El documento describe los diferentes tipos de aranceles y subsidios que se aplican en el comercio internacional, incluyendo aranceles ad valorem, específicos, compuestos y de represalia. También explica los efectos de los aranceles, como el aumento de los precios y la protección de la producción nacional, así como las barreras no arancelarias como cuotas de importación y embargos. Finalmente, analiza el uso de aranceles en países en desarrollo y los principios de uniformidad y reducción progresiva de aranceles.

1. III C - 2012
ARANCELES Y
SUBSIDIOS EN EL
COMERCIO
INTERNACIONAL
Universidad de las Ciencias y el Arte
Escuela de Administración
Curso: Comercio Internacional
Profesor: Carlos Marín
Estudiante: Evelyn Padilla

2. ¿Qué es un arancel?
Un arancel es el impuesto o gravamen que se aplica a los bienes, que son
objeto de importación o exportación. El más extendido es el que se cobra sobre
las importaciones, mientras los aranceles sobre las exportaciones son menos
corrientes, también pueden existir aranceles de tránsito que gravan los
productos que entran en un país con destino a otro. Pueden ser "ad valorem" (al
valor), como un porcentaje del valor de los bienes, o "específicos" como una
cantidad determinada por unidad de peso o volumen. Cuando un buque arriba a
un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona el contenido de la carga y
aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada para el tipo de producto.
Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados (incorporados a la
economía del territorio receptor) hasta que no sea pagado el impuesto, es uno
de los impuestos más sencillos de recaudar, y el costo de su recaudación es
bajo. El contrabando es la entrada, salida y venta clandestina de mercancías sin
satisfacer los correspondientes aranceles.
La instauración de aranceles responde a la idea de que el comercio
internacional, bien de manera genérica o sólo en algunos casos, produce efectos
negativos a la economía de un país. Desde el punto de vista económico, la
importación de bienes desplaza la producción del interior del país, con lo que
pueden existir trabajadores que pierdan sus puestos de trabajo. Otro tipo de
argumento es el déficit que puede provocar en la balanza de pagos debido a las
importaciones.
Tipos de aranceles
En general se pueden imponer aranceles (bien sobre las importaciones o sobre
las exportaciones) en cualquiera de las siguientes formas:
 El arancel ad valorem
Este impuesto o gravamen se especifican legalmente como un porcentaje fijo o
valor del bien importado o exportado, incluyendo o excluyendo los costos de
transporte. Por ejemplo, supóngase que se establece un impuesto ad valorem
sobre las importaciones igual a 10% del valor de estas excluyendo los costos de
transporte. Así un importador de bienes valorados en US $100 debe pagar un
impuesto de importaciones de US $10 al gobierno, es decir 0.10 x US 100 = US
$ 10.

3.  El arancel específico
Este impuesto se especifica legalmente como una cantidad fija de dinero por
unidad física importada o exportada.
También existen otros tipos de aranceles mencionados a continuación:
 El arancel compuesto
Esta es una combinación de un arancel ad valorem y un arancel específico. Por
ejemplo al importador de un vehículo extranjero puede exigírsele pagar US $
1000 más 1% del valor del automóvil.
 Arancel óptimo
El arancel óptimo es aquel arancel que maximiza el bienestar o la utilidad de un
país. El argumento de este arancel se basa en la idea de que cuando un país
grande establece un arancel sobre las importaciones de un determinado
producto "AA", este arancel provoca una reducción de la demanda mundial y
una disminución del precio mundial del bien AA. El país que importa tendrá un
volumen menor de comercio pero a precios más favorables. El óptimo será el
punto donde las ganancias de la mejoría de los términos de importación se
igualen a las pérdidas consecuencia del menor volumen de cantidad importada.
Este argumento solo es válido para países grandes, cuya demanda sea capaz
de influir en el precio mundial de un producto.
El arancel óptimo representa un argumento seguro en favor de los aranceles,
que provoca un empobrecimiento de los países vecinos, con lo que el peligro
radica en las represalias de los demás países que podrían tomar medidas
similares. A la larga esta situación no podría mejorar el bienestar económico
mundial ni el individual.
 Aranceles de represalia
Determinadas posturas están de acuerdo en que un mundo de libre comercio es
la mejor solución al comercio internacional, sin embargo indican que en el
estado actual de la economía, mientras que haya países que limiten las
importaciones o discriminen los productos extranjeros, no existe otro remedio
que emplear el mismo juego para defenderse. Se estará de acuerdo con el libre
comercio mientras se empleen las mismas condiciones en todos los países.
Este argumento no está bien fundamentado, cuando un país eleva sus
aranceles, tiene un efecto similar a que se elevaran sus costes de transporte. Se
encontraría un símil para el hecho de que si un país decidiera frenar su comercio

