Programa electoral UPyD Santa Marta de Tormes

ELECCIONES MUNICIPALES 2015
PROPUESTA PROGRAMA ELECTORAL – SANTA MARTA DE TORMES
w w w . u p y d . e s
PROGRAMA ELECTORAL PARA EL AYUNTAMIENTO
DE SANTA MARTA DE TORMES
Unidos por el progreso de Santa Marta de Tormes,
comprometidos contigo

2 | Unión Progreso y Democracia
Índice
I. ¿Qué es UPyD? (página 1-2)
II. ¿Qué defendemos en UPyD? (página¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.2-6)
III. Presentación proyecto UPyD para Santa Marta de Tormes. (página 6-7)
IV. 50 propuestas de UPyD para mejorar Santa Marta de Tormes (página 8-12)
i. El ayuntamiento / Participación ciudadana / Régimen interior y Policía
ii. Economía, Hacienda y Consumo / Comercio / Formación y Empleo
iii. Fomento y Urbanismo / Mantenimiento / Medio Ambiente
iv. Educación / Cultura
v. Juventud / Deportes
vi. Bienestar Social / Familia / Mayores /Salud / Igualdad de Oportunidades

Unión Progreso y Democracia | 3
I. ¿Qué es UPyD?
Unión Progreso y Democracia nació en septiembre de 2007 con un programa básico tan
sencillo como ambicioso: comprender las razones del mal funcionamiento de la
democracia en España, y emprender las iniciativas políticas necesarias para su
regeneración. Esta sigue siendo nuestra razón de existir y el objetivo de nuestro trabajo:
regenerar la democracia española.
El proyecto de UPyD es representar en las instituciones a todos los ciudadanos españoles
partidarios de regenerar las reglas de la democracia, sin recurrir a atajos irresponsables
ni a tentaciones antisistema. Por esa razón nos definimos como un partido transversal
articulado por un programa político inclusivo en lugar de por una ideología tradicional.
También como un partido inequívocamente nacional, lo que significa el principio de actuar
en toda España sin excepciones territoriales y con las mismas siglas e igual mensaje
común, y como un partido laico y progresista, convencido de que la mejora de la
democracia consiste en el progreso de la igualdad ante la ley y del Estado de Derecho, y
de la igualdad de oportunidades y la libertad personal, sin que supuestos derechos
históricos o colectivos, creencias religiosas o identidades étnicas o nacionalistas puedan
emplearse para coartar la igualdad y la libertad o excluir de sus beneficios a cualquier
segmento de la sociedad, ni a los habitantes de un territorio particular.
En la actualidad hay dos opiniones encontradas sobre la salida de la crisis en España.
Para una la solución es salvar al bipartidismo que nos ha llevado a la crisis, y para la otra
la refundación radical del sistema social y político. Pues bien, la opción de UPyD es
totalmente diferente: llevar a las instituciones la regeneración de la democracia
representativa.
El trabajo desarrollado por UPyD en estos siete años confirma que es posible convertir
las propuestas regeneradoras, que eran minoritarias, en el eje del debate político. Asuntos
que en 2009 eran casi tabú o ignorados centran hoy la discusión política, como la reforma
electoral y de la Constitución, el Estado federal, la racionalización de las administraciones
públicas, la lucha contra la corrupción, la falta de separación de poderes e independencia
de la justicia, las desigualdades de origen territorial y los abusos del nacionalismo.
Aunque la creciente proliferación de manifiestos, declaraciones y documentos sobre estos
problemas pocas veces o nunca citan a UPyD, fuimos los primeros en llevarlos a las
instituciones con claridad y coherencia, sin limitarlos a vagas promesas de campaña
electoral.
Ahora más que nunca es necesario regenerar la democracia española, regeneración
que consiste esencialmente en restaurar la independencia y funciones de las instituciones
públicas, rescatándolas de su puesta al servicio de intereses privados, de partido o grupo
de intereses opacos, ajenos al interés general. Es conseguir que los ciudadanos sean
eficazmente representados y ejerzan un control habitual sobre sus representantes a
través de la dación de cuentas y la transparencia activa. Es obligar a los gobiernos a
cumplir sus compromisos y asumir la responsabilidad por sus actos, dando cuantas
explicaciones les sean requeridas. Regenerar la democracia es convertirla en un sistema

