Impacto ambiental

1. MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS INDUSTRIALES EN FUNCIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL.
Los problemas ambientales en Colombia, como la contaminación atmosférica
o la deforestación, continúan generando costos elevados en materia de salud
y deterioro de recursos ambientales.
En América Latina, nuestro país es el segundo en biodiversidad del mundo
tras albergar el 15% de la fauna y flora de la tierra.
Entre las consecuencias producto de la deforestación, están el comercio
ilegal de fauna y flora, y la caza. No obstante, han sido las actividades
industriales y los fuertes conflictos armados los que a su vez han contribuido
a acrecentar la crisis ambiental.
Si bien el gobierno ha implementado diferentes políticas, normativas y
estatutos con el objetivo de mejorar en este aspecto, diversas problemáticas
continúan presentes.
Según el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, las
ciudades con mayores efectos de contaminación atmosférica son Bogotá y
Medellín. Esto debido a que en ellas se condensan una elevada cantidad de
contaminantes provenientes de la industria y el transporte. En Colombia, este
tipo de contaminación es ocasionada mayoritariamente por las industrias
manufactureras y las explotaciones mineras, junto a la quema de materiales
agropecuarios y contaminantes de los automóviles.
Desde el año 2011, el Instituto Nacional de Salud en Colombia reveló que la
mitad de los departamentos del país registran aguas contaminadas que se
utilizan para el consumo humano. Una situación alarmante originada porque
los principales centros urbanos del interior del país han crecido de forma
descontrolada alrededor de cuerpos de agua continentales o marítimos.
Existen pésimas condiciones de saneamiento básico, lo que ha contribuido al
vertimiento de aguas residuales y una inadecuada disposición de residuos
sólidos que suelen ser transportados por los ríos Magdalena, Cauca, San
Juan y Patía principalmente. A pesar que Colombia es el sexto país con la
mayor oferta de agua, el Ministerio de Medio Ambiente calcula que la mitad
de sus recursos hídricos se encuentran contaminados. Esto se debe a las

2. inadecuadas formas de explotación minera y las actividades agroindustriales
donde químicos y pesticidas son arrojados a las fuentes hídricas.
El Chocó ocupa aproximadamente el 2% de la superficie terrestre y es uno
de los espacios naturales más ricos del mundo. Sin embargo, una gran
variedad de ecosistemas y con ellos el 25% de las especies endémicas del
mundo, están siendo destruidas. En Colombia tiene presencia en los
departamentos del Chocó, Valle del Cauca, Cauca, Nariño y en menor
proporción Antioquia. Se encuentra principalmente en peligro debido a las
actividades de explotación de recursos naturales y mineros que se han
llevado a cabo en la zona, y por la destrucción masiva de árboles y la
comercialización ilegal de especies.
La tasa de deforestación en Colombia ha alcanzado niveles alarmantes en
los últimos años, situación que se ve reflejada en la pérdida de 178.597
hectáreas de bosque. Dicha tasa aumentó en un 44% debido a la excesiva
praderización, ganadería, cultivos de uso ilícito, desarrollo de infraestructura
vial, extracción de minerales y recursos naturales e incendios forestales.
La minería ilegal constituye una de las principales amenazas ambientales que
enfrenta el país a raíz de la explotación minera de oro a cielo abierto. Se calcula
que el país tiene más de 78.939 hectáreas afectadas por las redes criminales. El
problema reside en que la actividad ilegal está ocasionando el 46% del daño
ecológico en la selva del Chocó. Aunado al hecho de que las redes de narcotráfico
y grupos armados se han asentado alrededor de las minas ilegales de oro de esa
región, lo que además de destrucción ambiental ha generado violencia y pobreza.
En 1997, el Ministerio del Medio Ambiente de Colombia adoptó la Política Nacional
de Producción más limpia como una estrategia complementaria a la normatividad
ambiental, para impulsar la nueva institucionalidad ambiental en el país. Desde
entonces, diferentes iniciativas han sido desarrolladas por empresas, autoridades
ambientales y universidades. Los resultados de estas iniciativas muestran la
efectividad de esta estrategia para mejorar. Hoy diez años después su expedición,
la Producción más Limpia (PML) todavía es la estrategia emergente para afrontar
los retos ambientales nacionales e internacionales en la industria.
Los desarrollos relacionados con la globalización y la integración de la variable
ambiental como un elemento central de la competitividad, hacen evidente la
importancia del enfoque preventivo para asegurar un manejo responsable y
competitivo de empresas ante los crecientes y variados requerimientos. Así, se
plantean orientaciones para dar un nuevo impulso a la Política Nacional de
Producción más Limpia.
Los planteamientos realizados, parten de un análisis del contexto actual de las
tendencias ambientales nacionales e internacionales, un análisis de la evolución de

