El documento define el perfil de contratante como la adaptación de la contratación pública convencional a las tecnologías de la información y la comunicación con el objetivo de asegurar la transparencia y el acceso público a la información sobre la actividad contractual de las administraciones públicas. El perfil de contratante tiene su origen en la figura del perfil de comprador previsto en directivas europeas de 2004 y busca cumplir con las recomendaciones del Sr. Monti de 1996 sobre la necesidad de publicar anuncios de licitación e información para licitar

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LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
EL PERFIL DE CONTRATANTE
1ª Parte. Qué es el perfil de contratante.

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INDICE
Qué es el perfil de contratante.
Es obligatorio utilizarlo para…
Además, se puede usar para…
Para utilizarlo es necesario…
Posibles soluciones…
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4. Qué es el perfil de contratante
Definición del perfil del contratante
Origen del perfil de contratante
El Sr. Monti
Lo que la tecnología permite
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5. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
Legalmente el art. 53.1º,
“los órganos de contratación difundirán, a través de
Internet, su perfil de contratante”.
Si no se dice otra cosa el articulo citado corresponde a
El Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

6. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
Desde un punto de vista más general,
el perfil de contratante podría ser
la adaptación de Administración convencional a las
tecnologías de la información y de la comunicación*.
*Resumen ejecutivo del Informe de la Fundación Telefónica sobre las TICs
en la Administración Local del futuro.

7. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
Y si concretamos más,
sería la adaptación del tratamiento instrumental de la
contratación para pasar del boletín oficial,
de la atención presencial, de los documentos en papel y
del libro de registro cumplimentados a mano,
del sello de caucho,
de la compulsa ante funcionarios, etc.,
a lo que puede ofrecer la tecnología.

8. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
Cuenta Jaime (pág. 2195) que el perfil de contratante es
"un conjunto de informaciones que sobre la acción
contractual de las diferentes Administraciones Públicas se
quiere poner a disposición de los interesados – especialmente
los licitadores – mediante un acceso sencillo a aquéllas a través
de Internet, con el objeto asegurar la transparencia de la
actividad contractual".

9. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
Jaime Domínguez-Macaya Laurnaga es el
Director del Patrimonio y Contratación del
Gobierno Vasco y uno de los responsables de que
dicha Entidad obtuviera el premio
ePractice.eu Good Practice label for 2007.

10. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
Y vamos a seguir y transmitir lo que dice Jaime porque el premio
otorgado supone:
1. Que es la mejor o buena práctica.
2. Que lo es a nivel Europeo.
3. Que lo es en el ámbito de la contratación
administrativa electrónica.

11. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
Un reconocimiento como mejor o buena práctica...
supone reconocer que una práctica es
un "rendimiento, método o enfoque óptimo
que permite obtener logros excepcionales".
Mejor práctica es un término relativo que
indica prácticas de gestión interesantes o innovadoras,
identificadas por medio del “benchmarking”.
(Modelo CAF)

12. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
En "roman paladino", si el benchmarking nos permite copiar a
otros, la buena práctica nos dice a quién copiar y la Unión
Europea dice que en materia de contratación administrativa
electrónica* se debería de copiar lo que ha hecho el gobierno del
País Vasco.
*El perfil de contratante es el primer y obligado paso en el camino que
las organizaciones del Sector Público deben recorrer en su camino de
adaptación de la contratación administrativa convencional a la
contratación administrativa electrónica.

13. Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
En consecuencia, me he permitido trasladar muchos de sus
pensamientos plasmados en la obra:
“CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL”
(Junto a la palabra "Jaime" aparece un número que se corresponde con la
página del libro citado perteneciente a la editorial
EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS - LA LEY)

14. Qué es el perfil del contratante ORÍGENES
Nuestro perfil de contratante deriva del
PERFIL DE COMPRADOR
Previsto en las Directivas 2004/18/CE y 2004/17/CE.

15. Qué es el perfil del contratante ORÍGENES
No obstante, hay que remontarse hasta 1996
y las propuestas del
SR. MONTI
para comprender el alcance de lo que se persigue con esta
figura.