4. minando sus puertos, los demás no debería tomar la misma decisión; de igual
forma si un país decide reducir su actividad económica imponiendo aranceles
sobre sus importaciones, no sería sensato que los demás siguiesen ese mismo
comportamiento. Los estudios históricos muestran que los aranceles de
represalia suelen llevar a otros países a elevar aún más los suyos y que raras
veces constituyen un arma de negociación eficaz para la reducción multilateral
de los aranceles.
 Arancel mixto
Es el que está compuesto por un arancel ad valorem y un arancel específico que
gravan simultáneamente la importación y exportación.
 Arancel anti-dumping
Es un arancel que se aplica a la importación de productos que se sabe que
reciben subvenciones (subsidios) de los países donde se producen.
Subvenciones que les permiten exportar por debajo del costo de producción.
Efectos del arancel
Los efectos fundamentales que provoca un arancel a la importación, en la
economía de un país son los siguientes:
o El efecto fiscal supone un incremento de la recaudación del Estado y en
los productos con demandas inelásticas (demanda de productos
indispensables), mayor será la recaudación fiscal, ejemplo de ello son los
aranceles a la importación de la gasolina. Los recursos que se generan
por esta vía cada vez tienen una menor importancia relativa, dentro de los
ingresos del Estado de los países industrializados, mientras que tienen
una mayor importancia cuantitativa en los ingresos de los países en vía
de desarrollo.
o Disminución de las importaciones, del consumo de los productos
sometidos al arancel y mejora de la posición de la balanza comercial de
los países.
o Aumento del precio de los productos objeto de arancel en el mercado
nacional, es por tanto negativo para el consumidor. Además de impulsar

5. al país utilizar recursos ineficientemente sacrificando la producción y
especialización en los bienes donde existen ventajas comparativas.
o Aumento de la producción nacional de bienes con arancel, La imposición
de un arancel tiene dos caras, por un lado, sirve de protección al
permitirle a las empresas instaladas crecer exentas de la competencia del
mercado internacional, y por otro lado, un exceso de protección puede
producir que el protegido elabore un producto en condiciones de
ineficiencia por cuanto, esta producción se obtiene al amparo del arancel
y a costes por encima de los internacionales, desviando recursos que se
utilizarían para producir otros bienes con mayores ventajas competitivas.
Barreras no arancelarias
Las barreras no arancelarias son cualquier tipo de política, aplicada por el
gobierno, que controla las importaciones. Las barreras arancelarias pueden
funcionar a través de uno o más de los siguientes mecanismos:
1. Limitando la cantidad de productos importados.
2. Logrando que el precio de los productos importados se encarezca en
relación al costo de los productos producidos en el país.
3. Generando incertidumbre acerca de las condiciones bajo las cuales será
permitido importar, es decir, si nosotros necesitamos un producto con cierta
frecuencia y no tenemos la seguridad de que ese producto llegará desde
afuera regularmente, en-tones escogeremos un producto sustituto
producido en el país. A continuación se describirán algunos de los
mecanismos más frecuentemente usados como barreras no arancelarias.
Muchos países tratan de limitar la cantidad de mercancías que importan, estos
países suponen que tanto el crecimiento económico como el empleo dela fuerza
laboral del país dependen de su capacidad para proteger sus industrias
nacionales de la competencia extranjera. Como resultado de esto, algunos
países cobran impuestos conocidos como aranceles a muchos artículos
importados, ejemplo Brasil que tiene un impuesto altísimo sobre los autos
importados. Otro tipo de impuesto que crea problemas para las empresas que
tienen negocios en el extranjero es un impuesto sobre las ganancias. El envío de

6. ganancias de regreso al país de origen se llama: repatriación. Algunos países
prohíben la repatriación de ganancias o bien le asignan impuestos elevados. En
Suecia los países extranjeros deben de pagar un 5%adicional en impuestos para
poder sacar las ganancias del país y mandarlas al país de origen. Irlanda asigna
un impuesto muy elevado a las ganancias repatriadas, pero proporciona grandes
oportunidades de impuestos y préstamos como ayuda para las compañías que
planean invertir en aquel país.
Controles arancelarios
Muchos países tratan de limitar la cantidad de mercancías que importan, estos
países suponen que tanto el crecimiento económico como el empleo de la fuerza
laboral del país dependen de su capacidad para proteger sus industrias
nacionales de la competencia extranjera. Como resultado de esto, algunos
países cobran impuestos conocidos como aranceles a muchos artículos
importados, ejemplo Brasil que tiene un impuesto altísimo sobre los autos
importados.
Otro tipo de impuesto que crea problemas para las empresas que tienen
negocios en el extranjero es un impuesto sobre las ganancias. El envío de
ganancias de regreso al país de origen se llama: repatriación.
Algunos países prohíben la repatriación de ganancias o bien le asignan
impuestos elevados. En Suecia los países extranjeros deben de pagar un 5%
adicional en impuestos para poder sacar las ganancias del país y mandarlas al
país de origen. Irlanda asigna un impuesto muy elevado a las ganancias
repatriadas, pero proporciona grandes oportunidades de impuestos y préstamos
como ayuda para las compañías que planean invertir en aquel país.
Controles no arancelarios
Los dos controles no arancelarios más comunes son:
A. Una cuota de importación: es un límite específico en lo que se refiere a la
cantidad de unidades de un producto que se puede importar a un país. Muchos
países en desarrollo imponen cuotas a una variedad de productos para proteger
a la industria local.
B. Un embargo es una prohibición completa de la importación de un producto.
Muchas veces, los embargos se imponen para proteger a una nación de peligros
contra la salud, por ejemplo: no se pueden importar ciertos tipos de animales
porque son portadores de enfermedades. Los embargos también se usan por