3. las iniciativas de PML en Colombia y avances en la literatura internacional. Las
conclusiones muestran cómo la política de Producción más Limpia en Colombia
debe evolucionar, desde un enfoque para la optimización y mejoramiento de
procesos empresariales existentes hacia una estrategia de desarrollo empresarial
que promueva la innovación tecnológica y la sostenibilidad de los negocios. La
integración de la Estrategia Nacional de Mercados Verdes con la Política Nacional
de Producción más Limpia es una de las recomendaciones sugeridas para avanzar.
DESARROLLOSAMBIENTALES EN EL SECTOR PRODUCTIVO DE COLOMBIA
En la última década, la participación de las exportaciones por parte del sector
productivo colombiano se ha incrementado hasta en un 40% como porcentaje del
Producto Interno Bruto (PIB) del país. De igual manera las importaciones de bienes
de capital también se han duplicado hasta alcanzar cerca de un 20% de PIB.
Bajo este panorama, la política y el desarrollo empresarial en Colombia se
encuentran ante desafíos tales como las tendencias globales generadas en el tema
de la gestión ambiental. Entre ellas se distinguen la inclusión de exigencias
ambientales en nuevos acuerdos comerciales, el compromiso férreo de cumplir con
los Acuerdos Ambientales Multilaterales existentes, las exigencias ambientales de
la Banca Multilateral, las nuevas iniciativas de las Naciones Unidas como el “Pacto
Global” y los programas ambientales promovidos por otros países.
De esta manera, como principales temas de la agenda nacional ambiental del
momento, se destaca: la actualización e inclusión de los estándares y requeri-
mientos en materia de contaminación; la incorporación del tema de salud
ambiental en una agenda de las autoridades ambientales; la obligación de
productores e importadores en la etapa de poscon-sumo para el manejo de
residuos, nuevas áreas protegidas e instrumentos para el manejo de recursos
naturales y la implementación de iniciativas de autoridades regionales.

4. Aunque el hombre actúe como si fuera así, los recursos naturales no son infinitos.
Si bien muchos son renovables, a menudo no se respetan los plazos para que la
naturaleza misma suplante las carencias que la actividad y la ambición humana
generan.
Peor aún es la situación de los recursos no renovables, como el petróleo o el gas.
Su uso indiscriminado conduce poco a poco a su agotamiento, además de propiciar
conflictos internacionales, que incluso se han cobrado la vida de miles de personas.
Debido a ello, resulta fundamental buscar nuevas vías para conseguir energía y
materia prima que permita la compatibilidad del desarrollo de la producción con la
sustentabilidad del planeta. En este sentido, hay dos caminos que deben ganar
terreno cuanto antes: el reciclaje y la optimización de recursos al máximo, optando
preferiblemente por los renovables.
La tala indiscriminada de cada vez más bosques y montes en todo el mundo genera
que las inundaciones sean no solo más frecuentes, sino exponencialmente más
catastróficas.
A esto se le suma también la superpoblación, que lleva a un crecimiento urbano no
planificado. Esta circunstancia arrastra a muchas personas en situación de
vulnerabilidad a vivir en zonas no residenciales, donde el riesgo de sufrir las
inclemencias del clima es mayor y las condiciones higiénicas son deplorables.
2019 fue un año de activismo ambiental con el impulso de campañas para disminuir
el uso de los plásticos, de incentivar las políticas y cumplimiento de acuerdos
mundiales para disminuir los efectos del cambio climático y fortalecer las leyes que
regulen las sanciones contra el maltrato animal. Miles de personas en el mundo han
iniciado movimientos por la conservación, restauración y protección del medio

5. ambiente. También ha sido un año donde las nuevas tecnologías y
emprendimientos verdes han tomado relevancia en las redes sociales.
Cada día se encuentran al alcance de un click diversas soluciones ambientales que
parecían inalcanzables, no sólo hablando de sistemas de calentadores solares o
captación de agua de lluvia, sino de pequeñas diferencias como son los transportes
cero emisiones, purificadores de agua, biodigestores y más.
Afectaciones en el planeta
Grandes acontecimientos naturales han marcado la historia desde 2019 debido a la
intensidad e impacto ambiental negativo que se ha generado en el Planeta.
Australia, Rusia, Brasil, México, Estados Unidos; son países que han sufrido
algunos de los incendios forestales más catastróficos del año; sin embargo, no son
los únicos. En todo el mundo se presentan nuevos incendios, con pérdidas
forestales, pero también de miles de animales y personas. Hoy, no se cuenta con
una cifra que englobe los desastres causados, porque muchos de estos incendios
siguen activos, pero ya se habla de más de un millón de hectáreas devastadas por
el fuego.
Por otra parte, se encuentran fenómenos paralelos y extremos, como el incremento
de la temperatura en los polos que marca hasta 25 grados por encima de lo normal.
Incluso en el Polo Norte se registraron temperaturas por encima de cero, cuando en
esta época debería mantenerse en los -30 grados centígrados, y qué decir de las
toneladas de hielo desprendidos.
Actualmente, más de dos décadas después, el contexto ambiental de las empresas
muestra un panorama mucho más complejo donde la gestión ambiental influye de
manera directa en estrategias comerciales y de competitividad. Por esta razón
conceptos como Producción más Limpia son cada vez más importantes para las
políticas ambientales de agencias gubernamentales y empresas privadas.