16. Qué es el perfil del contratante EL SR. MONTI
Corría el 27 de noviembre de 1996 cuando, a propuesta del Sr.
Monti, la Comisión Europea aprobó el:
EL LIBRO VERDE:
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LA
UNIÓN EUROPEA:
REFLEXIONES PARA EL FUTURO

17. Qué es el perfil del contratante EL SR. MONTI
Cuenta el Sr. Monti que para que el mercado interior de la
Unión Europea alcance sus objetivos de:
1. Generar crecimiento sostenido a largo
plazo,
2. Crear empleo,
3. Favorecer el desarrollo de empresas
POLÍTICA
capaces de explotar las posibilidades EFECTIVA
ofrecidas por el mayor mercado DE
integrado del mundo,
4. Afrontar eficazmente la competitividad
CONTRATACIÓN
en los mercados globales y PÚBLICA
5. Permitir que el contribuyente y los
usuarios obtengan servicios públicos
de mejor calidad a menor costo.

18. Qué es el perfil del contratante EL SR. MONTI
Las CONDICIONES para implantar una política EFECTIVA de
contratación pública son:
1. Que no haya discriminación en la adjudicación de contratos,
2. Que se utilice racionalmente el dinero publico a través de la
selección de la mejor oferta presentada,
3. Que se permita el acceso de los suministradores a un
mercado interior que ofrece oportunidades importantes y
4. Que se refuerce de la competitividad de las empresas
europeas.

19. Qué es el perfil del contratante EL SR. MONTI
Las RECOMENDACIONES para alcanzar una política EFECTIVA
de contratación pública fueron:
A corto plazo A largo plazo
Sistemas de contratación
ANUNCIOS de licitaciones e ENTERAMENTE
información para licitar en
electrónicos
INTERNET

20. Qué es el perfil del contratante EL SR. MONTI
Sobre la recomendación de PUBLICAR los anuncios de
licitaciones e información para licitar en INTERNET
la Comisión había realizado un estudio entre los suscriptores
del DOCE que confirmó que la mayoría preferiría disponer de
la información en el Word Wilde Web y que muchos estarían
interesados por un CD-ROM.

21. Qué es el perfil del contratante EL SR. MONTI
1996 2004 2007
Sr. Monti Libro Verde Directivas LCSP
Publicidad
TECNOLOGÍA
POLÍTICA EFICAZ DE COMPRAS
Transparencia
Perfil de Perfil de
comprador contratante

22. Qué es el perfil del contratante ORÍGENES
La FINALIDAD del perfil es asegurar la publicidad y la
transparencia de la contratación publica.
●
● Las Directivas 2004/18/CE y 2004/17/CE, cuando regulan el
perfil de comprador, lo hacen en su Capítulo VI que incluye
las normas relativas a la publicidad y transparencia.
● Y como dice el art. 42 “con el fin de asegurar la
transparencia y el acceso público a la información relativa
a su actividad contractual,…”

23. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE:
Y es que la tecnología permite mejorar los resultados que se
obtienen, y cuando hablo de lo que la tecnología permite, lo
hago pensando en la tecnología en un sentido muy amplio,
incluyendo:
1. Los gestores de expedientes o workflows.
2. Las paginas webs.
3. La firma electrónica.
4. El sellado de tiempo.
5. Las notificaciones electrónicas.
6. El correo electrónico.
7. La Web 2.0.
8. Google....

24. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE:
Un buen ejemplo de lo que la tecnología puede mejorar es la FIRMA
ELECTRÓNICA RECONOCIDA, que, según Jaime, nos permite ganar en:
La seguridad de la identificación del firmante.
La autenticidad del mensaje.
La integridad del mensaje.
El NO repudio.
La vigencia de las representaciones.
Y por su puesto en rapidez.
Hacía muy poco que la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica había
entrado en vigor cuando Jaime nos ilustraba con las 5 grandes ventajas para usar la
firma electrónica reconocida.
En 2007, y en la obra citada, las grandes ventajas ya son 10.

25. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE:
Para repasar cómo la implantación de la tecnología puede
mejorar los resultados de una organización, seguiremos el
esquema que sigue cualquier herramienta de gestión de la
calidad total, (el Modelo CAF).
La tecnología permite mejorar los resultados en:
las personas que
la sociedad
trabajan
el rendimiento de la
los clientes
organización

26. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE
TENEMOS QUE GESTIONAR:
A LOS QUE TRABAJAMOS DENTRO DE LA
ORGANIZACIÓN, LA TECNOLOGÍA NOS
PERMITE

27. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE
TENEMOS QUE GESTIONAR:
1. Organizar y coordinar a todas las personas y actividades que
intervienen en los procesos de trabajo.
2. Imprimir rapidez en procesos documentales largos, tediosos y
burocráticos…
3. Gestionar de una forma más fácil, simple, cómoda y segura.
4. Ofrecer información precisa, adecuada y fiable para la
realización de las tareas.
5. Desarrollar mejores niveles de servicio a los que dentro de la
Organización necesitan de un bien o un servicio y a las
empresas y proveedores.
6. Generar “tiempo libre” para dedicar a otras tareas que
aportan más valor añadido.

28. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE
TENEMOS QUE GESTIONAR:
porque a mi combinar un buen gestor de expedientes o workflow
con iniciativa, ilusión y el constante esfuerzo del Sr.
Gustavo, me ha generado TIEMPO LIBRE
"Un buen gestor de expedientes o workflow es la pieza
clave en cualquier proyecto de administración
electrónica".
Jaime págs. 2324 y 2356.

29. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE
TENEMOS QUE GESTIONAR:
Y ese “tiempo libre” que
genera la tecnología lo
podemos invertir en almorzar
más y más tranquilamente
o

30. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE
TENEMOS QUE GESTIONAR:
nos podemos cuidar un poco el colesterol y dedicar
ese “remanente de tiempo libre” a otras tareas que aportan
más valor añadido, como estudiar, formarnos, informanos,
evaluar, analizar y mejorar los procesos, implantarlos en
gestores de expedientes, pensar en cómo implantamos la
firma electrónica reconocida, el registro electrónico, pensar,
leer, comunicarnos......

31. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LAS
EMPRESAS:
A LAS EMPRESAS LA IMPLANTACIÓN
DE LA TECNOLOGÍA EN EL PROCESO
DE COMPRAS LES PERMITE

32. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LAS
EMPRESAS:
1. Acceder a la información a muchas más empresas (Pymes).
2. Acceder a alertas tempranas de oportunidades de licitación.
3. Obtener fácil y cómodamente la documentación necesaria.
4. Remitir ofertas mediante mecanismos electrónicos.
5. Disponer de más tiempo para preparar ofertas.
6. Participar en las licitaciones de una forma más rápida y menos
burocrática.
7. Obtener más información y percibir que la licitación es más
transparente.
8. Obligar a las empresas a modernizarse y a ser más competitivas, ya
que, deberán desarrollar conocimientos en seguridad, criptografía y
encriptación, manejo de los mecanismos de notificación digital (Ver
Jaime pág. 2318).
9. Disminuir los costes de licitación.

33. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LAS
EMPRESAS:
Sobre el hecho de que la tecnología puede disminuir los gastos
de las empresas,
según el art. 75 del R.D. 1098/2001, siempre se ha repercutido
al adjudicatario el anuncio de licitación y el de adjudicación
(este último gasto ahora puede ser doble si no se dispone de
un perfil de contratante para poder publicar). Con la
tecnología, el adjudicatario se puede ahorrar los gastos
correspondientes a dos anuncios, gastos de mensajerías,
gastos de reprografías, desplazamientos, tiempo....

34. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LAS
EMPRESAS:
Es más,
según el art. 22.2º
"los entes, organismos y entidades del sector público velarán
por ...
el acceso sin coste a la información,
en los términos previstos en la presente Ley".

35. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA
SOCIEDAD:
A LA SOCIEDAD LA IMPLANTACIÓN DE
LA TECNOLOGÍA EN EL PROCESO DE
COMPRAS LE PERMITE

36. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA
SOCIEDAD:
1. Incrementar los niveles de ética y rectitud en la gestión de lo
público.
2. Situar a la Administración a la altura de los tiempos en que actúa
(Sociedad de la Información).
3. Llevar las tecnologías de la información y las comunicaciones hasta
la sala de estar de los ciudadanos y hasta las oficinas y
despachos de las empresas y profesionales.
4. Evitar a ciudadanos, empresas y usuarios en sus relaciones las
colas y esperas.
5. Mejorar la imagen de la Administración y aparecer como una
entidad al servicio de los ciudadanos y no como una burocracia
pesada que empieza por exigir, siempre y para empezar, el sacrificio
del tiempo y del desplazamiento que impone el espacio que separa
el domicilio de los ciudadanos y empresas de las oficinas públicas
(Preámbulo Ley 11/2007).

37. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA
SOCIEDAD:
Sobre el hecho de que el perfil o la tecnología puede mejorar
nuestra imagen
según el último
estudio del Observatio de Calidad de los Servicios
Públicos de la Agencia de Evaluación y Calidad está
probado que la imagen de lo público
no es muy buena.

38. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA
SOCIEDAD:
¿Y cuál es la imagen de lo público?

39. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA
SOCIEDAD:
Ya sabemos que hay excepciones,
pero
la regla general
es que así se nos ve.

40. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA
SOCIEDAD:
Lo bueno, es que la tecnología puede ayudar a mejorar esa
imagen y su IMPLANTACIÓN AHORA,
por mandato legal, es
OBLIGATORIA.
Lo malo, es que IMPLANTAR la tecnología es complicado.

41. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA
ORGANIZACIÓN:
POR ÚLTIMO,
LA IMPLANTACIÓN DE LA TECNOLOGÍA
EN EL PROCESO DE COMPRAS PERMITE A
UNA ORGANIZACIÓN MEJORAR SUS
RENDIMIENTOS CLAVE

42. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA
ORGANIZACIÓN:
1. Dar más y mejor publicidad a sus licitaciones,
incrementándose las posibilidades de concurrencia y, por lo
tanto, de conseguir los mejores bienes o servicios al mejor
precio, gestionando eficazmente sus compras (Sr. Monti).
2. Gestionar las compras con eficiencia, es decir, con rapidez,
precisión, sin errores, y de una forma fácil, sencilla y mucho
más cómoda que la actual.
3. Hacerlo de una forma más económica, optimizando recursos
limitados.
4. Hacerlo todo, cumplimiento el procedimiento legalmente
establecido.

43. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA
ORGANIZACIÓN:
Sobre el hecho de que la tecnología ayuda a cumplir más y
mejor la legalidad establecida,
señala Jaime que la utilización de la tecnología permite “un
mayor control y capacidad de seguimiento del marco
regulatorio de los procedimientos de compra pública,
incrementándose la capacidad del cumplimiento de las
normativas actuales y futuras en el ámbito de la
contratación pública” (pág. 2313).

44. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE:
En resumen, el perfil de contratante es introducir la
tecnología en la tramitación convencional de la contratación
y está probado que la tecnología puede mejorar el rendimiento
clave de una organización, su imagen ante la sociedad, la
satisfacción de sus clientes internos y externos y la
productividad de los trabajadores.

45. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE:
¿Y cómo va el proceso de implantación del ya vigente perfil de
contratante o de la tecnología que se nos viene encima con la
Ley11/2007, de 22 de Junio, de acceso electrónico de los
ciudadanos a los Servicios Públicos ?

46. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE:
o si nos atenemos al informe "THE HIDDEN THREAT TO
E-GOVERNMENT" de la OCDE y vemos cómo va la
implantación de la tecnología en el Sector Público de la
Unión Europea.
podemos llegar a la conclusión de que

47. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE:
Pues si nos leemos el Informe de
la Fundación Telefónica sobre las TICs en la
Administración Local del Futuro, y vemos cómo va la
implantación de la tecnología en la
Administración Local Española o

48. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE:
Domingo Laborda...
"de la
administración
electrónica sólo se
puede decir que es
un éxito moderado".

49. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE:
EL FUTURO
ES
"MUY OSCURO"

50. Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE:
Tan oscuro como lo tenia Frodo Bolson camino del Monte del Destino.
(Aunque al final, con mucho trabajo y esfuerzo, la ayuda de Sam y
compañía, y el sacrificio de un dedo, consiguieron el objetivo).

51. En la siguiente parte veremos
para qué es obligatorio
utilizar el perfil de contratante

52. Esta presentación está hecha con
GOOGLEDOCS
y ello va a permitir...

53. Que CUALQUIERA
puede ver la presentación y una vez publicada, la
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55. Los que quieran editar la presentación e invitar a
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duro local una copia de la presentación deberán
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56. Qué es el perfil del contratante
Si quieres tener acceso a la presentación como lector o
colaborar en la elaboración del material (empezamos con
las presentaciones, pero con el tiempo y buenos alimentos
llegarán los documentos de texto de pliegos de cláusulas
y de prescripciones téncicas y las hojas de cálculo con los
datos económicos del contrato, las revisiones de precio, los
criterios de valoración de las ofertas....),
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57. Qué es el perfil del contratante
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