Programa definitivo asturias_9_05_2015

Programa Autonómico del Principado de Asturias
Elecciones Autonómicas 2015
“Asturias pide CAMBIO”

PREÁMBULO. ASTURIAS PIDE CAMBIO ....................................................... 3
I – MEDIDAS DE REGENERACIÓN DEMOCRÁTICA Y POLÍTICA......... ¡Error!
Marcador no definido.
II – EL MODELO AUTONÓMICO DE CIUDADANOS ....................................... 6
A – Principios Informadores........................................¡Error! Marcador no definido.
B – Financiación Autonómica .....................................¡Error! Marcador no definido.
C – Modelo de Administración .............................................................................11
III – CREACIÓN DE EMPLEO Y REACTIVACIÓN ECONÓMICA .................. 17
A – Lucha contra el desempleo............................................................................18
B – Plan de control de gasto de la Administración.............................................28
C – Impuestos........................................................................................................29
D – Infraestructuras ..............................................................................................31
IV – EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE ................................................... 35
A – Educación .......................................................................................................35
B – Cultura.............................................................................................................41
C- Deporte.............................................................................................................44
V – SANIDAD................................................................................................... 47
VI – POLÍTICAS SOCIALES............................................................................ 53
VII – MEDIO RURAL, PESCA, MEDIO AMBIENTE ........................................ 58
A – Medio Rural.....................................................................................................58
B – Pesca...............................................................................................................60
C – Sector Forestal................................................................................................62
D – Medio Ambiente. .............................................................................................63
VIII EQUILIBRIO TERRITORIAL ..................................................................... 65
IX CRISIS DEMOGRAFICA............................................................................. 67

PREÁMBULO. ASTURIAS PIDE CAMBIO
Hoy en día, más que nunca si cabe, se hace necesario en Asturias la presencia
de una fuerza política de carácter nacional que sea capaz de aunar esfuerzos
para cambiar y regenerar la vida política desde las instituciones. Miles de
asturianos, reclaman esta opción, centrada en lo político pero radical en los
principios, encarnada por Ciudadanos y que se presenta a estas elecciones
con la ambición de ser opción de Gobierno, capaz de alcanzar acuerdos y de
liderar amplias mayorías.
Desde la crisis de los años 70 y los programas de reconversión industrial de los
años 80, el Principado de Asturias ha sufrido un prolongado deterioro
económico y demográfico. Los partidos políticos que han gobernado en
Asturias desde entonces se han preocupado más de perpetuarse en el poder
que de resolver los graves problemas del Principado, alimentando
resentimientos entre concejos y agravios comparativos con el resto de España.
Los partidos tradicionales y la endogamia que los gobierna han ido alejándose
paulatinamente de la ciudadanía, más preocupados por sus propios intereses
que por trabajar con honestidad para la sociedad a la que representan; han ido
haciéndose con el control de todos los sectores de la vida pública de forma tal
que han terminado con cualquier independencia entre los poderes de Asturias
e invadido todos los resortes de funcionamiento de la sociedad civil. En la
actualidad nada escapa a su control: la justicia, los medios de comunicación,
los sindicatos, la cultura, las universidades, etc. Como consecuencia de esta
forma de gobernar, el político no se percibe a sí mismo como representante de
la ciudadanía, sino como gobernante de la misma, y el ciudadano no ve al
político como un servidor público al que se le han de exigir responsabilidades
por su trabajo.
Nuestro programa para Asturias está dirigido a todos lo sectores de la
población, que sufren las consecuencias de la crisis y de la forma de
gestionarla, y más concretamente se centra en las personas que trabajan, en
los parados, y en la exprimida clase media que soporta los mayores impuestos.
Necesitamos una regeneración económica que fomente la creación de puestos
de trabajo mediante la puesta a disposición de las personas físicas, de las
empresas y de los mercados de mayor liquidez y a los que se les demanden
impuestos más justos y progresivos. Asturias mejorará cuando todos tengamos
las mismas oportunidades, cuando todos hagamos y paguemos lo que
debemos, cuando todos juguemos con las mismas reglas de juego. Creemos
en la igualdad de oportunidades y en extenderlas a la mayor cantidad posible
de ciudadanos, donde el trabajo sea el mayor factor predictivo del éxito.
En Asturias se han establecido sucesivos regímenes que únicamente se
preocupan por deshacer lo que el adversario político ha construido en la
legislatura anterior, olvidándose de avanzar en los intereses de los ciudadanos
y de construir sobre las buenas ideas en lugar de desmontar lo que otros
crearon antes de ellos. Un programa político no puede consistir en “voy a
derogar” sino en políticas en positivo. Para controlar a la sociedad, las

Ciudadanos (C’s) Programa Autonómico Principado de Asturias
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sucesivas administraciones has sido intervencionistas en extremo
contaminando todos los ámbitos de la ciudadanía. La sociedad civil es usada
como máquina de legitimación de reparto cargos, prebendas, favores,
represalias; generándose corrupción sistemática con escandalosos y
vergonzosos casos por todos conocidos: el caso Villa, la desastrosa gestión de
los fondos mineros, el superpuerto del Musel que puede suponer el
endeudamiento de varias generaciones de asturianos, el caso Marea, o el
escándalo de Aquagest que afecta a alcaldes y políticos de todos los partidos
en Asturias.
El resultado es una Asturias que pierde continuamente los sucesivos trenes de
modernización (reconversión, fondo estructurales de la UE, fondos mineros,
plan Junker) y que está a cola en muchos parámetros económicos. Asturias es
la Comunidad Autónoma cuya renta per cápita ha descendido más desde 2011.
No existe un tejido social emprendedor, y el sistema educativo está
desconectado del sistema productivo. Asturias es una sociedad presidida por
la inmovilidad, que presenta claros síntomas de ‘esclerosis social’, con falta de
competitividad y de oportunidades basadas en el mérito y la capacidad, y con
una economía subsidiada y poco competitiva. En Asturias hay trescientos
cincuenta mil trabajadores para una población de más de un millón de
personas. Solamente uno de cada tres asturianos tiene trabajo.
El resto de partidos han renunciado abordar de forma tácita, por dejadez o
incapacidad, cualquier tipo de reformas en profundidad, lo que hace
impensable que en un futuro emprendan el camino del cambio que se necesita
hoy en Asturias. Es imprescindible la consolidación de un movimiento de la
sociedad civil regenerador, que levante las alfombras y que devuelva al
ciudadano la ilusión y la esperanza y lo que es suyo: el control de la vida
pública de nuestra comunidad autónoma, respetando las instituciones, y
propiciando un cambio basado en garantías jurídicas, no rupturista.
Ciudadanos irrumpe como la gran esperanza de cambio en Asturias. Cambio
para frenar la emigración de los jóvenes, para los autónomos, para los
pequeños empresarios, para los trabajadores, para las familias, para los
funcionarios que son desplazados a menudo por asesores de los partidos, y
para la ciudadanía en general, de forma que tengan voz en el Parlamento para
defenderlos de los abusos de la partitocracia.
Ciudadanos supone un cambio de rumbo en la política Asturiana porque orienta
el debate político hacia la búsqueda de soluciones a los problemas reales de
las personas; busca aumentar las libertades cívicas desde un posicionamiento
progresista, y por asignar todos los esfuerzos y recursos públicos a mejorar las
condiciones de vida de las personas.
Nuestro proyecto político, basado en nuestro ideario, propone ideas y
proyectos en todos los sectores que se recogen en nuestro programa electoral
nacional, y en el programa autonómico que aquí presentamos, con el fin de dar

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respuesta a las demandas y a los principales problemas de la ciudadanía
asturiana.
Dicho programa, basado en un ideario con valores cívicos intocables, parte de
las siguientes premisas generales, irrenunciables:
 Regeneración de la política y de la sociedad española.
 Lucha implacable contra la corrupción
 Reactivación económica y creación de empleo.
 Propiciar un cambio sensato que dé seguridad jurídica a las personas,
que dé respuesta a los retos del futuro
 La Asturias de los Ciudadanos: nueva política contra viejos métodos,
Cambiar la forma de hacer política. No a la utilización de las mayorías en
provecho de los partidos, sino en el de los ciudadanos
 Buscar la tercera vía política centrada, sensata y moderna, al igual que
en algunos estados de Europa, mediante el consenso y la negociación
 Incorporar el talento joven y maduro a la vida económica, sin desplazar a
nadie, con el objetivo prioritario de frenar la emigración fuera de Asturias
 Regeneración de nuestra democracia para aumentar la transparencia en
los asuntos públicos y acabar con las prebendas y la partitocracia.
 Garantía del Estado del Bienestar sin recortes, y mejora d elos servicios
públicos en Sanidad, Educación o Servicios Sociales.
 Defensa de los derechos y libertades cívicas.
 Racionalización de las administraciones públicas para que sean más
eficientes y evitar el despilfarro.
 Revisión y racionalización del plan de Infraestructuras

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I – MEDIDAS DE REGENERACIÓN DEMOCRÁTICA Y
POLÍTICA
En el Principado de Asturias, al igual que en el resto de España, se impone
poderosamente la necesidad de una transición ciudadana que ponga fin a las
corruptelas y que posibilite que los ciudadanos asumamos el poder y la
responsabilidad de decidir nuestro futuro y el de nuestros hijos.
Ha llegado la hora de ofrecer a los asturianos un nuevo proyecto político, en el
que los elementos centrales sean la integridad, la transparencia y la vocación
de servicio a la ciudadanía, con el objetivo de renovar las instituciones y la
política, de tal manera que se restaure el principio de representatividad, se
despoliticen las instituciones, garantizando su independencia, y se asegure la
total transparencia en la gestión de las finanzas y recursos públicos.
Entre otras medidas, debemos separar poder político y poder económico, cortar
los tentáculos de la partitocracia sobre el poder judicial, los medios de
comunicación, los organismos reguladores y supervisores, los consejos de
administración de las empresas, los sindicatos y las patronales. Necesitamos
un cambio de mentalidad en los políticos para que no recelen de los intentos de
la ciudadanía por controlarles más estrechamente. Los responsables políticos
deben asumir que cuanto más abierto y transparente sea su trabajo y más
control tengan los ciudadanos sobre él, más eficaz y digno de estima será.
Asimismo, necesitamos ciudadanos más activos y participativos, una
ciudadanía que no solamente vote cada cuatro años y pague sus impuestos
sino que también participe activamente en las decisiones políticas y en la
gestión de los recursos públicos.
Además, para Ciudadanos es imprescindible ser rigurosos en la separación de
poderes para garantizar una verdadera independencia entre ellos. Es necesario
incrementar los sistemas de control de las instituciones, tanto desde la
participación de la ciudadanía como desde organismos técnicos
independientes. Para ello, las instituciones deben ofrecer transparencia y
veracidad en la información sobre su gestión. Sólo así se puede evitar la
institucionalización de la corrupción y que surjan casos como los que se
enumeran en el preámbulo, auspiciados y protegidos desde el Gobierno del
Principado de Asturias, durante años.
Asturias no puede seguir siendo patrimonio de oligarquías políticas, sino de su
ciudadanía. Por ello, hay que acercar la política al ciudadano, hacerla más
representativa y, sobre todo, impedir el establecimiento de redes clientelares o
de corrupción en las administraciones. Para lograrlo hay que reforzar los
instrumentos de transparencia y control y afianzar la participación,
representación y decisión de los ciudadanos en las cuestiones que nos afectan
a todos. Especialmente, hay que reforzar la independencia de los organismos

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de control, como el cuerpo de interventores o la Sindicatura de Cuentas,
dontándolos de los medios materiales y humanos necesarios para hacer su
trabajo.
1. Acabar con la Corrupción
Los ciudadanos merecemos representantes públicos y gobiernos honestos y
transparentes, que gestionen las instituciones y el presupuesto público. Para
lograrlo, propondremos a todos los partidos políticos la firma de un pacto
contra la corrupción, en el que se incluyan, entre otras, las siguientes
medidas:
 La exigencia de la responsabilidad patrimonial subsidiaria de los partidos
políticos en casos de corrupción.
 La exclusión de imputados por delitos relacionados con la corrupción
política de las listas electorales. Ciudadanos no lleva imputados en sus
listas electorales.
 La separación del imputado por delitos relacionados con la corrupción
política del cargo público. Los cargos electorales de ciudadanos se han
comprometido por escrito a abandonar inmediatamente su cargo en el
supuesto de una imputación.
 La modificación de la legislación sobre la financiación de los partidos
políticos.
 La prohibición de las condonaciones de las deudas contraídas por
partidos políticos con entidades financieras.
 La elaboración de un registro público de todas las donaciones y las
subvenciones que reciben los partidos políticos, de acceso sencillo y
gratuito por parte de cualquier ciudadano.
2. Código de Conducta de los Parlamentarios Asturianos
Si bien es cierto que desde el Parlamento asturiano se han puesto en marcha
medidas de transparencia como la publicación de la declaración de bienes de
los parlamentarios, éstas han sido insuficientes. Por ello, es preciso avanzar en
otras medidas que posibiliten promover y afianzar una cultura ética en el
parlamento, y prevenir posibles casos de corrupción o conflictos de intereses.
En ese sentido proponemos extender al resto de miembros del parlamento un
código ético y financiero similar al que han firmado la totalidad de los
candidatos de Ciudadanos. Un código ético y financiero para sentar las bases y
el compromiso de los parlamentarios de actuar en todo momento con una
conducta honrada y transparente.

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3. Limitación de mandatos
Siguiendo la pauta marcada por los estatutos de Ciudadanos que prohíben que
una persona ejerza el mismo cargo público remunerado más de dos
legislaturas seguidas, limitaremos a dos legislaturas el mandato máximo de
altos cargos, ya sea el Presidente del Principado de Asturias o el Presidente de
la Junta General del Principado, así como la estancia en el gobierno
autonómico como consejero.
4. Mejorar la representación de los ciudadanos
Fortalecer la democracia conlleva mejorar los cauces de participación pública
de que disponemos los ciudadanos. En tal sentido, promoveremos una reforma
de la actual Ley Electoral autonómica que mejore la representatividad de los
ciudadanos y aumente la proporcionalidad, haciendo que un voto valga igual en
cualquier lugar de Asturias, para que los escaños obtenidos reflejen fielmente
el respaldo popular otorgado. Proponemos para ello una circunscripción
electoral única para Asturias.
Además promoveremos un modelo de listas desbloqueadas y, cuando la
tecnología lo permita, abiertas, frente a las actualmente cerradas y bloqueadas,
donde el ciudadano escoja entre los diferentes candidatos y los distintos
partidos políticos.
También la Ley electoral debe fomentar la democracia interna de los partidos
incentivando aquellos que asuman las elecciones por primarias de sus
candidatos y mejoren la transparencia de sus órganos internos, a fin de
asegurar la participación activa de los afiliados en la toma de decisiones y
promover un mayor interés de la ciudadanía por la participación política.
5. Financiación de partidos, sindicatos y organizaciones
empresariales
Proponemos la modificación de la legislación vigente para que todas las
donaciones realizadas a partidos políticos sean conocidas públicamente.
Reduciremos las subvenciones a partidos, sindicatos y organizaciones
empresariales ante la realidad económica que vivimos y la necesidad de
reducir el gasto público, y endureceremos sus obligaciones de transparencia.
Además eliminaremos las subvenciones a las asociaciones juveniles y a las
fundaciones de los partidos políticos y de los sindicatos.
6. Limitación del gasto electoral
Proponemos disminuir un 50% el límite legal de los gastos electorales de los
partidos políticos. En momentos en que la crisis económica obliga a apretarse
el cinturón a familias, empresas y administraciones, los partidos deben dar
ejemplo y reducir sus gastos. Además unificaremos en un solo envío la

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publicidad electoral, de tal manera que todos los partidos cuenten con la misma
visibilidad, logrando un importante ahorro de gastos de envío, de sobres y de
ensobrado.
7. Reducción de sueldos de los cargos públicos
Propondremos la aprobación de una tabla de retribuciones para representantes
públicos y miembros de órganos ejecutivos del Estado Central, las
Comunidades Autónomas y la Administración Local, basada en los principios
de austeridad y proporcionalidad con la responsabilidad del cargo.
8. Derecho a la información y transparencia en la gestión
pública
Estableceremos la obligación de hacer públicos todo tipo de informes y
encuestas que lleven a cabo los diferentes departamentos y organismos, así
como del coste y la motivación de los mismos; garantizaremos la transparencia
en la adjudicación de su realización. Además, nos comprometemos a hacer un
examen de cumplimiento del Programa de Gobierno a los tres años a través de
una auditoría.
9. Propaganda institucional
Suprimiremos las campañas de propaganda institucional explícita o encubierta.
El Gobierno del Principado de Asturias tiene medios más que suficientes para
informar a la ciudadanía de su política y su incidencia en la vida cotidiana; no
hay necesidad de gastar recursos en balances propagandísticos, encartes,
espacios de pago en diarios o vallas publicitarias.
10. Incompatibilidades
En línea con el Código de Conducta propuesto, promoveremos el
endurecimiento de la legislación y su aplicación efectiva sobre la regulación de
las incompatibilidades en las instituciones y la Administración, así como entre
éstas y la sociedad civil, para evitar que los tránsitos entre la esfera pública y la
privada supongan perjuicio alguno de los intereses generales.
En este sentido, incluiremos como incompatibilidad el ser alcalde o concejal y
diputado a la Junta del Principado de Asturias. También incluiremos la
incompatibilidad de los miembros del Gobierno de Asturias de desempeñar un
empleo en empresas proveedoras en los siguientes cinco años.
11. Medios de comunicación públicos plurales
Profundizar la democracia exige medios de comunicación públicos plurales.
Ciudadanos, se compromete a garantizar la pluralidad e independencia de los
medios públicos de titularidad autonómica (RTPA) y a implantar una política de

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medios de comunicación basada en la objetividad informativa y la excelencia
en la profesión periodística.
Además nos comprometemos a ofrecer una contabilidad real del coste que
supone para los asturianos el Ente Público de Comunicación del Principado de
Asturias, sus sociedades dependientes y todas las partidas presupuestarias
destinadas a su financiación y funcionamiento.
En esta línea, propugnamos un modelo de televisión autonómica que no
dependa únicamente del presupuesto público, sino que genere recursos
propios y se acerque a la autonomía financiera

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II – EL MODELO AUTONÓMICO DE CIUDADANOS
A – Principios Informadores
1. El ciudadano es el sujeto político
Desde la óptica de Ciudadanos, que el modelo de Estado sea unitario o federal
no es lo fundamental; lo importante es que el Estado, independientemente de
su organización territorial, haga del ciudadano el sujeto político, atienda y
resuelva sus problemas, garantice de manera efectiva la igualdad de derechos
y oportunidades y amplíe su libertad.
2. Eficacia en la prestación de los servicios
La autonomía territorial estará siempre subordinada a la mejor defensa de la
libertad del ciudadano y de sus derechos políticos y sociales, y a la mayor
eficacia en la prestación de los servicios públicos. En ningún caso la
descentralización política (tampoco la centralización) puede ser un fin en sí
mismo independiente de los criterios de interés para los ciudadanos o eficacia
en la prestación de servicios públicos; a conseguir esos objetivos deben
orientarse los recursos económicos, financieros, humanos, materiales y
legislativos.
3. Clarificación de competencias
Es necesario establecer un catálogo claro, simple y estable de competencias
basado en criterios de eficacia y racionalidad en la distribución del poder
político y la capacidad de gestión. Si bien sabemos la importancia del criterio
de la proximidad en la prestación de los servicios cotidianos, en igualdad de
oportunidades y con independencia del lugar de residencia, no es menos cierto
que no siempre la Administración más próxima se constituye como la más
adecuada para prestar un servicio. Es necesario que el ciudadano identifique
con nitidez qué competencias corresponden a cada Administración y qué
incidencia tienen en su vida diaria para facilitar así, llegado el caso, la exigencia
de responsabilidades.
4. Igualdad en los derechos, las libertades y los servicios
públicos que reciben los ciudadanos en toda España
Un Estado eficaz es aquel capaz de proteger y desarrollar por igual los
derechos, las prestaciones públicas y las libertades cívicas. La Administración
Central del Estado debe definir, diseñar y asegurar la extensión y la calidad de
los servicios y las prestaciones públicas consustanciales a la condición de
ciudadano como son: educación, sanidad y servicios sociales, seguridad y
justicia, comunicaciones e infraestructuras y prestaciones sociales y
mecanismos de redistribución.

