El documento presenta información sobre las políticas de financiamiento de la Universidad del Bío Bío (UBB) en el contexto nacional. Explica que la UBB es una universidad estatal y regional que recibe aportes basales del Estado, pero debe competir por ingresos como una universidad privada debido al fuerte control estatal sobre sus gastos. También analiza el presupuesto de educación superior para 2013, señalando un aumento del 11% con énfasis en las ayudas estudiantiles, en particular las becas que crecen un 17.6%.

1. Políticas de financiamiento UBB en
el contexto nacional
Luis Améstica Rivas
Vicerrectoría de Asuntos Económicos UBB
www.ubiobio.cl/vrae
Concepción - Chillán, Octubre 2012

2. Índice
• UBB en escenario nacional
• Aportes Basales (AFD + AFI)
• Estructura económica
• Presupuesto ES 2013
- Reforma Tributaria
- Variaciones respecto al 2012
• Reflexiones finales

3. Universidad Estatal v/s Privada
Universidad
Estatal Bienes Públicos
Universidad
Privada Bienes Privados
“lo que para Universidad privada es una opción, para la
Universidad del Bío Bío, es su deber…”

4. UBB en escenario nacional
• Universidad estatal, regional.
• 1.126 funcionarios directos.
• Presupuesto fiscal anual de $ 42 mil millones.
• Dentro de las 10 instituciones más grandes de la octava región, actor
dinamizador de la economía local.
• Infraestructura: superficie 582.830 mt² y 76.777 mts² construidos.
• Matrícula de pregrado diurno de 10.794 (56% Concepción – 44% Chillán)
• 87,13% de nuestros estudiantes proviene de la Región del Bío-Bío.
• 91% de nuestros estudiantes tiene algún beneficio de arancel (crédito/beca).
• Matrícula Total (incluido Postgrado, Peces, Diplomados): 12.602

5. UBB en escenario nacional
• Autofinanciamiento; dependencia de aranceles de pregrado.
• Institución hacia la complejidad.
• Restricciones legales a la gestión (competir como privado y control estatal).
• Política de “apalancamiento” de recurso externos, vía proyectos.
• Matrícula creciente; como resultado de menor deserción.
• Productividad, incentivos individuales y colectivos (van a resultado).
•Tamaño óptimo Universidad; estructura de personal académico y administrativo.
• Se evidencia profesionalización de áreas administrativas.
• Cuenta pública (Accountability).

6. Características del sistema universitario
Sistema universitario chileno actual
Universidades
Instituciones que formaban el sistema Univ. CRUCH
universitario chileno hasta 1980 cantidad: 25 Univ. Privadas
Privadas cantidad: 35
Estatales
Univ. CRUCH (hasta 1980) cantidad:16 cantidad: 9
cantidad:8 Tradicionales U. Aconcagua; U. Academia de
H. Cristiano; U. Adolfo Ibañez; U.
Estatales Privadas U. Chile U. Católica de Chile Alberto Hurtado; U. A. Bello; U.
Autónoma de Chile;U. Bdo.
cantidad:2 cantidad: 6 U. Santiago de Chile U. Católica de Valpo. O’Higgins; U. Bolivariana; U. C.C.
(ex U. Técnica del E.) U. Católica del Norte Silva Henríquez;U, Chileno-
U. Chile U. Católica de Chile U. Concepción Británica de Cultura;U. Central;
U. Técnica del Estado U. Católica de Valpo. Derivadas U. Austral de Chile U. Arcis; U. Uniacc; U. Cs. de la
U. Católica del Norte Inform.; U. de las Américas; U.
U. de Tarapacá U. T. Fed.Santa María de los Andes; U. de Rancagua;
U. Concepción U. Arturo Prat U. de Viña del Mar; U. del
U. Austral de Chile U. de Antofagasta Derivadas Desarrollo; U del Mar; U. del
U. T. Fed.Santa María U. de La Serena Pacifico; U. Diego: Portales; U.
U. de Playa Ancha U. Catól. de Ss. Conc. Finis Terrae; U. G. Mistral; U.
U. de valparaíso U. Católica del Maule Iberoamericana de Cs. y Tec.; U.
U. Metr. De Cs. De Euic. U. Católica de Temuco Inter. Sek;U. La Republica; U.
Marítima de Chile; U. Mayor; U.
U. Tec. Metropolitana M. de Cervantes; U. Regional Sn.
U. de Talca Marcos;U. Sto. Tomás; U. Sn.
U. Bío Bío Sebastián; U. Tec. De Chile; U.
U. de La Frontera Adventista de Chile.
U. de Los Lagos
U. de Magallanes
Fuente Estadísticas del Consejo Superior de Educación, consultadas en www.cse.cl en enero de 2010.

