Este documento examina las dinámicas de la pobreza en Chile entre 2006 y 2009 usando datos de la encuesta Panel de Caracterización Socioeconómicas. Encontró que más de un tercio de la población experimentó pobreza en al menos un año durante ese período, a pesar de que la pobreza permanente fue baja. Los eventos laborales, como cambios en el estatus laboral del jefe de hogar, jugaron un papel central en la entrada y salida de la pobreza. Se recomiendan programas de asistencia social que incent

1. Las dinámicas de la
pobreza en Chile durante el
periodo 2006-2009
Luis Maldonado
Instituto de Sociología PUC
Joaquín Prieto
London School of Economics and Political Science
Sui Lan Lay
Instituto de Sociología PUC

2. Contenidos
1. Introducción
2. Enfoques y evidencia para Chile
3. Fuente de datos y medición
4. Resultados
5. Discusión e implicancias de política
pública
2

3. Contenidos
1. Introducción
2. Enfoques y evidencia para Chile
3. Fuente de datos y medición
4. Resultados
5. Discusión e implicancias de política
pública
3

4. 4
Relative working poverty
Absolute working poverty
Relative poverty
Absolute poverty
Aylwin Frei Lagos Bachelet Pinera
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Year
Probability
of
living
in
poverty
Fig.1: Probabilidades predichas (1.456.497 observaciones)

5. 5
Tabla 1: Tasas de pobreza en Chile y OECD

6. 6
• Examinar las dinámicas de la pobreza en Chile entre los
años 2006-2009.
• Usamos la encuesta Panel de Caracterización
Socioeconómicas (PCASEN) para los años 2006-2009
• ¿Por qué hacerlo? Contribuciones:
1. Información sobre rutas de salida.
2. Renueva información longitudinal.
3. Análisis de tasas de salida y recaída.
4. Rol del tiempo por si mismo (dependencia temporal).

7. Contenidos
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2. Enfoques y evidencia para Chile
3. Fuente de datos y medición
4. Resultados
5. Discusión e implicancias de política
pública
7

8. 8
• Dos grandes enfoques
1. Enfoque de componentes.
2. Enfoque de periodos.
• Evidencia existente para Chile (Denis et a. 2007, Neilson
et al 2008, Arzola & Castro 2009, Sapelli 2013):
a. Mayoría en base a Encuesta Panel CASEN 1996-2001-
2006.
b. Alta tasa de movilidad desde y hacia la pobreza.
c. Minoría persiste en la pobreza.
d. Eventos laborales particularmente importantes.
e. Alta sensibilidad al corte de pobreza (Larrañaga 2009).

9. Contenidos
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2. Enfoques y evidencia para Chile
3. Fuente de datos y medición
4. Resultados
5. Discusión e implicancias de política
pública
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10. 10
• Usamos la encuesta Panel de Caracterización
Socioeconómicas (PCASEN) para los años 2006-2009.
• Muestra efectiva es 8.079 hogares que corresponden a
una subconjunto de hogares encuestados por CASEN 2006.
• MOM: personas que conforman los hogares en la primera
ola.
• Tasa de respuesta entre la ola 1 y la ola 2 fue 74%. En las
siguientes olas la atrición con respecto al año siguiente fue
de 11% y 10% respectivamente.
• Ocupamos una sub-muestra de 18.076 personas (adultos y
niños) que estuvieron en las 4 olas.

11. 11
• Perspectiva de ingreso para medir pobreza.
• Ingreso total per-cápita en precios de noviembre de 2006.
• Unidad de análisis es individuo pero unidad de medición
es hogar.
• Dos líneas de pobreza: a) línea oficial de pobreza urbana
para 2006; b) último quintil de cada ola.

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2. Enfoques y evidencia para Chile
3. Fuente de datos y medición
4. Resultados
5. Discusión e implicancias de política
pública
12

13. Patrones de persistencia en la pobreza

14. Línea de la pobreza (absoluta)
= 64,49%
= 2,61%
2006 2007 2008 2009
Fig.2: Patrones de persistencia en la pobreza
Resto de la población: más de un tercio de la muestra es alcanzada por la pobreza en
al menos un año durante el periodo 2006-2009.

15. Tasas de salida y re-entrada en la
pobreza

16. Salida de la pobreza (absoluta)
1 año
2 años
3 años
0,67
0,31
100%
33%
23%

17. Re-caída en pobreza (absoluta)
3 años
2 años
1 año
0,07
0,30
35%
0%
30%

18. Perfil pobreza permanente (quintil
como línea)

19. 48.21
38.24
35.99
23.07
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
OLA 1 OLA 4 POBRES EN OLA 1 TODA LA POBLACIÓN EN OLA 1
NIÑO DEPENDIENTE
POBRES PERMANENTES

20. 4.56
2.38 1.71 0.61
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
OLA 1 OLA 4 POBRES EN OLA 1 TODA LA POBLACIÓN EN OLA 1
EXTENDIDA 3 O MÁS HIJOS
POBRES PERMANENTES

21. 43.12
44.7
48.11
64.62
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
OLA 1 OLA 4 POBRES EN OLA 1 TODA LA POBLACIÓN EN OLA 1
TRABAJADOR FORMAL
POBRES PERMANENTES

