciones que adelanta cada dependencia para hacer posible los intercambios y la
cooperación.
La metodología propuesta para la gestión ambiental de corto plazo debe integrar la
motivación y la concertación para la cogestión, ejecución y proyección del bioplan en un
proceso secuencial que presente las siguientes características:
Ser abierto y democrático con control y evaluación permanente.
Permitir la crítica constructiva y es flexible a los cambios, donde no hay observadores,
sino cogestores.
Se actúa sobre una base teórica e investigativa.
Esquema general para la gestión ambiental del BioManizales. Bioplan 1997 - 2000.
El esquema general debe considerar:
El marco de políticas de participación ambiental ciudadana. El cual debe darse en forma
armónica y coherente con los postulados ambientales en ella formulados. Además debe
considerarse la heterogeneidad y especificidad de los diferentes estratos de los actores, su
ubicación espacial, potencial productivo, y contexto ecológico - ambiental y cultural en
que se encuentran.
La participación de las organizaciones de base. La participación activa de las
organizaciones medioambientales de base debe estar presente en todos los tramos del
proceso, tanto decisorios, como deliberativos y ejecutores.

11. La concertación con las organizaciones no gubernamentales medioambientales. El sector
privado, representado por las ONG´s, las cooperativas, las asociaciones de profesionales
para ejecutar programas y proyectos que den respuesta a alternativas tecnológicas,
económicas y sociales para el desarrollo sostenible del municipio.
Fortalecimiento institucional. En esta área será necesario actuar en la modernización del
sistema institucional del sector público con respecto a la gestión ambiental. Debe
asegurarse que este facilite y reconozca la participación de los investigadores, los
técnicos, las comunidades organizadas y no organizadas y actúe en coordinación con el
sector privado.
Precisión y adecuación de resultados y estrategias. Tiene por objeto definir y ajustar
permanentemente, los resultados deseados y las estrategias para alcanzarlos, así como los
factores externos que condicionan su logro, con base en las políticas ambientales vigentes
de manera que el bioplan mantenga coherencia con los cambios registrados en su ámbito
de acción.
Aprovisionamiento de recursos. Contempla las acciones especificas para la provisión
oportuna de recursos financieros, humanos, físicos requeridos para la ejecución del
bioplan en las cantidades y calidades apropiadas.
Capacidad directiva de los recursos humanos. Una de las limitaciones es la capacidad
directiva de los recursos humanos involucrados en la unidades de medio ambiente como
encargados de hacer posible los proyectos y programas de las entidades estatales.
Metodología para la gestión ambiental del BioManizales. Bioplan 1997 - 2000.
La metodología propuesta presenta los siguientes momentos:
Motivación.
Tiene que ver con la sensibilización sobre el plan sectorial ambiental a los ciudadanos,
las organizaciones comunitarias, las entidades no gubernamentales y todos aquellos
actores sociales que deben adquirir compromisos con el bioplan.
Este momento debe ser coordinado por el Comité de Dirección del Bioplan (IDEA de la
Universidad Nacional de Colombia - Municipio de Manizales - Corpocaldas), nombrado
por las diferentes entidades.
Las actividades centrales de este momento son:
Un taller sobre Gestión Ambiental Municipal.
Los objetivos de esta actividad pueden ser:

12. Dar a conocer las generalidades sobre la gestión ambiental municipal, el Plan Sectorial
Ambiental Municipal y los programas y proyectos que se tienen a corto plazo.
Conformar un primer grupo de simpatizantes con el tema.
Taller sobre Gestión Ambiental en cada Biocomuna.
Dar a conocer los lineamientos generales de como se debe dar la gestión ambiental al
interior de las comunas en concordancia.
Dar a conocer los elementos característicos del proceso que se ha generado en la
Biocomuna Olivares.
Estará orientado a funcionarios del área de desarrollo de la comunidad de las diferentes
instituciones del Estado, a las empresas privadas que presentes en las comunas, al sector
comercial y productivo, a las entidades no gubernamentales que estén haciendo presencia
en las comunas, al sector educativo y personal de la comuna que desee participar, (no
necesariamente los líderes o representantes comunitarios).
Talleres sobre cada una de las áreas del plan: Bioturismo, transporte urbano sostenible
Biotransporte, residuos sólidos urbanos y educación ambiental recreativa.
Se debe ejecutar un taller con los actores que tienen que ver con cada área. Y luego un
taller para integrarlos a todos ya que las áreas se encuentran en diversos puntos y se
interrelacionan entre si.
Se plantea los talleres como instrumento de motivación en la medida que este permite: la
discusión sobre lo investigado y planteado por los expertos en el tema o los proponentes
del plan, la capacitación o información a los posibles actores y ejecutores, la corrección
de planteamientos, la planeación de acciones a partir de la participación y la concreción
de grupos por sectores bajo la base del interés personal por el tema.
Los actores centrales en esta etapa serán:
Gubernamentales: Secretaría de Planeación, Secretaría de Educación, Secretaría de
Desarrollo Comunitario, Secretaría de Obras Públicas, Secretaría de Organización y
Sistemas y Secretaría de Prensa y Divulgación, Fomento y Turismo, Aguas de Manizales,
Empresas descentralizadas, Empresas de economía mixta.
Universidades: El Instituto de Estudios Ambientales - IDEA de la Universidad Nacional
de Colombia, los investigadores del tema ambiental, los Grupos de Estudios Ambientales
Urbanos GEA-UR, los centros de investigación, las oficinas de extensión y los grupos
ambientales y ecológicos.
Organismos no gubernamentales: Todas aquellas que tengan interés en el desarrollo de la
ciudad, convocadas por la Federación de ONG´s de Caldas.

13. Las Asociaciones de juntas de Acción Comunal de la ciudad, la de juntas administradoras
locales, las asociaciones de vecinos, la red de grupos juveniles, la red de comerciantes,
los medios de comunicación, los gremios y la comunidad organizada o personas naturales
interesadas.
Como resultado global de esta etapa se debe obtener:
La identificación de los actores sociales con interés ambiental municipal, comunitario e
individual.
La formación de comités por comunas.
Un plan de acción por área y por comuna involucrada en el plan sectorial ambiental
municipal.
Validación del Plan Sectorial Ambiental Municipal.
Concertación para la cogestión del bioplan 1997 - 2000.
En este momento, se espera que estén consolidados el comité coordinador, los comités
ambientales comunales, las instituciones públicas y privadas. Para la concertación
interinstitucional y comunitaria se deben de realizar mesas de trabajo por áreas de interés:
Bioturismo, Biotransporte, Residuos Sólidos Urbanos y Educación Ambiental Recreativa.
Los logros del momento serán:
La adopción de funciones por parte de los participantes.
El diseño de cronogramas de actuación por áreas y actividades de cada área.
La definición final de compromisos en la gestión y cogestión de los programas y
proyectos.
Momento de ejecución del bioplan 1997 - 2000.
La ejecución es la práctica de la cogestión en si y tiene que ver con la realización de cada
uno de los programas y proyectos planteados en las diferentes áreas y adoptados por el
bioplan.
Momento de la proyección del bioplan 1997 - 2000.
Este momento es la reproducción de los conocimientos obtenidos, la multiplicación de la
información recibida y la replica de los programas y proyectos en otros sectores,
municipios o comunas. La proyección se da por si sola si los momentos anteriores se han

