Prog accion 2

Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria
Estrategia contra el Sobrepeso y la Obesidad

Programa de Acción
en el Contexto Escolar

Acuerdo NAcioNAl pArA lA SAlud AlimeNtAriA

Programa de Acción
en el Contexto Escolar

Directorio

Secretaría de Educación Pública Secretaría de Salud

Alonso Lujambio Irazábal José Ángel Córdova Villalobos
Secretario de Educación Pública Secretario de Salud

José Fernando González Sánchez Mauricio Hernández Ávila
Subsecretario de Educación Básica Subsecretario de Prevención
y Promoción de la Salud

Juan Martín Martínez Becerra Gustavo Adolfo Olaiz Fernández
Director General de Desarrollo de la Gestión Director General de Promoción de la Salud
e Innovación Educativa

Gilda de León Guzmán María Guadalupe Lucero Rodríguez Cabrera
Directora de Innovación Educativa Directora de Estrategias y Desarrollo
de Entornos Saludables


Índice
Presentación ..................................................................................................................................5
Justificación...................................................................................................................................6
I. Enfoque y principios ....................................................................................................................8
Principios orientadores................................................................................................................8
II. Objetivos .......................................................................................................................................9
Objetivo general ..........................................................................................................................9
Objetivos específicos ..................................................................................................................9
III. Ejes de acción ...............................................................................................................................9
IV. Componentes básicos del Programa .......................................................................................10
Promoción y educación para la salud .......................................................................................10
Propósito del componente .................................................................................................... 11
Líneas estratégicas............................................................................................................... 11
Acciones ...............................................................................................................................11
Fomento de la activación física regular ....................................................................................13
Propósito del componente ....................................................................................................15
Líneas estratégicas...............................................................................................................15
Acciones ..............................................................................................................................15
Acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan
una alimentación correcta .........................................................................................................16
Propósito del componente ...................................................................................................18
Líneas estratégicas...............................................................................................................18
Acciones ..............................................................................................................................19
V. Coordinación intersectorial ........................................................................................................21
Instancias participantes y sus funciones ...................................................................................21
Vinculación entre la Secretaría de Educación y la Secretaría de Salud ...................................21
Vinculación entre la Secretaría de Educación y la Comisión Nacional del Deporte .................22
La industria................................................................................................................................22
VI. Participantes. Responsabilidades y funciones .......................................................................23
Autoridades educativas .............................................................................................................23
Federales ..............................................................................................................................23
Estatales ..............................................................................................................................23
Comunidad educativa en general .............................................................................................24
Padres y madres de familia.......................................................................................................25
Alumnos ....................................................................................................................................25
Consejos Escolares de Participación Social .............................................................................25
VII. Planeación, seguimiento y evaluación ......................................................................................27
Pautas para seguimiento ..........................................................................................................27
Bibliografía ...................................................................................................................................28
Anexos..........................................................................................................................................29
Anexo I
Grupos de Alimentos según la Norma Oficial Mexicana (NOM-043-SSA2-2005) ................29
Grupo I ..................................................................................................................................29
Grupo II .................................................................................................................................29
Grupo III ................................................................................................................................29
Anexo II
Principios de una sana alimentación ....................................................................................30

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progrAmA de AccióN
eN el coNtexto eScolAr

Programa de Acción en el Contexto Escolar fue elaborado por la Dirección General de Desarrollo de la Gestión
e Innovación Educativa de la Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública a través
del Programa Escuela y Salud, en colaboración con la Dirección General de Promoción de la Salud de la
Secretaría de Salud.

Coordinación general
Ernesto Ponce Rodríguez

Coordinación técnica
Secretaría de Educación Pública
Gilda de León Guzmán

Secretaría de Salud
María Guadalupe Lucero Rodríguez Cabrera

Redacción de contenidos
Claudia Mercado Abonce
Blanca Areli Moreno López
Ma. del Carmen Ramírez González
Alejandra Rodríguez Ocáriz
Ma. Angélica Villa Benítez

Coordinación editorial
Jorge Humberto Miranda

Cuidado de la edición
Erika Lozano Pérez

Formación
Blanca H. Rodríguez Rodríguez

Primera edición, 2010

D.R. © Secretaría de Educación Pública
Argentina 28, Centro,
C.P. 06020, México, DF

ISBN: 978-607-8017-33-1

Impreso en México
Distribución gratuita-Prohibida su venta

Este programa está financiado con recursos públicos.
Está prohibido su uso con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.

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Presentación
Es un hecho que la salud y la educación son el estado de bienestar y la posesión más
preciados, y por ende, pilares fundamentales de México. La salud constituye un sólido
soporte para tener un buen desempeño físico, mental y social. La educación es la puerta
del conocimiento, y la libertad es la herramienta más poderosa para entender y trans-
formar el mundo.
Hoy en día se viven situaciones de constante cambio que, en ocasiones, ponen en
riesgo la salud y el bienestar de la sociedad en general, lo que demanda a diferentes
sectores, como el educativo y el de salud, nuevos mecanismos de respuesta y la reali-
zación de acciones y estrategias para contribuir al desarrollo armónico e integral de las
personas.
No obstante los logros alcanzados en materia de salud en el país, de manera particular
en la población infantil y joven, persisten problemas cuya atención es impostergable.
Ante este escenario, la Secretaría de Educación Pública en coordinación con la Se-
cretaría de Salud contribuyen al desarrollo integral de los educandos al generar cambios
en las condiciones educativas y sociales, ya que los principales problemas de salud
pueden prevenirse atinadamente desde las escuelas, al promover una nueva cultura de
autocuidado y la conformación de ambientes saludables, a fin de que niños y jóvenes
enfrenten con mejores herramientas, propias y colectivas, situaciones que afecten su
bienestar.
De manera particular, estos esfuerzos intersectoriales se traducen en la concreción
de una propuesta de intervención conjunta denominada Programa de Acción en el Con-
texto Escolar, en atención a los objetivos y compromisos establecidos en el Acuerdo
Nacional de Salud Alimentaria. Estrategia contra el Sobrepeso y la Obesidad 2010.

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progrAmA de AccióN
eN elcoNtexto eScolAr

Justificación
En México el sobrepeso, la obesidad y sus com- Actualmente las niñas, los niños y los ado-
plicaciones se encuentran entre los problemas lescentes tienen una menor actividad física
de salud pública más importantes. La Encuesta que la recomendada, hacen menos deporte
Nacional de Salud y Nutrición 2006 (Ensanut) y además dedican más tiempo a actividades
señala que 12.7% de niños menores de cinco sedentarias, como ver televisión, jugar en la
años presentan desnutrición crónica (baja talla computadora y otras actividades similares, si-
y bajo peso) y que 1.2 millones presentan ane- tuación que se da principalmente en la pobla-
mia crónica; reporta, asimismo, un importante ción escolar de áreas urbanas. Esto, aunado a
número de niños que ingresan al hospital por una dieta en la que se omite una de las tres co-
causas asociadas a deficiencias nutricionales. midas o en la que se consumen alimentos con
En el otro extremo, la Ensanut alerta sobre alta densidad energética que incluyen grandes
el riesgo en el que se encuentran más de 4 mi- cantidades de azúcares y otros edulcorantes
llones de niños de entre 5 y 11 años, pues la calóricos, alimentos con alto contenido en gra-
prevalencia combinada de sobrepeso y obesi- sas, sodio, harinas refinadas, bebidas con alto
dad se presenta en uno de cada cuatro niños contenido de calorías, así como insuficiente
(26%), mientras que uno de cada tres adoles- consumo de verduras y frutas y de agua simple
centes la padecen (31%), revela también que el potable, los pone en riesgo de desarrollar sobre-
sobrepeso y la obesidad han seguido aumen- peso, obesidad y malnutrición y, en consecuen-
tando en todas las edades, regiones y grupos cia, de presentar enfermedades que antes eran
socioeconómicos. exclusivas de adultos, como diabetes mellitus 2,
El sobrepeso y la obesidad están relaciona- hipertensión arterial, enfermedades cardiovas-
dos con muchos factores, pero se ha compro- culares, aumento de triglicéridos y colesterol.
bado que están más asociados a los hábitos En relación con el desarrollo integral de los
alimenticios y al estilo de vida de cada persona estudiantes, la Encuesta Nacional de Salud en
que al factor hereditario; aunque estos hábitos Escolares (ense, 2008) destaca que si bien su
generalmente se aprenden en el ambiente fami- rendimiento escolar está relacionado con di-
liar, son modificables, ya que se asocian con la versos factores –los entornos familiar, social,
preferencia por una dieta compuesta de alimen- ambiental y socioeconómico; además de la
tos con alto contenido calórico, poco variada en carencia de servicios médicos para prevenir y
lo que corresponde a la combinación de diferen- atender enfermedades–, los problemas de sa-
tes grupos de alimentos y caracterizada por un lud asociados con la alimentación y la nutrición
alto contenido en grasas, azúcares y otros edul- afectan la capacidad de aprendizaje de manera
corantes calóricos, sodio y harinas refinadas. muy significativa.
Una nutrición óptima requiere de una alimen- Cabe recordar que, en su artículo 24, la Con-
tación correcta, la cual debe ser completa, equi- vención sobre los Derechos del Niño, ratificada
librada, inocua, suficiente, variada y adecuada. por México el 26 de enero de 1990, establece
Un segundo factor asociado a la obesidad es que los Estados Partes reconocen el derecho
la falta de actividad física. del niño al disfrute del más alto nivel posible de