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5. Más cooperación y coordinación
Un Estado complejo como el autonómico, con diferentes niveles de decisión
política necesita mecanismos institucionales para favorecer la cooperación, la
coordinación y la armonización de las políticas, el intercambio de datos e
iniciativas y la cohesión de la acción pública conjunta.
Potenciaremos la administración electrónica fomentando la utilización de los
certificados digitales para empresas y ciudadanos y mejorando la interconexión
entre las distintas administraciones.
6. Más autonomía local
El proceso de descentralización se ha llevado a cabo en nombre de la
proximidad, pero su desarrollo se ha quedado bloqueado a nivel de
autonomías. Es necesario dar un impulso a la gestión descentralizada y
potenciar la administración local dotando a municipios, mancomunidades y
aéreas metropolitanas de mayor autonomía, regulando sus competencias y
dotándolos de más capacidad y recursos para prestar unos servicios de calidad
que faciliten la resolución de las problemáticas y asuntos más cotidianos de los
ciudadanos.
B – Financiación Autonómica
1. Igualdad de todos los españoles en el acceso a los servicios
públicos esenciales.
Debe definirse un catálogo de servicios común las CCAA cuya financiación
esté asegurada, como garantía de una sociedad justa y cohesionada.
Proponemos la creación de mecanismos de control del gasto del fondo de
cohesión que comprueben que recursos destinados a garantizar los servicios
básicos realmente se destinen a esas partidas.
2. Corresponsabilidad fiscal y autonomía financiera
Mediante una agencia tributaria única consorciada, una “Hacienda compartida”,
entre la Administración Central y las comunidades autónomas para evitar
deslealtades y retrasos en los pagos, garantizando la coordinación de las
bases de datos de todas las administraciones para luchar contra el fraude
fiscal.
Asturias tiene por encima de setenta tributos propios que generan sólo 77
millones de euros (2.4% de los ingresos corrientes) pero que sin embargo
producen una gran cantidad de burocracia estéril. Ciudadanos aboga por la
simplificación tributaria.

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Para que las CCAA obtengan los recursos suficientes para prestar y gestionar
las competencias que tienen asumidas.
3. Transparencia
En el modelo para que los ciudadanos sepan cuantos Impuestos y a que
administración los pagan, para que puedan exigir responsabilidades por la
gestión de los mismos a quien corresponda.
4. Reforma de la LOFCA
Ciudadanos propone la revisión del sistema de financiación autonómica en el
marco de la LOFCA (ley orgánica de financiación de las comunidades
autónomas) con el objetivo de garantizar la igualdad en el acceso a los
servicios esenciales del conjunto ciudadanos españoles y la suficiencia.
C – Modelo de Administración
1. Administraciones abiertas, transparentes e impermeables a la
corrupción
Queremos Administraciones transparentes, de paredes de cristal, donde el
ciudadano tenga derecho de acceso a la información, derecho a saber cuánto,
dónde y cómo se gasta el dinero de sus impuestos. Administraciones donde los
puestos de nivel inferior a Director General o equivalente sean desempeñados
por funcionarios de carrera elegidos por concurso en lugar de libre designación.
En Ciudadanos queremos unas Administraciones Públicas donde no haya
cabida ni para la corrupción y ni para el clientelismo político.
Impulsaremos las “sedes electrónicas” o “portales para la transparencia” de
todo el entramado institucional asturiano, como portales de acceso, a través de
Internet, a la información autonómica y como herramienta para agilizar los
trámites administrativos. Estos portales también deberán mostrar las
actividades autonómicas más importantes de los Grupos Parlamentarios como
Plenos, Actividades institucionales, propuestas, etc., y mostrar las retribuciones
de todos los representantes públicos, incluidos los cargos directivos y personal
eventual (asesores y cargos de confianza).
Crearemos un programa de protección al ciudadano o funcionario que destape
casos de corrupción, protegiendo su identidad si fuera necesario (“Programa
Denunciante Anónimo”). Muchos funcionarios no denuncian abusos por falta de
protección o anonimato o por los graves perjuicios de carrera que la denuncia
les puede ocasionar.
2. Administraciones más eficientes, más ágiles, más participativas y
próximas a la ciudadanía

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Las Administraciones han de eliminar duplicidades, solapamientos y gastos
innecesarios. Hay que racionalizar estructuras administrativas y empresariales
suprimiendo aquellas que no tengan una clara justificación, no aporten valor a
la economía, o no tengan un carácter social.
A nivel local, esto podría conllevar la concentración de servicios prestados por
las entidades municipales limítrofes siguiendo criterios de proximidad
geográfica y de accesibilidad así como reducir el número de municipios o
concejos.
Desde el punto de vista de la eficacia y la optimización de recursos, la
administración y ordenamiento de municipios debería basarse en unidades
territoriales con un funcionamiento y organización bien integrada en función,
entre otros factores, de los flujos de residentes y trabajadores.
También propulsaremos racionalizar la administración electrónica. Existe gente
que por falta de formación o edad no puede presentar de manera telemática
ciertos impuestos y trámites administrativos. Impulsaremos la simplificación de
los trámites telemáticos y facilitaremos ayuda especializada a todos aquellos
que no puedan realizarlos por sí solos.
3. Instituciones orientadas a resolver los problemas de los ciudadanos
La Administración y las instituciones de Asturias han creado y mantenido redes
clientelares y han fomentando una cultura de la subvención y dependencia del
sector público. Ciudadanos cambiará esta prioridad destinando los recursos a
abordar y resolver los problemas de los asturianos y no a subvencionar
asociaciones, entidades y medios de comunicación cuya única finalidad es la
lealtad partidista al partido gobernante.
4. Racionalización de gastos corrientes y administrativos
El número de puestos de confianza en el Principado supone uno de los asuntos
más ocultados por el gobierno. Son puestos que dependen directamente del
nombramiento del presidente o de los consejeros, por lo que su elección no se
resuelve por convocatoria pública ni aparece en los boletines oficiales. El
Principado no informa regularmente de cuánto personal de esta condición
trabaja para ella; en general, ninguna administración pública es proclive a
ofrecer esta información.
El Estatuto Básico del Empleado Público establece que este personal, “en
virtud de nombramiento y con carácter no permanente” y que “sólo realiza
funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento
especial”, deben ser retribuidos con cargo a los créditos presupuestados
consignados a tal fin. Entre estos cargos se encontrarían jefes de gabinetes,
secretarias, asesores o personal dedicado a las relaciones con los medios de
comunicación o personas con funciones de asesoramiento que cobren de
empresas públicas vinculadas.

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Reduciremos en un 80% siempre que sea posible el personal de confianza,
estableciendo que sus sueldos sean acordes a sus equivalentes de
funcionarios de carrera. Además los puestos de nivel inferior a Director General
o equivalente serán desempeñados por funcionarios de carrera elegidos por
concurso en lugar de personal de libre designación.
Nos comprometemos a recortar de manera drástica los gastos en informes y
estudios técnicos, los gastos de representación y protocolo y las dietas y
gratificaciones extraordinarias. Pondremos en conocimiento del ciudadano el
coste real de estos servicios y sus remuneraciones.
Proponemos que la totalidad de las dietas de los parlamentarios sean
incorporadas como parte del sueldo y que por tanto tengan sus retenciones de
IRPF y tribute como rendimiento del trabajo, o bien que todas las dietas para
ser cobradas por los parlamentarios vengan justificadas como gastos mediante
factura.
5. Transparencia en las adjudicaciones
Estableceremos la máxima transparencia en la adjudicación de contratos por
parte de la Administración del Principado e incrementaremos los concursos
abiertos y fomentaremos la libre concurrencia.
Promoveremos mecanismos transparentes de adjudicación y protocolos de
control que garanticen la legalidad de las actuaciones; se solicitarán informes y
valoraciones reales de las empresas que liciten y se publicarán en la web
municipal (o sede electrónica) las empresas adjudicatarias de contratos con la
administración, las ofertas realizadas por la empresa ganadora y montante de
los mismos.
6. Reformas en la función pública
Entre las cuestiones esenciales que deben abordarse con mayor urgencia para
garantizar el éxito de una reforma integral de la Administración Pública, destaca
la gestión de los recursos humanos y el papel que deberían desempeñar los
empleados públicos, especialmente los funcionarios. Para Ciudadanos la
función pública debe convertirse en la principal garantía de la defensa del
interés general, de ahí la importancia de asegurar una adecuada selección, su
independencia, su capacitación, su formación, su reconocimiento y su
profesionalidad serán los elementos centrales de nuestras políticas para la
función pública asturiana.
En este sentido, nos comprometemos a la elaboración tanto de una nueva Ley
de Función Pública, que integre las diversas reformas acaecidas desde el año
1985 hasta la actualidad así como su adaptación a la regulación nacional
establecida en el Estatuto Básico del Empleado Público, así como de un
Estatuto del directivo público profesional del Principado de Asturias.

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También nos comprometemos a mejorar la gestión actual en materia de
personal para poder contar en el medio plazo con una plantilla auténticamente
profesionalizada, dignamente remunerada, bien formada, motivada, que
disponga de una verdadera carrera profesional, y que cuente con acertados
incentivos que beneficien a quienes mejor desempeño profesional desarrollen,
recuperando el poder adquisitivo de los empleados públicos, en los términos
que vaya permitiendo la legislación de austeridad impuesta por el gobierno
estatal, y unificando los criterios existentes para determinar la clasifiación del
personal de las distintas categorías y cuerpos, de los empleados públicos del
Principado, al no existir razón alguna para la diferenciación de los mismos
dentro de un mismo desempeño profesional

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III – CREACIÓN DE EMPLEO Y REACTIVACIÓN
ECONÓMICA
El programa económico de Ciudadanos para el Principado de Asturias se
centra en revitalizar la clase media. Somos partidarios de una economía que
vuelva a situar a la clase media en el centro de las políticas económicas.
Asturias mejorará cuando todos los ciudadanos tengamos las mismas
oportunidades, cuando todos paguemos lo que debemos y hagamos lo que
debamos, cuando todos juguemos con las mismas reglas de juego. Creemos
en la igualdad de oportunidades y en extender esas oportunidades a la mayor
cantidad de ciudadanos posible, donde el esfuerzo y el trabajo sea el mayor
factor predictivo del éxito.
Estamos sufriendo una gravísima crisis económica y social que comporta un
aumento de las desigualdades, una disminución del principio de igualdad de
oportunidades y la una continua destrucción del tejido productivo y social.
Tenemos menos empresas, más desempleo, menos profesores, más listas de
espera hospitalarias, etc. Una adecuada política económica y fiscal orientada
al apoyo de la clase media, reducirá los desequilibrios y aumentará el potencial
de crecimiento.
En un contexto de crisis financiera y económica, la economía asturiana y la del
resto de España se encuentra en una situación de gran debilidad. Un volumen
de deuda total (Estado, CCAA, ayuntamientos, empresas, entidades financieras
y familias) que representa casi el 400% del PIB español; un sistema productivo
especializado en la fabricación de bienes y en la elaboración de servicios de
medio o bajo valor añadido y muy baja productividad; más de cuatro millones y
medio de parados (de los cuales, casi cien mil son Asturianos) y una tasa de
desempleo que duplica la media europea, estando la tasa de desempleo juvenil
por encima del 50% (la segunda más alta de Europa).
En el sector exterior, existe una gran dependencia de las importaciones de
energía, de los bienes de capital y de la tecnología que precisa para crecer. El
bajo valor añadido y productividad de nuestros sectores productivos hace muy
difícil el desendeudamiento externo una vez que la recuperación comienza,
surgiendo un creciente déficit por cuenta corriente que es sembrar otra vez las
semillas para otra crisis de deuda ante el menor “shock” externo.
Acabar con la crisis exige que, además del apoyo a la estabilidad del sistema
financiero, el aumento de la demanda y el mantenimiento del crédito, se
produzca una reconversión productiva que favorezca la producción de bienes y
servicios de mayor valor añadido, mejore la productividad y corrija el déficit
comercial. Para salir de la crisis hay que rediseñar el sistema productivo
asturiano (y del resto de España). Necesitamos un modelo de crecimiento
basado en el conocimiento y la superior educación de sus ciudadanos, que
tenga como objetivo la eficiencia y la sostenibilidad; un modelo basado en la

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responsabilidad social que tenga como objetivo el bienestar de toda la
ciudadanía.
Especialmente en Asturias, Ciudadanos considera que un cambio de modelo
energético es clave para el cambio de modelo productivo que necesitamos. La
mejora de la productividad de nuestra economía y la de las mayores empresas
de la región exige un modelo energético más eficiente, menos dependiente del
exterior y más barato. Además, para que Asturias se convierta en un centro de
fabricación de alta tecnología, se requiere una mano de obra bien formada y
una energía barata para competir con el exterior.
También necesita realizar reformas estructurales que aumenten la
competitividad de su economía y políticas de rigor presupuestario y crecimiento
que supongan creación de riqueza y empleo. Sin crecimiento, no hay
austeridad ni política impositiva que sirva para reducir el déficit público. Para
resolver el problema del desequilibrio de las cuentas públicas y recuperar el
empleo perdido necesitamos una economía vibrante y sostenible.
A – Lucha contra el desempleo
Reducir el desempleo y aumentar la competitividad deberían ser hoy los
objetivos fundamentales del gobierno de Asturias, los partidos políticos y los
agentes sociales. En Ciudadanos queremos una economía asturiana al servicio
de las personas favorecedora del crecimiento, los emprendedores y el empleo.
Por ello, apoyaremos y fomentaremos un modelo de crecimiento económico
que, sustentado en los autónomos y las empresas (grandes, medianas o
pequeñas) y en la innovación e internacionalización, tenga como principal
objetivo el empleo, pero también el aumento de la productividad, la eficiencia y
la sostenibilidad.
Los incrementos de productividad no pueden estar ligados solo a la rebaja de
los costes laborales. Debemos ser capaces de competir aumentando la
inversión en bienes de capital y en nuevas tecnologías, en formación
continuada de los trabajadores y en la educación como estrategia fundamental
para el aumento de la productividad de todos los factores productivos y
competitividad.
En esta línea, Asturias y el resto de España tienen que hacer un gran esfuerzo
dedicando recursos públicos y privados a la educación. Es prioritario establecer
una gran inversión que apoye desde el sector público y privado, la
investigación, la innovación y las tecnologías de la información y el
conocimiento, así como fomentar una mayor colaboración entre la Universidad
y los centros de investigación, la empresa y las administraciones.

