Este documento resume la intervención del Proyecto de Promoción de los Servicios de Agua y Saneamiento Rural (PROPILAS) en 5 fases desde 1999 hasta 2010. La primera fase validó modelos de gestión comunal y municipal de Agua y Saneamiento (A&S). La segunda fortaleció la gestión eficiente de servicios de A&S a nivel local y provincial. La tercera apoyó el proceso de descentralización y gestión concertada de gobiernos regionales y locales. La cuarta replicó el modelo integral SABA, CRD y CDR. La qu

2. Intervención del PROPILAS
EPILAS EPILAS – réplica REMURCAJ
FC Compromiso
POLITICAS GR y GLs:
PUBLICAS invertir
SIRAS S/. 172
PLAN REGIONAL millones A&S
rural
Fase I-II (1999-2002) Fase III (2002 - 2005) Fase IV(2005-2008) Fase V(2005-2010)
Validación de modelos Liderazgo y gestión eficiente Apoyo al proceso de Apoyar al Gobierno
de gestión de A&S a de los servicios de A&S de Descentralización y Regional en la
nivel comunitario. Gobiernos Locales (distrital y Gestión Concertada de implementación de
(Modelo comunal y provincial), que permitieron los Gobiernos Regional políticas publicas y el
municipal) generar condiciones de y Local – que permiten Plan Regional de
sostenibilidad e impacto de tener un marco saneamiento integral.
las intervenciones. normativo, legal y de (Réplica del Modelo
(Modelo municipal con inversión efectiva. Integral SABA, CRD y
participación comunal) (Modelo Integral SABA, CDR)
CRD y CDR)
7,212 7,806 2,170
personas personas personas

3. Articulación Micro + Meso + Macro: Ahora Modelo SABA
NIVEL
NIVEL NIVEL MESO MACRO
COMUNAL y LOCAL REGIONAL NACIONAL
Perfil técnico del Gobierno Regional
proyecto
Pre Gobierno
Conformación de
F I Incidencia
Inversión Local O N
JASS – Área Técnica política:
R S EDUCA-
de Saneamiento DRVCS SALUD CIÓN
T T
Municipal A I - Políticas
L T Públicas
E U
C C
Exp. Técnico integral - SIRAS
I I
(Obra y Social)
M O
Gobiernos
Infraestructura + I N Locales - Normas
Componente Social Ejecuta E A técnicas de
Inversión CER AyS
(Gestión + Educación Gobierno N L AyS
(1 año) T
Sanitaria) Local
O
- EPILAS
Articulación de
actores del nivel local - Desarrollo de capacidades
- Asistencia Técnica
- Acompañamiento
Asistencia Técnica a Áreas
Post JASS Técnicas de
Intervención Saneamiento;
(Permanente) Salud, SOSTENIBILIDAD E IMPACTO
Seguimiento y
Educación
Reforzamiento

4. Articulación Micro + Meso + Macro: Ahora Modelo SABA
Financiamiento de Proyectos de A&S Financiamiento de Proyectos de
rural A& rural
9,000,000
90%
8,000,000 80%
7,000,000 70%
6,000,000 60%
Montos en S/.
Axis Title
50%
5,000,000
40%
4,000,000
30%
3,000,000
20%
2,000,000
10%
1,000,000
0%
Fase I -
Fase III Fase IV Fase V
0 II
Fase I - II Fase III Fase IV Fase V COSUDE 51% 51% 59% 0%
COSUDE 1,322,949.7 1,549,034.3 508,719.81 - MUNICIPALIDAD 23% 19% 36% 16%
MUNICIPALIDAD 586,645.37 581,937.32 314,238.35 1,558,723.2 COMUNIDAD 26% 30% 5% 0%
COMUNIDAD 675,392.59 934,034.69 43,716.82 GOBIERNO
0% 0% 0% 84%
GOBIERNO REGIONAL 8,341,299.0 REGIONAL

5. Articulación de Instrumentos de Gestión y Planes de Inversión en A&S
PLAN DE
PLAN ESTRATEGICO FORTALECIMIENTO
EN A&S INSTITUCIONAL
Visión distrital
de los servicios Misión
de AyS institucional
Diagnóstico Ejes temáticos y Competencias y
Distrital en AyS Objetivos capacidades
estratégicos institucionales
Sistema de
información
sectorial Definición de
roles de actores
locales Acciones y
proyectos de
Acciones AyS
concertadas
Incidencia en Ppto PLANES DE
Participativo INVERSION

6. IMPACTO EN POLITICAS NACIONALES
• Participación en la reglamentación de la Ley de
Saneamiento.
• Herramientas de trabajo
• Estrategia de intervención
• Plan Curricular
• Manual supervisión obras – procesos educativos
• Manual capacitación a municipios
• Acreditación – EPILAS. Asesoramiento al FISDL y a la
Universidad Centroamericana de El Salvador para el
programa de acreditación.
• Sistema de información en Agua y Saneamiento –
SIAS
• Socialización de la propuesta de Comunidades
Rurales Dispersas ante la Dirección de Saneamiento
Rural.
• Réplica del modelo en otras regiones del Perú

7. SISTEMATIZACIÓN EN EL PROPILAS

8. COMUNICANDO APRENDIZAJES

9. INDICE DE SOSTENIBILIDAD
FACTORES
COBERTURA
CANTIDAD
ESTADO DEL
VARIABLES DETERMINANTES
CONTINUIDAD SISTEMA
(50%)
CALIDAD
ESTADO DE LA
INFRAESTRUCTURA
GESTIÓN COMUNAL
GESTIÓN
(25%)
GESTIÓN DIRIGENCIAL
OPERACIÓN Y
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO
(25%)
RANGO DE VARIABLES FACTORES CUALIFICACION DEL INDICE DE
CALIFICACION DETERMINANTES SOSTENIBILIDAD
3.51 – 4.00 BUENO BUENO SOSTENIBLE
INDICE DE SOSTENIBILIDAD
3.50 – 2.51 REGULAR REGULAR MEDIANAMENTE
SOSTENIBLE
2.50 – 1.51 MALO MALO NO SOSTENIBLE
1.50 – 1.00 MUY MALO MUY MALO COLAPSADO