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salud y asegurarán la plena aplicación de este tiene origen multifactorial y exige el impulso de
derecho, y que en particular adoptarán las me- políticas y acciones integrales y articuladas,
didas apropiadas para combatir la malnutrición con una amplia participación, compromiso y
en el marco de la atención primaria de la salud, colaboración de diversos actores y sectores.
mediante la aplicación de la tecnología disponi- Los padres tienen un papel fundamental en
ble y el suministro de alimentos nutritivos ade- el desarrollo y la formación de sus hijos, ya que
cuados y agua potable, y para asegurar que deben fortalecer la atención de lo que consu-
todos los sectores de la sociedad, y en particu- men a fin de asegurar sus procesos de creci-
lar los padres de familia y los niños, conozcan miento y desarrollo, prevenir padecimientos
los principios básicos de la salud y la nutrición. futuros y favorecer el logro de mejores niveles
Además, los Estados Partes adoptarán todas de aprovechamiento y rendimiento escolar.
las medidas eficaces y apropiadas posibles La escuela constituye otro de los ambientes
para abolir las prácticas tradicionales que sean donde se pueden desarrollar acciones funda-
perjudiciales para la salud de los niños. mentales para revertir el problema del sobre-
Asimismo, la Declaración del Milenio de la peso y la obesidad. La escuela debe brindar
Organización de las Naciones Unidas, del 8 a niñas, niños y adolescentes oportunidades
de septiembre de 2000, suscrita por México, para lograr un desarrollo sano, para su forma-
en su numeral I.4 reafirma la determinación ción integral y para que participen activa y res-
de apoyar todos los esfuerzos encaminados al ponsablemente en la vida económica y social
respeto de los derechos humanos y las liber- de nuestro país.
tades fundamentales; de igual manera, en su Corresponde a las instituciones y a la comu-
numeral III.19 impulsa detener y comenzar a nidad educativa contribuir de la mejor manera
reducir las enfermedades graves que afligen a la a que niñas, niños y adolescentes adquieran
humanidad. las habilidades que les permitan adoptar un
El Informe de Avance 2005 de la Declaración estilo de vida saludable, lo que conduce no
del Milenio de la Organización de las Naciones sólo a enfatizar en el desarrollo de competen-
Unidas, en el rubro de retos y prioridades, se- cias atingentes al tema y a promover dichas
ñala que aunque en México ha disminuido de competencias mediante el currículo, sino ade-
manera importante la mortalidad en menores más, a establecer estrategias y acciones de
de un año y de cinco años han surgido nuevas promoción y educación para la salud que posi-
amenazas para la salud infantil y adolescente, biliten dentro y fuera de la escuela la elección
como la obesidad, que se perfila como uno de y consumo de alimentos y bebidas que sean
los retos de los próximos años. parte de una alimentación correcta en condi-
En este marco, el sistema educativo nacional ciones de higiene, y una práctica cotidiana y
reconoce que este problema de salud pública, adecuada de actividad física dentro y fuera del
que afecta a nuestras niñas, niños y jóvenes, contexto escolar.

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progrAmA de AccióN

I. Enfoque y principios
La educación es un factor importante para la sa- que involucra a las personas como agentes ac-
lud. Quienes tienen mayor predisposición a te- tivos en el control y cuidado de su salud en la
ner condiciones de salud desfavorables no son vida diaria, así como del contexto en el que se
únicamente los más pobres, sino quienes tienen desenvuelven.
un menor nivel de educación, puesto que el co- Asimismo, la educación para la salud se
nocimiento y desarrollo de competencias implica refiere a los procesos permanentes de ense-
cambios en la conducta y en la calidad de vida; ñanza y de aprendizaje que permiten, median-
por ello, la escuela debe favorecer el logro de te el intercambio y análisis de la información,
los objetivos educativos y el desarrollo integral desarrollar habilidades y cambiar actitudes con
de los alumnos, siendo la salud uno de sus pila- el propósito de inducir comportamientos para
res, con lo cual se da cumplimiento al ejercicio cuidar la salud individual, familiar y colectiva.
del derecho a la educación y a la salud.
Actualmente, con el Programa Escuela y
Salud se promueve la creación de una nue- Principios orientadores
va cultura de la salud a través del desarrollo
de competencias para el control y la modifica- • Fomentar el desarrollo integral de los edu-
ción de los principales determinantes (causas candos y el desarrollo de competencias para
y factores) que inciden en la salud de niños y la adopción de estilos de vida saludable.
adolescentes, como la alimentación correcta, • Promover acciones de cuidado de la salud
la realización de actividad física, higiene per- con un enfoque integral, que trascienda el
sonal, sexualidad responsable y protegida, contexto escolar y favorezca a la comunidad
salud psicosocial, prevención de adicciones educativa en general.
y violencia, así como la creación de entornos • Involucrar a todos los miembros de la co-
seguros y saludables. Se pretende incidir en munidad educativa: personal directivo, do-
estos factores mediante acciones encamina- cente, administrativo, alumnos, padres y
das a la promoción y educación para la salud madres de familia, en el desarrollo de ac-
individual, familiar y colectiva. ciones encaminadas a la promoción de la
Por promoción de la salud se entienden los salud en las escuelas de educación básica.
procesos que tienen por objeto crear, conservar • Mejorar las condiciones para el aprendizaje
y mejorar las condiciones deseables de salud de los miembros de la comunidad educati-
para toda la población y propiciar en el indivi- va, aprovechando los espacios formativos
duo las actitudes, valores y conductas adecua- y las oportunidades curriculares y extra-
das para motivar su participación en beneficio curriculares.
de la salud individual y colectiva. Consiste en • Generar y preservar entornos y ambien-
proporcionar a la gente y a las comunidades tes saludables que contribuyan a mejorar
los medios necesarios para mejorar la salud y la salud y la calidad de vida en el contexto
ejercer mayor control sobre la misma; se lleva a escolar, y la adopción de estilos de vida sa-
cabo mediante un proceso dinámico y evolutivo ludables en el largo plazo.

9


II. Objetivos
Objetivo general • Impulsar una transformación escolar que
propicie la creación y el fortalecimiento de
Promover una nueva cultura de la salud me- entornos seguros y saludables mediante in-
diante el desarrollo de competencias para una tervenciones pedagógicas intersectoriales,
vida saludable, entre las que destacan las refe- articuladas y efectivas.
rentes a prevenir, revertir y disminuir el avance • Promover la práctica regular de activación
en la prevalencia de sobrepeso y obesidad en física en los actores de la comunidad educa-
los alumnos de educación básica y, con ello, tiva, evitando el sedentarismo y sus efectos
ofrecer mayores oportunidades para alcanzar en la salud de los estudiantes.
mejores logros de aprendizaje. • Impulsar en todos los actores de la comu-
nidad educativa el desarrollo de hábitos
alimenticios correctos que garanticen tanto
Objetivos específicos el sano crecimiento de los alumnos como el
desarrollo integral de alumnos, docentes y
• Desarrollar competencias en los actores edu- directivos, como medida para la prevención
cativos (alumnos, padres, maestros y directo- y disminución del sobrepeso y la obesidad,
res) para la modificación de las causas que así como de otras enfermedades derivadas
inciden en la salud de los estudiantes, con de una alimentación no adecuada.
énfasis en un estado nutricional saludable.

III. Ejes de acción
1. Enriquecimiento de contenidos y materiales dables en los establecimientos de consumo
curriculares. escolar.
2. Profesionalización de la práctica docente y 6. Fortalecimiento de la participación de los
directiva. Consejos Escolares de Participación Social,
3. Ofrecer apoyos diversos para la implementa- directivos, docentes y padres de familia para
ción de acciones de promoción y cuidado de generar condiciones básicas que favorezcan
la salud en el contexto escolar. entornos saludables.
4. Desarrollo de competencias de la comunidad 7. Coordinación interinstitucional e intersecto-
educativa para el cuidado de la salud y gene- rial entre dependencias gubernamentales,
ración de entornos escolares saludables. de salud y educación, otras instancias del
5. Emitir regulación del expendio o distribución sector privado, así como organizaciones de
de alimentos y bebidas que son recomen- la sociedad civil.