7. Características del sistema universitario
Universidades Privadas de
Universidades Estatales Universidades Privadas
Características carácter público
(pertenecen al CRUCH*) (no pertenecen al CRUCH*)
(pertenecen al CRUCH*)
Aporte Fiscal Directo
Reciben AFD Reciben AFD No reciben AFD
(AFD)
Aporte Fiscal Indirecto
Participan del AFI Participan del AFI Participan del AFI
(AFI)
Fondo Solidario de Crédito
Reciben aportes para FSCU Reciben aportes para FSCU No reciben aportes para FSCU
Universitario (FSCU)
Investigación y Desarrollo Alta Alta Mínim a
A través de:
1. Contraloría General de la
República
Control del Estado No tienen No tienen
2. Representantes del
Presidente de la República en
Juntas Directivas
Se les aplican todas,
Leyes del Sector Público exceptuando los aportes para No les afectan No les afectan
financiar tales aplicaciones
Tipificación de su personal Funcionarios públicos Sector privado Sector privado
Plazo para endeudamiento
Dentro de período presidencial Ilim itado Ilim itado
por inversiones
Acreditación Necesario para financiamiento a
Voluntaria para todo el sistem
Fuente: Consorcio Consejo de Rectores

8. Aportes Basales (AFD+AFI)
AFD (APORTE FISCAL DIRECTO)
Se distribuye en un 95% fijo por institución del Consejo
Rectores históricamente, y de un 5% variable según
ranking de productividad)
AFI (APORTE FISCAL INDIRECTO)
Se distribuye para todas las instituciones de
Educación Superior en base a los 27.500 mejores
puntajes PSU

9. Participación de UBB
sobre total aporte del
AFD+AFI, Explican un 8% de Estado a Universidades
los ingresos de la UBB Estatales
% AFD % AFD %AFI %AFI
Sobre el total Sobre el Sobre el total Sobre el
TOTAL AFD de ingreso total AFD AFI de ingreso total AFI
Universidad de Chile $ 386.741.472 $ 31.036.857 8,03% 35,54% $ 4.235.201 1,10% 55,16%
Universidad de Santiago de Chile $ 124.798.928 $ 9.957.148 7,98% 11,40% $ 1.378.666 1,10% 17,95%
Universidad de Valparaíso $ 49.713.306 $ 3.135.685 6,31% 3,59% $ 523.918 1,05% 6,82%
Universidad de Talca $ 39.106.080 $ 9.026.558 23,08% 10,33% $ 353.808 0,90% 4,61%
Universidad del Bío-Bío $ 49.330.763 $ 3.314.730 6,72% 3,80% $ 147.009 0,30% 1,91%
Universidad de la Frontera $ 52.334.593 $ 3.453.337 6,60% 3,95% $ 392.475 0,75% 5,11%
Universidad de Tarapacá $ 43.722.840 $ 5.947.336 13,60% 6,81% $ 61.027 0,14% 0,79%
Universidad de La serena $ 23.609.915 $ 3.126.945 13,24% 3,58% $ 112.542 0,48% 1,47%
Universidad Tecnológica Metropolitana $ 39.096.216 $ 2.473.347 6,33% 2,83% $ 78.323 0,20% 1,02%
U. Metropolitana de Cs de la Educación $ 13.364.821 $ 3.862.093 28,90% 4,42% $ 110.776 0,83% 1,44%
U. de Playa Ancha de Cs de la Educación $ 26.302.434 $ 1.797.071 6,83% 2,06% $ 43.608 0,17% 0,57%
Universidad de Antofagasta $ 26.984.281 $ 3.111.823 11,53% 3,56% $ 170.851 0,63% 2,23%
Universidad Arturo Prat $ 40.050.150 $ 2.009.225 5,02% 2,30% $ 17.038 0,04% 0,22%
Universidad de los Lagos $ 29.187.480 $ 2.154.022 7,38% 2,47% $ 9.636 0,03% 0,13%
Universidad de Atacama $ 8.990.336 $ 1.389.779 15,46% 1,59% $ 23.619 0,26% 0,31%
Universidad de Magallanes $ 18.108.760 $ 1.544.349 8,53% 1,77% $ 20.000 0,11% 0,26%
TOTAL $ 971.442.375 $ 87.340.305 $ 7.678.497
Fuente: Contraloría General de la República

10. Estructura Económica UBB
UBB: Universidad Estatal, Regional y
Derivada...
Universidad “Híbrida”
“Competimos por los ingresos, como PRIVADOS, con un fuerte control
ESTATAL sobre los gastos...”
Contexto actual:
(1) Subsidio a la Demanda (estudiantes) y no a la Oferta