14. realizado con eficiencia. Podría decirse que este momento es la reproducción o inicio de
los proyectos en lugares donde todavía no se han iniciado.
EDUCACION AMBIENTAL RECREATIVA EN LOS ECOPARQUES
Educación y gestión ambiental.
El Proyecto Educativo Institucional será la plataforma de una nueva educación que la
comunidad educativa construye y desarrolla, que se autoalimenta continuamente en su
interrelación con su entorno, aprendiendo, creando y perfeccionando su sistema
educativo, convirtiéndose en apoyo para los educadores ambientales y planificadores
urbanos comprometidos en la construcción de una nueva cultura sostenible.
Las relaciones entre educación y desarrollo urbano se irán estrechando en la medida en
que aumenta el compromiso de edificar una ética ciudadana y un sistema de valores
basado en los principios de respeto a los ecosistemas y a la cultura que ellos engendran.
Será necesario integrar a los ciudadanos en programas educativos que los lleven a
apreciar y disfrutar de su entorno mediante experiencias de recreo y conocimiento de su
medio ambiente más cercano, haciendo a la vez un buen manejo de áreas urbanas con
restricciones ambientales.
Se deberá estructurar y aprovechar el potencial recreativo existente a corto y mediano
plazo e incrementar a 9,6 m2 por habitante, el índice de m2 del área libre estructurada, el
cual es hoy de 5.28 m2 por habitante. Se espera que en el largo plazo, el municipio
cuente con los 14 m2 por habitante, definidos como indicador de calidad de vida por las
naciones unidas, en Hábitat II.
Se deberá propender porque la recreación en los Ecoparques, sea una opción para el
desarrollo cualificado del paisaje y entorno con el fin de dotar a la ciudad de parques
ambientales municipales suburbanos que permitan conocer, valorar e identificar todos
aquellos aspectos relacionados con el desarrollo coherente del medio natural y el
construido al igual que todos los factores que inciden en un apropiado manejo ambiental.
La recreación ambiental didáctica como componente esencial de la Educación Ambiental.
Se considera la recreación ambiental didáctica como uno de los más importantes
instrumentos de aprendizaje para la educación ambiental. Se deberá implementar la
política de educación ambiental de la población interesando a ésta por la conservación,
mantenimiento y recuperación del medio ambiente.
La recreación como actividad fundamental de la cotidianidad recuperará para la ciudad y
como elemento de aprendizaje, todas aquellas áreas que contribuyen a conformar una

15. estructura recreativa ambiental didáctica basada en una acertada comprensión del medio
ambiente urbano, una nueva concepción sobre las cualidades del entorno y la
sensibilización del habitante para vivir en ciudad.
El Modelo de Educación Ambiental Recreativa con base en la construcción de
Ecoparques. Caso del Ecoparque Alcázares - Arenillo, como parte de área verde
protectora y con destino a la conservación ecosistémica, a la recreación y al bioturismo
son tomadas como alternativas para su uso y mantenimiento.
En el Ecoparque Alcázares - Arenillo, principal escenario para la educación e
investigación ambiental recreativa, se construirá la Sede de la Universidad del Medio
Ambiente. En esta sede se desarrollarán programas de investigación, formación y
capacitación ambiental, articulados a las universidades de Manizales, del país y del
exterior y se establecerá el programa de educación formal de bachillerato ambiental,
articulado a las políticas y proyectos del plan sectorial de Educación.
Programas para la educación y gestión ambiental.
Educación ambiental no formal e informal.
• Campañas de sensibilización a través de medios masivos.
• Campañas masivas de educación e información.
• Plantear la Educación Ambiental como fundamento del mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes de la ciudad y como componente esencial del hábitat.
Participación Ambiental ciudadana
• Definir instancias, escenarios, estrategias y concertación entre estado y sociedad
civil en zonas de conflicto ambiental.
• Programa para fortalecer el control social, mediante el suministro a la comunidad
de información técnica.
Programas comunitarios de carácter ambiental.
• Programas de divulgación y sensibilización a través de medios de comunicación.
• Promocionar el Servicios Social de Educación Ambiental.
• Programa para el fortalecimiento de las relaciones inteinstitucionales a fin de
propender por la generación de los aspectos integrales requeridos para programas
comunitarios.
Programa Ecoparques.
• Proponer estructuras recreativas que integren acertadamente la estructura verde, la
estructura construida y la estructura circulatoria, ofreciendo una gama de actividades
diversificadas para la recreación activa, pasiva, didáctica que permita la conservación y
disfrute del área.