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progrAmA de AccióN

IV. Componentes básicos del Programa
El Programa de Acción tiene un enfoque y sen- enfrentar de mejor manera, en las diferentes
tido eminentemente formativo e integral, que etapas de su vida, las enfermedades, lesiones
se concreta en tres componentes: y sus secuelas.
La propuesta formativa que se impulsa con
• Promoción y educación para la salud. el Programa ofrecerá múltiples posibilidades
• Fomento de la activación física regular. de trabajo en temas y prácticas relativas al cui-
• Acceso y disponibilidad de alimentos y bebi- dado de la salud desde un enfoque preventivo,
das que facilitan una alimentación correcta. orientándose principalmente a la alimentación
correcta, la actividad física regular y la genera-
En los siguientes apartados se describen los ción de entornos saludables.
propósitos, líneas estratégicas y acciones que Los docentes fortalecerán las prácticas edu-
se impulsarán en cada componente, a fin de cativas en el tema, orientadas a la creación de
orientar el trabajo formativo y de gestión en las estilos de vida saludables en los alumnos y sus
escuelas de educación básica. familias promoviendo, además, la participación
activa de los padres de familia.
Asimismo, las acciones que se impulsen,
Promoción y educación además de fortalecer la intervención educati-
para la salud va con las niñas, los niños y los adolescentes,
se orientarán a transformar la gestión escolar
Este componente tiene como propósito fortale- en los planteles educativos, lo que facilitará el
cer en los estudiantes el desarrollo de compe- desarrollo de competencias en los diferentes
tencias señaladas en los planes y programas actores de la comunidad educativa a fin de que
de estudio de educación básica, relacionadas puedan adoptar hábitos saludables, así como
con la adquisición de conocimientos, hábitos poner en práctica las medidas que modifiquen
y prácticas, y la adopción de actitudes para las causas tanto de una alimentación que no
controlar y modificar los factores que inciden facilite una dieta correcta, como del sedentaris-
en su salud. Además, pretende contribuir al mo, ambas principales causas del sobrepeso y
desarrollo integral de niñas, niños y adoles- la obesidad en la población infantil.
centes, brindándoles oportunidades de apren- A través de este componente se pretende
dizaje en materia de cuidado de la salud, ya que los estudiantes:
sean curriculares, extracurriculares, escolares
o extraescolares. • Adquieran conocimientos, habilidades y ac-
Se espera que los alumnos movilicen sus titudes que deriven en competencias que
aprendizajes en situaciones y contextos diver- les permitan cuidar integralmente su salud,
sos para que tengan un mejor manejo de la pro- adoptar prácticas alimenticias correctas y
pia salud y utilicen adecuadamente los recursos un estilo de vida activo.
para seleccionar una dieta correcta y realizar • Desarrollen actitudes para la toma de deci-
la actividad física necesaria para prevenir y siones informadas.

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• Tengan oportunidades de prácticas alimenti- acciones preventivas de manera individual,
cias correctas y un estilo de vida activo para familiar y colectiva.
mantener un balance energético saludable • Plantear un enfoque de enseñanza basado
y así evitar la desnutrición, el sobrepeso y la en la prevención de situaciones de riesgo
obesidad. y la promoción de la salud, así como en el
desarrollo de competencias para el cuidado
de la salud.
Propósito del componente

Desarrollar competencias para el cuidado de Acciones
la salud en los niños y adolescentes de edu-
cación básica mediante la promoción de: co- a) Analizar la procedencia de modificaciones
nocimientos, habilidades, destrezas y valores al currículo nacional de educación básica, a
que generen en los alumnos una mayor con- fin de garantizar que la promoción de la sa-
cientización acerca del impacto de la dieta y lud, en particular la alimentación correcta y
de la actividad física en su salud; la capacidad el ejercicio físico constante y adecuado, sea
para tomar decisiones sobre el tipo de alimen- un tema que si bien ya está presente, se re-
tos recomendables a consumir en el contexto fuerce y se aborde en más de una asignatu-
escolar; las acciones para mantener un estilo ra en todos los grados escolares (primaria y
de vida activo, así como la valoración de los secundaria) o en más de un campo formati-
efectos positivos de las intervenciones para vo (preescolar). Los contenidos básicos re-
prevenir el sobrepeso y la obesidad. fieren al fomento de hábitos de vida activos,
ejercicio físico, dieta correcta, característi-
cas de la alimentación, el Plato del Bien Co-
Líneas estratégicas mer, el consumo de verduras, frutas y agua
simple potable; así como la importancia del
• Enriquecimiento de los contenidos existentes desayuno y refrigerio saludable. La primera
en los libros de texto gratuitos, en relación revisión se concluirá en diciembre de 2010,
con temas de orientación alimentaria, cuidado con una primera propuesta de fortalecimien-
de la salud y activación física, y diseño de to de los contenidos de los programas.
contenidos, recursos y materiales educa- b) Realizar ajustes y enriquecer los libros de
tivos de apoyo (audiovisuales, impresos y texto gratuitos y materiales educativos, para
tecnológicos) en dichos temas. asegurar la incorporación de contenidos
• Fomento de prácticas y hábitos de vida sa- educativos en el currículo, y de actividades
ludables en la escuela y fuera de ella. didácticas relacionadas con la promoción
• Promoción de acciones de prevención y pro- de la salud, la alimentación correcta, el con-
moción de la salud, dirigidas a padres, maes- sumo de agua simple potable y la activación
tros, alumnos y autoridades educativas. física. Las primeras modificaciones a los li-
• Informar a la comunidad educativa sobre la bros se efectuarán entre agosto de 2010 y
importancia del cuidado de la salud mediante febrero de 2011.

12

progrAmA de AccióN

c) Diseñar materiales educativos sobre los efec- prácticas de vida saludables. Para ello, se
tos adversos que tiene para la salud la inges- busca que directivos, profesores y padres
ta excesiva de alimentos con alto contenido de familia acuerden acciones para apoyar
en grasas, azúcares y otros edulcorantes la alimentación correcta y la actividad física
calóricos, y sodio. regular.
d) Llevar a cabo acciones destinadas a la forma- g) Acordar acciones entre supervisores esco-
ción continua de docentes y directivos, con el lares, asesores técnico-pedagógicos, direc-
objeto de otorgarles herramientas para una tivos y profesores para:
intervención informada y reflexiva en el aula
y en la escuela, al propiciar el desarrollo de • Participar en espacios formativos ofreci-
competencias en los alumnos de educación dos tanto por el sector educativo como
básica relacionadas con una alimentación por el sector salud, que les proporcionen
correcta y un estilo activo de vida. las herramientas básicas para impulsar
e) Incluir en los libros de texto orientaciones proyectos y acciones de orientación ali-
didácticas para promover la activación fí- mentaria y fomento de la activación físi-
sica de todos los alumnos, con recomen- ca dirigidos a la comunidad escolar.
daciones para llevarlas a cabo de manera • Gestionar oportunidades para la actua-
adecuada a su edad y etapa de crecimien- lización y capacitación de los docentes
to; además de desarrollar en ellos las com- en temas relativos a la educación y pro-
petencias para mantenerse activos durante moción de la salud, como alimentación
toda su vida. Se pretende alcanzar los si- correcta y nutrición, higiene y sanea-
guientes propósitos: miento básico, activación física, entor-
nos saludables y seguros, entre otros.
• Incentivar la realización de acciones lú-
dicas en la vida cotidiana que permitan h) Ofrecer a la comunidad escolar una serie
a los alumnos comprender la importan- de recursos y materiales educativos que
cia de asumir un estilo activo de vida. orienten y promuevan en las escuelas de
• Impulsar en la población escolar la ac- educación básica la adquisición de hábitos
tivación física de manera recreativa y alimenticios correctos y la práctica de una
placentera. actividad física regular.
• Promover la valoración de la actividad i) Instrumentar una estrategia de comunica-
física regular, estable y moderada como ción educativa alimentaria para padres, do-
una estrategia para lograr una mejor centes y alumnos.
calidad de vida. j) Orientar y ofrecer, en coordinación con las
• Fomentar la salud de las comunidades autoridades de salud, elementos para fa-
escolares. vorecer una alimentación correcta sobre el
• Promover el conocimiento del cuerpo, manejo higiénico de alimentos y el diseño de
cómo cuidar el propio y el de los demás. menús nutritivos, a través de:

f) Capacitar a la comunidad escolar para de- • Opciones de menús completos y equili-
sarrollar una cultura de la salud que propicie brados de acuerdo con las reglas de la