19
1. Fomento del empleo
Ciudadanos aboga por una reforma laboral a nivel nacional que elimine los
contratos temporales e introduzca un contrato único e indefinido (“Contrato de
Igualdad de Oportunidades”)
Este contrato tendrá una indemnización progresiva desde los 12 días/año hasta
el máximo de 33 días para evitar los “precipicios” que separan los contratos
temporales de los indefinidos. La estructura actual del mercado laboral
incentiva el despido a los dos años de contrato ya que las empresas buscan no
asumir un pasivo laboral. El nuevo modelo de “Contrato de Igualdad de
Oportunidades” sería aplicable solamente a los contratos nuevos, no afectando
a los derechos ya adquiridos; garantizando así la seguridad jurídica de los
actuales trabajadores indefinidos.
Este nuevo contrato acabaría con la injusta diferencia entre trabajadores fijos y
temporales que perjudica especialmente a los jóvenes. Además la
simplificación de los tipos de contrato eliminaría también la dualidad existente
en el modelo productivo, en el que se penaliza a las empresas que necesitan
contratar a empleados fijos haciéndolas asumir grandes “pasivos laborales”
desde el primer día de contratación. Generalmente estas a los sectores que
ofrecen mayor valor añadido a nuestra economía. Por otra parte, la alta
rotación de los trabajadores temporales en el actual marco laboral premia
industrias de bajo valor añadido y baja productividad por trabajador,
pertenecientes a sectores como la construcción, en las que el empleador no
tiene incentivos para contratar fijo ni desarrollar las capacidades y habilidades
de la fuerza de trabajo y donde la formación es escasa o nula; constituyéndose
así el trabajador como un recurso “fungible”.
Estamos convencidos de que este contrato único e indefinido puede contribuir
a la disminución del desempleo juvenil y a la reducción de la precariedad
laboral. Por otra parte, el nivel medio de protección de los trabajadores no
cambiará para el total de la economía (costes medios del despido), pero sin
embargo, se eliminará la dualidad de unos trabajadores tener toda la protección
y otros ninguna. Evitará que trabajos de naturaleza no temporal se conviertan
en temporales y que existan trabajadores con muy pocos derechos, atrapados
en la temporalidad.
También proponemos una bonificación en las cotizaciones de la Seguridad
Social de aquellas empresas que mantengan mayor estabilidad en sus
plantillas, es decir, que despidan menos y una bonificación general, durante
dos años, a las empresas que contraten indefinidamente a nuevos empleados y
no hayan despedido a ningún trabajador en los tres meses anteriores a la
nueva contratación.
Por otra parte, para evitar despidos, mejoraremos los mecanismos de
reducción horaria y salarial, compensado con prestaciones por desempleo a los
trabajadores que vean su jornada laboral reducida; y ampliaremos la duración

20
de la renta activa de inserción cuando la situación de emergencia personal y/o
familiar de los desempleados que pueden acogerse a esta figura perdure.
Además para luchar contra el desempleo llevaremos a cabo las siguientes
actuaciones:
 Crearemos una red asturiana de apoyo al empleo liderada por el Servicio
Público de Empleo que coordine los diferentes recursos públicos y
privados que en materia de empleo existen en Asturias, tendiendo a la
especialización de cada uno de ellos, suprimiendo aquellos que están
duplicados y ajustándolos a las necesidades reales de los
desempleados y empresas de Asturias, asegurando así una prestación
más eficaz y eficiente de los mismos.
 Reorientaremos los Planes Locales de Empleo para dirigirlos
exclusivamente a colectivos con especiales dificultades para a acceder
al empleo y/o situación de riesgo de exclusión social y no para cubrir
necesidades estructurales de personal de los Ayuntamientos como
ocurre en la actualidad.
 Estableceremos un programa específico para desempleados de larga
duración, ofreciéndoles una formación acorde a sus necesidades y les
dotaremos de unos bonos de contratación para incentivar a las
empresas su contratación, evitando así que el trabajador abandone la
población activa con el consiguiente ahorro de servicios sociales para
las administraciones públicas.
 Impulsaremos las Lanzaderas de Empleo que se han mostrado
especialmente eficaces para parados de larga duración y mayores de 45
años.
 Promoveremos una red de Centros Integrados de Formación Profesional
especializados por familias o sectores de actividad, vinculados a
aquellos estratégicos o de mayor peso en la economía asturiana, en los
que se imparta tanto formación profesional inicial como para el empleo,
evitando así la dispersión de los recursos públicos destinados a la
formación.
 Daremos prioridad a los Centros Integrados de Formación Profesional y
a los Centros de Formación Ocupacional para la realización de cursos
de formación para el empleo frente a las organizaciones sindicales,
empresariales y demás entidades colaboradoras, optimizando así tanto
los equipamientos públicos existentes como los recursos humanos y
materiales de los que disponen.
 Propondremos un fondo europeo contra el desempleo compartido por
todos los países de la UE y un sistema de políticas activas inspiradas
por las mejores prácticas del norte de Europa. El dinero de este
programa europeo sería destinado íntegramente a la formación a
elección del trabajador.

21
 Impulsaremos medidas que combinen políticas educativas y laborales
que reduzcan el número de jóvenes parados y sin formación.
Aplicaremos el programa de garantía juvenil y lo ampliaríamos hasta
jóvenes de 30 años para disminuir el paro. Igualmente velaremos por el
cumplimiento de la nueva iniciativa sobre empleo juvenil (2014-2020),
creada por el Consejo Europeo para regiones donde la tasa de
desempleo juvenil supera el 25%.
 Reformaremos el Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias
(SEPEPA) para hacerlo más eficiente y eficaz, y lo coordinaremos con
los diferentes servicios públicos de empleo en todo el territorio nacional
para que cumplan de forma más eficaz su función de intermediarios
laborales entre oferentes y demandantes de empleo y ofrezcan servicios
eficientes de orientación y una formación que responda a las demandas
del mercado laboral.
 Evaluaremos los diferentes programas y planes de empleo desarrollados
en Asturias, con el objeto de poder establecer de forma clara y objetiva
su incidencia en la mejora de la empleabilidad y en la inserción laboral
de sus beneficiarios.
2. Compromiso con la excelencia
La excelencia en el trabajo nace en la formación del futuro trabajador. La
calidad de la enseñanza universitaria española es una asignatura pendiente de
nuestra sociedad. En múltiples estudios internacionales sobre la calidad de las
universidades, se ponen de manifiesto las deficiencias de las universidades
españolas. Ninguna universidad española aparece entre las cien primeras en el
ranking mundial de calidad. En el caso de Asturias, la situación relativa de la
Universidad de Oviedo en relación con otras españolas es buena, sin embargo
no está entre las trescientas primeras a nivel mundial
Para Ciudadanos, la formación de nuestros jóvenes es condición indispensable
para la mejora de la productividad y calidad en el mundo laboral. Tanto la
formación profesional como la universitaria deben potenciarse y mejorar, en
permanente búsqueda de la excelencia y el trabajo bien hecho.
3. Un modelo productivo más eficiente, de mayor valor añadido, más
alta productividad y más competitivo
Asturias tiene el reto de ser capaz de situar en el centro de su estrategia de
competitividad la innovación y el desarrollo del capital humano, sólo a través de
las mejoras en el conocimiento y su transferencia al mundo empresarial será
posible sostener un aumento de la productividad. Lamentablemente, nuestra
región ha sido incapaz de conseguir un nivel suficiente de desarrollo de
tecnología e innovación en su economía que le posibilite competir
internacionalmente con productos de alto valor añadido en los mercados
internacionales. Paralelamente, la fuerte competencia internacional, el

22
estancamiento de nuestra productividad, el incremento de los costes laborales
y la mayor exigencia social a nuestras empresas nos dificultan seguir siendo
competitivos en los mercados productivos de menor valor.
Es por ello necesario, iniciar un proceso de transformación real de nuestro
modelo productivo que suponga generar nuevas oportunidades de crecimiento,
de desarrollo empresarial, de generación de empleo y, en consecuencia, de
bienestar social. Asistimos a una etapa en la que es necesaria la apertura de
nuestra producción hacia nuevos mercados y hacia productos de valor añadido.
Asturias debe ser capaz de posicionarse territorialmente como polo de
atracción de nuevas iniciativas empresariales, generadoras de empleo y de
riqueza. Para conseguirlo desde Ciudadanos:
 Destinaremos más recursos públicos y estímulos fiscales para favorecer
la inversión en investigación, desarrollo e innovación. Por su importancia
en el aumento de la productividad es necesario aumentar, por un lado,
los recursos públicos y los estímulos fiscales que favorezcan la inversión
privada; por otro, incrementar la investigación, el desarrollo y la
innovación.
 Facilitaremos el reciclaje y la modernización de las empresas creando un
“plan renove” tecnológico. Entre otras medidas, facilitaremos la
amortización acelerada de inversiones tecnológicas y de información en
empresas con tres o más años de antigüedad.
 Apoyaremos la creación de nuevos parques tecnológicos y la
consolidación de los ya existentes. Para ello implicaremos a los
diferentes agentes productivos, institucionales y científicos, creando en
su seno semilleros de empresas y estructuras de apoyo logístico y
asesoramiento.
 Fomentaremos los semilleros de empresas y los espacios de
“coworking” donde por módicas cantidades mensuales,
emprendededores y pequeñas tendrán acceso a servicios profesionales,
salas de reuniones y lugares de trabajo, con el objetivo de que cualquier
persona con una idea y un ordenador portátil pueda crear un negocio.
 Favoreceremos la colaboración entre universidades y empresas y, con
ello, se logrará la trasferencia de conocimiento necesaria para que
aumente la competitividad de nuestras empresas. Los alumnos y ex
alumnos tendrán acceso a los recursos de los centros y las
universidades favorecerán el emprendimiento.
 Incentivaremos fiscalmente el trabajo de alto valor añadido y la atracción
de talento extranjero. Proponemos una bonificación al 100% de las
cotizaciones a la seguridad social de aquellas empresas que contraten a
un doctorado de una universidad europea o de una universidad del resto
del mundo clasificada entre las doscientas primeras a nivel mundial.

23
 Fomentaremos una política energética que disminuya nuestra
dependencia del exterior y disminuya los costes de producción,
actualmente un 27% más altos que la media europea, lo que merma
claramente nuestra competitividad. La política energética del gobierno
es especialmente perjudicial para la industria pesada asturiana y para el
fomento de producción industrial de alto valor añadido. Estableceremos
una política industrial que priorice el ahorro y la eficiencia energética y
que mejore los costes de los principales suministros para la industria
como son la electricidad, el gas y el agua.
 Fomentaremos el aumento de la capacidad y velocidad de las
conexiones de banda ancha y la generalización de Internet móvil para
fomentar el teletrabajo, la Administración telemática (e-administración) y
el comercio electrónico.
Además, Ciudadanos apoyará un pacto nacional sobre competitividad,
productividad y empleo. Un acuerdo que permita salir de la situación actual de
crisis, poder invertir la tendencia actual y situar a la economía asturiana y
española entre las más prosperas es necesario la voluntad de toda la sociedad.
4. Promoción de las empresas, las PYMES y los autónomos
En Asturias hay cerca de ochenta mil autónomos y pequeñas y medianas
empresas que representan el 99% de las empresas asturianas. La promoción
de autónomos y pequeñas empresas está estrechamente ligada a la creación
de empleo y resultan trascendentales para la actividad económica, la
generación de riqueza y empleo, y por ello deben ser objeto de especial
atención por parte de la Administración autonómica. En este sentido, desde
Ciudadanos:
 Impulsaremos una Ley de Ley de Apoyo a Emprendedores y Autónomos
en la que se desarrollasen distintas iniciativas en materia de fomento de
cultura emprendedora y de apoyo a la creación, consolidación e
internacionalización de empresas asturiana.
 Incorporaremos en los planes y currículos educativos incorporen en sus
últimas fases y en la formación profesional, y en estrecha colaboración
con las propias empresas, actividades y materias orientadas a infundir el
espíritu empresarial.
 Promoveremos recursos financieros para el impulso de las empresas en
las primeras fases de crecimiento poniendo al alcance de las PYMES
información y servicios para la mejora de su competitividad.
 Modificaremos la actual configuración del denominado “ticket del
autónomo” para ayudar exclusivamente a aquellos proyectos que
resulten viables y capaces de generar actividad económica y empleo,
especialmente en el medio rural y en sectores estratégicos.

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 Desplegaremos un Plan Integral de Apoyo a Autónomos, mediante el
cual:
 Acercar la cuota de impositiva que soportan los autónomos a la
facturación real, de forma que paguen menos los que ganen
menos, con plazos flexibles al inicio de la actividad, y que nadie
cotice por debajo del salario mínimo interprofesional
 Ley de segunda oportunidad para autónomos y emprendedores
 Estableceremos que los ingresos generados se deban declarar
únicamente en IRPF, esto es, una vez al año.
 Facilitaremos que los trámites de pago del IVA se realicen a
través de un portal en Internet.
 Estableceremos campañas de asesoramiento en la modernización
de los negocios y el uso de las nuevas tecnologías para ser más
competitivos, y en uso del comercio electrónico.
 Estableceremos que cualquier subvención a la creación de
empresas esté condicionada a seguir unos cursos básicos de
formación para el emprendimiento.
 Eliminaremos al máximo todo tipo de trabas y gastos burocráticas que
afectan a las empresas, impulsando una oficina tramitadora única
mediante una ventilla única empresarial, que además de prestar
asesoramiento, sino que permita realizar todos los trámites necesarios
para la constitución y puesta en marcha del negocio.
 Impulsaremos desde la administración pública la dinamización
económica mediante facilitar la reducción de cuotas a los autónomos y
jóvenes empresarios, que son un impuesto al trabajo.
 Crearemos el Consejo Asturiano del Trabajo Autónomo, como órgano
colegiado de participación y diálogo institucional en materia
socioeconómica y profesional del trabajo autónomo. Sus miembros no
percibirían ningún tipo de remuneración económica.
 Facilitaremos a los emprendedores, a los autónomos, a la economía
social y, en general, a las pymes, un acceso a la financiación corriente y
para inversiones en condiciones competitivas a través de convenios
entre la Administración autonómica con entidades financieras, sobre la
base de rigurosos estudios de viabilidad de los proyectos por parte de
éstas, y con el apoyo de sociedades de garantía recíproca participadas
por las propias empresas.
 Apoyaremos los distintos procesos de internacionalización de las
PYMES asturianas.

25
5. Créditos para proyectos y empresas viables
En un mercado de capitales global, la escasez de fondos y las dificultades que
hoy existen para la financiación de autónomos y pequeñas y medianas
empresas exige un gran esfuerzo imaginativo para atraer capitales de cualquier
lugar del mundo. Es necesario que desde la Administración se creen o se
estimule la creación de unidades de captación de capitales globales que
faciliten la financiación de los negocios asturianos. Ciudadanos creará una
fundación pública con profesionales de reconocido prestigio no remunerados
que se dedicará al asesoramiento gratuito a las empresas asturianas en los
métodos más adecuados para la captación de capital. Además bonificaremos
el impuesto de actos jurídicos documentados (“AJD”) al 99% reduciendo los
costes de transmisión, financiación y transacción para las empresas asturianas.
La eliminación del AJD creará una ventaja competitiva única para el sector
financiero asturiano, creando puestos de trabajo en un sector de alto valor
añadido.
Igualmente debe haber financiación pública mediante líneas directas de crédito
del ICO pero con un control riguroso del destino de los fondos y de la eficiencia
del gasto público, de tal manera que si se destinan a la creación de empleo
deben orientarse fundamentalmente a sectores ligados al cambio de modelo
productivo. Si el destino es el crédito a empresas, PYMES y autónomos
consideramos que ha de ser fluido pero debe ser también muy riguroso y
destinarse a empresas capitalizadas, viables y competitivas que se encuentran
con problemas coyunturales para financiar el circulante.
6. Relanzar el sector industrial
Si bien en los últimos años ha sido la construcción el motor de la economía
asturiana y española, es la industria la que históricamente ha desempeñado
dicho papel en los países desarrollados, y especialmente en Asturias. En
Asturias, el peso del sector industrial es claramente superior al del resto de
España, es uno de los mayores generadores de empleo y es el ancla
fundamental de la economía asturiana. La industria y los servicios vinculados a
la misma son cerca de la mitad del empleo privado de la región. La industria es
un sector fundamental para la creación de empleo especializado y de alta valor
añadido. Facilita la innovación tecnológica, genera inversión en I+D y es clave
para la internacionalización de la economía asturiana.
Es necesario que la industria mejore la productividad y sea de esta manera un
sector competitivo a nivel mundial, y así continúe siendo el motor de la
economía asturiana. Por ello es necesario una política industrial que:
 Fomente la implantación y desarrollo de clústeres especializados en
actividades industriales tradicionales y tecnológicas de alto valor
añadido, como herramienta que permite generar un tejido industrial
sólido y competitivo vinculado al territorio, de alta productividad y
preparado para competir en el mercado internacional.

26
 Impulse la internacionalización de nuestra economía mediante
estrategias coordinadas del sector público en cooperación con los
agentes económicos y sociales estableciendo plataformas logísticas por
todo el mundo para facilitar el acceso de las PYMES a los grandes
mercados mundiales.
 Fomente la política de I+D+i destinada a la mejora de la capacidad de
competir de las empresas con productos de alto valor añadido que
busquen nichos de especialización en los mercados.
 Favorezca la colaboración entre universidades y empresas y, con ello,
se logre la transferencia de conocimiento necesaria para que aumente la
competitividad de nuestras empresas.
 Desarrolle la creación de instalaciones y centros al servicio de la
industria como pueden ser centros de desarrollo y transferencia
tecnológica, laboratorios de homologación y certificación, centros de
ensayo, etc.
 Impulse la creación de infraestructuras de transportes y comunicaciones
que faciliten un traslado más económico y competitivo de las
mercancías. Ello implica: la construcción de infraestructuras ferroviarias
con ancho de vía europeo, el impulso de la variante de pajares y el AVE
a Madrid y el desarrollo del puerto de El Musel y la ZALIA y otros centros
integrados de mercancías para hacer de Asturias un importante centro
logístico del Norte de España donde las industrias exportadoras tengan
fácil y barato acceso a los mercados nacionales y mundiales.
 Lucha contra las deslocalizaciones elaborando un plan que afronte tal
fenómeno. Deben implicarse las diferentes Administraciones Públicas y
los agentes sociales para examinar las causas y establecer estrategias a
largo plazo que lleven a mejorar la competitividad empresarial y la
formación de los trabajadores. Se mitigarán así los efectos de los
traslados industriales sobre el empleo y se activará la transición hacia
una economía basada en el conocimiento.
 Establezca mejoras en la calidad y en los costes de los suministros
básicos para la industria como son la electricidad, el gas y el agua.
Apoye la inversión estrategia en sectores clave especialmente, el
biotecnológico y salud, el de producción de bienes de equipo, el de las
telecomunicaciones, el del transporte y el de la energía, especialmente
las renovables.
7. Turismo
La industria turística es crítica en cualquier modelo económico sostenible para
Asturias. Los principales objetivos de la política turística de Ciudadanos son la
mejora en cantidad y calidad del empleo y la desestacionalización e
internacionalización del servicio turístico. Por lo tanto, nos comprometemos a
que todos y cada uno de los incentivos públicos con incidencia en la creación

27
de infraestructuras turísticas tengan como condición para su concesión el
mantenimiento del empleo y la continuidad del servicio durante todo el año.
El modelo turístico Asturiano se ha de basar en la excelencia y la calidad. La
mejora de instalaciones y tejido productivo son la única garantía de un turismo
de calidad. Desde las administraciones debemos garantizar una mayor
competencia y competitividad de nuestras empresas así como la excelencia en
la formación de los trabajadores. Para ello proponemos:
 Impulsar un Pacto Asturiano por el Turismo, para garantizar la necesaria
estabilidad en la política de promoción turística en el Principado de
Asturias.
 Promover nuevas formas de colaboración entre las Administraciones, las
empresas y asociaciones más representativas de los sectores del
comercio, el turismo y la hostelería, con la finalidad de involucrar al
sector privado en la programación, ejecución y financiación de las
políticas de promoción y asegurar la coordinación de las mismas.
 Potenciar el turismo rural, de naturaleza, de interior, aprovechando la red
de espacios naturales protegidos en Asturias que atendiendo al tamaño
de la región es proporcionalmente la mayor de la Unión Europea. Es
necesario fomentar el conocimiento de senderos naturales, vías verdes,
caminos históricos, vías pecuarias, líneas de ferrocarril abandonadas,
carreteras en desuso.
 Fomentar el turismo cultural, gastronómico y de congresos que puede
atraer tantos beneficios a la sociedad Asturiana. Si las infraestructuras
de Congresos son de calidad, el factor determinante en la decisión de
colocación es siempre cultural y gastronómico.
 Impulsar la cooperación institucional con entidades públicas y privadas
para fomentar la promoción turística, fortaleciendo la marca “Asturias
paraíso natural” en el mercado nacional e internacional.
 Fomentar las marcas nacionales de calidad turística, como la Q de
calidad, en las empresas asturianas del sector, así como potenciar las
marcas propias de calidad Casonas Asturianas, Mesas Asturianas y
Aldeas de Asturias, y la recientemente creada marca propia vinculada a
los chigres o sidrerías tradicionales.
 Fomentar el turismo deportivo en todos sus ámbitos, apoyando la
realización de eventos nacionales e internacionales en nuestra
comunidad y fomentando y diversificando el turismo activo en espacios
naturales.
 Fomentar que la administración turística esté presente en los
organismos de gestión de las infraestructuras logísticas (puertos,
aeropuertos, etc.), que son determinantes para la llegada de visitantes a
nuestra región.

