Este documento contiene las reflexiones y aportaciones de la Red Española contra la Trata de seres humanos al borrador del II Plan Integral de Lucha contra la Trata de Mujeres y Niñas con Fines de Explotación Sexual. La Red recomienda que el Plan se centre en todas las formas de trata y garantice la protección de todas las víctimas independientemente de su sexo, edad u origen. También pide que se reconozca formalmente la participación de las entidades especializadas en la identificación de víctimas y en el proceso en
En la visita oficial de la Coordinadora Europea ésta se reunió en febrero, durante casi dos horas, con las entidades especializadas de la sociedad civil. Desde la RECTP se le hizo entrega de un documento en el que se expusieron los siguientes aspectos y preocupaciones:
1. Enfoque de derechos humanos en la lucha contra la trata
2. Abordaje integral en la lucha contra la trata
3. Reformas legislativas
• Reforma del código penal
• Proyecto de ley del estatuto jurídico de la víctima del delito
• Proyecto de ley orgánica de la protección de la seguridad ciudadana
4. Ponente nacional
5. Sistema de protección de victimas
5.1 Identificación de víctimas, especialmente en CIES, fronteras, Ceuta y Melilla
5.2 Mecanismo de derivación de victimas
5.3 Documentación acreditativa de identidad de las víctimas de trata
5.4. Permisos de residencia y trabajo del art.59bis por colaboración y/o por situación personal para VT.
5.5. Ámbito judicial
• Protección de testigos
• Compensación a víctimas de trata
• Falta de formación y sensibilización de jueces/as y magistrado/as
5.6. Asilo
• Reconocimiento de las necesidades de protección internacional de algunas víctimas de trata de seres humanos
• Solicitudes de protección internacional formuladas en frontera y centro de internamiento.
• Lagunas en la identificación y derivación de víctimas de trata que solicitan protección internacional
• Lagunas en el protocolo de identificación y derivación sobre temas de protección internacional
• Falta de formación especializada en materia de protección internacional
6. Menores situación de los/las menores víctimas de trata en España
7. Rol de las entidades de la sociedad civil y participación en espacios de coordinación
La Coordinadora Europea resaltó la importancia del papel que desarrollan las entidades especializadas en la atención a las víctimas de este delito e insistió en la necesidad de que los Estados miembros cooperen de forma estrecha con las entidades de la sociedad civil.
El Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos proporciona una serie de medidas para la prevención del delito, para proteger y promover los derechos de víctimas y establece obligaciones en el área de derecho penal material y procesal. La perspectiva de derechos humanos y el enfoque basado en la protección de la víctima es el principal valor añadido de este convenio, frente a otros instrumentos internacionales.
Los tratados internacionales, una vez publicados oficialmente en España, forman parte del sistema legal nacional. El Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos (de ahora en adelante, “el Convenio”) fue ratificado por España el 23 de febrero de 2009 y se publicó en el Boletín Oficial del Estado el 10 de septiembre de 20091, entró en vigor el día 1 de agosto 2009 y, por lo tanto, forma parte integral de la legislación nacional.
El Convenio tiene un mecanismo de seguimiento (monitoring system) basado en dos pilares, el primero es el Grupo de Expertos en la Acción contra la Trata de Seres humanos (GRETA por sus siglas en inglés) y el segundo está compuesto por los representantes del Comité de Ministros de los Estados Partes del Consejo y por representantes de los Estados Parte no miembros del Consejo de Europa.
GRETA evalúa de forma periódica el cumplimiento de las obligaciones que se derivan del Convenio por los Estados Parte y sobre la base de los informes de GRETA, la Comisión de los Estados Parte puede adoptar recomendaciones, dirigidas a un Estado Parte, relativas a las medidas necesarias para la implementación de las conclusiones de GRETA.
Traducción bilingue. Informe de Evaluación del Grupo de Expertos sobre Lucha contra la Trata de Seres Humanos (GRETA), relativo a la implementación del Convenio del Consejo de Europa de Lucha contra la Trata de Seres Humanos por parte de España
27 Septiembre 2013
-RESUMEN EJECUTIVO-
En la visita oficial de la Coordinadora Europea ésta se reunió en febrero, durante casi dos horas, con las entidades especializadas de la sociedad civil. Desde la RECTP se le hizo entrega de un documento en el que se expusieron los siguientes aspectos y preocupaciones:
1. Enfoque de derechos humanos en la lucha contra la trata
2. Abordaje integral en la lucha contra la trata
3. Reformas legislativas
• Reforma del código penal
• Proyecto de ley del estatuto jurídico de la víctima del delito
• Proyecto de ley orgánica de la protección de la seguridad ciudadana
4. Ponente nacional
5. Sistema de protección de victimas
5.1 Identificación de víctimas, especialmente en CIES, fronteras, Ceuta y Melilla
5.2 Mecanismo de derivación de victimas
5.3 Documentación acreditativa de identidad de las víctimas de trata
5.4. Permisos de residencia y trabajo del art.59bis por colaboración y/o por situación personal para VT.
5.5. Ámbito judicial
• Protección de testigos
• Compensación a víctimas de trata
• Falta de formación y sensibilización de jueces/as y magistrado/as
5.6. Asilo
• Reconocimiento de las necesidades de protección internacional de algunas víctimas de trata de seres humanos
• Solicitudes de protección internacional formuladas en frontera y centro de internamiento.