13


alimentación correcta, a partir de com- también fomenten en sus hijos la actividad físi-
binar apropiadamente los tres grupos ca cotidianamente.
de alimentos. La actividad física se define como cualquier
• Actividades de formación del personal movimiento corporal producido por la muscula-
docente, directivo, alumnos y padres tura, con el consiguiente gasto de energía. En
de familia en temas relacionados con el el ámbito escolar se clasifica en estructurada y
Plato del Bien Comer. no estructurada; la primera se organiza a través
• Orientación para la elaboración de una de rutinas de actividad física con una conduc-
lonchera o refrigerio saludable y adecua- ción y duración determinada; la no estructurada
do para niñas, niños y adolescentes. representa todas aquellas actividades lúdicas y
• Diseñar sugerencias didácticas para el recreativas que no necesariamente requieren
personal docente, sobre una alimenta- de conducción o tiempo establecido para su
ción correcta. realización.
En correspondencia con el enfoque actual de
la asignatura de Educación Física, que estable-
Fomento de la activación ce “dirigir la práctica pedagógica cuyo propósito
física regular central es incidir en la formación del educan-
do, a través del desarrollo de su corporeidad,
Este componente busca, a partir de elementos para que la conozca, la cultive y, sobre todo, la
de aprendizaje, fomentar la activación física acepte”,1 se espera contribuir en el bienestar
permanente, en la vida cotidiana y a lo largo de integral de los estudiantes en las escuelas de
toda la vida. Se pretende enfatizar la necesidad educación básica, a partir de desarrollar com-
de que todos realicemos el gasto calórico ne- petencias para conocer, sentir, cuidar y aceptar
cesario a lo largo del día. el cuerpo humano.
El ejercicio físico, combinado con una dieta Para ello, se incidirá en la vigorización física,
correcta, son los dos ejes culturales para luchar eliminando los esfuerzos corporales extremos
contra la obesidad; la labor de la escuela con- y repetitivos; además, se enfatizará el carác-
siste en educar a niñas, niños y adolescentes ter lúdico y recreativo de la activación física de
para transitar a una cultura del ejercicio físico y forma adecuada a las etapas de desarrollo de los
cuidado de la salud. alumnos.
Como parte del proceso de enseñanza y de La realización de la activación física en las
aprendizaje debe fomentarse la activación física escuelas de educación básica que se propo-
en la propia escuela, pero especialmente fuera ne en el marco de este Programa busca forta-
de ella, durante el resto del día y durante los fi- lecer principalmente la promoción de la salud
nes de semana. como ámbito de intervención pedagógica para
No debe pensarse que los escolares satisfa- crear y desarrollar competencias tendientes al
rán su necesidad de actividad física dentro de bienestar físico, mental, afectivo y social.
la jornada regular, ya que la cultura de la salud
y el proceso formativo que esto implica conlle-
va que dentro y fuera de la escuela los padres 1
sep,Programas de estudio 2009. Cuarto grado,
p. 266.

14

progrAmA de AccióN

Para lograrlo, se promoverán hábitos de hi- de clases, como actividad lúdica que forme
giene, alimentación correcta, cuidado del cuer- parte del proceso pedagógico en apoyo a los
po, mejoramiento de la condición física y la planes y programas de estudio; el tercero, en el
importancia de mantener la salud de manera llamado “recreo activo”, esto es, que la escuela
preventiva como forma permanente de vida.2 fomente que durante el tiempo en que los niños
En este sentido, la promoción de la actividad y niñas se encuentran en el espacio de recreo,
física regular dentro de la escuela se ha de ca- realicen actividades como jugar pelota, resorte,
racterizar por dos criterios centrales: avión, brincar la cuerda, entre otras. Para ello,
se propone que las autoridades educativas es-
• Responder a las características e intereses tatales apoyen a las escuelas con el material
de los alumnos de cada nivel educativo. necesario para la realización de estas activida-
• Promover acciones que fortalezcan la auto- des lúdicas o recreativas.
estima de los alumnos y su autorrealización La actividad física diaria que requieren los
física, a partir de lo que hacen en el plano fí- niños, las niñas y los adolescentes para lograr
sicomotriz, mediante el juego y la conexión el gasto calórico acorde con su edad, debe
con los aspectos lúdicos. completarse en el resto del día con actividades
fuera del contexto escolar, así como los fines
La realización de al menos 30 minutos de ac- de semana. De ahí la importancia de la parti-
tividad física de intensidad moderada, la mayo- cipación de los padres de familia en este reto.
ría de los días de la semana, reduce el riesgo La escuela, durante las cuatro horas y media
de enfermedades cardiovasculares, diabetes, en que se desarrolla el proceso formativo de
cáncer de colon y mama. Los niños, niñas y los niños, contribuirá con la activación física
adolescentes en edad escolar deben acumular regular en este contexto, pero es fundamental
al menos 60 minutos diarios de actividad física que en los hogares y otros espacios familiares
de intensidad ligera a moderada para garantizar también se fomente esta práctica.
su desarrollo saludable. Este tiempo puede irse Respecto de las rutinas domésticas o lúdi-
acumulando a lo largo del día mediante diversas cas, actividades simples como subir por las es-
actividades que pueden incorporarse a sus ruti- caleras, ir a la escuela en bicicleta o salir del
nas diarias escolares, domésticas o lúdicas. autobús dos paradas antes de su destino final
Por lo que refiere al papel de la escuela, se y hacer el resto del trayecto a pie, van acumu-
propone que con independencia y de manera lando actividad física a lo largo del día y pueden
adicional a la clase de educación física se ac- formar parte de las actividades diarias.
tive a los niños y niñas en tres momentos dis- En este sentido, para coadyuvar a la realiza-
tintos de la jornada escolar. Con ello, incluso ción de la actividad física en el ámbito escolar,
podría rebasarse el ideal de tener 30 minutos la Secretaría de Educación Pública, en el mar-
diarios de activación física en la escuela. co del Programa Escuela y Salud, elaboró las
El primer momento de activación física pue- Guías de Activación Física para los tres niveles
de darse al arrancar la jornada escolar; el se- de educación básica dirigidas a los docentes.
gundo, con la activación física dentro del salón Éstas incluyen rutinas motrices sencillas para
una activación física lúdica que puede desa-
2
Ibid., p. 272. rrollarse en cualquier espacio y requieren de

15


materiales sencillos. El objetivo de las Guías • Incentivar la igualdad de género en la prác-
es acercar a los estudiantes a la práctica de tica de la actividad física regular.
actividades físicas de acuerdo con la edad y • Desarrollar materiales y juegos interactivos
desarrollo motriz, que les permitan acrecentar para promover juegos populares.
una activación corporal de manera recreativa y
placentera que prolongue hacia la comunidad
sus actividades y beneficios. Acciones
Cabe destacar que los hábitos de actividad
física y los modos de vida saludables adquiri- a) Incorporar en la jornada escolar al menos
dos durante la infancia y la adolescencia tienen 30 minutos diarios de actividad física de li-
altas probabilidades de mantenerse a lo largo gera a moderada.
de toda la vida; por consiguiente, la mejora de b) Poner en práctica la activación física en
la actividad física en los jóvenes es imprescin- tres momentos de la jornada escolar: en el
dible para la salud futura de toda la población. arranque; dentro del salón de clases, como
Por ello, las escuelas ofrecerán oportunidades actividad lúdica que forme parte del proceso
para proporcionar a los jóvenes orientación, pedagógico en apoyo a los planes y progra-
tiempo e instalaciones para la realización de mas de estudio; y en el “recreo activo”, con
actividades físicas con regularidad. el apoyo de los docentes del plantel y directi-
vos, para la realización de actividades físicas
recreativas.
Propósito del componente c) Articular la práctica de la activación física
con las sesiones de educación física ofre-
Promover y asegurar las condiciones para la cidas por los profesores especialistas en
práctica regular de la actividad física entre los horarios y tiempos establecidos en la
la comunidad escolar, en especial entre los escuela.
alumnos, mediante acciones sistemáticas ade- d) Motivar la realización de la activación física
cuadas a su edad y nivel de desarrollo físico, regular y desalentar el sedentarismo, me-
considerando la intensidad, la duración y la diante acciones lúdicas y agradables que
frecuencia, así como evitar la inactividad y el mantengan a los alumnos en movimiento.
sedentarismo, buscando que esa práctica se
traduzca en un hábito permanente, fuera de la • Ofrecer clases de educación física con
escuela y durante toda la vida. actividades adaptadas a las necesida-
des, intereses y capacidades del máxi-
mo número de estudiantes.
Líneas estratégicas • Ofrecer, en la medida de lo posible, ac-
ceso a los estudiantes y a la comunidad
• Promover la activación física regular de lige- a instalaciones adecuadas para la prác-
ra a moderada durante la jornada escolar. tica de actividades físicas.
• Cooperación interinstitucional para el impul- • Promover la participación de los esco-
so de los programas o planes de activación lares en ligas deportivas en función de
física regular en las escuelas. sus necesidades e intereses.