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 Potenciar el turismo de cruceros facilitando a los comercios mover los
días festivos en función del atraque de barcos.
8. Comercio
El comercio, además de constituir un sector clave por su relevancia económica
y su capacidad para la generación de empleo, tiene una importancia añadida
como elemento vertebrador de nuestras villas y ciudades. Es sector comercial
atraviesa en Asturias una grave situación debido a la fuerte disminución del
consumo en los últimos años como consecuencia, principalmente, de la
situación de crisis económica que, por un lado, ha restringido la capacidad
adquisitiva de las familias y, por otro, origina una actitud de miedo al consumo
por parte de la población debido a la incertidumbre del entorno. Ante esta
situación las grandes superficies o centros comerciales han practicado una
política agresiva de precios que ha debilitado notablemente al pequeño y
mediano comercio. Para apoyar al pequeño y mediano comercio asturiano,
desde Ciudadanos, proponemos:
 Impulsar el diálogo en el ámbito de la regulación de horarios comerciales
para mejorar la vida laboral y familiar de los trabajadores y comerciantes
y defender los derechos de los consumidores.
 Mantener la actual moratoria para la instalación de grandes superficies
comerciales en nuestra región.
 Promover los Centros Comerciales Abiertos como fórmula de
organización comercial, con imagen y estrategia propia, implicando en
su gestión y organización a todos los agentes de un área comercial
concreta.
 Regular la figura de las Áreas Comerciales Urbanas, que serán
gestionadas de manera integrada y coordinada por los ayuntamientos y
los propios comerciantes afectados; e introducir incentivos y
bonificaciones para su desarrollo e implantación, especialmente en
zonas urbanas degradadas.
 Elaborar un plan consensuado con el sector para la modernización
efectiva del sector comercial.
B – Plan de Control del Gasto de la Administración
Teniendo en cuenta la situación de las finanzas públicas del Principado, su
nivel de endeudamiento y la gravedad de la situación económica, Ciudadanos
considera que antes de seguir con las políticas de recortes que deterioren aún
más nuestro ya debilitado estado del bienestar, es necesario priorizar el gasto
destinándolo a servicios de salud, educación y bienestar. Pero para conseguirlo
se debe asegurar la sostenibilidad y eficiencia de las finanzas públicas a través
de un control exhaustivo del gasto, promoviendo la eficiencia y equidad en la
recaudación y luchando contra el fraude.

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Ciudadanos apoya el reaprovechamiento de remanentes de presupuesto en
ejercicios sucesivos para eliminar el incentivo de gastar sólo por agotar la
partida presupuestaria. Así se premia a unidades de gasto más eficientes
dotándolas de fondos adicionales de inversión y gasto. Además para controlar
el gasto en la Administración Pública desde Ciudadanos:
 Reduciremos el número de consejerías del Gobierno del Principado de
Asturias, empresas y fundaciones públicas, así como reduciremos el
número de asesores y altos cargos u otros puestos de libre designación.
 Suprimiremos aquellos convenios y subvenciones públicas cuya
existencia no esté lo suficientemente justificada.
 Optimizaremos los recursos públicos con el objetivo de lograr una mayor
eficacia y eficiencia en la gestión del gasto público.
 Elaboraremos un plan de racionalización y reducción de costes del
sector público basado en un amplio estudio sobre el papel de las
entidades, organismos y empresas que lo componen, incluyendo el
fundacional.
 Apostaremos de forma decidida por la contención del gasto corriente
mediante la adopción de reformas que permitan abordar su reducción
estructural, no únicamente temporal.
 Reduciremos el número de concejos actualmente existentes y
aprovecharemos las potencialidades que, en términos económicos, nos
ofrece el Área Metropolitana Central de Asturias.
C – Impuestos
Asturias soporta una de las mayores presiones fiscales en términos
comparativos del conjunto de las CCAA, por lo tanto no puede permitirse
nuevos incrementos de la presión fiscal, la cual ha recaído hasta la fecha
principalmente en la clase media y en las pequeñas y medianas empresas,
quienes además han soportado en su práctica totalidad los ajustes derivados
de la actual crisis económica.
Parece necesario por tanto una rebaja de la presión fiscal de un modo
selectivo, rebajando aquellos impuestos que puedan tener una incidencia
positiva en la economía real y en la creación de empleo en un plazo temporal
más breve con el doble objetivo de favorecer nuestra economía y de converger
hacia la media nacional.
Por otra parte, desde Ciudadanos, propugnamos una nueva fiscalidad que
favorezca a las clases medias y a la actividad económica para salir de la crisis
y poder competir en un mundo más globalizado. En líneas generales
proponemos:
 Reducir a dos los tipos de IVA, un 18% general y un 7%, frente a los tres
tipos de IVA existentes en la actualidad en España.

30
 Reducir el Impuesto sobre la Renta (IRPF) de los cinco tramos
actuales a tres, manteniendo los mínimos exentos actuales (12.500
euros). Los tipos quedarían en el 18% hasta 22.500, en el 28% entre los
22.500 y hasta los 75.000 euros y en el 42% a partir de 75.000 euros.
Además proponemos incluir un complemento salarial anual para rentas
bajas, que supondría un crédito fiscal para los menores ingresos, y que
podría alcanzar los 5.500 euros por hogar, así como un complemento
para los pensionistas de hasta 500 euros en forma de deducción sobre
la cuota estatal.
Dentro del tramo autonómico proponemos las siguientes deducciones:
 Deducción para el fomento del emprendimiento, por inversión en
empresas de nueva creación.
 Deducción por obras de mejora en vivienda habitual (unificación y
potenciación de las actuales deducciones por mejoras en
vivienda)
 Deducción por nacimiento o adopción de hijos (hasta 6.000 euros
por cada hijo nacido durante los tres primeros años). En Asturias
tiene justificación para combatir de forma decidida el declive
demográfico y fomentar la natalidad.
 Un aumento en un 20% las actuales deducciones por familia
numerosa.
 Incrementar el mínimo exento en el Impuesto de Patrimonio hasta el
1.000.000 € y aplicar en Asturias la tarifa común recogida en la Ley
Estatal, suprimiendo así el recargo de tarifa aplicado en Asturias.
 Poner en marcha una armonización fiscal, proponiendo una horquilla
entre el 4% y el 10% que podrán establecer las Comunidades
Autónomas, para que en ninguna región española la clase media tenga
que pagar Impuesto de Sucesiones. Estableceremos la exención de la
primera vivienda, de la empresa familiar y de un millón de euros por hijo.
 En relación con el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales
proponemos limitar los tres tipos de gravamen a un único tipo, más
reducido, del 7%.
 Rebajar el tipo general del Impuesto de Actos Jurídicos
Documentados al 1%, situándolo así en la media nacional. Con el fin de
no gravar el inicio de una nueva actividad económica, introducir tipos
reducidos en el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y el de Actos
Jurídicos Documentados, en el caso de transmisión o escrituras
notariales vinculadas a inmuebles que constituyan o vayan constituir un
domicilio fiscal o un centro de trabajo de sociedades o empresas de
nueva creación.
 Suprimir en Asturias el Impuesto Especial sobre Hidrocarburos,
conocido popularmente como “céntimo sanitario”.

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 Eliminar los Impuestos sobre Vehículos de Tracción Mecánica y el
Impuesto sobre Determinados Medios de Transporte y sustituirlos
por un nuevo impuesto de carácter ambiental, en función de las
emisiones de dióxido de carbono, y armonizado en todo el territorio
nacional.
D – Infraestructuras
Las infraestructuras tienen para Ciudadanos una especial relevancia, pues
constituyen uno de los pilares donde descansa la vertebración y el equilibrio
territorial, y el dinamismo y la competitividad de las actividades económicas.
Unas buenas infraestructuras facilitan la igualdad de oportunidades entre
ciudadanos independientemente de su lugar de residencia y contribuyen a la
mejora de la calidad de vida de las personas.
La estrategia de infraestructuras públicas que defiende Ciudadanos prioriza
criterios de desarrollo económico y de cohesión territorial. Los planes de
infraestructuras tendrían como principio básico invertir sólo en aquellos
proyectos que generen una rentabilidad social que supere el coste de
oportunidad de los recursos utilizados, en términos de eficiencia y de coste-
beneficio.
Basándose en esa estrategia, Ciudadanos se compromete a resolver los
déficits actuales y a mejorar las infraestructuras de acuerdo con las
necesidades presentes y futuras, apostando decididamente por el transporte
público y la racionalización del transporte privado. En el entorno de las
ciudades asturianas, consolidaremos y profundizaremos la integración
metropolitana de la zona centro.
Para conseguirlo resulta imprescindible alcanzar un gran pacto asturiano por
las infraestructuras, entre todos las formaciones políticas con representación
parlamentaria, y los principales agentes sociales que fije la relación de
infraestructuras que tienen carácter estratégico para el desarrollo económico de
Asturias, establezca plazos realistas y razonables para su ejecución, y
constituya la base para la negociación con el resto de Administraciones
Públicas para su financiación y ejecución; todo ello, bajo el compromiso de
trabajar conjuntamente y de forma sostenida en el tiempo hasta su completa
finalización.
1. Transporte público
Mejoraremos el transporte público fomentando la intermodalidad con más
oferta, mayor velocidad comercial, más frecuencia y un mejor servicio con
nuevas líneas, horarios nocturnos, cobertura telefónica, mejor información, etc.
A través de un acuerdo entre las distintas administraciones del transporte
optimizaremos las tarjetas de transporte intermodal para que den acceso a
todos los operadores de transporte público de Asturiano integrando las

32
diferentes redes de Cercanías con los Consorcios de Transportes
Metropolitanos correspondientes. Estableceremos además un descuento del
50% de esas tarjetas para estudiantes, desempleados y pensionistas.
Además, mejoraremos la oferta de autobuses interurbanos e impulsaremos una
reconversión del sector del taxi que mejorando la regulación de la profesión
garantice su estabilidad y rentabilidad.
2. Trenes de cercanías
Aumentaremos sustancialmente los recursos para mejora, modernización y
mantenimiento de los trenes de cercanías y favorecer así la movilidad de
centenares de miles de ciudadanos. Además, integráremos eficazmente las
redes de RENFE y FEVE, unificando estaciones y anchos de vía cuando sea
posible, racionalizando redes y reduciendo costes.
Por otra parte, retomaremos el proyecto del “Metrotrén” dentro del Plan de Vías
de Gijón modificado para actualizarlo a la realidad presupuestaria existente.
3. Alta Velocidad
Ciudadanos exigirá la finalización de las obras licitadas en el año 2015 para
que el tren de alta velocidad AVE llegue desde Madrid hasta Gijón en menos
de 3 horas y treinta minutos. Este es un compromiso y una exigencia
irrenunciable.
En una segunda fase, exigiremos la apertura de los dos túneles de la variante
lo antes posible para poder compaginar el servicio de pasajeros y mercancías
hacia la meseta, y la planificación y desarrollo en un periodo de tiempo
razonable del tramo Campomanes – Gijón.
4. Corredor Ferroviario Transcantábrico
Ciudadanos propone el estudio de la viabilidad de un corredor ferroviario
transcantábrico de ancho europeo que usando parte de las infraestructuras
existentes garantice una velocidad media de 160km/h entre las estaciones
principales del corredor.
Este corredor permitiría además facilitar, a través de una variante, la conexión
ferroviaria del aeropuerto con el sistema de ciudades asturianas, hoy
inexistente.
5. Red viaria
Es necesario mejorar la situación de la red viaria asturiana, nuestras
prioridades en ese sentido son:
 Garantizar la accesibilidad a los Puertos de Gijón y Avilés.

33
 Finalizar las infraestructuras básicas para las grandes bolsas de suelo
industrial como los accesos a la Zona de Actividades Logísticas de
Asturias, al Parque Empresarial del Principado de Asturias y al Polígono
de Bobes. Respecto a la ZALIA creemos que es necesario
redimensionar su proyecto para adaptarlo a las nuevas perspectivas
económicas y garantizar así su viabilidad.
 Resolver adecuadamente la confluencia de las autovías en el área
central (A-8, A-66, A-64 y ASII) incrementando la capacidad de las vías,
mejorando su interconectividad y los enlaces.
 Desarrollar un tercer carril en la Y antes del 2020.
 Ejecutar los accesos a Oviedo y al HUCA, conectando la AS-II a la
Corredoria buscando soluciones al caos circulatorio en el entronque
entre la AS II y las calles de Oviedo, o la búsqueda de una solución
definitiva al tramo de la Y delante de la Iglesia de Santullano.
 Mejorar los accesos a Avilés y al PEPA desde la A-8.
 Desdoblar el Corredor del Nalón antes de 2020.
 Analizar la viabilidad de la construcción de El túnel del Fito.
 Realizar el acondicionamiento del Pontón y el acondicionamiento de la
N-634 en el Oriente.
 Impulsar el eje La Espina- Ponferrada necesario para superar los
históricos déficits de accesibilidad del suroccidente. Esta obra podría
verse complementada hacia la costa por el eje La Espina-Canero
previsto en los planes del ministerio.
6. Puertos de Gijón y Avilés
La infraestructura portuaria en Gijón y Avilés está claramente infrautilizada,
Desde Ciudadanos apostamos por la diversificación de estos Puertos y que se
puedan transformar en un importante centro para el tráfico de contenedores,
gracias a las potencialidades que ofrece la ZALIA y a la mejora del transporte
ferroviario y de carreteras. Además defendemos la necesidad de la unificación
de la gestión de ambos puertos de cara a captar nuevos tráficos y
oportunidades de desarrollo de la zona terrestre de influencia de estos puertos.
7. Suelo Industrial
En Asturias contamos con una auténtica burbuja de suelo industrial público,
cifrada en unos dos millones de metros cuadrados y concentrada
principalmente en la zona central de Asturias. Una burbuja derivada de años de
planificación expansiva donde se proyectaron gigantescas bolsas de suelo
industriales que no se correspondían, a nuestro modo de ver, con las
demandas derivadas de unas expectativas razonables de desarrollo
económico.

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En relación al suelo industrial, y siempre teniendo en cuenta que el objetivo
principal debe ser poner fin a esa burbuja, desde Ciudadanos proponemos:
 Elaborar un plan de comercialización del suelo industrial en Asturias, con
la participación del IDEPA y ASTUREX, para dar salida al exceso de
suelo industrial existente en el área central facilitando la instalación en
Asturias de nuevos proyectos de inversión generadores de empleo.
 Promover en los polígonos industriales techo industrial en cualquiera de
sus modalidades en régimen de alquiler o venta.
 Impulsar sistemas de gestión para los espacios industriales basados en
la cooperación público-privada como asociaciones de empresarios,
comunidades de propietarios, entidades de conversación o entidades
voluntarias de gestión.
 Analizar la viabilidad y demanda existente, antes de autorizar cualquier
proyecto de urbanización de suelo industrial público.