político donde las decisiones se toman tras un debate libre, abierto y público, sin limitarlo
a las elecciones y campañas electorales. Es propiciar la participación ciudadana y
extender la tolerancia cero a la corrupción, a la discriminación por cualquier pretexto y a
la violencia política material o simbólica. La regeneración de la democracia consiste en
que todas las instituciones funcionen y que todos cumplan por igual las leyes aprobadas
por los representantes públicos, sin excepciones ni privilegios.
II. ¿Qué defendemos en UPyD?
1.- Reforma electoral y regeneración democrática
Una nueva ley electoral respetuosa con la igualdad del valor del voto de cada ciudadano
con independencia de su lugar de residencia, para implantar una representación
proporcional del pluralismo político.
2.- Reforma de la Constitución
Reforma de la Constitución para conseguir un Estado federal fuerte con competencias
exclusivas en educación, sanidad, justicia o medio ambiente, que garantice a todos los
ciudadanos los mismos derechos y obligaciones en cualquier lugar de España. Donde
todas las Comunidades Autónomas tengan las mismas competencias y financiación, sin
privilegios ni excepciones. Distribuyendo racionalmente las competencias entre Estado,
Comunidades Autónomas y Ayuntamientos para evitar duplicidades, despilfarro y
burocracia inútil.
3.- Educación y Sanidad deben ser competencia del Estado
Educación y sanidad deben ser competencia del Estado aunque la gestión sea
descentralizada. Porque es irracional tener 17 sistemas educativos y sanitarios más
ineficaces, caros e injustos que uno sólo igual para todos. De manera que la educación
sea la misma en toda España, y en cualquiera de las lenguas oficiales en las comunidades
bilingües, y con el objetivo de formar buenos ciudadanos y transmitir conocimientos. Y
para que la atención sanitaria sea la misma en toda España para cualquier ciudadano,
sin trámites burocráticos ni discriminación. Urge mejorar el nivel de la educación
española, por lo que también trabajaremos por la fusión de las universidades en centros
más competitivos y excelentes.
4.- Justicia independiente y eficaz
Justicia independiente y eficaz, indispensable en una verdadera democracia. Los jueces
deben elegir libremente a sus órganos de gobierno, no los partidos políticos, y el
Parlamento debe elegir al Fiscal General del Estado para aumentar la independencia de
la Justicia; por la misma razón, el gobierno no debe nombrar miembros del Tribunal
Constitucional.
5.- Crisis económica y reforma del Estado
Crisis económica y reforma del Estado: tenemos un Estado demasiado caro, complicado
e ineficaz que ha empeorado la crisis económica de modo que la lucha contra la crisis
comienza en su reforma: eliminando duplicidades, despilfarro y normas absurdas.
Podemos ahorrar 26.000 millones anuales mejorando la gestión de las Comunidades