16

progrAmA de AccióN

• Implementar programas no competitivos escuelas públicas y particulares, de los
como los “recreos activos”, a partir de tres niveles educativos.
la recuperación de juegos tradicionales, • Articular la activación física con otros pro-
deportivos y actividades lúdicas estruc- gramas e iniciativas que se desarrollan
turadas; pausas para la salud y movi- en las escuelas de educación básica.
mientos corporales rítmicos, entre otros. • Orientar a la comunidad educativa, en
• Ofrecer actividades extracurriculares coordinación con las instituciones co-
deportivas, sociales y culturales dentro rrespondientes, sobre la importancia de
y fuera del contexto escolar. reducir el tiempo de inactividad de los
• Alentar a los estudiantes, profesores, escolares.
padres de familia y demás miembros • Promover la activación física como una
de la comunidad a que realicen activi- práctica extendida en los hogares de los
dades físicas en su tiempo libre. alumnos, con el apoyo de sus familiares.
• Alentar el uso de medios de transporte
no motorizados para acudir a la escuela
y a otras actividades sociales. Acceso y disponibilidad de
• Entregar las Guías de Activación Física alimentos y bebidas que facilitan
a los docentes frente a grupo y profeso- una alimentación correcta
res de educación física de los tres nive-
les educativos. El acceso y disponibilidad de alimentos y bebi-
• Capacitación a equipos técnicos y do- das que facilitan una alimentación correcta en
centes sobre las Guías de Activación las escuelas es responsabilidad de los sectores
Física de los tres niveles educativos. educativo y de salud, así como de la sociedad
en general. Cerciorarse y vigilar que en cada
e) Impulso de los programas o planes de acti- escuela se promueva la ingesta de alimentos y
vación física en las escuelas. Para empren- bebidas que faciliten una alimentación correc-
der esta acción es fundamental: ta y que disminuyan el riesgo de obesidad, el
sobrepeso y una alimentación no adecuada es
• Recuperar los espacios de recreación una tarea prioritaria.
comunitaria, en coordinación con otras Tanto la desnutrición como el sobrepeso y
organizaciones de la sociedad y autori- la obesidad afectan el crecimiento y desarrollo
dades locales. de niños, niñas y adolescentes, así como su
• Promover, en coordinación con otras or- autoestima. Además, la desnutrición los hace
ganizaciones públicas y privadas, la ini- más susceptibles de contraer enfermedades y
ciación al deporte y la activación física. aumenta el riesgo de muerte, mientras que el
• Colaborar en programas sociales, depor- sobrepeso y la obesidad contribuyen a desa-
tivos y culturales con organizaciones e rrollar diabetes, problemas cardiovasculares,
instituciones nacionales, estatales y loca- cáncer, depresión o problemas musculares y
les para fomentar la sana convivencia. articulares, fragilidad en los huesos, hiperten-
• Establecer mecanismos viables para la sión arterial y altos niveles de colesterol desde
implementación de la actividad física en la adolescencia y en la edad adulta.

17


Los alumnos se exponen a la ingesta de ali- La regulación de los establecimientos de
mentos con alto contenido en grasas, azúcares consumo escolar partirá de la Norma Oficial
y otros edulcorantes calóricos y sodio dentro Mexicana (NOM-043-SSA2-2005) “Servicios
de la escuela y desde la propia dieta familiar, básicos para la salud”, la cual establece los cri-
en la que la cultura y los hábitos o tradiciones terios que se deben seguir para orientar a la
alimentarias frecuentemente se basan en co- población en materia de alimentación, siendo
nocimientos adquiridos por experiencias y cos- de observancia obligatoria para las personas e
tumbres de cada comunidad. instituciones que ejerzan actividades de orien-
Estos conocimientos y costumbres se apli- tación alimentaria, tanto de los actores públi-
can y transmiten de madres a hijos y van desde cos como privados. Para ello, establece que se
la manera en que seleccionan y preparan los deberán llevar a cabo acciones de educación
alimentos hasta la forma en que se consumen. para la salud, participación social y comunica-
Dentro de los hábitos alimenticios de la fami- ción educativa.
lia influyen los siguientes factores: Como criterios generales de la alimentación,
la NOM-043-SSA2-2005 clasifica los alimentos
• El lugar geográfico en donde se vive (vege- en tres grupos de acuerdo con los nutrimentos
tación, clima, etcétera). que contienen en mayor cantidad: Grupo I. Ver-
• La disponibilidad de alimentos en la región. duras y frutas. Grupo II. Cereales y tubérculos
• Las diversas experiencias y costumbres pre- y Grupo III. Leguminosas y alimentos de origen
sentes en cada comunidad. animal (Anexo 1).
• La promoción de alimentos mediante mer- La relevancia de estas disposiciones radica
cadotecnia y publicidad. en que sirven de base o punto referencial en el
• La información que tienen las familias sobre contexto escolar para el desarrollo de aquellas
los componentes de una dieta correcta. acciones encaminadas a una alimentación co-
rrecta y el consumo de refrigerios saludables.
Corresponde a los directivos y docentes con- El aprendizaje y desarrollo de prácticas sa-
solidar prácticas educativas que con mayores ludables, que se pretenden fomentar y lograr
posibilidades de éxito afronten y contrarresten mediante las acciones del presente componen-
los ambientes obesigénicos (factores que favo- te del Programa de Acción, se fortalecen con el
recen, alientan o motivan tanto el consumo de papel que desempeñan los actores educativos
alimentos que no facilitan una dieta correcta, y los padres de familia; así como el de los res-
sino rica en azúcares y otros edulcorantes ca- ponsables de los establecimientos de consumo
lóricos, grasas totales como el sedentarismo). escolar al ofrecer productos variados, donde
Por lo tanto, es necesario regular el funciona- se permita a los alumnos elegir los alimentos
miento de los establecimientos de consumo que favorecen su salud, además de brindarles
escolar en las escuelas de educación básica, mejores oportunidades y condiciones para su
para contribuir a lograr propósitos relativos al desempeño escolar.
cuidado de la salud de la comunidad escolar. Los beneficios en la salud individual y social
Lo anterior, a partir de la regulación que al efec- serán evidentes en tanto los directivos, docentes,
to emitan la autoridad educativa y la de salud. alumnos y padres de familia estén informados

18

progrAmA de AccióN

con suficiencia, participen en la toma de decisio- Escolares de Participación Social para que
nes para poner a disposición de los alumnos un se regule la oferta de alimentos en la escuela
conjunto de alimentos nutritivos, tomen en cuen- y el entorno.
ta factores de higiene adecuados, tengan a su • Cuenten con el acceso a los servicios de
disposición agua simple potable y lleven a cabo salud para referir a quienes presenten pro-
acciones de orientación alimentaria. blemas de nutrición y garantizar que todos
Los establecimientos que expenden produc- los integrantes de la comunidad escolar
tos alimenticios en las escuelas deben con- cuenten con la Cartilla Nacional de Salud
vertirse en espacios educativos que brinden que permita una vigilancia nutricional, así
la oportunidad de practicar lo aprendido en como un registro de su peso y talla.
educación para la salud y sobre alimentación
correcta, donde las prácticas estén estrecha-
mente ligadas con los fines de la educación bá- Propósito del componente
sica al permitir que los estudiantes desarrollen
las competencias necesarias para buscar una Fomentar y favorecer activamente en las escue-
vida individual y social saludable. las, mediante la regulación del expendio y dis-
Con una clara y adecuada regulación y una tribución de alimentos, el consumo de los tres
administración efectiva, estos establecimientos grupos de alimentos: 1) verduras y frutas, 2)
representan un gran potencial para favorecer el cereales de grano entero y tubérculos, 3) legu-
logro de los propósitos educativos, referidos a minosas y alimentos de origen animal, como
que los alumnos lleven a cabo prácticas para lo señala la NOM-043-SSA2-2005 y de agua
una alimentación correcta, de ayuda mutua, simple potable, para el sano crecimiento y de-
colaboración y responsabilidad en tareas de sarrollo integral de los niños y adolescentes, y
beneficio individual y colectivo. como medida preventiva de las enfermedades
Por ello, es necesario que todos los actores crónico degenerativas.
integrantes de la comunidad educativa:

• Tengan presente que dentro de la escuela Líneas estratégicas
se pretende adquirir conocimientos y hábitos
que de modo contundente contribuyan a pre- • Emitir regulación para definir las caracterís-
venir y mitigar el problema de la obesidad y ticas de los alimentos y bebidas que pueden
que, de igual manera, fuera de la escuela se distribuirse en los establecimientos de con-
promueva la moderación en la cantidad de sumo escolar en las escuelas de educación
alimentos consumidos, la óptima combina- básica.
ción de alimentos y la activación física. • Reconocer a las escuelas donde la comu-
• Desarrollen competencias en relación con una nidad educativa participa activamente, para
alimentación correcta, mediante la identifica- convertirlas en escuelas promotoras de la
ción de las causas que inciden para lograrlo y salud.
para tener prácticas alimenticias saludables. • Inclusión, en el proyecto escolar, de acciones
• Promuevan la participación social de las au- para el cuidado de la salud, la orientación ali-
toridades locales, grupos sociales y Consejos mentaria y la activación física regular.