13. ESTRATEGIA: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
OBJETIVO: Crear condiciones para el diseño DIPLOMADOS: UNC
e implementación de proyectos, así como la  Residentes de Obra
gestión sostenible de los servicios de AyS.  Supervisores de Obra
Profesionales  Capacitadores en AOM
vinculados al  Facilitadores de EDUSA
sector  Supervisores Procesos Educativos
UNIVERSIDAD
Técnicos CERTIFICADOS UNPRG;
Alumnos DIPLOMAS UNSM
Profesionales SEGUNDA ESPECIALIDAD
COMPETENCIAS: Personales - Sociales y Humanas - Gestión y Desarrollo- Legales
ACREDITACION y CERTIFICACION
Autoridades Ediles
PROGRAMA DE INSTITUCIONAL PERSONAL
GR - DRVCS
FORTALECIMIENTO DE
Personal
CAPACIDADES DE Municipalidad Profesional
Administrativo
GOBIERNOS LOCALES Participante Participante
Personal técnico D.R.V.C.S.

14. Plan modular de acreditación
CREDITOS
MODULO BASICO I :
ASPECTOS SOCIALES
5
GENERALES
CREDITOS
MODULO BASICO II :
METODOLOGIAS
5
EDUCATIVAS
INFRAESTRUCTURA ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y EDUCACION
MANTENIMIENTO SANITARIA
CREDITOS
MODULO MODULO MODULO
6
TECNICO I TECNICO I TECNICO I
CREDITOS
MODULO MODULO MODULO
TECNICO II
6
TECNICO II TECNICO II
SUPERVISION DE
PROCESOS EDUCATIVOS
SUPERVISION DE
CREDITOS
OBRAS MODULO
5
TECNICO I

15. LOGROS
• Un modelo integral de intervención en
agua y saneamiento validado. • 6 Lineamientos de políticas
• Un plan regional de inversiones en públicas regionales en A&S
agua y saneamiento. • Fortalecimiento de plataformas
• PROSAR – inversión inicial de GR de 8.7 sociales, vigilantes de la
mill. N.S. y compromiso del GR implementación de políticas.
cofinanciar 172 mill. N.S • Institucionalización de la estrategia
• Fortalecimiento Institucional de la de Educación Sanitaria y
DRVCS: PEI 2009 -2015 Ambiental – Directiva 034-2009-
• Sistema de Información Regional en GR.
AyS – 70% de información regional en • 12 Notas de Campo, 4 Informes y
web. 01 Balance de la intervención como
• Programa de Fortalecimiento de aporte al sector.
Capacidades de los Gobiernos Locales • 547 egresados de la EPILAS y un
validado. modelo de acreditación con
• 18,188 personas con acceso a A&S y participación de la universidad.
8,405 en la V fase.
• Municipalidades distritales(27) con
Áreas Técnicas de Saneamiento.

16. LECCIONES APRENDIDAS
•El liderazgo y la gestión eficiente de los servicios de A&S requieren de un trabajo concertado y
complementario entre los diferentes niveles de gobierno y la comunidad organizada, ello
contribuye a la consolidación del rol y competencias de los gobiernos subnacionales, al control
y fiscalización en la ejecución de proyectos integrales de A&S , y por ende, a la sostenibilidad de
los servicios.
•En la dotación de servicios de A&S con el enfoque de respuesta a la demanda, la información
debe ser completa, precisa y oportuna, con ello se facilita que todos los actores tomen
decisiones informadas y se establezca un buen nivel de compromiso de las municipalidades y
comunidades participantes en el proyecto.
•La necesidad de articular los tres componentes: infraestructura, capacitación en
administración, operación y mantenimiento y educación sanitaria, exigió la especialización de
recursos humanos en A&S; configurando la existencia de un mercado local con disposición y
capacidad para ejecutar proyectos integrales de A&S.
•El empoderamiento de la comunidad mediante su participación en el cofinanciamiento de los
proyectos de AyS. Genera una mayor participación y cuidado de los servicios de
A&S, existiendo un sentido de apropiación de los proyectos.

17. LECCIONES APRENDIDAS
• El mercado de A&S requiere de una institución formadora que especialice recursos
humanos en A&S, mediante una oferta educativa acorde a las nuevas tecnologías
informáticas y exigencias del contexto, contribuyendo de este modo, a la calidad del
trabajo en las intervenciones integrales y por ende al impacto y sostenibilidad de los
servicios.
• En capitales distritales rurales con menos de 2000 habitantes, la optimización y uso
racional del servicio de agua potable por parte de la población está ligado a la micro
medición, la estructura y transparencia de la cuota establecida, para ello, se deben
establecer acciones de información, comunicación y educación de manera
periódica, ejercida por los prestadores de servicios de A&S e instancias
representativas de la población organizada.
• En comunidades rurales dispersas, las estrategias
comunicacionales, organizacionales y de concertación, representan la plataforma
para el fortalecimiento institucional y organizativo a nivel municipal y
comunal, puesto que permiten informar y sensibilizar a las autoridades municipales
y población, para una efectiva toma de decisiones respecto a la oferta de servicios
de A&S con tecnologías no convencionales acorde a su realidad fisiográfica y

18. Hemos aprendido mucho y envejecido un poco, pero lo ha valido

19. Agua, saneamiento e higiene,
transformando vidas