7. motivos políticos por ejemplo: Arabia Saudita ha boicoteado a Ford Motor
Company, porque tiene transacciones con Israel.
Aranceles en los países en
desarrollo
Si bien los sistemas arancelarios confieren protección económica, pueden
constituir una bendición mixta para los productores nacionales. En primer lugar,
los exportadores generalmente sufren los aranceles, ya que estos elevan los
costos de sus insumos directa o indirectamente, pero no les permiten aumentar
el precio de sus exportaciones en la misma medida. Esto fue bien documentado
para el caso de Colombia en un estudio clásico de Jorge García García. En
segundo lugar, aún los subsectores que compiten con las importaciones pueden
ser perjudicados por los sistemas arancelarios, si sus tasas no son uniformes y
son más altas para sus insumos que para los productos que compiten con su
producción. En términos analíticos, este efecto se mide calculando las tasas de
protección efectiva en vez de las tasas de protección (nominal) simple; y las
tasas efectivas pueden ser negativas si la protección es más alta para los
insumos que para los productos. En tercer lugar, es bien conocido que los altos
aranceles pueden minar la competitividad de sectores e industrias nacionales, ya
que las ganancias económicas adicionales resultantes de la protección
arancelaria tienden a debilitar el interés por incrementar la productividad.
Debido a esto último, ahora es un principio aceptado que los niveles de los
aranceles no deben ser altos en general y, que si lo son, debe adoptarse un
programa para reducirlos progresivamente. Los acuerdos de libre comercio
incluyen normalmente cláusulas para alcanzar estos objetivos. Como se indicó,
en el caso del TLC, se han otorgado hasta 15 años para eliminar algunos
aranceles agrícolas, pero el acuerdo para su eventual eliminación ha sido
comprometido en el tratado.
Además de evitar altos niveles, el segundo principio básico para los sistemas
arancelarios es que sus tasas deben ser relativamente uniformes entre sectores
y entre productos. A los efectos de fomentar la eficiencia económica, este
principio es extremadamente importante. Si bien más adelante se mencionan
tres excepciones, en general cuanto más uniformes sean los aranceles, mejores
serán para promover el crecimiento económico. La protección arancelaria
desigual favorece algunas industrias o subsectores más que a otros, y a menudo
los más favorecidos tienden a ser los menos competitivos a largo plazo. Podría
tratarse de las industrias que más sienten el acicate de la competencia y, en
consecuencia, han ejercido mayor presión política para conseguir la protección.
Este es un ejemplo de como los subsidios (implícitos en este caso) propician
comportamientos de “búsqueda de rentas”, mencionados en el Capítulo 3. En el

8. caso de Honduras, existe documentación empírica sobre la relación fuertemente
inversa entre la competitividad de los productos y sus tasas de protección
arancelaria: por ejemplo, al café, uno de los productos más competitivos, se ha
otorgado una protección económica negativa y el azúcar, uno de los menos
competitivos, ha recibido una protección altamente positiva .
En esencia, en los sistemas en los cuales los aranceles son desiguales entre
productos, el gobierno debe “escoger los ganadores” y la experiencia ha
demostrado ampliamente que es mucho menos capaz que el mercado de
hacerlo con éxito. Una variante común de sistema arancelario no uniforme es un
conjunto de aranceles graduados, con la tasa más baja para los productos
primarios, una tasa más alta aplicada a los bienes industriales intermedios y la
tasa mayor reservada a los bienes manufacturados de consumo final. Tal
sistema se puso en marcha, por ejemplo, en la República de Corea en las
primeras décadas de su despegue económico y más recientemente en
Guatemala. Este sistema fue propuesto por la primera escuela del desarrollo
económico, que daba prioridad la industrialización como camino hacia el
crecimiento. Este enfoque discrimina contra la agricultura. Si un país tiene
ventajas comparativas en algunos productos agrícolas, cabe preguntarse, ¿por
qué el sistema arancelario debería diseñarse para penalizar a esos productos e
implícitamente subsidiar a la industria?
Cuando los aranceles ya están dentro de un abanico bajo o moderado, desde la
perspectiva del desarrollo económico es al menos tan importante uniformarlos
tanto como sea posible, que continuar reduciéndolos. Para que los países
puedan explotar sus ventajas comparativas al máximo y, por lo tanto, maximizar
sus perspectivas de crecimiento, es muy importante alinear los precios relativos
nacionales con los precios relativos internacionales tanto como sea posible. La
política arancelaria uniforme constituye un paso importante en esta dirección.
Otra práctica común es separarse de la uniformidad estableciendo aranceles
nulos para los alimentos básicos, ya sea mediante exoneraciones arancelarias a
las instituciones importadoras del Estado o simplemente dictando una ley que
fije en cero esos aranceles. El propósito de tal política es hacer que alimentos
tales como los lácteos y los cereales sean más accesibles a los pobres; pero se
puede argumentar que los aranceles no son el instrumento más apropiado para
lograr este objetivo. En primer lugar, subsidiar los alimentos a través de
exoneraciones arancelarias significa que el peso completo del subsidio recaerá
sobre los productores y, por lo tanto, es probable que la producción nacional se
reduzca frente a los abastecimientos importados. En las palabras de Valdés: “Un
resultado predecible y bien documentado de la política de alimentos baratos es
que la autosuficiencia de los bienes en cuestión, o sea, los que están
implícitamente subsidiados, decrece rápidamente” .
En segundo lugar, este tipo de subsidio es completamente no focalizado, así que todas las
familias lo reciben en proporción a su consumo de alimentos, sin importar sus ingresos.