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IV – EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
La educación y la cultura son la base para la creación de una sociedad
próspera y desarrollada, constituyen los pilares básicos para el desarrollo de
los ciudadanos y ciudadanas y el progreso armónico de una sociedad que
quiera ser libre, justa y solidaria. Permitirá un crecimiento orgánico y la
generación de empleo estable y de calidad.
Las políticas educativas son una prioridad para ciudadanos, puesto que
generan progreso y son un factor de cohesión social y de garantía de igualdad
de oportunidades
La cultura también juega un papel primordial en la igualdad de oportunidades y
por ello Ciudadanos no sólo fomentará la creación y difusión de contenidos
culturales de calidad, sino que promoverá todas las vías de acceso de los
ciudadanos a esos contenidos, incluyendo las tecnologías de la información.
El deporte y la actividad física, son elementos importantes en la formación
integral de las personas, puede ser un eficaz medio para educar en hábitos
saludables, en valores de esfuerzo, solidaridad y compañerismo, ayudando así
y de forma transversal a acoger de forma positiva a la inmigración, a luchar
contra la marginación, la exclusión social o la drogadicción.
A – Educación
Ciudadanos, Partido de la Ciudadanía, apuesta por una mejora en la calidad
de todo el sistema educativo, en el que la cultura del esfuerzo y el mérito
sean los elementos clave, y que tenga como principales objetivos buscar la
excelencia educativa, y favorecer la promoción social, sin obviar la equidad, la
inclusión y la igualdad de oportunidades. En este objetivo de mejora se
incluyen tanto la red pública, en la que apostamos por una escuela pública laica
y de calidad, como la actual red de iniciativa social, que incluye la enseñanza
concertada. Se garantiza así la libertad de elección de centro, siempre que sea
en condiciones de igualdad
Proponemos un Pacto Nacional por la Educación que mire a una generación,
no a una legislatura o a un gobierno, que saque de la confrontación política el
modelo educativo y que garantice un sistema educativo de calidad para todos.
Un marco de referencia nacional frente a los vaivenes legislativos con cada
cambio de gobierno. Debe materializar la igualdad de oportunidades, la
enseñanza de calidad, y el aprendizaje y el desarrollo mediante el mérito,
formando ciudadanos preparados y comprometidos. La enseñanza no debe ser
campo de batalla sectario.
Además, Ciudadanos propone las siguientes políticas generales para
conseguir un sistema educativo de calidad:
 Educación pública, laica y de calidad con igualdad de oportunidades
para todos, compensando a los que más se esfuerzan.

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 Control por la Administración General del estado de las competencias
educativas de las Comunidades Autónomas.
 Establecer objetivos educativos claros en el marco de la Estrategia
Europa 2020, acompañados de una dotación económica suficiente.
 Mejora del estatus docente, con una nueva carrera profesional que no
sólo dignifique al profesorado sino que sea atractiva para los jóvenes
con más talento, basada en la objetividad y el mérito.
 Formación docente que permita una mayor eficacia individual y una
mejora del trabajo colectivo en los centros docentes. Formación del
profesorado en metodologías innovadoras, didácticas específicas,
herramientas tecnológicas, etc..
 Evaluación docente como elemento generador de una docencia
motivada y de calidad, ligada a la mejora e innovación de la intervención
educativa.
 Reforma de los concursos de oposición para poder seleccionar a los
mejores profesionales, con buen nivel académico y a la vez,
competentes en el manejo de los recursos educativos, en el trato con el
alumnado y en la gestión del aula. Revisión y adaptación del Máster de
Acceso a la docencia.
 Cobertura inmediata de las bajas del profesorado.
 Gestión de los centros por parte de profesionales con doble perfil
(Docente con formación en gestión) .
 Impulso del liderazgo escolar, concentrándose en las funciones que
puedan mejorar los resultados escolares.
 Mayor autonomía de los centros orientada al logro de objetivos.
 Reconocimiento de la función directiva, haciéndola más atractiva,
asegurando salarios y perspectivas de carrera apropiados.
 Racionalización de la red de centros públicos, optimizando y
completando la oferta de plazas entre la red pública y concertada.
 Sistema integral de becas y ayudas a los estudiantes que acrediten
esfuerzo y capacidad más allá de la enseñanza obligatoria, de forma que
se garantice la igualdad de oportunidades.
 Incremento de la inversión en educación hasta alcanzar la media de los
países europeos más avanzados, y acometer una reforma destinada a
combatir el abandono y el fracaso escolar.
1. Educación Infantil y Primaria
En ciudadanos consideramos que el comienzo de la atención educativa en
edades anteriores a la escolaridad obligatoria contribuye a la mejora del éxito
escolar futuro y posibilita la igualdad de oportunidades, así como facilita la

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conciliación de la vida familiar y laboral. Por eso creemos imprescindible
avanzar de manera decidida hacia la universalización y gratuidad de la
totalidad de la educación infantil.
Por otra parte, la educación primaria constituye una etapa fundamental del
sistema educativo, es el momento de adquirir estrategias de aprendizaje, de
aprender a aprender, de adquirir hábitos de lectura y de escritura, de investigar,
de participar, de establecer relaciones afectivas, de cooperar y de elaborar un
pensamiento crítico. Por ello consideramos que se debe prestar una mayor
atención a esta etapa puesto que es en la que sentarán las bases para evitar el
futuro fracaso escolar
Para conseguirlo realizamos las siguientes propuestas:
 Escuelas Infantiles de 0 a 3 integradas en la Consejería de Educación
como etapa educativa. Segundo ciclo de Infantil obligatorio y gratuito.
 Atención a la diversidad. Promoveremos en todas las etapas educativas
la creación de espacios y equipos profesionales para el alumnado de
NEE, programas de asesoría específicos para sus familias y protocolos
de estrecha colaboración con ellas.
 Apoyo al profesorado en el desarrollo de metodologías adecuadas para
una enseñanza basada en el desarrollo de competencias en el
alumnado. Aprendizaje por competencias para desarrollar en los/as
alumnos/as una serie de destrezas y capacidades que les hagan
avanzar, ser capaces de ofrecer soluciones en todos los aspectos de la
vida.
 Plan de estudios basado en las características e intereses del alumnado
y su entorno socioeconómico y cultural, olvidando los intereses políticos
del momento.
 Inmersión lingüística, Inglés como lengua vehicular. Cuantos más
idiomas extranjeros pueda aprender el alumnado, mayor será su
competitividad, empleabilidad y eficiencia.
 Enseñanza bilingüe a partir de 2º ciclo de infantil, aumentando los
recursos humanos y materiales en aquellos centros con una evaluación
positiva en cuanto a los rendimientos alcanzados.
 Potenciación de proyectos educativos diferenciados en los centros que
permitan a las familias una elección de centro de acuerdo con la
especialización que presenten (Tecnología avanzada, Metodología
cooperativa, Inteligencias múltiples, Proyectos globalizados, Enseñanza
bilingüe, …)
 Horarios que permitan conciliación de la vida laboral y familiar. Apertura
de centros fuera del horario escolar.

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 Desarrollo de la competencia digital de los/as docentes, que a su vez
fomentará el desarrollo de la competencia digital del alumnado,
garantizando una educación y un proceso de enseñanza-aprendizaje
adaptado a la sociedad del siglo XXI.
 Avanzar en la digitalización de las aulas, dotándolas de medios
tecnológicos, y de los contenidos curriculares multimedia, que sustituirán
progresivamente a los libros de texto, permitiendo un acceso universal
del alumnado al conocimiento en línea. Estudio de lenguajes de
programación
 Potenciar el espíritu empresarial y emprendedor, la cultura de la
innovación, la creatividad, la educación artística y cultural y la oratoria
(competencia comunicativa) en la educación.
 Dotación de auxiliares administrativos a los centros con el fin de reducir
la carga burocrática del profesorado y crear puestos de trabajo.
2. Educación Secundaria
En la educación secundaria, la corriente pedagógica imperante ha sustituido la
igualdad como objetivo por la igualdad como supuesto, lo que ha dado lugar a
una dinámica educativa de “todo igual para todos porque todos son iguales”
muy desafortunada al confundir el ser todos iguales con el hecho de tener
todos los mismos derechos. Se ha promocionado un igualitarismo que no es
justo porque no ha tenido en cuenta las aptitudes y diferentes talentos de los
alumnos. Ha fijado una dinámica escolar basada la baja que pierda la mayoría
de los alumnos la frustración y el aburrimiento y lesiona su derecho a la
educación. Por otra parte, la crisis social y económica que padecemos ha
exacerbado muchos conflictos emocionales en familias y alumnos. Conflictos
que, en muchas ocasiones, entorpecen y lastran un proceso normalizado de
enseñanza y aprendizaje, especialmente durante la adolescencia y que
difícilmente tienen mejora sin una atención especializada. También hay
profundas carencias en la educación para el ocio y el tiempo libre,
especialmente de aquellos alumnos provenientes de núcleos familiares más
desestructurados. En educación secundaria planteamos:
 Un sistema flexible, oferta de distintos itinerarios a partir del 2º ciclo.
 Promover la igualdad efectiva entre los sexos, prevenir la violencia
contra las mujeres desde las edades más tempranas en la población
educativa, educar en los conceptos de igualdad de género, y en la
resolución de los conflictos sin violencia.
 Fomentar los Intercambios o estancias en el extranjero: hacia una
enseñanza plurilingüe. Proponemos la extensión de programas de
intercambio europeo para profesorado y alumnado de educación
secundaria para mejorar una lengua extranjera.

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 Se aumentará la edad de “derecho a ponerse en huelga” de 14 a 16
años.
 Formación en valores cívicos, constitucionales y aprendizaje social y
emocional. Educación sexual: informar y formar sobre las distintas
orientaciones sexuales, sobre las ETS y la prevención de embarazos no
deseados.
 Historia de las Religiones como asignatura que atienda desde el laicismo
los distintos aspectos históricos y culturales de la religión.
 Se establecerá que los porcentajes de alumnado de origen inmigrante y
de Necesidades Educativas Especiales (“NEE”) sean homogéneos y
equitativos entre la enseñanza pública y la concertada, en aras de evitar
fenómenos de “guetización” escolar.
 No se concederá conciertos a los centros que segregan al alumnado por
sexos.
 Como prevención al acoso escolar se habilitará en cada centro un
sistema de alertas y denuncias. Se tratará el tema en las tutorías y con
las AMPAS.
 Llegar a acuerdos con las editoriales para que los libros de texto
perduren durante varios cursos sin variar su contenido y para ir
sustituyéndolos progresivamente por contenidos digitales.
 Implicación de las familias en el proceso educativo de sus hijos/as.
 Equiparar el número de días lectivos de las distintas localidades
añadiendo o quitando un día de clase al final de curso.
3. Formación Profesional
Desde Ciudadanos defendemos una formación profesional moderna y de
calidad que sea capaz de articular en un único sistema público los distintos
subsistemas formativos y posibilite una mayor vinculación con el mundo
empresarial. Para ello proponemos:
 Impulsar y dignificar la Formación Profesional, de modo que deje de ser
un itinerario reservado a alumnos que fracasan en la vía académica,
ampliando además las facilidades para el cambio de itinerario entre
formación profesional y bachillerato.
 Crear una red de Centros Integrados de Formación Profesional
especializados por familias o sectores de actividad, especialmente
aquellos estratégicos o de mayor peso en la economía asturiana, en los
que se imparta tanto formación profesional inicial como para el empleo,
evitando así la dispersión de los recursos públicos.
 Garantizar una adecuada participación en los Consejos Sociales de los
Centros Integrados de Formación Profesional de las empresas y/o

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organizaciones empresariales del sector al que esté vinculado cada
centro.
 Impulsar la Formación Profesional Dual en Asturias, así como la
participación de las empresas en el diseño curricular de los títulos
formativos.
 Priorizar a los Centros Integrados de Formación Profesional y a los
Centros de Formación Ocupacional en la realización de cursos de
formación para el empleo frente a las organizaciones sindicales,
empresariales y demás entidades colaboradoras, optimizando así tanto
los equipamientos públicos existentes como los recursos humanos y
materiales de los que disponen.
 Poner en marcha procedimientos, vía formación o vía pruebas finalistas,
que posibiliten la acreditación de las competencias clave necesarias
para el acceso a certificados de profesionalidad de nivel II y III
 Establecer un mayor control a través de la realización de auditorias
periódicas y externas de la formación impartida con subvenciones
públicas por parte de los centros colaboradores y otras entidades
privadas, no sólo para corroborar una correcta gestión de estos fondos
sino también para comprobar la calidad de los cursos impartidos.
 Promover el espíritu emprendedor en la Formación Profesional
reforzando los módulos transversales dedicados a esta materia y
desarrollando materiales y herramientas que simulen entornos de trabajo
para su aplicación en las aulas, a la vez que se incentiva la puesta en
marcha de ideas empresariales del alumnado.
 Potenciar la innovación en los centros de Formación Profesional, tanto
en las especialidades nuevas que impartan, como en las metodologías
utilizadas en la impartición.
 Desarrollar herramientas y metodologías apropiadas para la evaluación
del resultado de la Formación Profesional que permitan medir y evaluar
su calidad así como la incidencia real que éstas tienen sobre el empleo.
 Impulsar la movilidad de estudiantes, profesores y formadores a través
de los programas europeos Leonardo da Vinci y Erasmus, y de la
iniciativa Juventud en Movimiento
4. Educación Universitaria
La Universidad de Oviedo, como Universidad Pública del siglo XXI, debe
cumplir con tres objetivos irrenunciables: educar, investigar y transferir su
conocimiento al entorno socio-económico que la sustenta. Estos objetivos
están perfectamente alineados con lo que la sociedad le demanda: impartir una
formación superior profesionalizante que dote a los asturianos de una
formación que les brinde conocimientos diferenciadores que le posibiliten el
acceso a trabajos de alta cualificación, facilitar el acceso de la sociedad al

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conocimiento y ejercer un papel protagonista y activo en el desarrollo
socioeconómico regional. En esta línea desde Ciudadanos proponemos:
 Crear las bases para tener una universidad moderna, atractiva y
competitiva, como base principal para la generación de riqueza y empleo
en la región. Una Universidad que busque la excelencia y la conexión
con el mundo empresarial. Ligar su financiación al éxito que los
estudiantes tengan en el mercado laboral.
 Preservaremos la autonomía universitaria y la protegeremos de las
tentaciones de control político. Los poderes públicos promoverán la
transparencia en la estructura, las decisiones y el funcionamiento de las
universidades y combatirán los riesgos de endogamia y opacidad.
 Favoreceremos, buscando la mejora de la calidad de nuestra
universidad, un aumento de contratación de profesorado ajeno al cuerpo
de funcionarios, seleccionados en función de criterios de excelencia,
combatiendo de este modo la endogamia que esclerotiza la universidad.
 Consideramos que el Plan 3+2 es precipitado y no favorece la igualdad
de oportunidades, pues favorece la privatización.
 Creación de estudios de postgrado de carácter internacional, en
colaboración con grandes centros de prestigio a nivel mundial.
 Creación de un plan ambicioso de I+D+i, destinando una importante
bolsa de dinero a proyectos de investigación innovadores, dando
prevalencia a aquellos que fomenten la colaboración con grupos
internacionales y/o empresas.
 Creación de 4 cátedras: Cátedra Jovellanos (en colaboración con Ayto.
Gijón: centrado en el campo de la ingeniería y la innovación tecnológica,
Cátedra Clarín (en colaboración Ayto. de Oviedo) centrada en las
ciencias sociales y/o literarias, Cátedra Severo Ochoa (centrada en la
investigación científica relacionada con las biociencias, una 4ª a definir
(dirigida al campo de la física teórica y/o matemáticas)
 Fomento de la formación universitaria on-line con el fin de que las
personas que los han abandonado puedan, cualquier momento de su
vida, retomar sus estudios.
 Reestructuración y racionalización de la oferta académica especialmente
en los másteres. Posibilidad de compaginar el estudio con el trabajo.
B – Cultura
La cultura debe situarse en un lugar central en una sociedad libre, solidaria y
de progreso como la española. Se hace necesario modificar profundamente el
concepto de cultura imperante en la sociedad moderna y que los poderes
públicos han contribuido a consolidar. Así frente a la actual concepción de
cultura, limitada al espectáculo y al entretenimiento, reivindicamos un concepto

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de cultura mucho más amplio como medio de creación para entender y explicar
nuestro entorno, y como vía para completar la formación del ciudadano. En
esta línea apostamos por superar la generalización del ciudadano como mero
espectador y apostamos por la figura del ciudadano como creador, como
participe directo y protagonista de la cultura.
Es necesario el fomento de la cultura desde la misma infancia, en las escuelas,
en los institutos, en la Universidad, en las bibliotecas, en los centros sociales,
etc ….Para esto es preciso reorientar los recursos y esfuerzos a través de un
profundo cambio en la política cultural.
En esta materia proponemos:
 Impulsar el fomento de las diferentes actividades culturales.
 Fomentar el conocimiento de las artes y de la cultura entre los
ciudadanos, especialmente entre niños y jóvenes, mediante actividades
que, en colaboración con las entidades locales, se conviertan en una
prolongación de las actividades educativas.
 Situar a la cultura en un lugar central en una sociedad libre, solidaria y
de progreso como la española. La cultura es, indiscutiblemente, una
herramienta de integración social.
 Aprobar una Ley autonómica de Bibliotecas, Archivos y Museos que
potencie estos espacios como elementos fundamentales para la difusión
gratuita de la cultura en Asturias.
 Modernizar la red de bibliotecas existente, ampliando sus horarios,
potenciando su uso como centros de estudio y formación y para prevenir
la exclusión digital las dotaremos con ordenadores y acceso a Internet.
 Utilizar los centros cívicos como herramienta para acercar la cultura a
los/as ciudadanos/as, ofreciéndoles la posibilidad de ser los/as
protagonistas, facilitando el uso de salas para actividades y talleres.
Fomentaremos el centro cívico como punto de encuentro de
asociaciones juveniles y vecinales, ampliando los horarios y ofreciendo
actividades culturales que fomenten la convivencia.
 Promover centros sociales autogestionados. Propondremos una
regulación temporal, selectiva caso por caso, de los centros sociales
autogestionados, en función del aporte sociocultural al barrio en el que
están situados, siempre y cuando cumplan unos determinados
requisitos.
 Extender la conexión libre a Internet en edificios públicos, parques,
plazas y a las estaciones de transporte público. Fomentar el uso de las
tecnologías de la información mediante cursos formativos orientados a
aquellos sectores de la población más necesitados.