Autónomas, y 14.000 más suprimiendo las Diputaciones y fusionando Ayuntamientos. Y
más dinero suprimiendo miles de entes públicos innecesarios que consumen recursos y
crédito sin producir servicios.
6.- Reforma laboral y creación de empresas
Reforma laboral y creación de empresas: padecemos un mercado laboral ineficaz e
injusto, responsable del altísimo paro y en especial del juvenil. Proponemos un contrato
único indefinido con indemnización por despido creciente con el tiempo, que facilite la
contratación de trabajadores y proteja más eficazmente a todos. Los contratos temporales
deben ser excepcionales, sólo para sustituciones. Hay que facilitar y promover el trabajo
a tiempo parcial, y el momento de la jubilación debe ser flexible y voluntario.
7.- Crisis de la deuda y techo de gasto
Crisis de la deuda y techo de gasto: el gasto desbocado de las Comunidades Autónomas
(55% del gasto público) es el talón de Aquiles de las finanzas públicas. Urge limitar por
ley el techo de endeudamiento de las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos, del
mismo modo en que la Unión Europea limita el de todos sus Estados miembros.
8.- Crisis del sector financiero
Cajas de Ahorros y sector financiero: muchas Cajas de Ahorro han sido primero
arruinadas financiando la burbuja inmobiliaria, y luego saqueadas por pésimos gestores
impuestos por los partidos para acabar privatizadas sin control político suficiente ni
información a los ahorradores. El Banco de España es responsable por su pasividad, que
ha dañado gravemente la solvencia financiera del país. Proponemos la urgente
despolitización de las Cajas y del sector financiero, depurando responsabilidades y
saneando bajo control público las Cajas quebradas para que, con gestores realmente
profesionales, puedan volver a ser la banca de los pequeños ahorradores e inversores.
Las ayudas públicas deberán ser devueltas al Estado, y las indemnizaciones,
bonificaciones y privilegios de los cargos de las Cajas saneadas limitados drásticamente
o eliminados.
9.- Transparencia y derecho a la información
Las administraciones públicas deben ser transparentes: deben publicar de forma
fácilmente comprensible y actualizada sus cuentas y presupuestos, los concursos
públicos de adjudicación de obras y sus resultados, las subvenciones que conceden y el
empleo que se les da. La administración electrónica debe desarrollarse para poder hacer
desde el ordenador personal cualquier consulta o gestión administrativa, desde pedir un
certificado hasta fundar una empresa, y en el futuro votar en las elecciones.
10.- Medio ambiente, recursos naturales e infraestructuras
La vertebración de España exige una política común de medio ambiente, de uso de
recursos naturales como el agua y el territorio, y de inversión en infraestructuras. No
podemos permitirnos trocear los parques nacionales y áreas protegidas en minifundios
autonómicos, ni permitir la apropiación local de ríos o costas para dedicarlos a usos no
sostenibles o forrarlas de hormigón.

11.- Mejorar la participación ciudadana y el control de la política
La democracia del siglo XXI debe ser la democracia de los ciudadanos. Proponemos que,
con medio millón de firmas, pueda proponerse una iniciativa legislativa popular, y
someterse a referéndum ciudadano las decisiones importantes. Los partidos políticos,
sindicatos y asociaciones deben buscar la autofinanciación, y en todo caso dar cuenta
estricta del uso del dinero público, publicando sus cuentas y las remuneraciones de los
cargos públicos, que deben renunciar a cobrar más de un sueldo público o a pensiones
suplementarias y cualquier otro privilegio.
12.- Europa federal
La crisis está demostrando que los Estados nacionales son demasiados pequeños e
ineficaces para defenderse de una crisis global. Y que el euro no basta porque las
instituciones europeas son demasiado lentas, rígidas y dependientes de los gobiernos y
de sus egoísmos nacionalistas.
Necesitamos verdaderas instituciones europeas, como un verdadero gobierno económico
con un Tesoro y una fiscalidad europea común. Y que ese gobierno sea supervisado por
un Parlamento con verdadero poder legislativo y de control, elegido por la ciudadanía de
una auténtica Europa federal.
III. Presentación proyecto UPyD para Santa Marta de
Tormes.
Santa Marta de Tormes es una localidad anexa a la ciudad de Salamanca, se puede
considerar como una localidad dormitorio, dado que la mayoría de su población trabaja
en Salamanca y los polígonos adyacentes de los Montalvos y Villares de la Reina.
Santa Marta que fue fundada en el siglo XI como una aldea dependiente de Salamanca,
y que en 1900 contaba con 159 personas ha tenido un crecimiento espectacular entre los
años 90 y 2000 que de 6932 del año 1991 paso en el 2002 a 11722. Crecimiento debido
sobre todo a su buenísima ubicación y el precio de vivienda mucho más barato que en
Salamanca. Hoy en día somos en esta localidad 15.011 habitantes. Actualmente es la
segunda localidad de la provincia de Salamanca.
UPyD, quiere y desea que esta población aumente y que sus infraestructuras vayan de
acuerdo con la categoría de localidad que es.
Queremos que sea una población más estacional y no solo como dormitorio, deseamos
mejorar lo que tenemos y hacer cosas nuevas si los ingresos y los gastos nos lo permiten.
Queremos llevar el Ayuntamiento con el dinero de todos, de una forma muy, pero que
muy transparente y gestionándolo como se hace en las empresas privadas de lo cual ya
tenemos experiencia. Es decir no gastar más de lo que se ingrese, para así tener como
se dice beneficios y poder pagar mejor la deuda anterior.