9. En este sentido, se trata de un subsidio regresivo. El valor del subsidio es mayor para las
familias más acomodadas. Por ejemplo, en Kenya se encontró que “los subsidios a la
harina de maíz seco en las zonas urbanas de Kenya eran captados de forma
desproporcionada por los estratos de mayores ingresos de la población urbana”.
En tercer lugar, las exoneraciones arancelarias para los alimentos usualmente
exacerban el problema de la pobreza rural. Este efecto ocurre porque la
reducción de los incentivos a la producción afecta a los productores de todos los
tamaños de finca, y como consecuencia también reduce el empleo de los
trabajadores rurales sin tierra. En la mayoría de los países de bajos ingresos el
grueso de la pobreza se encuentra en zonas rurales y constituye así un serio
problema nacional. Puede haber excepciones a esta conclusión cuando la
relación entre la población rural sin tierra y con tierra es muy alta, como en
Bangladesh.
Una alternativa preferible a la eliminación de los aranceles a la importación de
alimentos son los programas focalizados de ayuda alimentaria, financiados a
través de los mecanismos fiscales. De este modo los beneficiarios son sólo, o
casi sólo, los pobres, mientras que los que financian los programas son los
contribuyentes en general.
Si el sistema impositivo es al menos moderadamente progresivo, tanto los
beneficios como el financiamiento de tales programas tendrían una incidencia
positiva sobre el bienestar de la población.
En el plano político, las posibilidades de eliminar las exoneraciones arancelarias
a los alimentos pueden complicarse debido a los intereses creados de las
agroindustrias que dependen de insumos importados, como las industrias
avícolas y las de elaboración de alimentos para animales, que a menudo utilizan
maíz y sorgo importados, y las industrias que utilizan la leche en polvo como
materia prima. Por lo tanto, es importante señalar claramente a los responsables
de las decisiones que tales exoneraciones arancelarias constituyen subsidios
regresivos no focalizados, especialmente cuando responden a las presiones de
la agroindustria. Algunos países han negociado acuerdos entre las asociaciones
de productores y las agroindustrias, según los cuales los aranceles bajan
drásticamente, algunas veces hasta cero, después de que toda la cosecha
nacional ha sido vendida. Nicaragua puso en práctica este programa en el 2000
para la producción de soja y Colombia lo aplica en varios cultivos.
Un factor que complica el panorama es que los acuerdos para los programas de
ayuda internacional alimentaria, tales como el de la PL 480, generalmente
rechazan los impuestos en frontera sobre los productos que suministran. Sin
embargo, en Honduras se estableció un impuesto a los productos de la PL 480

10. después que el gobierno los había importado, al venderse a las empresas
agroindustriales nacionales, compensándose de esta manera la exoneración
arancelaria.
En resumen, existen varias razones para uniformar los aranceles tanto como sea
posible y no otorgar exoneraciones arancelarias a los alimentos. Además de las
consideraciones citadas, las políticas arancelarias más uniforme por lo general
favorecen a la agricultura, ya que el sesgo de los sistemas no uniformes
generalmente beneficia a la industria. En Brasil, por ejemplo, durante el período
1966-1983 los aranceles y subsidios a las importaciones y exportaciones de
bienes no agrícolas resultaron en una discriminación económica contra los
cultivos. En Honduras, a mediados de los años ochenta, Julio Berlinsky encontró
que la tasa de protección efectiva promedio para la industria era de 99 por ciento
mientras que el ya mencionado estudio de Norton y García estableció que la
protección efectiva para la agricultura era nula y para varios cultivos negativa.
Aranceles de importación para
productos
 Impuestos que se pagan al importar
D.A.I. - Tarifa de Derecho Arancelarios a la Importación (D.A.I.) aplicables sobre
el valor aduanero (CIF) de las mercancías.
Selectivo de Consumo - Tarifa de Impuesto Selectivo de Consumo, aplicable
sobre el valor aduanero, más el D.A.I., efectivamente pagado.
Ley 6946 - Tarifa de Ley No. 6946, aplicable sobre el valor aduanero.
Impuesto de Ventas - Tarifa de Impuesto de Ventas, aplicable sobre el Valor
Aduanero, más todos los impuestos o cargos que aparezcan en la póliza de
póliza, efectivamente pagados.
Total de Impuestos - Tarifa Total que conforman los impuestos totales de cada
inciso arancelario. Se incluye el impuesto de IDA (Instituto de Desarrollo Agrario)
e IFAM (Instituto de Fomento y Ayuda Municipal).
Ida - Tarifa de Impuesto del Ida
Ifam - Tarifa de Impuesto del Ifa

