Este documento describe un proyecto de investigación sobre las reformas a la descentralización y los derechos de propiedad en relación con la sostenibilidad de los recursos forestales. El proyecto busca mejorar las políticas de recursos naturales mediante el desarrollo y difusión de conocimientos sobre las condiciones institucionales que brindan beneficios equitativos a las comunidades locales y sostienen los recursos naturales. El proyecto se centrará en cuatro países y analizará sitios forestales seleccionados para evaluar el impacto de

1. Reformas a la descentralización y derechos de propiedad: Potencialidades y acertijos para la sostenibilidad de los recursos del bosque

2. Declaración del problema: Las políticas de reforma a los derechos de propiedad y descentralización formuladas a nivel nacional (gobierno/política) para los dominios geográficamente grandes no pueden, a menudo, explicar las complejidades implicadas en la utilización del suelo a un nivel local (granja/campo/bosque), y pueden limitar así sus metas de manejo de recursos naturales sostenibles (NRM) y de mejorar el sustento local .

3. Las hipótesis dominantes del estudio son las siguientes: La descentralización del poder y de la toma de decisión es probable cuando algunos agentes políticos centrales o una coalición de tales agentes hallan que la descentralización permite reducir costes (y/o mejorar réditos), aumentar la ayuda en electorados críticos, desviar culpa, o prolongar el alcance del estado y más futuro en procesos sociales. Equitativos, ecológico sostenible, y sustento-mejorando la descentralización las reformas son más probables cuando los agentes del gobierno en los niveles múltiples del gobierno están confiados a apoyar un régimen descentralizado de gobernancia del bosque y cuando ese régimen implica y reconcilia una amplia gama de los usuarios del bosque y de sus intereses en el proceso del gobierno. Dada la complejidad de los ecosistemas del bosque, los arreglos institucionales que son capaces de implicar a agentes múltiples en los niveles múltiples en el precio de la voluntad del proceso del gobierno, son mejores que esos arreglos institucionales que funcionan dentro de un solo nivel.

4. Objetivo general: La meta overarching del proyecto es mejorar la política de los recursos naturales desarrollando y diseminando conocimiento sobre las condiciones y las interacciones institucionales que entregarán ventajas equitativas a la gente local mientras que sostienen recursos naturales, con particular atención al impacto del género de la política de los recursos naturales. Mientras que hay cualquier número de condiciones institucionales que podríamos explorar para perseguir esta meta, hemos elegido centrarnos en reformas a la descentralización y en las reformas a los derechos de propiedad debido a su uso extenso y la discrepancia frecuente entre las metas de la descentralización y sus efectos

5. Objetivos específicos: Objetivo 1: Desarrollar la capacidad dentro de grupos de usuarios del recurso en los sitios seleccionados del bosque para permitir a los agentes distinguidos (particularmente mujeres, los pobres, y otros grupos marginados) identificar, entender, y participar en la gobernancia del bosque, ventajas, y procesos de la política Objetivo 2: Desarrollar la capacidad dentro de las organizaciones dominantes en el sector de la forestería de entender los impactos de políticas en agentes locales distinguidos y de adoptar las estrategias para la inclusión de tales agentes dentro de procesos más amplios de la política Objetivo 3: Desarrollar las técnicas de supervisión eficaces para el uso en el nivel de comunidad para determinar los impactos de la descentralización y de otras reformas de los derechos de propiedad en recursos naturales y sustentos.

6. Complementariedad a los objetivos de la misión y del tenedor de apuestas de USAID 1. Bolivia : Durante el período de planeamiento, los investigadores conocieron 11 organizaciones (los informes detallados del campo están disponibles a petición) y nuestro socio boliviano, el Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social (CERES). Como en todas las reuniones en los cuatro países, las organizaciones del tenedor de apuestas fueron identificadas usando tres criterios: un interés en análisis y la investigación de la política de forestería de la comunidad, la presencia de un programa de investigación activa o asistencia técnica que apunta a actividades de forestería de la comunidad, y una buena voluntad de participar y de compartir sus propios resultados y datos de investigación.

7. Temprano en el año 1, pediremos a nuestros CRC en los cuatro países participantes que comiencen a pre-probar las formas de la encuesta de hogares: asimismo, CIFOR comenzará a pre-probar su forma de la Red del Ambiente de la Pobreza (PEN por sus siglas en Ingles) en Uganda y Bolivia además de proporcionar la dirección a los CRC para recoger la información en hogares y los recursos en general. También pediremos a los CRC que reestablezcan el contacto con su misión de USAID para conseguir la entrada en sus planes de trabajo respectivos, y determinar con, más detalle, que papel están dispuestos a jugar en el proyecto los representantes de USAID. En tándem con este paso, preguntamos que el acercamiento de los CRCs a todos los miembros potenciales del Consejo Consultivo Nacional (NAC, por sus siglas en Ingles) que se formará en cada país y determinamos una fecha inagural para la reunión en abril o mayo de 2006. Esther Mawangi representará el Comité de Manejo (compuesto por IU, CIFOR, IFPRI y los representantes de la U. de Colorado) en las primeras reuniones de NAC en Uganda y Kenia, y Krister Anderson representará al comité de dirección en la primera reunión en Bolivia y México. Durante estas visitas, Krister y Esther hablarán detalladamente con el personal del CRC sobre la selección de sitio del bosque, el diagrama del Recurso y recurso, y otros especificaciones de la investigación.

8. Los NACs consistirán en 5 - 7 individuos que representaran una mezcla de los agentes de la política en el sector del bosque en cada país, incluyendo ONGs, las agencias del gobierno y USAID. La calidad de miembro del NAC estará en gran parte decidida por los CRCs, sino puede ser probable incluir muchas de esas organizaciones que participaron en el proceso del planeamiento. Los NACs serán instrumentales al seleccionar los sitios del bosque para el estudio.

9. Los criterios para la selección del sitio incluyen lo siguiente : Nuestra prioridad es seleccionar los sitios que representan la variedad institucional en cada país (e.g. ésos bajo completo control del gobierno, control descentralizado, o control indígena; sitios con una historia de gerencia del gobierno; sitios con una historia de la gerencia indígena). Si los CRCs sienten que han tratado la variación institucional en sus sitios, una consideración secundaria para la selección del sitio es la variación ecológica. Idealmente, los sitios serán situados dentro de la misma zona agro-ecológica que los sitios en el otro país en su región. Por lo tanto, CRCs necesitará coordinar la selección de sitios con el otro país en la región. Los sitios deberían ser Recursos Internacionales de la Forestería e Instituciones (IFRI, por sus siglas en Ingles) localizados donde sea posible; la prioridad siguiente será sitios con datos existentes no-IFRI. Tanto cuanto sea posible, los sitios deben estar en las regiones especificadas en la oferta. Los sitios se deben seleccionar en colaboración con el NAC. Uno de los sitios debe traslaparse con los sitios del estudio PEN en Bolivia y Uganda

10. Una vez que el sitio que se examinará en el año 1 sea identificado por el NAC, el CRC: Obtener y analizar datos IFRI u otros existentes para ese sitio: Identificar las organizaciones locales del socio que pueden estar interesadas en la investigación, e invitarlos a que participen; Conducir una reunión/un entrenamiento introductorios en el primer sitio; Desarrollar el diagrama del Recurso-y-recurso; Conducir el estudio IFRI; Comenzar a evaluar los datos recogidos: y Comenzar a planear para la post visita del sitio y cualquier entrenamiento necesario .