Queremos que los ciudadanos de esta localidad puedan disfrutar de ella y mejorar su
calidad de vida.
Queremos que todos nuestros vecinos se sientan orgullosos de su localidad.
Queremos que Santa Marta sea referente para otras poblaciones.
Actualmente tenemos 1.682 parados, es objetivo de UPyD en esta localidad bajar ese
número.
También es objetivo de UPyD en esta localidad ayudar a los más desfavorecidos y
mayores, que todos se sientan orgullosos de su Ayuntamiento. Y si algo no se puede
conseguir lo diremos con total transparencia, si engaños ni subterfugios.
Esto es lo que UPyD plantea en su programa electoral, mejorar lo que se pueda y ser
sobre todo ser honestos y transparentes.

IV. 50 propuestas de UPyD para mejorar Santa Marta
de Tormes
i. EL AYUNTAMIENTO / PARTICIPACION CIUDADANA / REGIMEN INTERIOR Y
POLICIA
1) Participación de los ciudadanos Modificación del horario de los plenos por la tarde
y retransmisión en directo a través de un canal de internet. Apertura del registro
municipal y atención al ciudadano hasta las 17:00 h. Publicación integra de las actas
de los plenos y las actas de las comisiones.
2) Contratación de servicios externos e internos. Se realizará un estudio de costes
de todos los servicios que el ayuntamiento actualmente presta, para determinar la
idoneidad de su externalización o su ejecución directa por parte del Ayuntamiento,
teniendo en cuenta factores de eficiencia y eficacia tanto en aspectos estratégicos,
económicos, personal, calidad y/o interés social. En base a dichos estudios nuevos
pliegos de condiciones técnicas y administrativas para los contratos actualmente
vigentes en el ayuntamiento según vayan finalizando su actual periodo de vigencia
(Suministro de agua, Recogida de basuras, Escuela Infantil, Mantenimiento
informático, gabinete psicopedagógico, etc.).
3) Transparencia en las contrataciones. Participación de los grupos de la oposición
en la Junta de Gobierno Local, de acuerdo a su representación ya sea con carácter
fijo o rotatorio. Delegación de la alcaldía a la Junta de Gobierno Local de todos los
asuntos de contratación, adjudicación y convenios no sujetos a acuerdo plenario. Se
requeriría disponer al menos tres ofertas en los contratos menores para su
adjudicación a partir de determinado importe y en los contratos negociados sin
publicidad. En estos últimos se requeriría adicionalmente un informe para su
adjudicación por parte del concejal responsable del área solicitante de dicho contrato.
Se publicaran en la página web todas las licitaciones de los contratos negociados sin
publicidad, para que se puedan recibir las ofertas correspondientes aun no habiendo
sido solicitadas. Se limitará la cuantía máxima que una misma empresa o profesional,
en un mismo ejercicio reciba contratos menores del ayuntamiento.
4) Modificación del Reglamento Orgánico Municipal.
a. El Alcalde del ayuntamiento estará siempre en régimen de dedicación exclusiva
b. Modificar por consenso los requisitos de participación de los grupos municipales
en la presentación de mociones, ruegos y preguntas
c. Aumentar la participación ciudadana en los plenos
d. Modificar las competencias del alcalde
e. Reducción de la periodicidad de las comisiones
5) Fusión de la gestión de los municipios del alfoz de Salamanca y creación de un
área metropolitana. Modificar el Protocolo de cooperación del alfoz de Salamanca y
la composición del Consejo del Alfoz, con tres objetivos:

a. Compartir servicios para reducir costes y mejorar la calidad
b. Armonizar las ordenanzas, reglamentos y procedimientos de los municipios del
alfoz de Salamanca
c. Avanzar en la propuesta de una fusión de todos los municipios del alfoz de
Salamanca limítrofes con la capital
6) Transporte metropolitano. Integración del transporte metropolitano con el transporte
urbano de Salamanca y reducción del coste del servicio. Implementación de un
servicio de transporte urbano en Santa Marta de Tormes Ayudas municipales para el
transporte metropolitano a desempleados.
7) Publicidad institucional. Eliminar la publicidad institucional no obligatoria por ley.
Fomentar la informatización a través de la página web municipal y tablones de
anuncios municipales. Eliminar las actuales pantallas táctiles turísticas
8) Fomentar la participación de las asociaciones ciudadanas, incluidas las peñas
mediante la modificación del Reglamento de participación ciudadana del
ayuntamiento de Santa Marta de Tormes y del Consejo de Ciudad
9) Implementar el servicio de grúa municipal en colaboración con el resto de
municipios del alfoz y la capital de la provincia
10) Implantación de la concejalía de nuevas tecnologías. Implantación Wifi gratuito en
todos los edificios municipales.
ii. ECONOMÍA, HACIENDA Y CONSUMO /COMERCIO / FORMACION Y EMPLEO
11) Establecer un Plan de Austeridad en el gasto del Ayto de Santa Marta de Tormes.
Disminuir en un tercio el presupuesto destinado a la retribución de miembros de la
corporación (dedicaciones exclusivas, dietas por asistencia a órganos de gobierno y
asignaciones a grupos municipales).
12) Ordenanzas y tasas municipales / Disminución el impuesto de vehículos y fomentar
la creación de pymes disminuyendo labor burocrática e impuestos
13) Crear una escuela municipal de capacitación profesional con títulos oficiales
reconocidos en diferentes áreas profesionales (Tecnologías sanitarias y dependencia,
nuevas tecnologías, turismo y hostelería, etc.)
14) Transformación de la escuela de hostelería en una escuela de formación
profesional vinculada a alguno de los dos institutos de enseñanza secundaria del
municipio.
15) Definir un plan de empleo específico para el Ayuntamiento de Santa Marta de
Tormes y creación de una bolsa de empleo municipal
16) Actualizar la Ordenanza municipal sobre protección de la convivencia
ciudadana y prevención de actuaciones antisociales