11.  Cálculo de los impuestos
Para calcular fácilmente los impuestos tome el valor CIF de la mercadería y
multiplique por el porcentaje que aparece en la columna de TOTAL para la
respectiva partida arancelaria, el monto que obtenga será el monto en dólares a
pagar por concepto de impuestos a pagar por la importación a Costa Rica.
Costo Seguro y Fletes en inglés (Cost Insurance Freight), es el
C.I.F. valor sobre el cual se calculan los Impuestos, es lo que se llama
Valor Aduanero o V.A.
T.C Tipo de Cambio del Colón (¢) por Dólar ($)
D.A.I. D.A.I. = (CIF * T.C) * %D.A.I.
Selectivo de
S.C. = ((CIF * T.C.) + D.A.I.) * %S.C.
Consumo
Ley 6946 Ley 6946 = (CIF * T.C.) * %Ley 6946
Impuesto de
I.V. = ((CIF * T.C.) + D.A.I. + S.C. + Ley 6946) * %I.V.
Ventas
Ejemplo de Cálculo de Impuestos
CIF = $ 100
TC = ¢ 225
% DAI = 5%
% SC = 15 %
% Ley 6946 = 1 %
% IV = 13 %
DAI = (100 * 225) * (5/100) = 1125
SC = ((100 * 225) + 1125) * (15/100) = 3543
Ley 6946 = (100 * 225) * (1/100) = 225
Impuesto
((100 * 225) + 1125 + 3,543 + 225) * (13/100)= 3561
Ventas =
Total de
8454
Impuestos =

12. Productos libres de aranceles en Costa Rica
 Canasta Básica Tributaria
• Pan baguette.
• Pan corriente (bollo)
• Pan cuadrado
• Arroz
• Harinas finas y gruesas de maíz
• Carne molida especial, fresca, refrigerada o congelada
• Pechuga, fresca, refrigerada o congelada
• Atún fresco y sus partes, fresco, salado (no envasado o enlatado)
• Salchichas, excepto enlatado o envasado
• Leche fresca
• Leche homogeneizada y pasteurizada
• Fórmula para lactantes
• Elote fresco o seco, no envasado
• Lechuga fresca o seca, no envasada
• Banano fresco
• Caimito fresco
• Carambola fresca
• Cas fresco
• Palas para recoger basura
• Escobas
• Palo de piso
 Bienes esenciales para la Educación
• Diccionario
• Enciclopedia
• Otros libros de texto
• Periódico
• Textos de primaria
• Textos de secundaria
• Plasticina
• Uniforme escolar (sólo camisa, blusa, pantalón o falda) a juicio de
la Administración
• Tributaria

13. • Calzado tipo escolar a juicio de la Administración Tributaria
 Productos veterinarios:
• Anestésicos
• Antibióticos sulfanados
• Antígenos para diagnóstico
 Insumos agropecuarios:
• Layas
• Palas
• Picos
• Binaderas
• Horcas
• Rastrillos
• Cortineros para granjas avícolas
• Criadoras para granjas porcinas
 Insumos para la pesca marina
• Agujas de coser y relingar
• Anclas y rezones
• Ánodos de zinc (collares, láminas, etc.)
• Anzuelos de todo tipo y tamaño
 Mercancías varias:
• Prótesis oculares
• Reencauches y llantas para maquinaria agrícola exclusivamente
• Queroseno
• Diesel para pesca no deportiva
• Libros
• Cuadros y pinturas, hechos por pintores nacionales y extranjeros,
producidos en el País.
• Cajas mortuorias

14. Subsidio
El subsidio es la diferencia que paga un gobierno por un producto colocado en el
mercado por debajo de su precio regular, por ejemplo, si el kilo de harina de trigo
es colocado en el mercado subsidiado por un gobierno a un precio 40% por
debajo de su valor regulado, ese 40% de diferencia es cancelado por el gobierno
a los proveedores. Las principales características del subsidio son en primer
lugar que es una figura usada por el gobierno, segundo: se realiza con el único
fin de que las familias necesitadas y de bajo recursos puedan acceder a ese
producto.
En economía, un subsidio se aplica para estimular artificialmente el consumo o
la producción de un bien o servicio. Son los mecanismos contrarios a los
impuestos.
Generalmente la aplicación de subsidios específicos al consumo o a la
producción de un producto cualquiera tiene su origen en la intención de los
Estados de alcanzar metas sociales, o bien para favorecer (por distintas
razones) a determinadas personas, actividades o zonas de un país.
También suele otorgarse desde el Estado a las empresas privadas, con el fin de
evitar que posibles aumentos de tarifas lleguen a los consumidores finales de los
productos o servicios que ellas proveen, y así proteger la economía regional
(principalmente en épocas de inflación).
Para los economistas liberales son mecanismos artificiales para modificar la
asignación de recursos de la economía, a los que toman como perjudiciales para
el normal desarrollo de la misma, ya que consideran que la asignación de
recursos debe ser efectuada por el "mercado".
Un subsidio es la diferencia entre el precio real de un bien o servicio y el precio
real cobrado al consumidor de estos bienes o servicios.