• Lagunas en la identificación y derivación de víctimas de trata que solicitan protección internacional
• Lagunas en el protocolo de identificación y derivación sobre temas de protección internacional
• Falta de formación especializada en materia de protección internacional
6. Menores situación de los/las menores víctimas de trata en España
7. Rol de las entidades de la sociedad civil y participación en espacios de coordinación
La Coordinadora Europea resaltó la importancia del papel que desarrollan las entidades especializadas en la atención a las víctimas de este delito e insistió en la necesidad de que los Estados miembros cooperen de forma estrecha con las entidades de la sociedad civil.
El Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos proporciona una serie de medidas para la prevención del delito, para proteger y promover los derechos de víctimas y establece obligaciones en el área de derecho penal material y procesal. La perspectiva de derechos humanos y el enfoque basado en la protección de la víctima es el principal valor añadido de este convenio, frente a otros instrumentos internacionales.
Los tratados internacionales, una vez publicados oficialmente en España, forman parte del sistema legal nacional. El Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos (de ahora en adelante, “el Convenio”) fue ratificado por España el 23 de febrero de 2009 y se publicó en el Boletín Oficial del Estado el 10 de septiembre de 20091, entró en vigor el día 1 de agosto 2009 y, por lo tanto, forma parte integral de la legislación nacional.
El Convenio tiene un mecanismo de seguimiento (monitoring system) basado en dos pilares, el primero es el Grupo de Expertos en la Acción contra la Trata de Seres humanos (GRETA por sus siglas en inglés) y el segundo está compuesto por los representantes del Comité de Ministros de los Estados Partes del Consejo y por representantes de los Estados Parte no miembros del Consejo de Europa.
GRETA evalúa de forma periódica el cumplimiento de las obligaciones que se derivan del Convenio por los Estados Parte y sobre la base de los informes de GRETA, la Comisión de los Estados Parte puede adoptar recomendaciones, dirigidas a un Estado Parte, relativas a las medidas necesarias para la implementación de las conclusiones de GRETA.
Traducción bilingue. Informe de Evaluación del Grupo de Expertos sobre Lucha contra la Trata de Seres Humanos (GRETA), relativo a la implementación del Convenio del Consejo de Europa de Lucha contra la Trata de Seres Humanos por parte de España
27 Septiembre 2013
-RESUMEN EJECUTIVO-
Discurso para el lanzamiento de la estrategia "Mujer tienes Derechos"DPS
DISCURSO PARA EL LANZAMIENTO OFICIAL DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN “MUJER TIENES DERECHOS”
GERMÁN VARGAS LLERAS
MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
2 DE NOVIEMBRE DE 2010
El Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos publicó un conjunto de recomendaciones para México y para luchar contra la impunidad en el país que incluyen reformas legales e institucionales.
Desde la Red, realizamos las presentes aportaciones con el ánimo de complementar el Informe realizado por la Relatoría Nacional Española. Nos centraremos en responder a aquellas preguntas planteadas por la Oficina de Coordinación Europea de Lucha contra la Trata, en el cuestionario remitido a las autoridades de los Estado miembros, que abordan los aspectos que son de especial preocupación para las entidades que conformamos la RECTP
Ley No 731. LEY DEPARTAMENTAL PARA UNA VIDA SIN VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES.UNFPA Boliva
Autor: Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, con el apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Embajada de Suecia en Bolivia.
Ley general de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de ViolenciaRoberto Reyes
La presente ley tiene por objeto establecer la coordinación entre la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, así como los principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de
violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no discriminación...
Protocolo interministerial e intersectorial de acciones destinadas a la preve...Concejales Fpv Gualeguay
Protocolo interministerial e intersectorial de acciones destinadas a la prevención, protección y asistencia integral de la violencia de género y violencia familiar. Provincia de Entre Ríos. Argentina.
La Red Española contra la Trata de Personas valora considerablemente los esfuerzos de la Comisión Europea en el lanzamiento de la consulta escrita sobre la estrategia posterior al 2016 para reunir información con respecto a los objetivos de la nueva estrategia y, por lo tanto, el trabajo contra la trata de seres humanos en la UE.
La Red cree que la estrategia es un mecanismo muy útil para promover la lucha contra la trata a nivel europeo y para alentar a los Estados Miembros a que incorporen las medidas necesarias para mejorar la identificación y protección de las víctimas.
General comments regarding the document sent to the European Coordinator by the Spanish authorities: Comments in relation to our position on the, in our opinion, incomplete transposition of the European Directive 36/2011. In addition, it will make mention of the lack of data and the confusion of thereof.
Discurso para el lanzamiento de la estrategia "Mujer tienes Derechos"DPS
DISCURSO PARA EL LANZAMIENTO OFICIAL DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN “MUJER TIENES DERECHOS”
GERMÁN VARGAS LLERAS
MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
2 DE NOVIEMBRE DE 2010
El Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos publicó un conjunto de recomendaciones para México y para luchar contra la impunidad en el país que incluyen reformas legales e institucionales.