iii. FOMENTO Y URBANISMO / MANTENIMIENTO / MEDIO AMBIENTE
17) Revisión del Plan General de Ordenación Urbana.
18) Desarrollo del Plan Parcial Sector UZ-8 para la urbanización del Polígono
Industrial y el Parque tecnológico de Santa Marta de Tormes.
19) Desarrollo de las nuevas zonas verdes y recreativas incluidas en el PGOU de
Santa Marta de Tormes. Plan de mejora de los parques públicos, zonas verdes,
riberas del rio, parques infantiles, parques biosaludables para mayores, parques de
mascotas e instalación en el municipio de fuentes de agua potable
20) Desarrollo del proyecto de la Isla del Soto e impulso para la construcción de un
nuevo acceso peatonal con el municipio de Salamanca a través del Parque del
Aldehuela.
21) Adecuación de nuevos aparcamientos en solares municipales sin uso o mediante
convenios con solares privados.
22) Inventario municipal. Enajenación de inmuebles y solares no utilizados para
abordar nuevas inversiones (Biblioteca, Centro de Día, Vivienda pública, Centro
Joven, etc.)
23) Resolución del convenio con Arranz Acinas y licitación para la construcción de
vivienda protegida en los solares del sector.
24) Promover el traslado del actual Matadero del centro de Santa Marta de Tormes al
Polígono Industrial.
25) Establecer un Plan de asfaltado de las calles de Santa Marta 2015-2025, de forma
que en los próximos cuatro años se renueve al menos el 40% del asfaltado de todas
las calles del municipio
26) Ampliar el carril bici de Santa Marta de Tormes, mediante conexión con las
diferentes urbanizaciones, el municipio de salamanca y su trazado directo a través
de la Avenida Madrid.
27) Elaboración e implantación de una ordenanza reguladora de Residuos Urbanos
iv. EDUCACIÓN / CULTURA
28) Ofertar suelo público a diferentes universidades públicas y privadas para la
implantación de nuevos centros de formación universitaria o centros de investigación.
29) Construcción de la nueva biblioteca municipal de Santa Marta de Tormes en el
solar anexo al ayuntamiento. Informatización de la Biblioteca y salas para la
realización de actividades culturales relacionadas.

30) Rehabilitación del Auditorio Enrique de Sena.
31) Establecer una escuela municipal de Teatro y Danza en la actual sede de la
Biblioteca municipal, anexa al Auditorio Enrique de Sena.
32) Fomentar la realización de encuentros culturales y deportivos (campeonatos-
exhibiciones etc.)
33) Implementación de una Banda Municipal alrededor de la actual Escuela de
Música.
34) Reducción tarifas Escuela Infantil Municipal hasta conseguir la plena ocupación
de la escuela.
35) Ayudas municipales para el comedor escolar.
v. JUVENTUD / DEPORTES
36) Elaborar el I Plan de Juventud.
37) Construcción de un Centro joven para actividades juveniles y centro de encuentro
juvenil.
38) Reglamento uso instalaciones deportivas municipales.
39) Desarrollar un programa municipal frente a la drogodependencia.
40) Revisión de los actuales convenios con la UDSM y Club Deportivo Baloncesto
de Santa Marta de Tormes enfocándolos a promoción del deporte base, escolar y
de aficionados.
41) Convenios con otras asociaciones deportivas de Santa Marta de Tormes para
la promoción del deporte base, escolar y de aficionados (i.e ciclismo, rugby,
gimnasia, atletismo, etc).
42) Promoción de los deportes minoritarios mediante la constitución de las escuelas
deportivas municipales (Tiro con arco, ciclismo, ajedrez, billar, etc.)
vi. BIENESTAR SOCIAL / FAMILIA / MAYORES /SALUD / IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
43) Elaboración y desarrollo del II Plan de Familia e Infancia.
44) Programa municipal de ayudas las familias con personas dependientes y
fomentar un programa de voluntariado relacionado con la dependencia.

45) Establecer un fondo municipal de alimentos gestionado por instituciones sin ánimo
de lucro con experiencia en este campo (Banco de Alimentos, Caritas, Cruz Roja,
etc.).
46) Elaboración y desarrollo del I Plan de Mayores.
47) Construcción de un Centro de Día municipal.
48) Ampliación especialidades del Centro de Salud de Santa Marta de Tormes
(odontología, ginecología, geriatría, etc.).
49) Programa de formación municipal para fomentar la igualdad de oportunidades
entre diferentes colectivos, mujeres, colectivos de inmigrantes, personas en riesgo de
exclusión social, discapacitados, etc. en colaboración con instituciones sin ánimo de
lucro con experiencia en este campo.
50) Revisión de los programas de fiestas, fomentando las actividades culturales y
reduciendo el consumo de alcohol y otras drogas

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