19


Acciones de consumo ubicados dentro de las es-
cuelas de educación básica.
a) Emitir regulación de alimentos y bebidas que • Coordinar las acciones de las autorida-
facilitan una alimentación correcta y se expen- des municipales y los órganos políticos-
den en las escuelas de educación básica. administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, y demás
• Promover y fortalecer la salud de los in- instancias competentes, para implemen-
tegrantes de la comunidad escolar me- tar acciones encaminadas a retirar al
diante la regulación de productos que comercio ambulante que expende ali-
pueden ofrecer los expendios de alimen- mentos y bebidas que no facilitan una
tos y bebidas. alimentación correcta o que no satisfa-
• Establecer lineamientos y criterios so- gan las medidas de higiene requeridas
bre los alimentos y bebidas que faci- fuera de las escuelas.
litan una alimentación correcta y que • Supervisar la calidad nutricional de
forman parte de una colación saluda- alimentos y bebidas en los estableci-
ble, dirigidos a prevenir el sobrepeso mientos de consumo escolar con la
y la obesidad, así como las enferme- participación de los padres de familia, u
dades crónicas relacionadas con la nu- otros mecanismos locales y estatales.
trición, y que, por tanto, son alimentos • Desarrollar programas y proyectos di-
que podrán ofrecerse en los estableci- rigidos a los estudiantes y sus familias,
mientos de consumo ubicados dentro que fomenten el consumo de alimentos
de las escuelas de educación básica, y bebidas que facilitan una alimentación
así como un listado de alimentos y be- correcta en el contexto familiar y escolar.
bidas que cumplen con dichos linea- • Ofrecer educación alimentaria que ayu-
mientos y criterios. de a los estudiantes y a la comunidad
• Crear comités dentro de los Consejos escolar a adquirir las competencias
Escolares de Participación Social que necesarias para tomar decisiones fun-
acompañen y supervisen el funciona- damentadas, para adquirir conductas
miento de los establecimientos de con- saludables y crear condiciones propi-
sumo escolar. cias para la salud.
• Capacitar a Comités de Establecimien- • Establecer mecanismos para que las
tos sobre opciones de alimentos que autoridades de salud locales, en coordi-
faciliten una dieta correcta. nación con las autoridades educativas,
• Realizar de manera conjunta y coordina- determinen qué alimentos –adicionales
da entre las autoridades educativas y las a los establecidos en la regulación co-
de salud talleres dirigidos a proveedo- rrespondiente– pueden ofrecerse en los
res, prestadores de servicio y concesio- establecimientos de consumo escolar.
narios, para dar a conocer los alimentos
que facilitan una dieta correcta, y las b) Reconocer a las escuelas cuya comunidad
porciones recomendadas que se pue- escolar participa activamente en la promo-
den expender en los establecimientos ción y educación para la salud.

20

progrAmA de AccióN

• Para que las escuelas obtengan el re- continua de las escuelas en temas de
conocimiento como una comunidad ac- promoción y educación para la salud.
tiva en la promoción de la salud, habrá • Promover la colaboración de institucio-
de considerarse lo siguiente: nes, autoridades locales, regionales,
municipales y organizaciones de la so-
- Incluir en el Plan Estratégico de Tras- ciedad civil, para el desarrollo de acti-
formación Escolar o en el proyecto vidades comunitarias, como la creación
de la escuela acciones encaminadas de cocinas populares, círculos de orien-
a fortalecer y mejorar la organiza- tación sanitaria y asesoría para la crea-
ción y el funcionamiento de los es- ción de huertos escolares, entre otras.
tablecimientos de consumo escolar,
impulsando la creación de comités c) Garantizar que en la planeación estratégica
dentro de los Consejos Escolares de la escuela se integren acciones promo-
de Participación Social que acom- toras del cuidado de la salud, la orientación
pañen y supervisen el funciona- alimentaria y la activación física.
miento de dichos establecimientos.
- Impulsar desde el Consejo Escolar de • Promover la capacitación y actualiza-
Participación Social acciones de ca- ción del personal que ofrece sus servi-
pacitación para la verificación de los cios en los establecimientos escolares
alimentos y bebidas que se expende consumo, en temas relacionados
den, de las condiciones de higiene con la orientación alimentaria, higiene
en los establecimientos, del uso y nutrición, asociándolos con el proyec-
transparente de los recursos, entre to escolar.
otros aspectos primordiales para su • Alentar la realización de reuniones re-
organización y funcionamiento. gionales de actualización sobre temas
- Cumplir con las disposiciones conte- de promoción y educación para la salud,
nidas en los Lineamientos generales enfocados al alfabetismo nutricional.
para el expendio o distribución de • Diseñar y desarrollar innovaciones edu-
alimentos y bebidas en los estableci- cativas en temas de salud escolar y pre-
mientos de consumo escolar de los vención del sobrepeso y la obesidad.
planteles de educación básica y en • Promover concursos de carteles o ma-
su Anexo Único. teriales educativos para disminuir el
consumo de alimentos con grasas tota-
• Determinar los criterios, mecanismos, les, azúcares y otros edulcorantes caló-
procedimientos, medios de evaluación ricos, y sodio.
y reconocimiento de centros escolares • Elaborar una campaña de difusión so-
destacados, en coordinación con autori- bre el tema con enfoque de mercado-
dades educativas y sanitarias federales tecnia social.
y estatales, para el despliegue de ase- • Diseñar materiales educativos para
soría, acompañamiento, seguimiento y maestros y alumnos sobre los efectos
evaluación de procesos para la mejora adversos para la salud por la ingesta

21


excesiva de calorías, azúcares y otros • Dar seguimiento a los casos detectados
edulcorantes calóricos, grasas totales, de obesidad, así como a su atención
sal, y por el sedentarismo. por parte del sector salud, a través de la
Cartilla Nacional de Salud.

V. Coordinación intersectorial
Instancias participantes Vinculación entre la Secretaría
y sus funciones de Educación y la Secretaría de
Salud
Acorde con el enfoque multifactorial e inter-
sectorial para abordar este problema de salud Los esfuerzos del sector educativo y del sec-
pública, el Acuerdo Nacional para la Salud Ali- tor salud para el desarrollo de esta iniciativa
mentaria (ansa) establece que para la preven- se reflejan con el liderazgo y la participación
ción del sobrepeso y la obesidad se requiere conjunta en el principio de “compartir objetivos
del impulso de acciones conjuntas entre institu- comunes”. El combate a esta problemática per-
ciones del sector educativo, salud, empresarial, mitirá identificar los múltiples canales o vías de
industrial y organizaciones de la sociedad civil. solución, así como la implementación de formas
La sociedad civil y las organizaciones no gu- organizativas y de interacción con la población
bernamentales tienen un papel importante en en general, de esa forma será posible alcanzar
acciones tendientes a la orientación familiar con mayor efectividad los objetivos contenidos
e individual, generar interlocución y comunica- en este Programa de Acción.
ción, así como en el monitoreo y seguimiento de Las posibles intervenciones conjuntas de
las estrategias que se impulsen desde las insti- ambos sectores se enuncian a continuación:
tuciones gubernamentales y educativas para la
promoción de una alimentación correcta y de • Generar los mecanismos de coordinación a
activación física regular. través de programas y acuerdos que contri-
Este factor de compromiso, participación y buyan a la prevención de la obesidad y el
corresponsabilidad entre los distintos sectores, sobrepeso de los estudiantes.
será la clave para el avance y concreción de la • Ofrecer opciones de capacitación a los pres-
política nacional y del Programa de Acción que tadores de servicio, concesionarios y a la
se impulsa desde el sector educativo, para la comunidad educativa en general sobre el
prevención y disminución del problema de sa- expendio y manejo de alimentos.
lud pública que representa el sobrepeso y la • Generar mecanismos de difusión e infor-
obesidad. mación a las autoridades educativas y co-
Es importante subrayar que estamos ante munidad educativa en general, respecto al
un problema multifactorial de salud pública y cumplimiento de la normatividad emitida en
se necesitan acciones múltiples para enfrentar- la materia.
lo exitosamente.

22

progrAmA de AccióN

• Implementar programas que fomenten en • Desarrollar programas de capacitación para
los estudiantes y su familia el consumo de implementar las Guías de Activación Física
alimentos que faciliten una alimentación dirigidas a docentes de los niveles de edu-
correcta. cación básica.
• Realizar las inspecciones necesarias a fin • Propiciar la recuperación de espacios re-
de vigilar el cumplimiento de las disposicio- creativos y deportivos comunitarios que
nes relativas. favorezcan la realización de actividades fí-
• Lograr la intervención de los medios masi- sicas entre padres e hijos.
vos de comunicación en el proceso social • Diseñar y distribuir materiales relacionados
de cambio de hábitos alimenticios. con la promoción y el desarrollo de activida-
des encaminadas a la activación física.
En el ejercicio de sus facultades, ambas se- • Impulsar la actividad física regular y el de-
cretarías podrán emitir las disposiciones ten- porte con equidad de género.
dientes a normar:
La industria
• El valor nutritivo y las características de los
alimentos disponibles que se preparan y se Es importante subrayar que ningún producto en
venden en los establecimientos de consu- sí mismo produce obesidad; es la frecuencia
mo escolar. en el consumo y la cantidad de los alimentos
• El desarrollo de los programas y actividades ingeridos y el gasto calórico realizado lo que de-
de educación en materia de nutrición, pre- termina la presencia o ausencia de sobrepeso y
vención, tratamiento y control de la desnu- obesidad.
trición, sobrepeso y obesidad, encaminados Que no se permita la distribución de determi-
a promover hábitos alimentarios correctos. nados productos en el ambiente escolar debe
tener por objeto, frente a un grave problema
de salud pública, generar un proceso educati-
Vinculación entre la Secretaría vo determinante, contundente, que contribuya
de Educación y la Comisión a que los escolares desarrollen las competen-
Nacional del Deporte cias que los habiliten efectivamente a moderar el
consumo de ciertos productos fuera de la escue-
• Fomentar la práctica de actividades lúdicas, la. La comprensión y cooperación de la industria
recreativas y juegos tradicionales en las es- alimentaria es central en el éxito de este gran
cuelas de educación básica. esfuerzo social.
• Desarrollar acciones de promoción de la
activación física regular en las escuelas de
educación básica.