Desde la Red, realizamos las presentes aportaciones con el ánimo de complementar el Informe realizado por la Relatoría Nacional Española. Nos centraremos en responder a aquellas preguntas planteadas por la Oficina de Coordinación Europea de Lucha contra la Trata, en el cuestionario remitido a las autoridades de los Estado miembros, que abordan los aspectos que son de especial preocupación para las entidades que conformamos la RECTP
Ley No 731. LEY DEPARTAMENTAL PARA UNA VIDA SIN VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES.UNFPA Boliva
Autor: Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, con el apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Embajada de Suecia en Bolivia.
Ley general de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de ViolenciaRoberto Reyes
La presente ley tiene por objeto establecer la coordinación entre la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, así como los principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de
violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no discriminación...
Protocolo interministerial e intersectorial de acciones destinadas a la preve...Concejales Fpv Gualeguay
Protocolo interministerial e intersectorial de acciones destinadas a la prevención, protección y asistencia integral de la violencia de género y violencia familiar. Provincia de Entre Ríos. Argentina.
La Red Española contra la Trata de Personas valora considerablemente los esfuerzos de la Comisión Europea en el lanzamiento de la consulta escrita sobre la estrategia posterior al 2016 para reunir información con respecto a los objetivos de la nueva estrategia y, por lo tanto, el trabajo contra la trata de seres humanos en la UE.
La Red cree que la estrategia es un mecanismo muy útil para promover la lucha contra la trata a nivel europeo y para alentar a los Estados Miembros a que incorporen las medidas necesarias para mejorar la identificación y protección de las víctimas.
General comments regarding the document sent to the European Coordinator by the Spanish authorities: Comments in relation to our position on the, in our opinion, incomplete transposition of the European Directive 36/2011. In addition, it will make mention of the lack of data and the confusion of thereof.
1 http://www.boe.es/boe/dias/2015/03/31/pdfs/BOE-A-2015-3439.pdf
Desde el Proyecto ESPERANZA Adoratrices ofrecemos la recopilación de los cambios que supone para el DELITO DE TRATA DE PEROSNAS la reforma del Código Penal llevada a cabo a través de la Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo de 2015.
#ASILOYTRATA
Conectando DERECHOS, Garantizando PROTECCIÓN
Desde 2009, fecha de entrada en vigor de la Ley de Asilo,
sólo se ha reconocido a 6 víctimas de Trata el estatuto de asilo
• En 2014 , 625.000 personas demandaron asilo en la Unión Europea. En España 5.947 (Ocupa el 14º lugar, el 0,95% de entre los 28 países de la UE).
• Es necesario garantizar que aquellas personas, en su mayoría mujeres, que han sido víctimas de la trata y que están además en necesidad de protección internacional puedan ejercer sus derechos de forma efectiva en España.
• Los sistemas de protección que prevén la Ley de Asilo y “Ley de Extranjería” art. 59 bis, deben ser compatibles y complementarios entre sí para ofrecer un plus de protección en estos casos.
• La Ley de Asilo, reconoce expresamente la persecución por motivos de género y se refiere a la situación de especial vulnerabilidad de las víctimas de trata.
• Según la ONU, las personas refugiadas y desplazadas se encuentran entre los grupos más vulnerables, afectados de manera desproporcionada por la trata de personas.
• Entre los avances destaca la activación del Protocolo Marco de Protección de las Víctimas de Trata por parte de la Oficina de Asilo y Refugio de forma sistemática y la creación del Protocolo para la detección y Actuación ante posibles casos de Trata de la Subdirección General de Integración de los Inmigrantes.
• Entre los retos destacamos el retraso en la aprobación del Reglamento de Asilo que sigue pendiente después de más de 5 años.
• Otro de los retos es el diferente tratamiento de las solicitudes de asilo, según se produzcan en territorio o en frontera donde se reducen enormemente los plazos.
• Proyecto ESPERANZA advierte de la importancia de identificar posibles casos de personas víctimas de trata que puedan solicitar asilo bajo el contexto actual de la crisis de los refugiados con flujos migratorios provenientes de Siria, República Centroafricana, Irak y Eritrea, entre otros países.
La Revista Voces contra la Trata de Mujeres es una herramienta de comunicación, a través de la cual queremos informar, sensibilizar, denunciar y aportar propuestas para incidir sobre la realidad de la trata con fines de explotación.
La revista está dirigida principalmente a agentes, tanto públicos como privados, que por su trabajo sean susceptibles de entrar en contacto con la realidad de la trata, pero también quiere ser un instrumento accesible a un público más amplio, que tenga interés en informarse y profundizar en este fenómeno.
La revista tiene una periodicidad semestral y cada número profundiza de forma monográfica un tema o aspecto relacionado con la trata de mujeres, el cual se aborda desde diferentes visiones y perspectivas a lo largo de las secciones fijas de la revista.