16. • Hacer de la Recreación un instrumento para el desarrollo y conservación de la
estructura ambiental urbana y suburbana del Municipio.
Proyectos: Ecoparques.
Ecoparque Alcázares - Arenillo
Deberá estar enmarcado en áreas que propendan por la cultura científica y
tecnológica y la educación ambiental. Funcionará como Universidad del Medio
Ambiente.
Ecoparque Monteleón, Bosque Sinaí y Vizcaya
Deberá estar enmarcado en áreas que propendan por la cultura científica y
tecnológica, educación ambiental y la cultura ciudadana.
Ecoparque San Cancio Deberá estar enmarcado en áreas que propendan por la
cultura científica y tecnológica, educación ambiental y la cultura ciudadana. Se impulsará
la investigación arqueológica sobre la ciudad, el municipio y la región.
Ecoparque Tesorito Deberá propender el rescate de la cultura montañera.
Ecoparque Central Universitario Deberá propender por la cultura del Bioturismo.
Será la sede del Terminal de Transporte Bioturistico.
Ecoparque Rioblanco Deberá propender por la cultura de los ecosistemas estratégicos:
agua y bosques, entre otros.
Bosque Popular El Prado Deberá propender por la cultura popular, recreación y
deporte. Será sede de las actividades de programa de educación ambiental para el
Biotransporte y el Bioturismo, ejes fundamentales de desarrollo económico de Manizales.
Indicadores cualitativos - cuantitativos para medir la educación ambiental recreativa en
los ecoparques de Manizales.
A continuación se relacionan los indicadores seleccionados para medir la implementación
de actividades de educación ambiental recreativa, la construcción de infraestructura, la
ejecución de programas y proyectos y la socialización de las actividades. Se
seleccionaron los indicadores que durante el proceso puedan registrarse, medirse y
sistematizarse para articularlos al Sistema de Evaluación, Control y Seguimiento del
BIOPLAN.
Indicadores de referencia municipal.
Area total del biomunicipio sobre área total de ecoparques.

17. M2 de área verde estructurada por habitante
M2 de área verde protectora por habitante
M2 de ecoparques por habitante
Indicadores específicos para el desarrollo de la educación ambiental recreativa.
1. Indicadores para medir la Implementación de actividades para el desarrollo de la
Educación Ambiental Recreativa en los Ecoparques.
Relación entre No. de proyectos de educación ambiental aprobados para desarrollar en
los Ecoparques y el No. de proyectos desarrollados por año.
Relación entre el No. de establecimientos públicos con programas de educación
ambiental y el No. total de establecimientos que para cumplir con los PRAES
(Programas Ambientales Escolares), desarrollan actividades en los Ecoparques.
Comportamiento anual de la destinación presupuestal para las actividades de educación
ambiental
2. Indicadores para medir la construcción de infraestructura para el desarrollo de la
Educación Ambiental Recreativa en los Ecoparques.
Relación entre el No. total de m2 de construcción de infraestructura de parques (urbanos,
recreativos, infantiles, deportivos) y el No. total de m2 de construcción de infraestructura
en los Ecoparques.
No. de instituciones que desarrollan programas de educación ambiental recreativa y
participan en el diseño de modelos tecnológico ambientales y la construcción de obras de
infraestructura.
Comportamiento anual de la destinación presupuestal para las obras de infraestructura.
Relación entre el total de m2 de infraestructura proyectada, presupuestada y ejecutada
por año.
3. Indicadores para medir la socialización de la Educación Ambiental Recreativa en los
Ecoparques.
No. de publicaciones, programas de difusión por radio y televisión sobre Educación
Ambiental con relación a programas de Educación.

18. No. de docentes capacitados para la Educación Ambiental en relación con el No. total de
docentes.
No. de programas por año de capacitación en Educación Ambiental Recreativa con
coordinación municipio - universidades.
No. de programas de enseñanza superior en Educación Ambiental.
No. de estudiantes que prestan el servicio social en el área de Educación Ambiental en
relación con el No. total de bachilleres por año.
No. de Organizaciones no Gubernamentales que desarrollan programas académicos de
Educación Ambiental.