22. 29.72
24.97
18.41
10.85
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
OLA 1 OLA 4 POBRES EN OLA 1 TODA LA POBLACIÓN EN OLA 1
TRABAJADOR INFORMAL
POBRES PERMANENTES

23. 2.45
4.09
7.28
2.54
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
OLA 1 OLA 4 POBRES EN OLA 1 TODA LA POBLACIÓN EN OLA 1
DESOCUPADO
POBRES PERMANENTES

24. 24.71 26.23 26.2
21.99
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
OLA 1 OLA 4 POBRES EN OLA 1 TODA LA POBLACIÓN EN OLA 1
INACTIVO
POBRES PERMANENTES

25. 21.47 23.03
16.09
9.38
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
OLA 1 OLA 4 POBRES EN OLA 1 TODA LA POBLACIÓN EN OLA 1
NINGUNO
POBRES PERMANENTES

26. 63.67
53.17
58.96
39.82
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
OLA 1 OLA 4 POBRES EN OLA 1 TODA LA POBLACIÓN EN OLA 1
UNO
POBRES PERMANENTES

27. 10.87
19.97 18.54
34.19
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
OLA 1 OLA 4 POBRES EN OLA 1 TODA LA POBLACIÓN EN OLA 1
DOS
POBRES PERMANENTES

28. 3.99 3.84
6.4
16.6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
OLA 1 OLA 4 POBRES EN OLA 1 TODA LA POBLACIÓN EN OLA 1
TRES O MÁS
POBRES PERMANENTES

29. Perfil de salientes y entrantes en la
pobreza (quintil como línea)

30. 51.43
56.39
46.31
61.45
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
SALIENTES DE LA POBREZA ENTRANTES EN POBREZA POBRES EN LA OLA 1 TODA LA MUESTRA EN OLA 1
TRABAJADOR FORMAL

31. 15.39 15.98
18.93
11.28
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
SALIENTES DE LA POBREZA ENTRANTES EN POBREZA POBRES EN LA OLA 1 TODA LA MUESTRA EN OLA 1
TRABAJADOR INFORMAL

32. 5.31 4.85
7.01
2.59
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
SALIENTES DE LA POBREZA ENTRANTES EN POBREZA POBRES EN LA OLA 1 TODA LA MUESTRA EN OLA 1
DESOCUPADO

33. 27.88
22.78
27.75
24.68
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
SALIENTES DE LA POBREZA ENTRANTES EN POBREZA POBRES EN LA OLA 1 TODA LA MUESTRA EN OLA 1
INACTIVO

34. Asociaciones entre pobres transitorios
y eventos laborales y demográficos

35. 2006-2007
21.44
27.84
34.21
4.32
7.37
3.49
1.16 1.73 1.7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
TODA LA MUESTRA SALIENTES DE POBREZA ENTRANTES EN POBREZA
CAMBIOS EN ESTATUS LABORAL Y TIPO DE FAMILIA
Cambio en el estatus laboral del jefe de hogar Cambio en el tipo de familia Cambio en el estatus laboral del jefe de hogar y del tipo de familia

36. Modelos multivariados

37. Figura 1. Modelos logit de efectos aleatorios sin efecto interacción de sexo y ocupación del jefe de hogar. Línea de la pobreza=primer quintil.
Coeficientes logits.

38. Cuadro 8. Probabilidad asociada a la interacción entre estatus ocupacional y sexo del jefe de hogar, según línea de pobreza relativa. Modelo de efectos aleatorios
Estatus ocupacional según sexo del jefe de hogar Probabilidad Error Estándar Valor p
Jefe de hogar con trabajo formal que es hombre 0,2288 0,0201 0
Jefe de hogar con trabajo formal que es mujer 0,1978 0,025 0
Jefe de hogar con trabajo informal que es hombre 0,526 0,0396 0
Jefe de hogar con trabajo informal que es mujer 0,3947 0,0467 0
Jefe e hogar desocupado que es hombre 0,7167 0,0403 0
Jefe de hogar desocupado que es mujer 0,5667 0,0762 0
Jefe de hogar inactivo que es hombre 0,4503 0,0387 0
Jefe de hogar inactivo que es mujer 0,4399 0,0333 0
Fuente: elaboración propia a partir de Panel Casen 2006-2009.

39. Contenidos
1. Introducción
2. Enfoques y evidencia para Chile
3. Fuente de datos y medición
4. Resultados
5. Discusión e implicancias de política
pública
39

40. 40
1. Magnitud baja de pobreza permanente.
• Fuertes necesidades, mayor presencia de mujeres, bajo
números de ocupados y un número significativo de
trabajadores informales.
2. Más de un tercio de la población ha experimentado la
pobreza entre el periodo 2006-2007.
• No hay diferencias claras con población general.
• Importante repetición de periodos de pobreza.
• Rol central de eventos laborales.

41. 41
A. Programas de asistencia social: incentivos al trabajo
• Distinguir beneficiarios entre con capacidad de trabajo y sin
dicha capacidad (Barrientos 2013).
• Bordes intensivos (horas trabajadas y salarios) y extensivos
(participación en el mercado del trabajo)
B. Programas de suavización de efectos de shocks
• Empleo público, especialmente grupos en riesgo (mujeres).
• Programas de activación: políticas familiares.
C. Mejores y nuevos datos
• Mejorar reporte de EPCASEN 2006-2009.
• Actualización de línea y pobreza multidimensional.

42. ¡Muchas gracias!