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 Coordinar y planificar desde la Consejería de Cultura, en colaboración
con las entidades locales asturianas, las diferentes actividades culturales
que se realizan en nuestra región.
 Velar por salvaguardar y defender el patrimonio histórico-cultural de
nuestros pueblos y ciudades. Estableceremos vínculos con la sociedad
civil como parte activa en su protección. Realizaremos actividades
culturales de manera regular en lugares culturales protegidos,
respetando su integridad. Promoveremos la difusión y el conocimiento
del patrimonio histórico, artístico, arquitectónico, cultural y natural.
 Elaborar un programa de conservación y mantenimiento del patrimonio
histórico y cultural asturiano, estableciendo una dotación presupuestaria
adecuada y un cronograma en sus actuaciones.
 Establecer un protocolo de actuación homogéneo que contemple y
regule todas las cuestiones que afectan directamente a la gestión y
conservación del arte paleolítico en Asturias (Patrimonio de la
Humanidad)
 Intervenir de forma urgente para solventar los serios problemas de
conservación derivados de la contaminación biológica que padece la
Cueva de Tito Bustillo, máximo exponente del arte paleolítico en
Asturias.
 Ejecutar el Plan Director del Prerrománico Asturiano (Patrimonio de la
Humanidad) y solventar los principales problemas que afectan a la
adecuada conservación de este arte singular de Asturias.
 Elaborar un plan de promoción y conservación del Camino de Santiago a
su paso por Asturias, prestando una especial atención a la rehabilitación
de sus enclaves más emblemáticos como el monasterio de Santa María
la Real de Obona, en Tineo, el monasterio de Cornellana, en Salas, o
San Antolín de Bedón, en Llanes..
 Impulsar la declaración de la Universidad Laboral de Gijón como Bien de
Interés Cultural, garantizando su adecuada conservación y
mantenimiento, así como elaborar, en colaboración con el Ayuntamiento
de Gijón, un Plan Director de uso y gestión de los espacios de este
edificio.
 Unificar y actualizar la información de los inventarios arqueológicos
municipales, redundando en una mejor protección del patrimonio
histórico y una gestión mucho más eficaz del territorio.
 Impulsar un plan de dinamización del centro Niemeyer (creación de
seminarios con vocación internacional de artes plásticas y escénicas)
 Mejorar la coordinación de actividades culturales en Asturias asociadas
al centro Niemeyer u otros centros culturales, buscando siempre la
complementación de las actividades.

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 Adelantar las franjas horarias televisivas y control sobre lo emitido,
buscando la calidad de contenido.
 Fomentar el desarrollo del sector audiovisual de Asturias mediante el
impulso de una mayor colaboración entre la RTPA y la industria
audiovisual asturiana.
 Introducir criterios de austeridad y eficiencia en la gestión de la RTPA,
reduciendo su estructura y reforzando la objetividad y la calidad de los
contenidos de este servicio público que debe ser reflejo de la pluralidad
de la sociedad asturiana.
 Impulsar, a través de la RTPA, la promoción de la cultura y la lengua
asturiana tanto en sus formas tradicionales como en las nuevas
creaciones.
 Potenciar la programación en lengua inglesa de contenidos culturales
como películas, series de televisión y documentales, incidiendo su
emisión durante el horario infantil y las franjas horarias de máxima
audiencia.
 Asturias, por su paisaje, sus infraestructuras y su accesibilidad puede
convertirse en un referente internacional para la producción audiovisual,
especialmente para la cinematográfica, lo que además de permitir la
captación de inversión para la producción repercutirá positivamente en la
promoción turística del Principado
USO, PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DEL ASTURIANO
Las lenguas son patrimonio de las personas, no de los territorios.
 Desde Ciudadanos, y dentro del marco establecido por el estatuto de
autonomía del Principado de Asturias, proponemos una especial
protección de la Lengua Asturiana, se promoverá su uso, se garantizará
su enseñanza, y se potenciará su difusión en los medios de
comunicación.
 Por otra parte, fomentaremos su recuperación y desarrollo, y
aplicaremos medidas para garantizar su transmisión oral y escrita a las
generaciones futuras.
C- Deporte
El deporte constituye un elemento importante en la formación integral de las
personas, que ha de atender no sólo a aspectos intelectuales, sino también a
los relativos a la actividad física, así como en el mantenimiento de la salud y la
calidad de vida. Por eso, desde Ciudadanos, pensamos que el deporte ha de

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ser fomentado desde las administraciones públicas, especialmente entre
aquellos colectivos que menos actividad física realizan como mujeres,
personas con discapacidad o personas mayores. También se debe fomentar
entre los más jóvenes puesto que no podemos olvidar que la práctica deportiva
contribuye a reforzar valores como el esfuerzo, la cooperación, la solidaridad o
el respeto a la naturaleza.
En este sentido proponemos:
 Fomentar todo tipo de actividades deportivas.
 Impulsar el deporte como una vía para el trabajo en equipo, la
cooperación y el desarrollo de valores sociales: solidaridad, empatía,
resolución de conflictos, etc.
 Promocionar el deporte base como elemento de educación integral de la
persona, con programas estables de actividades extraescolares, que
genere espacios de integración, e incorpore los valores de disciplina,
esfuerzo, superación y trabajo en equipo. Facilitaremos el acceso a las
mismas a las personas con discapacidad, dotándolas con personal
cualificado para atenderlas y programas específicos en colaboración con
las asociaciones y entidades.
 Estimular la participación de clubes deportivos en la vida escolar, con
visitas, charlas y actividades que lleven el deporte a las aulas.
 Incluir en todos los centros de salud un/a profesional de la actividad
física que se encargue de pautar el ejercicio físico a los/as pacientes
incluido en un equipo multidisciplinar adecuado (médico, fisioterapeuta,
etc.). Cursos específicos de formación para el personal sanitario.
 Impulsar un programa de seminarios en los centros educativos para
concienciar a padres/madres y alumnos/as de la necesidad de una
correcta profilaxis postural y dotarlos de los conocimientos mínimos para
mejorar en este aspecto. Incluir también charlas sobre nutrición para que
tanto niños/as como adultos tengan un mínimo de conocimientos
nutricionales enfocados a la salud (“Aprender a comer”).
 Desarrollar en Centros Sociales: Talleres de “aprender a moverse” y de
“profilaxis postural”. Pensado para personas mayores que suelen
mostrar muchos déficits en el patrón motor.
 Impulsar conciertos con gimnasios privados para personas mayores que
necesiten acudir a sesiones de gimnasia. Al centro le viene bien porque
rellena plazas en horas de baja capacidad, y el presupuesto público para
el concierto es bajo.
 Adaptar los espacios naturales, con sendas y áreas de descanso, para
caminar y hacer ejercicio físico.
 Regular la figura del entrenador personal.

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 Insistir en la rebaja del IVA que se aplica actualmente a los productos y
bienes culturales, así como el de los gimnasios e instalaciones
deportivas.

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V – SANIDAD
Ciudadanos preserva y defiende un sistema sanitario público y universal de
salud que garantice el acceso a una asistencia y cobertura sanitaria eficientes y
de calidad a todos los asturianos y españoles, con independencia de su lugar
de residencia como uno de los pilares del Estado social y de bienestar español.
La Sanidad es un elemento fundamental del Estado del Bienestar, que a su
vez, esta dentro de la Justicia Social o Bien Común que forma parte del ideario
ideológico de Ciudadanos conocido como Socioliberalismo o Social
Liberalismo. Por ello queremos un sistema sanitario que, además del
tratamiento de las enfermedades, se ocupe de la prevención, los hábitos
saludables, la rehabilitación, la asistencia, la investigación y de todo su
personal sanitario.
El modelo actual Sanitario Asturiano necesita irremediablemente de reformas
estructurales y sobretodo funcionales y operativas, que vayan mucho más allá
de un periodo de gobierno, alejados de colores políticos, adaptado a la
demografía de nuestra población, para lo cual se propone un modelo basado
tres pilares fundamentales:
 Una gestión real, eficiente y moderna.
 Una utilización adecuada de los presupuestos sanitarios en búsqueda de
los mayores y mejores beneficios sociosanitarios posibles y sostenibles.
 Incrementar la satisfacción sanitaria de las asturianas y los asturianos.
Para ello Ciudadanos propone para Asturias:
1. Un modelo basado en una gestión eficiente, transparente y apolítica.
Es evidente que el mayor de los males que tiene nuestro sistema sanitario
asturiano es el de haber tenido por muchos años políticas de dirección sanitaria
sesgada, anacrónicamente politizada, cortoplacista y de una bajísima eficiencia
gerencial. En otras palabras Ciudadanos plantea un modelo de Gestión
altamente eficiente, basado en el profesionalismo de la gestión social, con
transparencia absoluta, con objetivos claros, sostenibles y factibles a corto,
mediano y largo plazo, incluso mucho más allá de varios periodos de gobierno,
y sobretodo alejados de la politiquería y del clientelismo populista.
2. Una Atención Primaria repotenciada, eficiente y de primer nivel.
Para Ciudadanos el eje fundamental de todo modelo sanitario es una Atención
Primaria (“AP”) fuerte y eficiente, la cual canaliza correctamente y
eficientemente la atención Especializada (consultas externas) u Hospitalaria,
disminuyendo costes y reduciendo las inhumanas e inaceptables listas de
espera actuales de más de 6 meses . Para ello proponemos para el primer año
de gobierno:

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 La elaboración de auditorías internas de gestión y eficiencia de
procedimientos, equipamiento y personal sanitario efectuadas por
auditores independientes y de prestigio, en un periodo de tiempo corto,
no mayor de tres meses.
 Un plan de transformaciones donde estén implicados todos los sectores
de la Atención Primaria incluyendo las asociaciones de pacientes,
personal sanitario, dirección hospitalaria y del sector presupuestario.
 Un reajuste presupuestario para este sector, viable y sostenible.
 Mejoras en las condiciones laborales del personal sanitario de Atención
Primaria, como aumento de este en todos los sectores, como parte de la
política global de personal sanitario que propone Ciudadanos.
Por otra parte, es fundamental para una región con una población
mayoritariamente adulta tener garantizada una Atención Primaria Pediátrica de
alta calidad. Desde Ciudadanos nos proponemos sacar adelante decenas de
iniciativas pediátricas, que como otras áreas sanitarias llevan años durmiendo
en los despachos de gestores sanitarios ineficientes e irresponsables.
En el sector pediátrico nos comprometemos a dar continuidad a las Comisiones
de subespecialidades pediátricas entre AP y Especializada, para delimitar
campos de actuación y criterios de derivación y a las estrategias de actuación
y/o diseño de protocolos para OMI de obesidad, niños de alto riesgo de
exclusión, Trastorno por déficit de atención con hiperactividad (“TDAH”).
Asimismo, valorar la subida de la edad pediátrica si no hasta los 18, hasta al
menos hasta los 16 años.
3. Disminución de las listas de espera de más de 180 días
Disminución de las listas de espera de más de 180 días a cero. Es inaceptable
e inhumano que más de 17.000 pacientes estén en listas de espera por más de
180 días, para intervenciones quirúrgicas o radiodiagnósticos. Para eliminar
esta situación, Ciudadanos se plantea como objetivo prioritario eliminar esta
lista de 180 días, en un periodo no mayor a 6 meses, ejecutando un plan
acciones concertadas y coherentemente planificadas de carácter urgente con
todas las partes involucradas (dirección hospitalaria, personal sanitario,
presupuestario, logística, etc.). Además Ciudadanos se plantea como objetivo a
corto plazo el alcanzar lista de espera máximas de 15 días para diagnósticos,
de un mes para consulta especialista y no mayor de 2 meses para cirugía no
vital.
4. Mejorar la atención al paciente crónico y anciano.
Ciudadanos plantea mejoras en la atención al paciente crónico y anciano,
evitando ingresos en hospitales de agudos y potenciando la atención geriátrica
integral y la hospitalización a domicilio. Para ello entre los planes que lleva

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Ciudadanos de reutilización de estructuras hospitalarias existente, se plantea el
uso de las piscinas de rehabilitación del antiguo HUCA, unas de las tres
mejores de España, para descongestionar las listas de rehabilitación y mejorar
ampliamente el servicio.
5. Una política laboral para el personal sanitario coherente, realista,
sostenible y sobretodo concertada.
Ciudadanos propone una política laboral para el personal sanitario coherente,
realista, sostenible y sobretodo concertada, que garantice la alta calidad de
nuestro personal asistencial, así como el número correcto y requerido de
funcionarios en todas las aéreas sanitarias, que garantice su motivación y las
ganas de hacer su vida laboral en nuestra comunidad.
Además, Ciudadanos propone una política seria y objetiva de oposiciones,
alejada de la politiquería y de populismos, que garantice oposiciones en las
diferentes áreas sanitarias por lo menos como mínimo cada dos años y en
función de sus requerimientos reales. Con concurso de traslados previo y
donde, no solo se incluya como método de baremación el tiempo trabajado,
sino que de manera global (oposiciones y traslados) se tenga en cuenta la
preocupación del profesional sanitario por investigar, recibir cursos de
formación y actualización, etc.
Por otra parte, Ciudadanos propone una nueva política para el tema de las
jubilaciones que garanticen cubrir debidamente las vacantes con los mejores
profesionales, utilizando procedimientos objetivos y transparentes, descartando
de una vez por toda la “promoción de amiguetes”.
6. La puesta en marcha de la “receta electrónica” o e-receta.
Culminación de la última etapa de la puesta en marcha de la “receta
electrónica” o e-receta en todo el territorio asturiano y su interconexión
operativa con el resto del sistema a nivel nacional.
7. Atención Integral de las Urgencias.
Desde Ciudadanos nos proponemos la atención integral de las urgencias,
mediante la unificación de criterios laborales, de formación, de selección.
8. Desarrollo de modelos Atención Sociosanitaria Integral.
Ciudadanos propone el desarrollo y repotenciación de modelos Atención
Sociosanitaria Integral, para familias con pacientes con Alzheimer, esclerosis
lateral amiotrófica (“ELA”), enfermedades degenerativas sin cura, etc.
Hay una gran problemática social que aumenta las consultas de AP, tanto a
nivel de médicos de familia , como de pediatría y que no puede ser atendida
desde Salud Mental. Esta problemática constituye un porcentaje creciente de
las consultas. La coordinación de la trabajadora social del centro de salud con

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los servicios sociales de los ayuntamientos depende de la buena voluntad de
ambos equipos y por prevalencia de patología, por lo cual es prioritario crear
una comisión integradora o dotar a las trabajadoras sociales de AP de
capacidad de seguimiento de los casos y no solo de notificación.
Además se precisan cada vez más, con la crisis económica y social, integrar
en equipos de AP a psicólogos y educadores que puedan trabajar con las
familias disfuncionales.
9. Auditoría externa de las inversiones en el HUCA.
Ciudadanos propone la elaboración de auditorías por auditores externos, de
prestigio e independientes de los gastos de inversión incurridos en el nuevo
HUCA. Son múltiples las denuncias de problemas y averías en este nuevo
hospital, que no corresponden a lo que pudiera llamarse “problemas de
edificación nueva”, sino más bien a problemas de planificación e incluso
estructurales que pudiesen llevar a pensar en el incumplimiento de las
cláusulas contractuales de las empresas adjudicadas.
Asimismo, propugnamos una auditoria externa sobre la implantación de
sistemas informáticos hospitalarios, que valoren el funcionamiento real del
sistema Millennium de la empresa Cerner, instalado en el nuevo HUCA, un
sistema de gestión hospitalario que costó millones de euros, y con unos
contratos de mantenimiento y desarrollo poco transparentes.
10. Red de interconexión informática entre los hospitales y centros de
salud asturianos.
Desde Ciudadanos nos proponemos el desarrollo de una red de interconexión
informática que permita de todos los hospitales y centros de salud asturianos.
Es vital que todos los centros de sanitarios asturianos estén interconectados y
que el personal sanitario pueda tener acceso a la información de pacientes de
forma inmediata. Además una auditora externa, acreditada e independiente
elaborara un dictamen sobre dicha interconexión entre los dos sistemas
existente en Asturias de gestión informática hospitalaria.
11. Plan general de mantenimiento del equipamiento hospitalario.
Ciudadanos propone un plan general eficiente, trasparente y sostenible de
mantenimiento del equipamiento hospitalario, que implique una auditoría
independiente de los programas y contratos de mantenimiento del
equipamiento sanitario actual. Además dentro de este plan se incluye el estudio
y asignación de los más de 15.000 elementos instrumentales y de equipos que
están en estos momentos en el antiguo HUCA sin asignación o destino
definido.

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12. Modelo Avilés para la salud mental.
Desde Ciudadanos proponemos la implantación del programa de los Equipos
de Tratamiento Asertivo para la Salud Mental, para las zonas de mayor
población de Asturias, un tratamiento asertivo para personas con
enfermedades mentales graves que focaliza su campo de actuación en el
entorno social más próximo al paciente. Las intervenciones domiciliarias
constituyen la piedra angular de este modelo que trata de integrar actuaciones
farmacológicas, psicoterapéuticas, sociales, familiares o laborales.
13 Impulso a la investigación biomédica.
Para el Impulso de la investigación Biomédica es necesario una mayor
integración de la Universidad en la investigación médica en la región, para ello
Ciudadanos planteara una serie de iniciativas de comunicación y financieras,
no solo de ámbito regional, sino nacional e internacional para que nuestros
investigadores se sientan motivados y apoyados y tengan recursos suficientes
para el ejercicio de la investigación en su campo de excelencia.
14. Corresponsabilidad del gasto sanitario.
La regulación de la demanda de servicios sanitarios no puede basarse en el
copago. Este puede suponer una barrera de acceso a los mismos a personas
que realmente los necesiten. Para ello desde Ciudadanos se propone la
Educación sanitaria, para que los ciudadanos asturianos conozcan el gasto real
de su sanidad y la importancia de usarla adecuadamente y de forma racional.
Es fundamental el desarrollo de una cultura de concienciación entre los
ciudadanos asturianos subrayando que el gasto sanitario es el 38% de del
presupuesto de la región, y que al tener Asturias una población envejecida será
aún mayor en el futuro.
Antes de aplicar cualquier mecanismo coercitivo como el copago, se debe
recurrir a la educación y a la conciencia social para el correcto y racional uso
del recurso sanitario.
15. Plan de diagnostico precoz de las enfermedades mas comunes.
Proponemos la creación de planes para el diagnóstico precoz de las
enfermedades más comunes en la región y que tienen mayor tasa de
mortalidad, mediante técnicas modernas de detección bioquímica y/o génica.
Los planes conllevarían la reducción de gastos en futuras acciones
terapéuticas más complejas y costosas, así como también mejorarían el
resultado de la intervención sanitaria incrementando la garantía de curación del
paciente potencial.