En coherencia con el título de la revista, voces contra la Trata de Mujeres se quiere dar participación, a múltiples personas, organizaciones e instituciones, dentro de España, así como en otros países, que realizan un trabajo y tienen una reflexión que aportar en un fenómeno de características tan complejas como la trata de personas con fines de explotación.
La Revista Voces contra la Trata de Mujeres es una herramienta de comunicación, a través de la cual queremos informar, sensibilizar, denunciar y aportar propuestas para incidir sobre la realidad de la trata con fines de explotación.
La revista está dirigida principalmente a agentes, tanto públicos como privados, que por su trabajo sean susceptibles de entrar en contacto con la realidad de la trata, pero también quiere ser un instrumento accesible a un público más amplio, que tenga interés en informarse y profundizar en este fenómeno.
La revista tiene una periodicidad semestral y cada número profundiza de forma monográfica un tema o aspecto relacionado con la trata de mujeres, el cual se aborda desde diferentes visiones y perspectivas a lo largo de las secciones fijas de la revista.
En coherencia con el título de la revista, voces contra la Trata de Mujeres se quiere dar participación, a múltiples personas, organizaciones e instituciones, dentro de España, así como en otros países, que realizan un trabajo y tienen una reflexión que aportar en un fenómeno de características tan complejas como la trata de personas con fines de explotación.
La Revista Voces contra la Trata de Mujeres es una herramienta de comunicación, a través de la cual queremos informar, sensibilizar, denunciar y aportar propuestas para incidir sobre la realidad de la trata con fines de explotación.
La revista está dirigida principalmente a agentes, tanto públicos como privados, que por su trabajo sean susceptibles de entrar en contacto con la realidad de la trata, pero también quiere ser un instrumento accesible a un público más amplio, que tenga interés en informarse y profundizar en este fenómeno.
La revista tiene una periodicidad semestral y cada número profundiza de forma monográfica un tema o aspecto relacionado con la trata de mujeres, el cual se aborda desde diferentes visiones y perspectivas a lo largo de las secciones fijas de la revista.
En coherencia con el título de la revista, voces contra la Trata de Mujeres se quiere dar participación, a múltiples personas, organizaciones e instituciones, dentro de España, así como en otros países, que realizan un trabajo y tienen una reflexión que aportar en un fenómeno de características tan complejas como la trata de personas con fines de explotación.
La Revista Voces contra la Trata de Mujeres es una herramienta de comunicación, a través de la cual queremos informar, sensibilizar, denunciar y aportar propuestas para incidir sobre la realidad de la trata con fines de explotación.
La revista está dirigida principalmente a agentes, tanto públicos como privados, que por su trabajo sean susceptibles de entrar en contacto con la realidad de la trata, pero también quiere ser un instrumento accesible a un público más amplio, que tenga interés en informarse y profundizar en este fenómeno.
La revista tiene una periodicidad semestral y cada número profundiza de forma monográfica un tema o aspecto relacionado con la trata de mujeres, el cual se aborda desde diferentes visiones y perspectivas a lo largo de las secciones fijas de la revista.
En coherencia con el título de la revista, voces contra la Trata de Mujeres se quiere dar participación, a múltiples personas, organizaciones e instituciones, dentro de España, así como en otros países, que realizan un trabajo y tienen una reflexión que aportar en un fenómeno de características tan complejas como la trata de personas con fines de explotación.
Conceptos y Causas de la trata de Mujeres. Entre otras: Valores patriarcales, Feminización de la pobreza, Invisibilidad e indiferencia y Estructura económica de injusticia social.
La Revista Voces contra la Trata de Mujeres es una herramienta de comunicación, a través de la cual queremos informar, sensibilizar, denunciar y aportar propuestas para incidir sobre la realidad de la trata con fines de explotación.
La revista está dirigida principalmente a agentes, tanto públicos como privados, que por su trabajo sean susceptibles de entrar en contacto con la realidad de la trata, pero también quiere ser un instrumento accesible a un público más amplio, que tenga interés en informarse y profundizar en este fenómeno.
La revista tiene una periodicidad semestral y cada número profundiza de forma monográfica un tema o aspecto relacionado con la trata de mujeres, el cual se aborda desde diferentes visiones y perspectivas a lo largo de las secciones fijas de la revista.
En coherencia con el título de la revista, voces contra la Trata de Mujeres se quiere dar participación, a múltiples personas, organizaciones e instituciones, dentro de España, así como en otros países, que realizan un trabajo y tienen una reflexión que aportar en un fenómeno de características tan complejas como la trata de personas con fines de explotación.
La Revista Voces contra la Trata de Mujeres es una herramienta de comunicación, a través de la cual queremos informar, sensibilizar, denunciar y aportar propuestas para incidir sobre la realidad de la trata con fines de explotación.
La revista está dirigida principalmente a agentes, tanto públicos como privados, que por su trabajo sean susceptibles de entrar en contacto con la realidad de la trata, pero también quiere ser un instrumento accesible a un público más amplio, que tenga interés en informarse y profundizar en este fenómeno.
