El documento describe la estructura y objetivos del Consorcio para la Participación Ciudadana (CPC) para el período 2006-2010. El CPC busca promover los derechos ciudadanos a la identidad y participación a través de tres líneas de acción: 1) ejercicio de derechos ciudadanos e identidad, 2) deliberación y control ciudadano, y 3) acompañamiento a la constituyente y políticas públicas desde una perspectiva de derechos. El CPC estará conformado por una Facilitación Nacional, un Comité de Facilitación Nacional,

1. PROYECTO: DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON IDENTIDAD- 3ª FASE 2006 – 2010 CONSORCIO POR LA PARTICIPACION CIUDADANA

2. FACILITACION NACIONAL CERES CONTABILIDAD COMITÉ DE FACILITACION NACIONAL GR GR GR GR GR GR GR FL FL FL FL FL FL FL FID FID FID FID FID FID FID COMITÉ DE ACOMPAÑAMIENTO FL: Facilitador local GR: Grupo Regional FID: Foro de Influencia y Deliberación

3. GESTION DEL CPC 2006 -2010 El Consorcio para la Participación de la Ciudadanía (CPC) estará constituida de la siguiente manera. FACILITACIÓN NACIONAL.- Brinda apoyo técnico y metodológico al Comité de Facilitación Nacional. Asiste a los grupos regionales que requieran fortalecer sus capacidades a petición del Comité de Facilitación Nacional. Supervisa las actividades nacionales, sugiere ajustes necesarios para llegar al cumplimiento del objetivo general del proyecto. Supervisa los informes antes de pasar a CERES. COMITÉ DE FACILITACIÓN NACIONAL .- Que estará conformada por cada uno de los representantes regionales (nueve miembros representando a los 9 departamentos). Cuenta con el acompañamiento de la Facilitación Nacional. Coordina, evalúa y acompaña las actividades de los Equipos Técnicos regionales. Se encargan de aprobar los informes técnicos y contables. Elaboran un informe trimestral en base a los informes de actividades de cada institución ejecutante del proyecto. Acompaña en la ejecución del Programa supervisando la ejecución de actividades para alcanzar los objetivos propuestos.

4. GRUPO REGIONAL.- Compuesto por las instituciones asociadas para el proceso de ejecución del Programa. Estos grupos están interrelacionados entre sí. El trabajo es complementario según ejes temáticos y actividades para realizar un intercambio de conocimientos con los demás grupos similares e interinstitucional (en su región). Cada Grupo Regional nombrará un coordinador regional en forma rotativa. COORDINADOR REGIONAL .- Su trabajo, aparte de coordinar entre las labores institucionales propias al CPC, coordina las actividades de su región. Recibe los informes técnicos de actividades de cada Facilitador Técnico, así mismo los informes institucionales y de cada coordinador institucional, elaborando un informe conjunto trimestralmente y el final. Asiste al Comité de Facilitación Nacional. Es responsable por los informes ante Facilitación Nacional. Envía los informes contables debidamente revisados a Contabilidad para su aprobación o corrección. Recibe el o los procesos para la selección de los facilitadotes locales.

5. FACILITADORES LOCALES.- Son el nexo entre las comunidades y los Facilitadotes Técnicos. Facilitan los diferentes procesos y actividades acordes para el cumplimiento de los objetivos del proyecto CPC y las poblaciones meta. Participan en la elaboración de actividades en conformidad al calendario de actividades o la realidad de las comunidades. FACILITADOR FOCAL.- Coordina a los facilitadores locales institucionales. Apoya el trabajo de los facilitadotes locales. Junto a los Facilitadotes locales recopilan la demanda de sus comunidades en temas de documentación y capacitación. Replicarán en sus comunidades las actividades de información y capacitación.

6. COMITÉ DE ACOMPAÑAMIENTO o EQUIPO DE RESONANCIA.- Cada grupo regional contará con este comité con la finalidad de realizar foros regionales pertinentes a las temáticas del proyecto, con la finalidad de crear convenios institucionales de apalancamiento económico local a las actividades de documentación y capacitación. Este comité garantiza la efectividad de nuestra intervención con sugerencias y la creación de opinión pública local que influya en las políticas de inclusión de los excluidos. FOROS NACIONALES DE INFLUENCIA Y DELIBERACIÓN .- Compuesta por el CPC regional o nacional, la CNE, la Policía, la Prensa y otros representantes de instituciones o de influencia en la formación de opinión pública.

7. CONTABILIDAD.- Habrá una contabilidad exclusiva para el CPC. Cada institución del Consorcio tiene su propia estructura contable de acuerdo a los lineamientos de la contabilidad del CPC. Elevan los informes a Contabilidad Nacional quien revisa, aprueba o pide las correcciones o aclaraciones respectivas. Los informes contables deben estar debidamente documentados y con el mayor detalle posible en relación con los informes técnicos. FACILITACION LOCAL tiene como responsable al FACILITADOR FOCAL, estos tienen como su responsable a COORDINACION INSTITUCIONAL, este responde al COORDINADOR REGIONAL quien es responsable ante el COMITÉ NACIONAL DE FACILITACIÓN. Quien a su vez responde ante la FACILITACIÓN NACIONAL.