6. Después de un amplio proceso de concertation que incluyó las entidades del
sector público (Ministerios, institutos de investigación, corporaciones autónomas
regionales, etc.), entidades del sector privado (asociaciones gremiales),
representantes de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales, la
Política Nacional de Producción más Limpia fue aprobada por el Consejo
Nacional Ambiental en 1997 y expedido por el Ministerio de Medio Ambiente de su
época. Su objetivo y estrategias centrales son presentadas a continuación:
El regreso de las fumigaciones con glifosato, el piloto de 'fracking' y el futuro del
páramo de Santurbán son algunas de las tendencias que definirán el inicio de este
año. La Amazonia brasilera y la crisis climática seguirán en el top de las
preocupaciones mundiales.
1. Exploración petrolera: Con el respaldo de 13 expertos, entre ellos siete
ambientalistas, el gobierno de Iván Duque presentó un proyecto de decreto para
la exploración de los yacimientos no convencionales de petróleo. Los expertos
declararon que no existe evidencia de un posible riesgo ambiental inminente en
un proceso de pilotos de 'fracking'. Si bien el Gobierno dio un espacio de
deliberación hasta el 20 de enero, quienes critican esta técnica aseguran que
sus sugerencias no serán vinculantes. De ahí que algunos ambientalistas no
descartan movilizaciones. Por otro lado, este tema pondrá a debatir a los
ambientalistas que están en contra y a los que no se oponen a los pilotos de
'fracking'.

7. 2. Decreto para retomar la aspersión aérea de glifosato: El Ministerio de Justicia
presentará un proyecto de decreto ante el Consejo Nacional de Estupefacientes
para retomar la aspersión aérea con glifosato. Aunque el programa será
monitoreado por instituciones estatales para disminuir los riesgos en la salud y
el medioambiente, para algunos expertos como Aura María Puyana, miembro
asociado del Observatorio de Cultivos y Cultivadores, no está garantizada la
parcialidad de las instituciones estatales en este tema. Además, asegura que
esto incrementará el conflicto social, pues envía un mensaje negativo contra los
programa de erradicación de cultivos de coca voluntarios y aplaude una política
poco efectiva de erradicación forzada.
3. Nueva meta para la reducción de emisiones: Para honrar los compromisos
internacionales de Colombia que buscan contrarrestar los efectos del cambio
climático, este gobierno tendrá que presentar una nueva meta de reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero conocida como Contribución
Nacionalmente Determinada (NDC). En 2015, el país se comprometió a reducir
en un 20 por ciento sus emisiones, respecto al nivel proyectado para el 2030,
con posibilidad de aumentar su compromiso a 30 por ciento con apoyo de la
cooperación internacional. Este año, tanto Colombia como los demás países
tendrán que presentar una meta más ambiciosa, según las reglas. Se espera
que en la COP26 el Ministerio de Ambiente anuncie esta importante cifra.
4. Nueva agenda para proteger la biodiversidad del planeta: En el marco del
tratado internacional sobre la diversidad biológica, 193 países establecerán un
nuevo convenio que instaurará la agenda de biodiversidad para la próxima década
a fin de vivir en armonía con la naturaleza. Este convenio entró en vigencia en 1993,
en Canadá, con el fin de proteger la biodiversidad del mundo. Este año, dicha
reunión se realizará en China, en donde se revisarán los resultados del Plan
Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020. Se espera que algunos países
presenten nuevos instrumentos de financiación para la conservación de la
biodiversidad y los ecosistemas.
El impulso oficial de la PML en Colombia, muestra avances y lecciones importantes
de cómo una estrategia de gestión ambiental se puede convertir en un “motor” del
desarrollo. Sin embargo, la misma mirada enseña que la introducción de esta nueva
concepción integral no es un reto fácil y requiere una permanente coordinación entre
los actores privados, públicos e instituciones de apoyo. De aquí se deriva la
importancia y el valor de contar con una política nacional que contri- buya a la
continuidad en el marco de referencia.
También se destaca el liderazgo de los sectores productivos que por fuerzas de
mercados asimilan su propia fuerza, independiente de los cambios en las
prioridades políticas del momento. Ambas fuerzas, en conjunto con la integración
del concepto en programas de educación formal e investigación son los factores