La revista tiene una periodicidad semestral y cada número profundiza de forma monográfica un tema o aspecto relacionado con la trata de mujeres, el cual se aborda desde diferentes visiones y perspectivas a lo largo de las secciones fijas de la revista.
En coherencia con el título de la revista, voces contra la Trata de Mujeres se quiere dar participación, a múltiples personas, organizaciones e instituciones, dentro de España, así como en otros países, que realizan un trabajo y tienen una reflexión que aportar en un fenómeno de características tan complejas como la trata de personas con fines de explotación.
Resultados y datos de Intervención | Consulta gráficos en la Memoria 2014
CALIDAD Y CALIDEZ EN LA INTERVENCIÓN CON VÍCTIMAS DE TRATA
• Proyecto ESPERANZA- Adoratrices comparte los resultadosde su trabajo y los retos en la intervención integral con mujeres víctimas de la trata de seres humanos.
• Un 98% de las mujeres atendidas se muestran “muy satisfecha y satisfecha” con los servicios ofrecidos.
• El 78% de las mujeres atendidas cumplen sus objetivos en los términos acordados en su Plan Personal de intervención al finalizar su intervención.
• La entidad atendió a 88 víctimas de Trata de forma integral en 2014, adoptando una perspectiva de derechos humanos, intercultural y de género.
• Se han atendido durante este año 107 comunicaciones en relación con posibles casos de trata. En un 68% de las comunicaciones recibidas el equipo detectó indicios de un presunto caso de trata.
• Al 92% de las mujeres que denuncian se les ha otorgado la condición de testigos protegidos.
• Algunos de los retos pendientes en el trabajo es la gestión de la interculturalidaden un acompañamiento educativo que refleja una diversidad de mujeres muy jóvenes (34% menos de 24 años) de 18 nacionalidades distintas.
• En el aspecto sanitario se han abordado integralmente 50 casos de mujeres en situación de extrema vulnerabilidad (mutilación genital femenina, violencia sexual, maltrato infantil, experiencia de Trata)
La Revista Voces contra la Trata de Mujeres es una herramienta de comunicación, a través de la cual queremos informar, sensibilizar, denunciar y aportar propuestas para incidir sobre la realidad de la trata con fines de explotación.
La revista está dirigida principalmente a agentes, tanto públicos como privados, que por su trabajo sean susceptibles de entrar en contacto con la realidad de la trata, pero también quiere ser un instrumento accesible a un público más amplio, que tenga interés en informarse y profundizar en este fenómeno.
La revista tiene una periodicidad semestral y cada número profundiza de forma monográfica un tema o aspecto relacionado con la trata de mujeres, el cual se aborda desde diferentes visiones y perspectivas a lo largo de las secciones fijas de la revista.
En coherencia con el título de la revista, voces contra la Trata de Mujeres se quiere dar participación, a múltiples personas, organizaciones e instituciones, dentro de España, así como en otros países, que realizan un trabajo y tienen una reflexión que aportar en un fenómeno de características tan complejas como la trata de personas con fines de explotación.
El gobierno de la provincia de Misiones tiene la firme decisión de sostener la política de la promoción y protección de los Derechos Humanos integrales, como una política de Estado, poniendo todas las instituciones del mismo a disposición de las acciones que sostengan tal objetivo. Nuestra provincia por su situación geopolítica no solamente es origen de personas objeto de Trata, sino también es territorio de acceso a nuestro país desde países vecinos y traslado a otros centros urbanos, siendo también destino de personas explotadas sexualmente, lo que refuerza la complejidad de la problemática a abordar.
Declaracion ObservaLAtrata IV Congreso LatinoamericanoJiska Pankarita
Declaración del Comité del ObservaLAtrata al concluir el IV Congreso Latinoamericano sobre Trata y Tráfico de Personas realizado en La Paz, Bolivia del 14 al 16 de octubre en la Universidad Mayor de San Andrés
La Red Española contra la Trata exige a España que cumpla con los mecanismos europeos de lucha contra la trata.
19 de junio de 2012
En el marco de la presentación por parte de la Comisión Europea de una
estrategia para erradicar la trata de seres humanos, la Red Española contra la
Trata solicita al Gobierno de España la transposición e implementación de la
Directiva 2011/36/EU, relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres
humanos y a la protección de las víctimas.
Tel. 91 386 06 43. Tel. 24 horas 607 54 25 15; - Fax. 91 378 21 44
- E-Mail. info@proyectoesperanza.org; – Web: www.proyectoesperanza.org
1
APORTACIONES AL II PLAN POLICIAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS
Proyecto ESPERANZA- Adoratrices
Estas recomendaciones y propuestas se remiten a petición de la Comisaría General de Extranjería y
Fronteras, en concreto del Centro de Inteligencia y Análisis de Riesgos, Grupo de Relaciones con
Organismos e Instituciones contra la Trata de Seres humanos, con motivo de la elaboración del II
Plan Policial de Lucha contra la Trata de Seres Humanos por parte del CNP.