15. Para entenderlo de una manera más sencilla nos planteamos las siguientes
preguntas:
• ¿Por qué los países desarrollados subsidian su agricultura?
Para las grandes potencias la producción de alimentos es un asunto
estratégico y un tema de seguridad nacional. Si entran en guerra con otros
países, o sufren algún tipo de bloqueo económico, tienen garantizado que
no se quedan sin comida. Pero los subsidios también constituyen una
palanca para elevar la productividad y competitividad de sus agricultores.
• ¿Qué tipos de subsidios existen?
Hay muchas formas de subsidio, pero los que más nos atañen tienen que
ver con la producción y con los costos de la exportación. Este tipo de ayuda
puede darse directamente con dinero, con maquinaria y equipos, con
inversiones en tecnología, con recursos para la investigación científica, para
el desarrollo de productos, en la investigación de mercados y por
exoneración de impuestos.
•
¿Cuál es un ejemplo concreto de subsidios en Estados Unidos?
El 13 de mayo del 2002 el presidente de los EEUU, George W. Bush, firmó
la Ley de Seguridad Agrícola, conocida como Farm Bill, que garantiza
subsidios a sus agricultores por el orden de 190 mil millones de dólares
durante 10 años. Cuando firmó esta ley (2002) el monto dirigido a los
subsidios ya era 20 veces superior a todas las exportaciones de
Centroamérica (2001).
Esta ley favorece directamente a los productores de granos, legumbres,
miel, algodón, lana y leche. De manera indirecta subsidia a todos los
derivados de estos productos. Para que no queden dudas del objetivo de
estas políticas, el presidente Bush al firmar esa ley dijo: “Queremos estar
vendiendo nuestra carne, nuestro maíz y nuestros frijoles a la gente
alrededor del mundo que necesita comer”.
• ¿Qué pasa con los pequeños productores?
La receta que los neoliberales le dan a los campesinos es que sustituyan la
producción orientada a la seguridad alimentaria por producción para la agro
exportación, como si esto pudiera hacerse por arte de magia. Cualquiera
que escuche con respeto a nuestros agricultores sabe que no tienen acceso
a capital de trabajo y de inversiones. No hay una banca de desarrollo que
les financie, en condiciones adecuadas, para que incorporen sistemas de
riego, maquinaria, tecnología, equipos, invernaderos, etc. Cada día los

16. insumos agropecuarios son más caros, porque están en manos de unas
pocas empresas transnacionales, verdaderos monopolios extranjeros a los
que los partidarios de los TLC ni le arrugan la cara.
Mientras los productores de los Estados Unidos tienen subsidios, los
gobiernos de Costa Rica irresponsablemente han ido reduciendo los
recursos para investigación, capacitación y asistencia técnica a nuestros
campesinos. Hay que sumar el hecho de que los pequeños productores
tienen un limitado acceso a la tierra en cantidad y calidad, sobre todo los
pueblos indígenas, cuyos cultivos son presa fácil de las inclemencias del
clima.
• ¿Y en la comercialización…?
Los pequeños productores están a merced de las condiciones que imponen
los supermercados: les exigen volúmenes de producción inalcanzables y
controles fitosanitarios exagerados; les pagan en forma diferida
provocándoles mayor descapitalización, les castigan por apariencia de los
productos que no tienen nada que ver con el valor alimentario, etc.
En los últimos años ha entrado en escena un nuevo y peligroso fenómeno,
llamado Wall Mart, que es el mayor accionista del Grupo Central American
Retail Holding Company. Esta multinacional es uno de los principales
monopolios de supermercados en América Central. En Costa Rica es dueño
de la CSU que agrupa a Más por Menos, Híper Más, Pali y HortiFruti,
empresa con gran poder de negociación (imposición) sobre los pequeños
productores, quienes deben ajustarse a sus reglas del juego para acceder a
los mercados.
• ¿Bajaran los precios con lo que viene de afuera?
Por ejemplo se ha desmantelado la producción de maíz amarillo con la
promesa de que era más barato traerlo de Estados Unidos y eso nunca
pasó. Pregunte a un porcicultor si el maíz amarillo ha bajado de precio. Igual
con la canasta básica, cada año todo está más caro.
El Arancel Como Subsidio a La Produccion
El Acuerdo sobre Agricultura establece un programa para la reforma gradual del
comercio de los productos agrícolas, con el fin de establecer “un sistema
comercial agrícola justo y equitativo, orientado al mercado”, mediante el cual se
requiere de los países la adopción de nuevas disciplinas que gobiernen:
El uso de medidas de frontera para controlar las importaciones, y