23


VI. Participantes.
Responsabilidade y funciones

Autoridades educativas • Fortalecer la coordinación intra e interinsti-
tucional para el logro de los propósitos del
Federales Programa de Acción en el Contexto Escolar.
• Brindar seguimiento y acompañamiento
• Elaborar y difundir las orientaciones para la a las tareas de implementación del Pro-
puesta en marcha del Programa de Acción grama de Acción en el Contexto Escolar:
en el Contexto Escolar. desarrollo de competencias para el auto-
• Diseñar y elaborar materiales de apoyo para cuidado de la salud, fomento de la activa-
el personal directivo, docente y alumnos, ción física regular y acceso y disponibilidad
relacionados con el Programa de Acción en de alimentos y bebidas que faciliten una
el Contexto Escolar. alimentación correcta.
• Diseñar y desarrollar estrategias nacionales
de capacitación y difusión para la implemen-
tación del Programa de Acción y apoyar las Estatales
acciones de capacitación que se desarro-
llen en las entidades federativas. • Generar las condiciones para que en las es-
• Apoyar en las acciones de información, cuelas de educación básica se fortalezcan,
difusión, capacitación, acompañamiento, durante el proceso pedagógico, los conte-
asesoría, seguimiento y evaluación de la nidos y actividades de educación para la
implementación de los Lineamientos ge- salud, a fin de desarrollar competencias en
nerales para el expendio o distribución de los educandos relativas al autocuidado de la
alimentos y bebidas en los establecimien- salud, práctica de actividad física regular y
tos de consumo escolar de los planteles de consumo de alimentos y bebidas que facili-
educación básica. tan una alimentación correcta dentro y fuera
• Promover la articulación de los programas del contexto escolar.
educativos federales y estatales orientados • Diseñar y poner en marcha un plan de ac-
a la prevención del sobrepeso y la obesi- ción estatal operativo para la aplicación de
dad, así como al mejoramiento de la cultura las estrategias y acciones de intervención
del cuidado de la salud, la activación física del Programa de Acción en el Contexto Es-
regular y la generación de entornos saluda- colar, en sus tres componentes.
bles y seguros. • Difundir las Guías de Activación Física y for-
• Formular materiales educativos para la pre- talecer la gestión escolar de los planteles
vención del sobrepeso y la obesidad dirigidos educativos de preescolar, primaria y secun-
a los alumnos, maestros, padres de familia, daria para la práctica regular de la activa-
personal directivo y técnico. ción física.

24

progrAmA de AccióN

• Participar en las acciones de capacitación y establecimientos de consumo escolar las
actualización para implementar el Programa disposiciones correspondientes, así como
de Acción en la entidad, y poner en marcha una cláusula que expresamente establezca
estrategias de actualización y capacitación, la obligación del proveedor y los prestadores
destinadas a las comunidades educativas, de servicio de cumplirlos, así como la previ-
sobre las acciones que se derivan de éste. sión de que en caso de incumplimiento de
• Fortalecer la operación, funcionamiento y ad- los mismos, el instrumento jurídico respecti-
ministración de los establecimientos de con- vo se dará por terminado.
sumo escolar a nivel estatal en función del • Fortalecer la planeación estratégica de los
Programa de Acción en el Contexto Escolar. planteles escolares para que en su proyecto
• Definir a nivel estatal los lineamientos es- escolar se incluyan acciones que fomenten
pecíficos que favorezcan el funcionamiento el autocuidado de la salud, la práctica de la
y la organización de los establecimientos actividad física diaria y el mejoramiento de
de consumo escolar, atendiendo a la regu- los establecimientos de consumo escolar.
lación federal que al efecto se emita, así • Brindar asesoría y acompañamiento a las
como a la función educativa, y en beneficio comunidades educativas para la puesta
de la comunidad escolar. en marcha del Programa de Acción en sus
• Definir una estrategia interinstitucional e in- planteles escolares, así como realizar se-
tersectorial que favorezca la concreción, a guimiento y evaluación de las acciones em-
nivel estatal, de normas claras acerca del prendidas.
tipo de productos que se recomendarán
para su consumo como parte de una ali-
mentación correcta en las escuelas de edu- Comunidad educativa en general
cación básica, atendiendo a la regulación
federal en la materia. • Incluir de manera permanente en la planea-
• Promover en la entidad espacios de difu- ción escolar temas relacionados con el cui-
sión e intercambio de ideas relacionadas con dado de la salud.
la promoción de la salud y la prevención de la • Determinar los mecanismos necesarios para
obesidad y el sobrepeso. el desarrollo e implementación formal de ac-
• Promover en las escuelas de educación ciones encaminadas a la promoción de la
básica una cultura de hábitos alimenticios formación de las niñas, niños y adolescen-
correctos involucrando a las madres y pa- tes en temas relacionados con el cuidado
dres de familia, docentes, directivos e insti- de la salud, la prevención de enfermedades
tuciones que pueden coadyuvar en materia como la obesidad y el sobrepeso, y la acti-
de orientación alimentaria, prevención de vación física regular.
enfermedades asociadas a la alimentación • Poner en práctica las orientaciones y normas
y promoción de estilos de vida saludables. que se definan a nivel estatal a favor de la pro-
• A partir de la entrada en vigor de la norma- moción y consolidación de una cultura de la
tividad que emitan las secretarías de Edu- salud en las escuelas de educación básica.
cación Pública y de Salud, incluir en los • Aplicar las disposiciones emanadas de los
instrumentos jurídicos que se suscriban con Lineamientos generales para el expendio o

25


distribución de alimentos y bebidas en los • Colaborar de manera conjunta con el perso-
establecimientos de consumo escolar de nal docente y directivo de las escuelas de
los planteles de educación básica. educación básica en los procesos de veri-
• Propiciar que el Consejo Escolar de Partici- ficación y seguimiento de la aplicación de
pación Social y el Comité de Establecimien- las normas establecidas en la entidad.
tos de Consumo Escolar den seguimiento • Fortalecer el proceso educativo favorecien-
al cumplimiento de las normas relativas al do acciones en el hogar y la familia que con-
expendio de alimentos y bebidas en el plan- tribuyan a que niños, niñas y adolescentes
tel escolar. desarrollen las competencias que los habi-
• Generar estrategias de difusión y sensibili- liten efectivamente a moderar el consumo
zación de la comunidad educativa en gene- de productos que no favorezcan a la dieta
ral respecto a las medidas de prevención de correcta fuera de la escuela y a realizar la
enfermedades y del cuidado de la salud. actividad física regular. La participación de
• Fomentar en los alumnos de educación la familia es clave para el éxito de este gran
básica la continuidad de las acciones su- esfuerzo social.
geridas en el contexto escolar para desa-
rrollarlas fuera del mismo.
• Fomentar el desarrollo de hábitos alimenti- Alumnos
cios considerando, entre otras sugerencias,
el consumo de agua simple potable, y de • Conocer las disposiciones de la escuela en
verduras y frutas frescas como parte de una relación con la promoción del cuidado de
alimentación correcta. la salud y de la prevención del sobrepeso y la
• Involucrar a las familias, personal docente y obesidad.
directivo en acciones de supervisión y veri- • Participar en las actividades que promueve
ficación de la aplicación de la norma estatal la escuela en torno al tema.
correspondiente.
• Promover en el marco de las principales ac-
ciones que impulsa la escuela actividades Consejos Escolares
que fomenten en los alumnos el gusto y el de Participación Social
disfrute por actividades deportivas, físicas y
recreativas, incluyendo su participación en Los Consejos deberán constituir un comité que
el “recreo activo”. dé seguimiento a la operación del estableci-
miento de consumo escolar y a la preparación,
manejo, consumo y venta de alimentos y bebi-
Padres y madres de familia das que faciliten una alimentación correcta. El
Comité deberá:
• Participar de manera activa en la toma de
decisiones de la escuela en relación con las a) Supervisar el cumplimiento de los criterios
medidas de prevención de enfermedades y que deberán satisfacer los proveedores de
el cuidado de la salud de los alumnos de productos y prestadores de servicios para
educación básica. que los alumnos cuenten con alimentos y

26

progrAmA de AccióN

bebidas que faciliten una alimentación co- f) Contribuir al fomento de una nueva cultura de
rrecta en los establecimientos de consumo la salud en las escuelas de educación bási-
escolar. ca en coordinación con el personal directivo,
b) Supervisar y vigilar permanentemente la ca- maestros y padres de familia en congruencia
lidad y el tipo de los productos que pueden con el proyecto escolar que la comunidad
expenderse, evitando la venta o distribución educativa diseñe e implemente para la aten-
de alimentos y bebidas que no facilitan una ción de sus necesidades particulares.
alimentación correcta, como se establece g) Propiciar la colaboración entre las madres
en la normatividad. y padres de familia o tutores y sus asocia-
c) Fortalecer y orientar la gestión del estable- ciones con el resto de la comunidad edu-
cimiento sobre el consumo de alimentos y cativa para el desarrollo de actividades que
bebidas recomendables dentro de las es- fomentan una cultura basada en la alimen-
cuelas de educación básica. tación correcta, la nutrición y la activación
d) Promover que dentro de la comunidad edu- física regular, así como promover el consu-
cativa se notifique al Comité acerca de las mo de alimentos que facilitan una alimenta-
irregularidades que presenten los produc- ción correcta dentro y fuera de la escuela.
tos en cuanto a calidad, valor nutricional e h) Impulsar, en colaboración con las autoridades
higiene, para que éste tome las medidas del plantel y la participación del sector salud,
conducentes. acciones de capacitación a padres de familia,
e) Vigilar el cumplimiento de las medidas de concesionarios y proveedores, así como la
higiene aplicables para la venta y consumo verificación de los alimentos y bebi as reco-
d
de alimentos y bebidas recomendables en mendables que se expenden y de las condi-
los planteles de educación básica. ciones de higiene de los establecimientos.