Las propuestas de mejora han sido elaboradas por el Proyecto Esperanza, en base a nuestra
experiencia y trabajo diario en la atención y apoyo integral a mujeres víctimas de trata con
cualquier fin de explotación, llevado a cabo, desde hace casi quince años, siempre en coordinación
con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Consideramos que cualquier actuación contra la trata de personas, para ser efectiva, debe llevarse
a cabo desde una perspectiva de derechos humanos y desde una perspectiva multidisciplinar,
garantizando la coordinación y colaboración entre todos los actores.
I. PROPUESTAS GENERALES
Desde el Proyecto ESPERANZA consideramos que es necesario un enfoque integral en la
lucha contra el delito de trata de seres humanos, por lo que recomendamos que el nuevo
plan policial abarque y aborde todas las formas de trata, con cualquier fin de explotación, y
no sólo la trata con fines de explotación sexual.
II. FORMACIÓN
Valoramos positivamente el esfuerzo que ha realizado el CNP en los últimos años para
profundizar en la formación de sus miembros y lograr la especialización de los grupos
encargados de la investigación de la trata de seres humanos en las UCRIFs.
Como paso siguiente, proponemos que los grupos especializados de las UCRIF profundicen
ahora en aspectos fundamentales para entender aquellos factores que inciden e influyen
en el trabajo con la víctima y el impacto que tienen, en concreto, aspectos como:
o Perspectiva y enfoque de derechos humanos en la lucha contra la trata
o El impacto traumático del delito en la víctima y sus consecuencias
o Género-desigualdad y violencia
o Diversidad cultural y discriminación
Tel. 91 386 06 43. Tel. 24 horas 607 54 25 15; - Fax. 91 378 21 44
- E-Mail. info@proyectoesperanza.org; – Web: www.proyectoesperanza.org
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Consideramos que profundizar en estos aspectos tendría efectos muy positivos: capacitar a
los/las profesionales para lograr una mayor confianza de la víctima en las autoridades y así
favorecer su cooperación con las mismas y al mismo tiempo evitar la re-victimización de
quienes han sufrido graves violaciones de derechos humanos. Proponemos que esta
formación se desarrolle en colaboración con las entidades sociales especializadas en la
atención a las víctimas.
Consideramos necesaria la inte
Propuesta departamental de intervención integral del abuso y otras violencias...John Jairo García Peña
Trata de una Propuesta departamental de intervención integral del abuso y otras violencias sexuales. Para el departamneto de Antioquia Colombia, pero que puede pensarse en cualquier contexto donde se evidencie este fenómeno social. Es una directriz de acción psicosocial y estatal, que permita optimizar la atención integral de las violencias sexuales.
II Plan Nacional de Derechos Humanos. 2023-2027..pdfJosé María
Se deben promover las acciones públicas necesarias para garantizar a todas las personas, de manera efectiva, el disfrute de los derechos fundamentales que recoge la Constitución en el Capítulo II
del Título I y, también, los derechos económicos y sociales que aparecen recogidos como principios rectores de la política social y económica, convirtiéndolos en derechos subjetivos mediante el refuerzo,
desarrollo e impulso de acciones legislativas, teniendo
siempre en cuenta los procesos de diálogo social.
ACTUACIÓN SANITARIA FRENTE A LA TRATA CON FINES DE EXPLOTACIÓN SEXUALcperezna
Actualización sobre Trata impartida en el C.S de Los Realejos impartida por Beronika Garrosa Martín (Técnica de Educación para la Transformación Social - Médicos del Mundo Canarias).
ACTUACIÓN SANITARIA FRENTE A LA TRATA CON FINES DE EXPLOTACIÓN SEXUAL
Los estudios realizados en el marco del proyecto “Lucha contra la Trata de Personas con fines de explotación sexual” concluyen la existencia de medidas incipientes en el ámbito local y autonómico, con iniciativas que abordan el problema desde el ámbito de la convivencia y en su mayoría, obvian el abordaje de la protección de los derechos fundamentales de las víctimas. http://www.andaluciasolidaria.org/index.php?option=com_content&task=view&id=1810&Itemid=208
Garantía de los derechos humanos. España.José María
El Estado debe garantizar el pleno ejercicio de los derechos fundamentales de todas las
personas, impulsando nuevos avances y conquistas en igualdad, libertad, justicia social y calidad democrática.
II Plan Nacional de Derechos Humanos. 2023-2027. Grupos vulrables y específic...José María
La Declaración Universal de Derechos Humanos establece que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
El principio de igualdad de trato y no discriminación es uno de los valores más importantes reconocidos por la comunidad internacional y constituye el núcleo de los derechos humanos. La discriminación restringe, impide, menoscaba y anula el reconocimiento y ejercicio de estos derechos.
Guía de Apoyo a Vìctimas de Desaparición ForzadaJose Guadalupe
El presente documento es resultado de casi dos años de trabajo girados en torno a la labor del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, MPJD desde donde hemos coincidido víctimas de violaciones a derechos humanos y del delito, movimientos sociales y organizaciones civiles, defensoras y defensores de derechos humanos, activistas, artistas, iglesias, así como estudiantes, voluntarias y voluntarios, tanto nacionales como internacionales. Esta coincidencia ha tenido como común: el dolor y la indignación frente a la situación de emergencia nacional generada por la guerra contra las drogas iniciada desde 2006.