11. (2) Presupuesto Equilibrado
EQUILIBRIO INGRESOS = GASTOS
Fuente principal: 80% ingresos operacionales; arancel y aportes basales
Ingreso Matrícula = ($ valor arancel * Nº estudiantes matriculados)
Gasto = Remuneraciones + Bs. y Ss. + Transferencias + Inversión + SD
Claves: Ingresos: Reajuste Arancel Real, Arancel de Referencia, N°
Matrícula, Retención (– Crédito Institucional o Brecha)
Gastos:
- Reajuste Remuneraciones, honorarios y otros.
- Tamaño de las plantas y cargas académicas.
- Eficiencia y racionalidad en el gasto de operación.
- Proyectos de desarrollo / inversiones.
- Planes de mejoramiento por acreditación.
- Fuentes estratégicas para el PGDU (POA).
- Recursos de libre disposición unidades.

12. (3) Reconocer la existencia de controles y fuentes de información
distintas (Contraloría: Ley 18591, D.S. 180 del Ministerio Hacienda y
Financieras: Ley 20.044)
¿qué pasa durante un año?
Variaciones +
Ejecución
Ingresos / Gastos Presupuesto
Formulación
Presupuesto Proyectos
(permanente
Asistencia Técnica mas
(permanente)
Educación Continua variaciones)
Postgrados
Proyecto Final Presupuesto Decreto Modificación Ppto.
(H.J. Directiva) (Contraloría Regional)
Decreto Presupuesto
(Contraloría Regional) Estados Financieros 31/12/XX
(Ley 20.044)

13. (4) ¿Arancel Real versus Arancel Referencial?
Acuerdo Mineduc-Confech(Agosto 2005)
Crédito UBB
Crédito
Universitario
Arancel real Recuperación de
Crédito
Arancel
referencial Becas
CUGE
Crédito Corfo
Otro

14. Presupuesto Educación Superior 2013
Primeros Elementos
1. Fuente: Proyecto Ley de Presupuesto 2013 formulado por M.
Hacienda y 2012 aprobado por el Congreso.
2. Se comparan montos presupuestados, por tanto puede haber
una diferencias asociados al ejecutado a partir de traspasos y
reitimizaciones durante el ejercicio.
3. Se trabaja con un factor de actualización del 1.6% entre el
30/11/11 al 30/08/12 (ajuste según IPC acumulado, fuente INE).

15. Comparación partidas
Fuente: Dirección General de Análisis Institucional
Esta nueva comparación recoge las modificaciones y aportes de la discusión parlamentaria , de
los meses de octubre y noviembre, por tanto difiere de la propuesta inicial del la DIPRES,
entregada el 30 de septiembre.

16. Principales cambios en el Presupuesto de ES.
• Presupuesto para E.S. viene principalmente
hacia las ayudas estudiantiles
• El presupuesto de E.S. presenta una variación
del 11%
• El AFD presenta un incremento real de 5.4%
• El items becas crece en un 17.6%.
• El Crédito se mantiene, con un incremento del
1% (posterior a la discusión parlamentaria)
• Los fondos para el CAE crecen en un 12.7%

17. Comparación de las Becas
Fuente: Dirección General de Análisis Institucional
-La mayor variación, en términos de magnitud, esta dada por la Bicentenario, que explica el
53% de las becas, con una variación del 13%.
- La beca Nuevo Milenio, que representa un 20.3% del total, y crece un 14.9%.
-Resulta interesante la incorporación de la Beca de Articulación, la que estaría en la línea de
la vinculación de diferente niveles educativos. Por su bajo monto se entiende que es un
“ejercicio piloto”.

18. Reflexiones finales

19. Derecho a Matrícula?
- 2012: UBB congela
nuevamente cuota
básica (la más baja del
país)
- 330 Becas Rectoría
de exención

20. Sustentabilidad
¿Cómo hacernos cargo de los procesos instalados y mayores
costos?
EQUILIBRIO INGRESOS = GASTOS + INVERSION
Fuente principal: Ingresos operacionales; arancel y aportes basales .
Y=p x q (Ingreso= precio x cantidad)
Ingresos Matrícula UBB = ($ valor arancel x Nº estudiantes matriculados)
Clave: TASA DE RETENCION

21. Universidades que más reinvierten
Fuente: Mineduc. en base EEFF 2011.
21

22. Costo de egresar?
Costo de
titulación
Universidad del
Bío-Bío, la más
económica del
país
Publicado Diario La Tercera (10.06.2012)