27


VII. Planeación,
seguimiento y evaluación

Las autoridades federales y estatales, en los • Asesoría y acompañamiento educativo y
ámbitos de su competencia, designarán a técnico especializado en el uso de materia-
los equipos de trabajo responsables de: de- les educativos para desarrollar las compe-
finir las acciones específicas a desarrollar, los tencias relacionadas con una nueva cultura
plazos y responsables de llevarlas a cabo, así de la salud.
como los indicadores para valorar el logro de • Estrategia de comunicación educativa ali-
los propósitos; compartir las experiencias exi- mentaria para padres, docentes y alumnos
tosas, y definir las áreas de oportunidad para en los planteles escolares de la entidad.
fortalecer las estrategias para la salud alimen- • Convenios de colaboración y acciones de
taria, la activación física y el combate del so- coordinación intersectoriales para la trans-
brepeso y obesidad en el sector educativo. formación escolar que garantice que la es-
cuela sea un entorno seguro y saludable.
• Impulso de acciones de reconocimiento a
Pautas para seguimiento escuelas promotoras de la salud donde la
comunidad escolar participa activamente
• Programa estatal de intervención para la para promover la educación, la salud y el
promoción y educación para la salud, que bienestar de los escolares.
contenga los mecanismos necesarios para • Planes de acción escolares y comunitarios
la conformación de escuelas promotoras para orientar y fomentar el consumo de ali-
de la salud, en las que participen directores, mentos y bebidas que faciliten una alimen-
docentes, alumnos y padres de familia de- tación correcta y la activación física regular,
sarrollando proyectos participativos de salud elementos importantes para el desarrollo
escolar y prevención del sobrepeso y obesi- integral de los alumnos a través de la inter-
dad, sugeridos en función de cada contexto. vención pedagógica.

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progrAmA de AccióN

Bibliografía
Colomer Revuelta, Concha y Carlos Álvarez-Dardet Díaz (2006), Promoción de la salud
y cambio social, Barcelona, Masson.
Instituto Nacional de Salud Pública (2006), Encuesta Nacional de Salud y Nutrición
(Ensanut).
–– (2008), Encuesta Nacional de Salud en Escolares (ense).
–– (2008), Documento Técnico de Recomendaciones para Guías de Alimentación en
Escuelas Primarias Públicas.
Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005 (2006), Servicios Básicos de Salud, Pro-
moción y Educación para la salud en materia alimentaria. Criterios para brindar
orientación, México, DF, 23 de enero.
Secretaría de Educación Pública (2009), Manual del maestro. Desarrollando competen-
cias para una nueva cultura de la salud.
–– (2010), Guías de Activación Física. Educación Preescolar.
–– (2010), Guías de Activación Física. Educación Primaria.
–– (2010), Guías de Activación Física. Educación Secundaria.

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Anexos
Anexo I
Grupos de Alimentos según
la Norma Oficial Mexicana (NOM-043-SSA2-2005)

Grupo I

Verduras y frutas. El primer grupo de alimentos está formado por las verduras y las
frutas; fuente principal de vitaminas y minerales (micronutrimentos) que participan en
el desarrollo y buen funcionamiento de todas las partes del cuerpo, como ojos, sangre,
huesos, encías y piel, entre otras.

Grupo II

Cereales y tubérculos. Los alimentos de este grupo son los más abundantes en la ali-
mentación. Proporcionan la energía para tener fuerza y poder desarrollar las actividades
diarias: correr, jugar, trabajar, estudiar, bailar, etc. También son fuente de otros nutrimen-
tos como las vitaminas del complejo B. En este grupo se encuentran: el maíz en todas
sus formas (esquite, tortilla, tamal, pinole, etc.), el trigo (pan, galleta, tortilla, pasta, etc.)
y otros granos como el arroz, la avena, el amaranto y la cebada; además, los tubérculos
como la papa, el camote y la yuca.

Grupo III

Leguminosas y alimentos de origen animal. Son alimentos que dan al cuerpo las proteí-
nas necesarias para formar o reponer diferentes tejidos, como músculos, piel, sangre,
pelo y huesos; además, permiten el crecimiento y desarrollo adecuado. También ayudan
a combatir las infecciones.
Las leguminosas o semillas de vaina como frijol, lenteja, habas, garbanzo, son ricos
en proteínas. Éstas se encuentran también en todos los productos de origen animal,
como carnes, vísceras, huevo, leche, queso, pollo, pescado; en las carnes de origen
silvestre como: iguana, víbora, insectos y gusanos, entre otros. Las oleaginosas como el
cacahuate, pepita, ajonjolí, girasol, nuez, avellana, almendra y piñón también contienen
proteínas, aunque en menor cantidad.

30

progrAmA de AccióN

Anexo II
Principios de una sana alimentación

I. Guardar una dieta completa: incluir alimentos de los tres grupos (Grupo I.
Verduras y frutas; Grupo II. Cereales y tubérculos; Grupo III. Leguminosas y
alimentos de origen animal). No existe un solo alimento o grupo de alimen-
tos que proporcione al individuo todas las sustancias que necesita.

II. Cuidar una dieta equilibrada: comer alimentos que tengan la cantidad de
sustancias nutritivas recomendadas para cada grupo de edad, según sexo,
talla, actividad física y estado fisiológico.

III. Asegurar una dieta suficiente: consumir en cada comida la cantidad nece-
saria de alimentos para cubrir las necesidades nutricias y mantener un peso
saludable.

IV. Mantener una dieta variada: incluir alimentos de diferentes sabores, colores,
olores y consistencias en cada comida, para evitar la monotonía y asegurar
el consumo de los diferentes nutrimentos que requiere el organismo.

V. Atender a una dieta higiénica: los alimentos deben estar libres de organis-
mos, toxinas y contaminantes, por lo que deben prepararse con la limpieza
necesaria para prevenir enfermedades.

VI. Considerar una dieta adecuada: acorde a los gustos, la cultura –toman-
do en cuenta que la alimentación es distinta en las diferentes regiones del
país–, así como a los recursos económicos de quien la consume, sin que
por ello se deban sacrificar las características de una dieta correcta.

VII. Atender a las necesidades nutricionales básicas y específicas: satisfacer a
los gustos y preferencias alimenticias de los estudiantes, pero sobre todo
sus necesidades nutricionales básicas y específicas.

VIII. Emplear poca grasa y menos alimentos ricos en grasas totales: la grasa
provee de aminoácidos esenciales necesarios para vivir y es especialmente
rica en energía, no obstante, su consumo en exceso puede fomentar sobre-
peso. Muchos de los aminoácidos saturados elevan el riesgo de disfunciones
del metabolismo que pueden conducir a enfermedades cardiovasculares.
Por ello, se deben preferir aceites vegetales como el de cártamo y soya, en-
tre otros. Se debe estar alerta ante la existencia de “grasa invisible”, que se

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encuentra contenida en embutidos, productos lácteos, galletas y confites,
así como en comida rápida y productos preparados.

IX. Tomar azúcar y sal con moderación: disminuir o evitar en lo posible el con-
sumo de refrescos o bebidas azucaradas en exceso. Las ensaladas pueden
aderezarse con jugo de limón, especias y sal con moderación. La sal debe
ser yodatada o con flúor.

X. Beber abundantes líquidos: el agua es absolutamente necesaria para la
vida. Deben beberse alrededor de ocho vasos al día. Se ha de preferir el
agua simple potable sin hidratos de carbono, jugos sin azúcares y otros
edulcorantes calóricos, así como otros líquidos bajos en calorías.

XI. Disfrutar de la comida: se debe tener conciencia de lo que se come. Debe
darse un tiempo para comer, lo cual permitirá disfrutar mejor y fomentar, a
la vez, la sensación de estar satisfecho.

XII. Atender al peso y mantenerse activo físicamente: una alimentación equili-
brada no es suficiente sin una activación física y deporte escolar, los cuales
van de la mano, por lo que debe atenderse al peso adecuado de acuerdo al
índice de masa corporal correspondiente, lo que contribuirá a sentirse bien
y fomentará la salud.

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Programa de Acción en el Contexto Escolar

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