8. MARCO TEORICO EN EL QUE SE INSCRIBE LA PROPUESTA PATRONES DE INTERACCION CONTEXTO POBLACION INSTITUCIONES Servicios. Consumo. Económico. Representación Política. Capacidades. Participación. Documentación. Conocimiento . Influencia. Cambio institucional. Transacciones institucionales. Diseño institucional. DERECHOS Situación de Acción Documentación. Deliberación. Inclusión. Prebendalismo Patrimonialismo. Clientelismo. Racismo. Elitismo. Corporativismo . RESULTADOS: Ciudadanos con documentos saneados. (Habilitación) Poblaciones deliberantes (Capacitación). Población con mayor IDH. Garantizando Derechos CRITERIOS DE EVALUACION: Gobernabilidad. Equidad. Legitimidad. Legalidad. NIVELES DE ACCION : Operación (procedimientos, gestión) Colectivo ( diseño, Competencias, organismos y Organizaciones Constitucional (Leyes...) Niveles de Influencia Confianza. Pluralismo. Reconocimiento. Tolerancia. Equidad. Acción Colectiva. Actores Indígenas Migrantes Campesino Jóvenes Ancianos Mujeres Discapacitados ARENA DE ACCION

9. LINEAS DE INCIDENCIA DEL PROYECTO DERECHO A LA IDENTIDAD Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON IDENTIDAD, 3ª FASE 2006-2010 1.- EJERCICIO DE DERECHOS CIUDADANOS E IDENTIDAD PARA EL DESARROLLO DEMOCRATICO. 2.- DELIBERACIÓN Y CONTROL CIUDADANO.- INFORMACIÓN CAPACITACION EMPODERAMIENTO 3.- ACOMPAÑAMIENTO A LA CONSTITUYENTE Y POLITICAS PÚBLICAS DESDE UNA PERSPECTIVA DE DERECHOS

10. MARCO LÓGICO OBJETIVO GENERAL.- La población meta tiene sus derechos ciudadanos con identidad y se ha superado la exclusión ciudadana.

11. DOCUMENTACION 200.000 personas con documentación saneada. Normas sobre documentación y los tramites flexibilizadas. Producir conocimientos y apoyar experiencias que fortalezcan los derechos a la identidad ciudadana. La Policía con normas de prontuarización desde la perspectiva de derechos. Banco de Datos con información de Documentación y (MECOVI) para cruzar con instituciones pertinentes. Facilitar procesos de saneamiento de la documentación personal. Facilitar la obtención de documentos probatorios para la filiación. Facilitar la filiación (CN, TA y TJ). Tramitar procesos de flexibilización de las normas y los trámites. Facilitar documentos de identidad en coordinación con la Policía (Dirección de Identificación Personal) Trabajar con la Policía Nacional para incluir un sistema de prontuarización desde la perspectiva en derechos. 1.- Se ha superado la indocumentación de la población meta con procesos de saneamiento. 2.- Se han superado las limitaciones de filiación y se cuenta con poblaciones con derechos a la identidad en ejercicio. RESULTADOS ACTIVIDADES OBJETIVOS

12. DELIBERACION Incidencia en los patrones de interacción que producen la exclusión ciudadana. Poblaciones deliberantes. Ambiente favorable para el reconocimiento de los derechos de filiación, documentación y ciudadanía de identidad. Instituciones con políticas, procedimientos y actitudes favorables con los ciudadanos pobres. Productos Comunicacionales. Gente e instituciones con apropiación sobre exclusión y derechos a la identidad. Fortalecer la cartera de ciudadanía en las organizaciones sociales con la participación de la gente Facilitar procesos de educación y capacitación ciudadana sobre derechos a la filiación y derechos a la identidad articulados a otros derechos con la población meta. Desarrollo de una estrategia comunicacional destinada a crear un ambiente favorable y control público. Crear sinergias interinstitucionales para conformar foros de deliberación. Desarrollar foros departamentales, nacionales e internacionales con organismos estatales y de cooperación. 1.- La población meta tiene capacidades para exigir sus derechos a través de practicas deliberativas. 2.- Se han consolidado espacios de deliberación que favorezcan las transacciones institucionales entre la población pobre y excluida y el Estado.

13. INCLUSION Población con mayor IDH. La Constituyente tratando el tema de Derecho a la Identidad y la documentación. Nueva Ley y normativa de Registro Civil, Filiación y documentación de Identidad con aportes del CPC. Documentos de base para la legislación propuesto desde la experiencia del CPC. Acompañar con información y motivación La Asamblea Constituyente y se agenda la temática de la filiación y documentación con identidad. Acompañar y facilitar la participación ciudadana en el diseño de una nueva Ley de Registro Civil. Producir información sobre documentación y situación de pobreza (IDH) para apoyar datos INE, UDAPE, Policía, Corte, Gobiernos Municipales, Poder Judicial, medios de comunicación y otros. 1.- El Estado en sus organismos correspondientes cuenta con políticas, información y sistemas de monitoreo que garantizan los derechos ciudadanos. 2.- Las nuevas leyes de filiación y documentación han incorporado los aprendizajes del CPC