17. El uso de subsidios a la exportación y otros subsidios que el gobierno concede
para apoyar los precios de los productos agrícolas y asegurar ingresos
razonables a los agricultores.
Con el fin de asegurar que los beneficios del programa de reforma sean
compartidos igualmente entre los países miembros, el Acuerdo provee que los
compromisos que se piden hacer a los países, tengan en cuenta:
Preocupaciones no comerciales, incluyendo la seguridad alimentaria
La necesidad de proteger el medio ambiente, yLos posibles efectos negativos
que la puesta en práctica del programa de reforma pueda tener en los países
menos desarrollados y los importadores netos de alimentos.
Las disposiciones del Acuerdo se aplican a los productos contenidos en los
Capítulos 1 al 24 del Sistema Armonizado de Codificación y Clasificación de
Mercancías y unos pocos otros productos, especificados. Su cobertura alcanza
tanto a los productos primarios como los procesados.
Por razones prácticas, los productos agrícolas algunas veces son divididos en
dos grupos: productos tropicales y otros. Aunque no hay una definición acordada
respecto a productos tropicales, son considerados dentro de ese grupo: café, té
y cacao; algodón y fibras duras, como el yute y el sisal; frutas como el mango, la
guayaba y los bananos; y otros productos producidos en los países en desarrollo
y considerados como productos tropicales.
En los años subsiguientes al establecimiento del GATT, estos productos fueron
objeto de altos aranceles e impuestos internos en la mayor parte de los países
desarrollados. Comoquiera que estos productos son de interés exportador para
los países en desarrollo, fundamentalmente, en las anteriores rondas de
negociaciones del GATT se dio prioridad a la eliminación de las barreras al
comercio de dichos productos. Como resultado, aún antes de la Ronda Uruguay,
un número considerable de estos productos, tanto en bruto como procesados,
fueron entrando a los mercados de los países desarrollados sobre una base libre
de aranceles, a bajas tasas o bajo los términos de Nación Más Favorecida, y
también bajo acuerdos preferenciales.
La mayoría de los países desarrollados, sin embargo, continúan aplicando altos
niveles de aranceles y medidas no arancelarias, tales como las restricciones
cuantitativas, licencias e impuestos variables, a las importaciones de otros
productos agrícolas, tales como el trigo y otros cereales, la carne y los productos
cárnicos. El objetivo básico de los gobiernos para garantizar protección a estos
productos (que comúnmente son conocidos como productos de zonas
templadas) tomó la forma de garantizar a los productores domésticos precios
que fueron mucho más altos que los precios del mercado, a fin de asegurarles
ingresos razonables. Estas políticas, además de reducir las oportunidades

18. comerciales para los productores extranjeros competitivos, significaron también
una pesada carga a los recursos presupuestarios de los gobiernos. Resultó
inevitable que esta producción subsidiada, que excedió a los requerimientos
nacionales, fuera puesta a disposición del mercado internacional, mediante el
uso de subsidios a la exportación.
Los países en desarrollo también protegen su sector agrícola imponiendo altos
aranceles y restricciones a las importaciones.
Arancelización:
Una de las nuevas reglas fue la arancelización de las medidas no arancelarias
impuestas a las importaciones, restringiéndolas. Los países han sido requeridos
de convertir en equivalentes arancelarios aquellas medidas, y una vez hecho
esto, reducir los niveles de aranceles impuestos, consolidándolos. En el caso de
los países en desarrollo, se autorizó que la consolidación alcanzara incluso
niveles de aranceles más altos que los existentes, en aquellos productos de su
mayor interés. Los países menos desarrollados están exentos de cumplir esta
medida. Como complemento a esta medida, se establecieron compromisos de
acceso mínimo.
Medidas de salvaguardia especial fueron autorizadas, a través de la imposición
de aranceles adicionales, solamente en casos que reunieran los criterios
adoptados: un incremento rápido en el volumen de las importaciones, una caída
del precio de importación por debajo de un precio de referencia predeterminado.
Subsidios a la exportación:
Además de los altos niveles de protección a la importación, las distorsiones en el
comercio internacional de productos agrícolas son causadas por prácticas de
subsidios, fundamentalmente por parte de los países desarrollados.
Los subsidios a la exportación son considerados los más distorsionantes del
comercio de todos los subsidios concedidos por los gobiernos. Estos subsidios
son concedidos a los agricultores para permitirles vender sus productos en los
mercados internacionales.
Las reglas para el uso de los subsidios a la exportación de los productos
agrícolas difieren de los aplicables a los productos industriales. Comoquiera que
un buen número de países dependen del uso de subsidios al sector agrícola, el
uso de estos subsidios no fue eliminado, sino que se urgió a los países que los
utilizan a establecer compromisos de reducción para seis categorías de
subsidios: subsidios aplicables en dependencia del comportamiento de las
exportaciones; venta de productos provenientes de las reservas

19. gubernamentales, a precios por debajo del que corresponde a productos
similares en el mercado doméstico; pagos por la exportación de un producto
agrícola que es financiado por el gobierno; otorgamiento de subsidios para
reducir los costos de comercialización de los productos agrícolas de exportación
(no aplicable a los países en desarrollo); fletes y cargos por concepto de
transporte de los productos de exportación, en términos más favorables que los
aplicados a los embarques domésticos (no aplicable a los países en desarrollo);
subsidios a los productos agrícolas contenidos en productos de exportación.
Subsidios a la producción :
En relación con los subsidios a la producción, se requirió de los países la
aceptación de compromisos de reducción de estos subsidios que distorsionan el
comercio. Con tal propósito, se dividieron los subsidios en tres categorías: verde,
azul y ámbar. Los subsidios de las cajas verde y azul son permitidos y no se les
aplican compromisos de reducción. Los subsidios comprendidos en la caja
ámbar están sujetos a compromisos de reducción.
Subsidios de la Caja Verde: (exentos de
reducción)
• gastos gubernamentales en investigaciones, control de plagas,
inspección, y servicios de comercialización y promoción;
• participación financiera del gobierno en programas de aseguramiento de
los ingresos;
• pagos por desastres naturales;
• asistencia para ajustes estructurales;
• pagos bajo programas de protección del medio ambiente; y
• pagos bajo programas de asistencia regional.
• Subsidios de la Caja Azul: (exentos de reducción)
• pagos basados en áreas fijas o rendimientos;
• Pagos hechos sobre el 85 % o menos del nivel base de producción; y
• Pagos para rebaños hechos sobre un número fijo de cabezas