8. críticos para avanzar hacia un cambio real y estructural en la gestión ambiental en
Colombia.
La misma mirada atrás y el análisis de sus avances conceptúales muestran cómo
se ha especializado la Producción más Limpia, desde un concepto ordinalmente de
ingeniería para la optimización de procesos productivos hacia un enfoque
interdisciplinario y de negocios. Existe un amplio rango de conceptos, mecanismos
e instrumentos relacionados con la PML y cada uno tiene su aplicación específica.
Su introducción planeada y balanceada es importante para alcanzar la efectividad
en su aplicación.
En este sentido se destaca que, en algunos sectores industriales, especialmente los
que operan en mercados de exportación, su liderazgo en cuanto a su gestión
ambiental es evidente. Justamente estos sectores pueden convertirse en fuerzas
impulsoras para otros, especialmente las PYMES e incluso para la política del actual
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, que pretende revisar e
impulsar nuevamente estas iniciativas.
Este nuevo impulso no sólo implica recuperar la importancia política al tema, sino
también incluir nuevas concepciones y ampliar el alcance frente a los desarrollos
del pasado, en los siguientes temas:
- Desde el punto de vista de las empresas (medianas y grandes)
a. Asumir su responsabilidad ambiental y social como parte integral de su negocio,
subiendo el nivel de su manejo en la empresa hacia una vicepresidencia y asegurar
la transparencia al publicar en la comunicación de su desempeño, especialmente
en cuanto a los temas como el uso de sustancias toxicas y su contribución al efecto
invernadero.
b. Impulsar la innovación hacia la adquisición y desarrollo de tecnologías más
limpias y optimización de productos (Eco-diseño).
c. Incluir el concepto de ciclo vida como orientación de la gestión ambiental
empresarial. Esta inclusión implica involucrar a todos los actores de la cadena
productiva dentro del alcance de la gestión ambiental de la empresa y documentar
los impactos ambientales y sociales que ocurran a lo largo del ciclo de vida de los
productos y servicios que comercializa, de esta manera se asegura la trazabilidad
de los mismos.
- Desde el punto de vista de los PYMES (Micros y pequeñas)
a. Asegurar la implementación de las buenas prácticas de manufactura y el
cumplimiento de la normatividad ambiental vigente como estándares mínimos de la
actividad manufactura.
b. Capacitación permanente de personal en prácticas y tecnologías de Producción
más Limpia.

9. c. Identificar y participar de manera activa en programas de mejoramiento ofrecidos
por gremios, autoridades e instituciones de apoyo como universidades, SENA,
cámaras de comercio, entre otros.
d. Buscar el aprovechamiento de nichos de mercado de clientes (industriales o de
consumo) que valoran los avances en el desempeño ambiental y social de la
empresa.
- Desde el punto de vista de las instituciones gubernamentales
a. Integrar las políticas de Producción más Limpia y el programa nacional de
Mercados Verdes hacia una nueva política de consumo y producción sostenible.
Por último, se plantea que el hecho de dar un nuevo impulso a la Producción más
Limpia en Colombia no es una elección, es un desarrollo que va llegando por las
propias fuerzas del mercado como consecuencia de la globalización. Sin embargo,
para las empresas, las entidades públicas e instituciones de apoyo existen
diferentes estrategias para anticiparse a ello.
Dentro de este contexto, los conceptos de la prevención de la contaminación y/o
Producción más Limpia son de una gran actualidad tanto para las empresas líderes
en el mundo, como para los gobiernos. En efecto, en julio de 2006, 12 países de la
Comunidad Europea firmaron una declaración de un Consejo de Ministros de Medio
Ambiente sobre eco-eficiencia como estrategia principal en su política ambiental.
REFERENCIAS
1- Ministerio de Turismo, Industria, Comercio.
Texto final TLC Colombia-EEUU. Documento de trabajo no editado. Consultado
septiembre 2007.
2- Ministerio del Medio Ambiente.
Hacia “una Producción más Limpia”. Avances y perspectivas
1995 – 1998. Publicación oficial del Ministerio del Medio
Ambiente de la República de Colombia, Bogotá D.C.,
Colombia, 1998.
3- C. Herrera.
Gasto y desempeño ambiental del sector privado en Colombia.
Santiago de Chile: Serie Medio Ambiente y Desarrollo,
Comisión Económica para América Latina y el Caribe

10. (CEPAL), LC/L.2356-P, 2007.
4- https://www.eltiempo.com/vida/medio-ambiente/los-10-hechos-ambientales-que-marcaran-
el-2020-449376