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16. Plan de formación continua y excelencia de los profesionales
sanitarios.
Desde Ciudadanos se propone crear los procedimientos que faciliten y
promuevan la formación continua de los profesionales sanitarios para conseguir
mayor excelencia en la atención a los pacientes. Se han de ofrecer cursos de
calidad (y no de relleno, como en la actualidad ocurre, a través del Instituto
Asturiano de Administración Pública, IAAP) y facilitar la asistencia a congresos
de manera menos burocrática y más transparente.

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VI – POLÍTICAS SOCIALES
El mantenimiento del bienestar social requiere trabajar por la reducción del
riesgo de pobreza y de la exclusión social y, también, por conseguir una
sociedad más equitativa. El aumento de la desigualdad que muestran todos los
indicadores, revela que la crisis ha golpeado con mayor dureza a la clase
media y a los grupos sociales más desfavorecidos y explicita también la
debilidad de las políticas sociales implementadas.
Se deben coordinar los Servicios Sociales con los de Salud y con las
asociaciones del Tercer Sector para maximizar esfuerzos sin solapar
actuaciones ni malgastar recursos. Una buena política social debe proteger,
prevenir e intervenir para garantizar el bienestar físico, psicológico y social,
evitando todo tipo de discriminación (educativa, laboral, cultural, sexual,
religiosa, etc.) y debe ofrecer las mismas oportunidades para todos/as siendo
especialmente sensible con quienes requieran de una atención especial.
1. Ley de dependencia y personas mayores
Exigiremos la dotación de recursos para el cumplimiento efectivo “Ley de
Dependencia”, garantizando una red permanente de asistencia, visita y servicio
de urgencia a los ancianos que viven solos. Reduciremos los tiempos de
espera para la formalización de los trámites de identificación de la necesidad
de la ayuda, así como en la respuesta y posterior atención a la persona
necesitada. Proponemos que se aplique en toda su extensión la Ley de
Dependencia y que las solicitudes se resuelvan en el plazo máximo de tres
meses, que es el que la Ley de Procedimiento Administrativo tiene establecido.
Diseñaremos programas que favorezcan un envejecimiento activo y saludable
de las personas mayores, mediante su participación en actividades sociales,
deportivas, educativas y culturales planificándolas de manera conjunta con las
diferentes administraciones (central, autonómica y municipal), para evitar
duplicidades y conseguir mayor eficacia y calidad en las prestaciones.
2. Discapacidad: prevención e integración
Trabajaremos en los ámbitos que potencien la autonomía funcional de la
persona y su integración relacional. Velaremos para que haya una verdadera
integración, con los recursos necesarios, durante todo el proceso educativo de
la persona con discapacidad. Promoveremos la igualdad de oportunidades en
el acceso a los puestos de trabajo, mediante la dotación de medios materiales
y el fomento del teletrabajo.
Accesibilidad. Facilitaremos el cumplimiento de las normativas de accesibilidad
mediante ayudas dirigidas a los particulares, a las comunidades de vecinos y a
los comercios. En el espacio urbano impulsaremos acciones para garantizar la
accesibilidad universal, mediante el establecimiento de normativas de

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obligatorio cumplimiento que garanticen la supresión de barreras
arquitectónicas en los accesos al transporte y a las instalaciones públicas.
3. Reducir los niveles de desigualdad y prevenir cualquier forma de
exclusión social
Según expertos juristas internacionales España y sus AAPP están
hipertrofiadas reglamentariamente. Las personas que nos gobiernan
continuamente aprueban leyes que posteriormente debido a la falta de voluntad
y a la precaria dotación económica, hace imposible cumplir sus propias
reglamentaciones. Esto lleva a la paradoja de que el que promulga la ley es el
primero en incumplirla. El caso más evidente es el de la Ley de Dependencia,
una Ley hecha con toda la buena intención pero inútil al no tener la dotación
presupuestaria necesaria. En conclusión desde Cs proponemos más mejorar y
cumplir el marco legal actual, que promulgar nuevas leyes.
Desde Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía suscribimos las peticiones y
propuestas de la Red Europea de la Lucha Contra la Pobreza y la Exclusión
Social en el Estado español y Asturias. Los objetivos que se persiguen y que
son sugeridos por esta organización son muy ambiciosos pero con la voluntad
de todas las AAPP y trabajando en sintonía son perfectamente alcanzable.
Para este fin, se deberá:
 Mejorar y racionalizar la actual Ley de Salario Social Básico, para que se
permita un nivel de vida digna. No proponemos crear nuevas leyes, sino
mejorar las actuales y cumplirlas.
 Prestación económica para las familias, con hijos a su cargo, y con
riesgos de exclusión. Desde Cs consideramos prioritaria esta medida en
pues esta problemática pone provoca también un riesgo de abandono
escolar.
Compartimos con la mencionada ONG un cambio de paradigma en la
consideración de las políticas sociales como medidas de inversión y no de
gasto. Queremos poner acento en la formación para las personas en riesgo de
exclusión poniendo los medios adecuados y cooperando con las PYMES y
grandes empresas para llevar a cabo proyectos innovadores de empleabilidad.
También queremos hacer hincapié en que el tercer sector continúe siendo
conformado por fundaciones y entidades sin ánimo de lucro y que esté
presente en el diálogo social. Es completamente inmoral que se haga se saque
provecho lucrativo de la desgracia ajena.
También vemos necesaria de manera urgente aprobar una ley de segunda
oportunidad que está ya en funcionamiento en otros países desarrollados.
Consideramos que la Ley aprobada recientemente por el gobierno del PP es
manifiestamente mejorable.
Asimismo queremos que se establezcan las siguientes medidas:

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1. Revisar y cumplir las leyes estatales y autonómicas para garantizar la
diversidad y la igualdad de trato.
2. Garantizar la atención sanitaria a todos los residentes.
3. Prevenir y detener los desahucios. No permitir que no haya gente sin
hogar y no eliminar guetos creando otros.
4. Ayudar desde las CCAA a los Ayuntamientos financieramente, no
duplicando servicios y dejando claras las competencias del
ayuntamiento como administración más cercana al ciudadano.
Por último, impulsaremos programas específicos de protección, seguimiento e
inserción socio-laboral de mujeres sometidas a situaciones de violencia o de
explotación (familiar, laboral o sexual). También promoveremos campañas de
prevención contra las mafias de la prostitución en colectivos vulnerables.
4. Brecha Salarial Hombre / Mujer
Las españolas cobran un veinte por ciento menos que sus colegas de trabajo
españoles que hacen el mismo trabajo.
Ciudadanos busca cerrar esa brecha salarial e incentivará que se hagan
públicas las remuneraciones dentro de los centros de trabajo para evitar la
discriminación. Proponemos una legislación que garantice el principio de
“mismo sueldo por igual trabajo” y que no discrimine a aquellas mujeres que
decidan compaginar su vida laboral y familiar.
5. Apoyo a la mujer embarazada
Ciudadanos busca establecer una red de apoyo a la mujer embarazada, y en
especial aquellas que se encuentren en riesgo de exclusión, además de apoyar
a la familia en general. La legislación laboral y las redes de servicios sociales
han de prestar especial atención a las mujeres embarazadas que por su
vulnerabilidad, en munchos casos en el ámbito laboral, entendemos que
requieren especial atención.
En aquellas familias en las cuales ambos progenitores estén trabajando a
jornada completa, se promoverá un descuento progresivo en el gasto en
guardería hasta alcanzar en 2020 la total gratuidad, además de aumentar el
número de plazas para asegurar que se cubran las necesidades.
Proponemos incrementar de 16 a 20 semanas el permiso de maternidad,
incluyendo una opción de extensión de 4 semanas con una prestación
equivalente al 50% del salario correspondiente con el fin de adaptarse a las
recomendaciones de la OMS, las cuales recomienda 6 meses de lactancia
materna exclusiva.

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6. Tercer sector y voluntariado
La Comunidad Autónoma debe coordinar los esfuerzos con las asociaciones
del tercer sector sin solapar actuaciones ni malgastar recursos. Fomentaremos
el voluntariado y asociacionismo promoviendo campañas que pongan en valor
la figura del voluntario y que animen también a la participación de las personas
mayores en programas de voluntariado.
La puesta en marcha de un Plan de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión
Social es una de las principales reivindicaciones de la Plataforma del Tercer
Sector, que ya ha remitido al Gobierno su propuesta, que contempla medidas
relativas a empleo, vivienda, educación, sanidad, pobreza infantil o eficiencia
energética, complementadas con una política de rentas mínimas que garantice
una vida digna para todas las personas. Con la creación de un Fondo
Autonómico contra la Exclusión Social y la Pobreza, integrado por al menos el
5% del total del presupuesto global de la Comunidad Autónoma.
Proponemos que se modifique la Ley de Servicios sociales para dotar a las
entidades del tercer sector de los recursos que necesitan, impidiendo que
empresas privadas con ánimo de lucro se hagan con la gestión de los
dispositivos de asistencia.
7. Juventud y Tiempo Libre.
Potenciaremos los programas de prevención del alcoholismo y cualquier otro
tipo de drogadicción, especialmente entre los más jóvenes, mediante
campañas específicas en los centros educativos. Reforzaremos los centros de
apoyo a los drogodependientes y los programas de reinserción laboral junto
con las agencias de empleo. Prestaremos atención a nuevos problemas de
adicciones y dependencias a través de programas específicos asistenciales
que compaginen la atención a ancianos y niños con actividades formativas y de
ocio.
Desde Ciudadanos promoveremos la creación de una “Escuela Regional de
Tiempo Libre” vinculada al CIFP del Deporte y dividida en dos ramas
fundamentales:
 Formación: Se impartirán los títulos oficiales de Monitor y
Director/Coordinador de Tiempo Libre, así como también cualquier tipo
de curso relacionado con el ocio infantil y juvenil y el ámbito de la
educación no formal (Cuentacuentos, Globoflexia, Ciencia Infantil,
Dinámicas de grupo…)Se creará una “bolsa de trabajo” por aptitudes y
capacidades.
 Actividades: Realización de actividades en Albergues y Campamentos
basadas en la educación en valores y el respeto al Medio Ambiente,

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especialmente en la época de verano, pero sin descuidar otras fechas
fuera del calendario lectivo.
Además, en colaboración con los ayuntamientos se desarrollarían actividades y
campamentos urbanos, divididos en áreas por toda la geografía asturiana.
También se podría relacionar con el Voluntariado Juvenil, y que los propios
titulados de esta Escuela realicen las prácticas en las actividades programadas.
Además impulsaremos un punto de encuentro anual sobre asociacionismo
juvenil, actividad que pretende ser una “Feria del Asociacionismo” que esté
dirigido a la Infancia y la Juventud. El desarrollo de la idea sería el siguiente:
 Las asociaciones contarían con un pequeño espacio para
promocionarse, debatir, compartir experiencias…a través de mesas
redondas y charlas.
 Se crearía alrededor de esta “convención” actividades complementarias
para los niños/as: Talleres, Teatro, Actividades deportivas… Todo
llevado a cabo por las propias asociaciones.
 Creación de foros de debate con organismos públicos para que sean las
propias asociaciones las que orienten y propongan medidas para
mejorar las políticas de Juventud
 Participación de asociaciones de otras partes de España e incluso de
Europa que hayan obtenido buenos resultados y resulten innovadoras.
 Puede incluirse dentro de una Semana Cultural de la Juventud con
exposiciones de Arte, obras de Teatro, conciertos…
Por últimos desde Ciudadanos consideramos necesario fomentar en los más
pequeños el hábito de investigar y descubrir cosas por sí mismos a través de
campañas, talleres y actividades. El mejor lugar donde podemos acercar la
ciencia a los jóvenes es en los centros escolares de primaria y secundaria, para
ello se podría realizar un “Encuentro de jóvenes investigadores” donde mostrar
proyectos llevados a cabo en los centros educativos.
También prestaremos una especial atención a la prevención de la drogadicción
que afecta especialmente a los jóvenes, proponiendo para ello:
 Incrementar el apoyo a campañas de información y sensibilización,
especialmente entre los jóvenes.
 Promover el desarrollo de programas, estrategias y acciones,
contrastados y evaluados como eficaces en la prevención de los
consumos y desarrollados con carácter continuado, en los diferentes
ámbitos de intervención preventiva (escolar, familiar, de ocio y laboral)
 Potenciar los Planes Municipales sobre Drogas, dotándoles de
financiación suficiente y continuada que permita el desarrollo de
intervenciones continuadas y ajustadas a la realidad de cada municipio.

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VII – MEDIO RURAL, PESCA, MEDIO AMBIENTE
A – Medio Rural
Las zonas rurales de Asturias están en una situación demográfica crítica que
continua deteriorándose. El espacio rural asturiano ha pasado de tener más de
325 mil habitantes en 1991 a unos 280 mil en el 2009 (pérdida del 14%). Su
población activa continua envejeciendo. Diecisiete concejos asturianos tienen
menos de diez habitantes por kilómetro cuadrado y trece concejos ubicados en
el medio rural han perdido más del 40% de su población en los últimos 25
años. En Asturias hay más de seis cientos pueblos abandonados.
La disminución de la población rural provoca el abandono de las tierras
provocando que mucho terreno antes productivo sea silvestre dejando de
aportar a la economía regional.
La renta per-capita media en las zonas rurales era de 15,729 euros en el año
2008, con zonas rurales que apenas superaban los 13,000. Ciertas zonas del
centro superaban los 16,000
En abril del 2015 ha concluido el sistema de cuota láctea, dejando al mercado
lácteo con grandes asimetrías y un importante desequilibrio entre oferta y
demanda y en cuanto a su poder de negociación, lo que provoca unos precios
de compra a los productores muy bajos. Además hay un exceso de oferta y
una demanda decreciente debido a nuevos usos alimenticios y una baja
rentabilidad de las explotaciones por los altos costes de producción.
Por otra parte, en el año 2020 entrará en vigor una reforma de la PAC (Política
Agraria Común) que excluirá a la ganadería asturiana porque el nuevo sistema
de ayudas se otorga por superficie (por hectáreas no por cabezas de ganado).
Además Asturias es la región europea junto con Galicia que menos derechos
de vaca nodriza tiene en relación con el censo que podría cobrar ayudas, algo
que hace inviable la ampliación de las explotaciones.
Finalmente, existen problemas con el exceso de fauna salvaje: lobo y, sobre
todo, jabalí que causan enormes destrozos a las explotaciones.
La política de medio rural de ciudadanos tiene los siguientes objetivos:
 Mantener, incluso aumentar, el número de personas que viven y trabajan
en el medio rural haciéndolo un lugar atractivo para vivir.
 Rejuvenecer la población activa en zonas rurales.
 Conseguir una zona rural asturiana respetuosa con el medio ambiente.
 Elevar el nivel de vida (renta per cápita, sanidad, comunicaciones…) de
los habitantes de estas zonas.
 Implantar una “economía rural” sostenible y de futuro.
 Hacer de la “agricultura ecológica” una realidad.

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 Desarrollar fuentes de energía renovables como alternativas de los
combustibles fósiles, con el desarrollo de cultivos energéticos y biomasa.
 Fomentar prácticas de cultivo que eviten la erosión del suelo y el
empobrecimiento de los mismos, disminuyendo así el riesgo de
desertificación.
 Hacer cumplir las normas medioambientales por el sector agrario.
 Alinear las explotaciones agroganaderas y forestales con nuevas
costumbres medioambientales y turísticas.
 Fomentar el desarrollo de la silvicultura sostenible con especies
autóctonas como elemento de revalorización de miles de hectáreas
infrautilizadas que actualmente no generan ocupación alguna.
 Potenciar la “marca Asturias”: productos, denominaciones de origen, y el
turismo rural de calidad, respetuoso y amante del entorno.
 Internacionalización de los alimentos y turismo rural asturianos,
buscando nuevos mercados.
 Conseguir una efectiva coordinación de todos los estamentos e
instituciones involucradas en el desarrollo del medio rural.
Desde Ciudadanos proponemos las siguientes políticas para el desarrollo de
los objetivos anteriores:
 Impulsar un plan estratégico de competitividad de las explotaciones
agrarias asturianas, definido de forma conjunta entre la Administraciones
regional, sus titulares y empresas del sector agroalimentario con el
objetivo de mejorar la eficiencia y productividad de las explotaciones.
 Potenciar la formación de cooperativas agrícolas y otras formas de
asociacionismo.
 Crear el Consejo Asturiano de Cooperativas como instrumento
fundamental para generar una interlocución directa entre el Gobierno del
Principado de Asturias y el sector del movimiento cooperativo.
 Gestión Integral de Residuos Ganaderos.
 Creación de una Red de Explotaciones Modelo, cada una con una serie
de parcelas destinadas al cultivo de variedades vegetales y manejo de
pequeñas ganaderías (helicicultura, lombricultura, perdices, conejos,
equino, porcino, gallinas, abejas, etc.), que sirvan como estudio y
adaptación al medio para comprobar su viabilidad en Asturias.
 Elaborar en colaboración con cada sector y subsector la confección de
un Plan Integrado de Acción y Desarrollo (PIAD de la carne, PIAD de la
sidra y la manzana asturiana, PIAD de los quesos, etc.).
 Promover el aprovechamiento de la biomasa como recurso energético.
 Potenciar la industria del queso.