20. • Todos ellos siempre que sean pagos directos bajo programas de
limitación a la producción.
Subsidios de la Caja Ámbar: (sujetos a
reducción)
Cubren fundamentalmente los subsidios a la producción doméstica considerados
como distorsionantes del comercio. Se establece un “techo” para el apoyo
doméstico (calculado como Medida Global de Apoyo, MGA, conocida en inglés
como AMS) y en adición, se requiere su reducción en porcentajes acordados.
La MGA es calculada producto a producto, utilizando la diferencia entre el precio
promedio externo de referencia para un producto y su precio administrado,
multiplicado por el volumen producido. Los subsidios descritos en las Cajas
Verde y Azul no son incluidos en la MGA. Tampoco se incluyen en la MGA si el
subsidio no excede el 5 % del valor de la producción agrícola. Este límite,
conocido como “de mínimos”, alcanza el 10 % para los países en desarrollo.
Tampoco se incluyen en la MGA de los países en desarrollo: subsidios a las
inversiones generalmente disponibles en agricultura; subsidios a la producción
generalmente disponibles para productores de bajos ingresos; y subsidios que
estimulen la diversificación en relación con los productos agrícolas considerados
como drogas.
Se establecieron diferentes niveles de reducción para los subsidios incluidos en
la MGA.
Cláusula de Paz:
Se aplica a aquellas políticas de apoyo doméstico previamente identificadas,
evitando que otros países puedan aplicar a las importaciones de estos productos
medidas de compensación, tanto a nivel nacional como multilateral.
 Países importadores netos de alimentos:
El Acuerdo reconoce que la puesta en práctica de los compromisos de
liberalización, particularmente la reducción de subsidios, puede afectar

21. adversamente la disponibilidad global de esos alimentos básicos. Esto podría
tener un efecto negativo en los países menos desarrollados y en los países en
desarrollo que son importadores netos de alimentos.
A fin de evadir estos efectos negativos, se acordó que: se inicien acciones que
permitan asegurar que se incremente la ayuda alimentaria que se otorga a estos
países, sin costo alguno, como donación; asistencia técnica y financiera fuera
puesta a disposición de estos países para mejorar su productividad e
infraestructura agrícola; se den los pasos adecuados para estimular a las
instituciones financieras (FMI, BM, etc.) para considerar el establecimiento de
nuevas facilidades o la mejora de las facilidades existentes para proveer
asistencia a estos países, que les ayude a enfrentar las dificultades de
financiamiento de importaciones comerciales como resultado de las medidas de
liberalización tomadas en la Ronda Uruguay.

22. Conclusiones
Los aranceles son tarifas que disminuyen el bienestar de la nación quelas
impone, y disminuyen a los que sustituyen importaciones. La razón de ser
implementadas es con el objetivo de regular el comercio ante el escenario de
una economía globalizada, los agentes económicos se valen del esquema sin
fronteras del capital como del trabajo.
Bibliografía
Dominick Salvatore. Economía Internacional, sexta edición Edit. Prentice Hall,
México 2002.Miltiades Chacholiades. Economía Internacional, segunda edición.
Mc GrawHill, México 2002Robert J. Carbaugh. Economía Internacional Sexta
Edición, Edit Thomson, México 2002 .Macario Schettino. Economía
Internacional, Edit Iberoamericana, México 2002

23. Anexo #1
¿Qué es un arancel?
Un arancel es el impuesto o gravamen que se aplica a los bienes, que son
objeto de importación o exportación. El más extendido es el que se cobra sobre
las importaciones, mientras los aranceles sobre las exportaciones son menos
corrientes.
¿Cuáles tipos de aranceles existen?
Existen 2 principales que son: El arancel ad valorem y el arancel específico
Existen otros tales como: Arancel mixto, Arancel anti-dumping, El arancel
compuesto, Arancel óptimo.
¿En qué consisten los controles arancelarios?
Son leyes, regulaciones, políticas o prácticas de un país que restringen el
acceso de productos importados a su mercado
¿Qué es un subsidio?

24. El subsidio es la diferencia que paga un gobierno por un producto colocado en el
mercado por debajo de su precio regular
¿Cuáles tipos de subsidios existen?
Existe el subsidio a la oferta, a la demanda, subsidio directo y
subsidio cruzado.
Anexo #2
¿Qué es un arancel?
¿Cuáles tipos de aranceles existen?
¿En qué consisten los controles arancelarios?
¿Qué es un subsidio?
¿Cuáles tipos de subsidios existen?