El Comité para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (el Comité CEDAW) de las Naciones Unidas se reúne esta semana en Ginebra para elaborar una Recomendación General que ofrezca directrices a los 189 Estados Parte en la “Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer” (la CEDAW)”, entre ellos España desde el año 2001.
TRATA DE MUJERES Y NIÑAS EN EL CONTEXTO DE LA MIGRACIÓN GLOBAL
En 2017, se estima que hubo 258 millones de migrantes internacionales en todo el mundo; un aumento de casi el 50 por ciento desde el año 2000 con 173 millones
• Proyecto ESPERANZA y SICAR cat de Adoratrices han remitido al Comité CEDAW una de las 111 aportaciones recibidas antes del 18 de febrero desde organismos internacionales, agencias especializadas de las Naciones Unidas y otras ONG´s.
• Los aportes remitidos por Adoratrices al Comité CEDAW se centran en: Trata como base para la solicitud de asilo, y el cumplimiento de las obligaciones y compromisos por parte de los Estados Parte en el marco de la CEDAW.
• Del 4 al 8 de marzo, se prevé un debate general para la elaboración de un primer borrador que verá la luz en julio de 2019, que obligará a España a incluir en sus informes periódicos relativos a la implementación de los Derechos amparados por la CEDAW, mandatos específicos en materia de trata de mujeres y niñas en el contexto de las migraciones globales.
• El debate tendrá en cuenta el contexto migratorio actual y tomará como referencia los compromisos de los Estados Parte en los procesos multilaterales que abordan la problemática, a saber: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Pacto Mundial para la Migración.
Un enfoque basado en los derechos humanos implica identificar a las víctimas del delito como titulares de derechos y fortalecer su capacidad para ejercerlos, e identificar en paralelo a los Estados como titulares de deberes hacia las víctimas. De esta forma, derechos y obligaciones son dos caras de la misma moneda.
Entre los derechos de las víctimas que se convierten en obligaciones para los Estados destacamos la obligación de:
• Identificar a las víctimas.
• Ofrecerles información, protección y apoyo de forma inmediata y no condicionada.
• Garantizarles asistencia jurídica y participación en los procesos judiciales.
• Conceder a las víctimas de la trata de terceros países que se encuentren en situación irregular un período de restablecimiento y reflexión y un permiso de residencia y trabajo y/o en su caso protección internacional.
• No imponerles ni penas ni sanciones por los delitos o infracciones que se hayan visto obligadas a cometer como víctimas del delito.
• Reparar las violaciones de los derechos humanos que hayan sufrido, proporcionando a las víctimas vías de recurso efectivas y apropiadas.
El acceso efectivo al cobro de la compensación y de los salarios impagados son aspectos cruciales para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de trata y de delitos conexos. Para las víctimas de la trata de personas la compensación es un reconocimiento de la violación de sus derechos, de los daños que han sufrido y de los salarios que les son debidos y sirve como un instrumento de justicia restaurativa y de prevención.
La indemnización es un instrumento fundamental con fines reparativos, punitivos y preventivos. Las víctimas de trata sufren una gran variedad de abusos físicos, mentales, económicos y a menudo sexuales. La explotación a la que han sido sometidas puede derivar en sufrimiento físico y problemas de salud, traumas y pérdida de su medio de vida. Facilitar el acceso a una indemnización y una compensación justa, ayuda y puede facilitar su proceso de recuperación integral, además de tener un componente de castigo y disuasión hacia los tratantes.
- La Identificación es el requisito previo para poder acceder a derechos básicos y al permiso de residencia y trabajo previsto para víctimas de trata en el art. 59bis.
- La identificación, según los convenios internacionales no debe ser en ningún caso condicionada a la colaboración y /o denuncia con las autoridades y es necesario garantizar que en la práctica se aplica y cumple este presupuesto.
- Debe hacerse en base a motivos razonables / indicios y nunca exigiendo certezas o evidencias objetivas inmediatamente verificables desde el primer momento.
- Los indicios que hay que tener en consideración deben adaptarse al momento en el que se produce la identificación y al contexto, teniendo en cuenta que la trata es un delito de mera actividad y no de resultado. Es necesario tener esto en cuenta especialmente cuando en el momento de la identificación la víctima de trata no ha sido aún explotadas o cuando la víctima está en tránsito en España, con destino a otro país. En este caso hay que entender y asumir que la víctima en ocasiones ni siquiera va a ser consciente de que va a ser sometida a explotación y que no dispondrá de información que poder aportar.
- La identificación se debe hacer por grupos especializados y teniendo en cuenta una perspectiva de DDHH, género y de edad. Los Grupos Operativos Extranjería de la Brigada contra la Trata están muy especializados en la investigación y persecución del delito pero es necesario reforzar su formación en lo que se refiere a al tratamiento de las víctimas y en todo lo relativo a evitar su revictimización (temas de derechos humanos, no revictimización, violencia de género en sentido amplio, interculturalidad, comunicación, etc.).