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 Implantar medidas para elevar y estabilizar el precio de compra de la
leche a los productores.
 Dotar a toda la zona rural de telecomunicaciones de alta velocidad.
 Promover mercados de productos ecológicos exclusivamente.
 Adecuar los contenidos curriculares en los estudios de ámbito agrario a
las necesidades actuales y, en su caso, crear nuevas titulaciones.
 Creación de una “escuela agraria itinerante” que pueda acercar las
últimas técnicas a los agricultores.
 Fomento del I+D+i.
 Realizar un plan de promoción y publicidad para dar a conocer la “marca
Asturias” mucho más en el resto de España e internacionalmente.
 En las ciudades utilizar terrenos públicos para crear pequeñas parcelas y
hacer huertos urbanos facilitando así la educación ciudadana en
aspectos agropecuarios
 Recuperación de terrenos productivos ahora abandonados, por ejemplo
con la creación de una brigada de trabajadores al efecto dotada con una
maquinaria adecuada.
B – Pesca
El sector pesquero en Asturias está formado por 350 barcos distribuidos en 18
cofradías. Y representa el 0,27% del PIB y el 0,36% del empleo (hace 10 años
era el 1,2%). En los municipios costeros representa el 10-20% del PIB y el 20-
30% del empleo.
La tasa de desempleo es baja (menos del 10%) y más de los 2/3 de los
contratos son indefinidos. La población activa es envejecida y claramente
masculina (más del 90%). Hay pocas expectativas de crecimiento del empleo.
La rentabilidad de la mayoría de las modalidades de pesca ha disminuido
dramáticamente en los últimos años. Existen deficiencias en la
comercialización de los productos Y la baja rentabilidad induce a la
sobrepesca, agotando los recursos pesqueros regionales. Hay escasa
selección en los descartes.
La flota está envejecida lo que provoca una alta siniestralidad. Existe mucha
pesca ilegal, no reglamentada y no declarada y la producción acuícola es
pequeña y va en descenso.
La política de pesca de ciudadanos tiene los siguientes objetivos:
 Incrementar la formación de los trabajadores.
 Sensibilizar a los pescadores hacia el cumplimiento de las normativas y
la protección de los recursos pesqueros.

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 Mejorar el manejo de las artes y aparejos para disminuir los descartes.
 Continuar la reestructuración de la flota rejuveneciéndola
 Rejuvenecer la población activa.
 Cambiar los actuales patrones de explotación por modelos que estén
basados en pescas sostenibles y con futuro.
 Mejorar el estado ambiental de la zona costera.
 Fomento del I+D+i.
 Incrementar la producción acuícola.
 Incrementar la rentabilidad.
 Mejorar la comercialización de los productos.
Desde Ciudadanos proponemos las siguientes políticas para el desarrollo de
los objetivos anteriores:
 Realización de estudios de proporcionalidad (demanda, cupos,
existencias de recursos en relación al número barcos y tipos de ellos).
 Incentivar la modernización de la flota.
 Creación de una etiqueta que reconozca la pesca sostenible.
 Modernización de artes y sistemas de pesca para evitar descartes
 Acercamiento de la formación pesquera a las localidades, aprovechando
para ello las posibilidades que nos ofrece las nuevas tecnologías.
 Gestión integral de la pesca.
 Realización de campañas para la sensibilización social hacia el sector.
 Potenciación de ayudas para la adquisición de nuevas embarcaciones,
primando la compra y la adecuación de embarcaciones y no la baja de
estas.
 Fomentar un mayor acceso de la mujer y los jóvenes al sector.
 Creación de reservas marinas de desborde.
 Desarrollar un trabajo profundo y serio sobre la situación real de los
recursos pesqueros en la plataforma litoral de Asturias y futuro de esta
en aras a garantizar su sostenibilidad.
 Fomentar la prevención de riesgos laborales en el sector, tanto en las
embarcaciones como en las operaciones de carga y descarga (sistemas
de seguridad, emergencias en la mar y supervivencia en caso de
naufragio).
 Potenciar el sector de la acuicultura (sistemas de recirculación continua)
 Favorecer y profesionalizar la actividad marisquera de las rías del Eo y
Villaviciosa, garantizando además una adecuada conservación

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ambiental de estos espacios, impulsando iniciativas públicas y privadas
para la creación de las infraestructuras necesarias para ello. En el caso
de la ría del Eo, al tratarse de un espacio limítrofe con Galicia se
deberían propiciar actuaciones conjuntas entre las dos comunidades.
 Impulsar estudios sobre especies susceptibles de criar en piscifactorías
en jaulas y tanques con sistemas de tanques con recirculación continua
adecuadas a Asturias.
 Centralizar y coordinar las distintas competencias, locales, autonómicas,
nacionales y europeas sobre instalación de nuevas empresas de
acuicultura (terrenos costeros y marítimos) y agilizar los permisos y
concesiones.
 Mantener una adecuada interlocución con los representantes del sector
(en todos sus ámbitos) para conocer de primera mano sus inquietudes y
sus posibles soluciones a la problemática del sector pesquero.
 Potenciar el Centro Integrado de Formación Profesional de la familia
náutica pesquera como verdadero referente para la formación en el
sector pesquero asturiano.
C – Sector Forestal.
El sector forestal debería de ocupar un lugar relevante dentro de la política
económica y agraria de Asturias. Aproximadamente, el 43% de la superficie de
nuestra región corresponde a terrenos forestales, de los cuales más de un
tercio son de propiedad pública gestionados directamente por la Administración
autonómica, suponiendo una oportunidad no aprovechada en todas su
extensión para la generación de actividad económica, tanto a través de la
propia silvicultura como de la captación de biomasa. El forestal es
posiblemente el sector productivo del medio rural que tiene mayores
posibilidades de expansión, de creación de empleo y nuevas rentas en
Asturias.
Para garantizar un adecuado desarrollo de este sector proponemos:
 Revisar el Plan Forestal y elaborar los Planes Forestales Comarcales
previstos en el mismo.
 Elaborar un plan estratégico de desarrollo y competitividad para el sector
forestal asturiano que tenga por objeto principal el aprovechar su
capacidad para generar actividad económica y empleo en el medio rural.
 Impulsar medidas para solventar el actual problema de la propiedad del
monte asturiano.
 Clarificar normativamente la sujeción a licencia urbanística de las talas
masivas de arbolado.
 Crear una ventanilla única para el sector forestal, simplificando,
armonizando o, incluso, si no están debidamente justificadas anulando

63
las tramitaciones que la actual regulación jurídica atribuye en materia
forestal a varias consejerías.
 Introducir una diferenciación normativa entre los montes destinados al
cultivo o a la producción y los montes protectores o de conservación.
 Incentivar el aprovechamiento como cultivo energético de todos los
restos forestales evitando que la biomasa forestal resultante de
tratamientos silvícolas y de aprovechamientos maderables finales se
quede en el monte por su alto coste de extracción y manipulación.
 Anular el cobro a propietarios forestales de tasas por permiso de corta
crecimiento lento, siempre que garanticen su repoblación con castaños u
otras especies autóctonas.
 Formar al personal de la guardería en la medición y tasación de
subastas de aprovechamientos maderables públicos.
 Impulsar la creación de una red logística de acopios, carga y descarga
de productos forestales, básicamente madera y biomasa, en lugares
adecuados en los márgenes de carreteras.
 Incrementar el apoyo al Centro Tecnológico Forestal y de la Madera
(CETEMAS) como referente y dinamizador de la I+D+i en el sector
forestal.
D – Medio Ambiente.
La protección del medio ambiente constituye una obligación ineludible si
queremos construir un modelo de desarrollo social y económico basado en el
uso sostenible de los recursos. El medio ambiente no se puede considerar
como un concepto separado del crecimiento económico o del desarrollo social,
sino que es uno de los factores que los hacen posible, así que su protección y
conservación debe ser una de las prioridades de las Administraciones Públicas.
Desde Ciudadanos proponemos las siguientes acciones en materia de medio
ambiente:
 Desarrollo de un plan de acción contra la contaminación atmosférica en
el Área Central de Asturias.
 Desarrollo real de los programas de control de vigilancia y control
operativo en relación con las masas de agua competencia del Principado
de Asturias y actualización del inventario de vertidos.
 Fomento de proyectos sostenibles, estableciendo líneas de apoyo a
proyectos ambientalmente sostenibles y a la creación de empleos
verdes, y articulando líneas de crédito para emprendedores ambientales
y relacionados con las siguientes líneas prioritarias de desarrollo:
energías alternativas, sostenibilidad, cambio climático, desarrollo rural.

64
 Elaboración de un plan energético regional que defina la política
energética a medio-largo plazo en Asturias, en el que se preste una
atención especial a las energías renovables (eólica, mareo-undimotriz,
mini hidráulica, etc.)
 Cancelar, si es posible jurídicamente, el concurso público actual para la
construcción de una incineradora o en caso contrario redefinir las
necesidades y volúmenes de la incineración de residuos prevista en
el actual Plan de Residuos y habilitar los mecanismos
necesarios para informar en tiempo a la ciudadanía sobre la tipología,
cantidad y origen, de los residuos objeto de incineración, así como de
los resultados de todas las mediciones a las que obliga la normativa
vigente. Además apostaremos de forma decidida por la prevención,
reducción, reutilización y reciclaje. El objetivo debe ser reducir al máximo
el porcentaje de basura que tiene que ser sometido a valorización
energética o depositado en un vertedero. Cs considera que siempre son
mejores las políticas de reciclaje y educación ambiental, que el uso de
técnicas altamente contaminantes y perjudiciales para la salud y el
medioambiente.
 Acometer la revisión y actualización del Plan de Ordenación de los
Recursos Naturales de Asturias (PORNA), protegiendo y declarando
efectivamente los espacios protegidos previstos, ya que la gran mayoría
no han sido declarados.
 Unificar la complicada gestión del Parque Nacional de los Picos Europa,
impulsando un acuerdo entre las tres Comunidades Autónomas y el
Estado para que éste último tenga el control efectivo de la gestión, sin
perjuicio de que en el organismo gestor tengan presencia el resto de
administraciones implicadas.
 Revisar los Instrumentos de Gestión Integrada para posibilitar la
compatibilidad entre conservación ambiental y aprovechamiento
económico de sus recursos naturales.
 Redacción de una estrategia viable de Educación Ambiental, creando un
centro de recursos de educación ambiental.
 Promover las compras verdes o sostenibles por parte del conjunto de las
administraciones públicas.

65
VIII EQUILIBRIO TERRITORIAL
Asturias debe afrontar el reto de su articulación interior, construyendo un nuevo
modelo territorial basado en un desarrollo sostenible y equilibrado de la
totalidad de Asturias, estableciendo nuevas relaciones entre las “alas” de la
región y el área central, de cara a facilitar su interacción y a potenciar sus
interrelaciones.
Para ello, es necesario impulsar una visión global de Asturias; una idea de
conjunto y no una mera percepción de la suma o agregación de elementos
aislados entre sí, algo que se facilitaría si se consigue superar la actual
excesiva fragmentación administrativa del territorio, especialmente de las zonas
rurales.
En este sentido desde Ciudadanos proponemos actuar en tres líneas:
1. Articulación del Área Central de Asturias como motor del
desarrollo regional.
El corazón de Asturias constituye una auténtica concentración urbana que
aglutina en torno al 80% de la población regional. Se trata de una aglomeración
polinuclear, formada por municipios y poblaciones de diverso tamaño y
funcionalidad que se han ido integrando paulatinamente. El reto reside en la
capacidad de aprovechar todo el potencial que este espacio ofrece. Para ello,
es necesario conseguir, en primer lugar, una adecuada ordenación y
articulación interna de este lugar como una auténtica ciudad cohesionada que
permita beneficiarnos de las economías de escala y aglomeración propias de
las grandes conurbaciones, para lo que será necesario impulsar una Ley
Autonómica que delimite con claridad este espacio metropolitano y establezca
procedimientos y mecanismos de cooperación entre las diferentes
administraciones en materia de prestación de servicios públicos y dotación de
infraestructuras y equipamientos, a la vez que siente las bases de una
planificación estratégica común para su desarrollo económico y social.
2. Desarrollo del medio rural asturiano.
El mundo rural asturiano concentra tan sólo al 20% de los habitantes de la
región, pero que ocupa más el 80% del territorio. Para enfrentarse a esta
situación, es necesario desplegar un conjunto de políticas coordinadas (no solo
de tipo sectorial, sino también de carácter estructural) que sean capaces de dar
una respuesta adecuada a los grandes problemas que tiene ante sí el medio
rural asturiano. Es importante, por lo tanto, mejorar la coordinación de las
actuaciones que desarrollen los distintos departamentos de la Administración
Autonómica, de tal modo que las diferentes actuaciones en el ámbito rural se
realicen siempre desde una perspectiva integral. Esta misma visión integral
debería estar presente en los diferentes Planes de Desarrollo Rural, tanto en el
regional como en los comarcales, para superar su actual concepción de mero

66
programa de actuaciones agrarias y evolucionar hacia unos verdaderos
programas de actuaciones de diversa índole que sienten las bases del futuro
desarrollo de las comarcas sobre las que actúan. En todo caso, deben ser el
desarrollo económico y la generación de empleo las bases sobre las que debe
construirse una adecuada política hacia el medio rural. No basta con acercar
servicios públicos, el reto está en conseguir que el mundo rural se desarrolle y
sustente económicamente por sí mismo
3. Aprovechamiento de las potencialidades de nuestros
Espacios Naturales Protegidos.
Gracias a que Asturias se ha mantenido en buena medida apartada de los
excesos del desarrollismo urbano más depredador de las últimas décadas, se
ha podido mantener un medio natural diverso y, por lo general, bien
conservado. Pero para garantizar su futuro no basta sólo con conservar y
proteger este medio natural, sino que tenemos el reto por delante de ser
capaces de compatibilizar su conservación con el aprovechamiento de sus
recursos naturales, posibilitando así que los espacios naturales de Asturias se
conviertan en un recurso estratégico de nuestro desarrollo regional y en un
elemento fundamental para el desarrollo de las zonas rurales.

67
IX CRISIS DEMOGRAFICA
Asturias lleva muchos años a la cola de la natalidad en el conjunto de Europa,
una tasa de natalidad insuficiente para garantizar el necesario reemplazo
generacional, que unida al progresivo aumento de la esperanza de vida ha
dado lugar a un acusado envejecimiento de la población asturiana. Baja
natalidad y envejecimiento constituyen los rasgos más destacados de nuestra
estructura demográfica y nos han convertido en la región menos dinámica en
términos demográficos no sólo del conjunto de España, sino también de toda
Europa.
En esta línea desde Ciudadanos consideramos necesario impulsar un gran
pacto político y social para la dinamización demográfica de Asturias que
implique a todas las administraciones y a los principales agentes sociales,
cuyas actuaciones y objetivos vayan más allá de una única legislatura.
Además resulta urgente actuar en las siguientes líneas de trabajo:
1. Apoyo a las familias.
Para poder hacer frente a esta crisis demográfica, las familias, en sus diversas
modalidades, deben constituir el elemento central sobre el que actuar, porque
son las verdaderas protagonistas, y, al mismo tiempo, constituyen uno de los
elementos más sensibles a los cambios y a las tendencias sociales y
económicas. Y ello implicaría distintas iniciativas como: impulsar una Ley y un
Plan de Apoyo a la Familia, que contemplen medidas de apoyo a todos los
modelos de familia con especial atención a las familias numerosas, introducir
bonificaciones en el tramo autonómico del IRPF por hijo nacido durante los tres
primeros años, elaborar un nuevo Plan de Ordenación de las Escuelas Públicas
del Primer Ciclo de Educación Infantil que persigue como objetivo principal
incrementar su número de plazas para garantizar el acceso a toda la población
asturiana a estas enseñanzas en condiciones de gratuidad, calidad y equidad,
aprovechando para ello, fundamentalmente, infraestructuras educativas ya
existentes vacías o infrautilizadas. Extender a todos los centros educativos
públicos de infantil y primaria el programa de apertura temprana de centros
educativos, incluyendo el servicio de desayuno. Generalizar un programa de
apertura de centros que posibilite el aprovechamiento de las infraestructuras
educativas fuera del horario escolar a través de actividades educativas
complementarias y extraescolares, coordinadas desde el equipo directivo del
propio centro educativo. Incrementar las becas y ayudas de comedor escolar.
2. Frenar el éxodo de nuestros jóvenes.
El problema radica en que buena parte de estos jóvenes poseen una alta
cualificación académica y profesional, por lo que se está produciendo una
pérdida de recursos humanos muy preparados en los que hemos invertido una
gran cantidad de recursos económicos, una inversión que no va a revertir en

68
nuestra sociedad ni en nuestro sistema económico por la fuga de un talento
que no se está sabiendo retener.
Ante el drama de aquellos que tienen que emigrar para buscar un empleo se
hace imprescindible un sistema de apoyo institucional y de protección en el
país al que han decidido emigrar.
Pero además de este apoyo, creemos necesario articular medidas para ofrecer
una oportunidad a nuestros jóvenes en Asturias a fin de frenar esta creciente
emigración así como para facilitar el retorno de aquellos que quieran regresar,
que se concretarían en iniciativas como: potenciar los programas de concesión
de ayudas a empresas para la incorporación de jóvenes titulados universitarios
a proyectos y actividades de I+D+i, elaborar un programa para facilitar el
retorno de los jóvenes que han salido de Asturias por la crisis económica y que
deseen retornar, especialmente de aquellos que cuentan con una experiencia
laboral en el extranjero o desarrollar un Plan de Empleo Juvenil, en
colaboración con las principales empresas asturianas, para ofrecer una primera
experiencia laboral en el ámbito privado a los desempleados menores de 30
años, junto a otras medidas de formación, acompañamiento, asesoramiento y
orientación laboral adaptadas a sus necesidades.
3. Apostar por las personas mayores.
Nuestra crisis demográfica también es una fuente de oportunidades
estrechamente relacionadas con las nuevas necesidades que van surgiendo en
una sociedad envejecida y la necesidad de desarrollar una serie de servicios y
tecnologías innovadoras que contribuyan a mejorar la autonomía y facilitar la
vida de las personas mayores. Se configura, por lo tanto, un pujante sector
económico en torno a las necesidades sociosanitarias y de ocio y tiempo libre
de las personas mayores de gran potencial en Asturias.
Pero además, es necesario que, desde las Instituciones, se deje de considerar
la vejez como una barrera y un coste, y pase a ser entendida como una
oportunidad para la contribución económica y social a través del trabajo y el
compromiso con la sociedad; una nueva concepción basada en promover el
envejecimiento activo como un recurso fundamental para nuestra sociedad,
facilitando la participación de las personas mayores de acuerdo con sus
necesidades, deseos y capacidades, mientras que la sociedad le proporciona
apoyos, protección, seguridad y cuidados adecuados cuando necesiten
asistencia

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