Reuniones con Relator Nacional contra la Trata
En abril de 2014 se creó la figura de Relator Nacional contra la Trata en España, siguiendo el mandato de la Directiva Europea36/2011 de lucha contra la trata. El nombramiento ha recaído en Alejandro Sánchez García, Director de Gabinete del Secretario de Estado de Seguridad, del Ministerio del Interior. El Proyecto ESPERANZA participa,en representación de la RECTP,en las reunionesbimensuales convocadas por el Relator con los/las representantes de diferentes instituciones de la Administración General del Estado con competencias en la materia de Trata y con la sociedad civil,tales como:
Fiscalía de Extranjería
Cuerpo Nacional de Policía.
Guardia Civil
Consejo General del Poder Judicial
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad-Delegación del Gobierno para la Violencia de Género
Ministerio de Empleo y Seguridad Social-Inspección de Trabajo y Seguridad Social
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación-Dirección General de Política Exterior y Asuntos Multilaterales, Globales y de Seguridad-Oficina de Derechos Humanos
Ministerio de Justicia-Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia.
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad-Dirección General de Servicios para la Familia y la Infancia.
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte-Centro Nacional de Investigación e Innovación Educativa.
Ministerio de Empleo y Seguridad Social-Secretaría General de Inmigración y Emigración.
Red Española contra la Trata de Personas
Una de las funciones del Ponente Nacional consiste en evaluar cómo se implementa la Directiva 2011/36/UE, por lo que el Proyecto ESPERANZA estará muy atento este año a la hora de asegurar una correcta implementación de la misma desde una perspectiva de derechos humanos.
Marta González, Coordinadora de Proyecto ESPERANZA añadió: “Valoramos muy positivamente el espacio de trabajo convocado bimensualmente por el Relator Nacional con participación de la sociedad civil. Estos espacios son fundamentales para facilitar una relación fluida, directa y positiva con la Administración que nos permita analizar los avances y las dificultades en la lucha contra la trata”.
Como parte de la RECTP, se le hizo entrega al Relator de un documento en el que se le traslada el análisis y la preocupación de las entidades en torno a los problemas que tienen que enfrentar para acceder a derechos y servicios básicos aquellas víctimas de Trata que no pueden acreditar su identidad. “En algunos casos, existen serias dificultades para acceder a un nuevo pasaporte ante muchos Consulados de Países de origen y para obtener una cédula de inscripción ante las Autoridades Españolas”, explica Marta González.
18 de Octubre: Día Europeo contra la Trata
"USED IN EUROPE”
Campaña contra la trata con fines de explotación laboral
• www.usedineurope.com una campaña de 28 ONG´s europeas, liderada por la plataforma de “La Strada” que denuncia la invisibilidad de la explotación laboral en Europa.
• En el año 2012, la Organización Internacional del Trabajo estimó que sólo en la UE 880.000 personas se encontraban en una situación de trabajo forzoso.
• «Trabajadores de la construcción sufren los Juegos Olímpicos en Rusia», «Explotación en las granjas de cultivo de setas en los Países Bajos», «Abuso en los campos de espárragos checos», «Condiciones inhumanas en los campos de tomates italianos» y «Disparan a los recolectores de fresa en Grecia»….son hechos de una misma realidad: La Trata de Seres Humanos en Europa.
• Aunque la trata con fines de explotación laboral está incluida en el Código Penal español, El Plan de Acción Nacional contra la Trata, que finalizó hace 2 años y el Plan Policial se centran únicamente en la trata con fines de explotación sexual.
• Proyecto ESPERANZA participará la semana que viene en el V Encuentro de la Plataforma Europea de la Sociedad Civil contra la Trata liderada por la Comisión Europea.
• El Encuentro europeo reúne a más de 100 ONG y tiene previsto reuniones bilaterales con los Relatores Nacionales contra la Trata de los diferentes países.
Señor presidente,
Las 106 organizaciones abajo firmantes nos ponemos en contacto con usted en relación al II Plan de Derechos Humanos.
Queremos trasladarle nuestra preocupación al haber sido informados de la renuncia del Director del Comité Técnico para
la elaboración de II Plan de Derechos Humanos, por los retrasos injustificados en el impulso de su proceso de elaboración.
Estamos ciertamente preocupados y queremos una vez más trasladar al gobierno la importancia de este proceso y la
necesidad de avanzar y adoptar el Plan.
Queremos recordarle que han pasado dos años de la aprobación por el Pleno del Congreso de los Diputados de una
Proposición No De Ley el 14 de febrero de 2012 que "Insta al Gobierno a que profundice en una evaluación completa
sobre la implantación, cumplimiento y desarrollo de las medidas contenidas en el Plan de Derechos Humanos, aprobado
en Consejo de Ministros de 12 de diciembre de 2008, dando cuenta a esta Cámara de los resultados concretos de dicha
evaluación e implementando a continuación una estrategia con medidas concretas en política exterior e interior para la
promoción y protección de los Derechos Humanos, a fin de cumplimentar el compromiso internacional adquirido por
España a través de la Declaración Final de la Conferencia de Viena de 1993”.
Le pedimos señor presidente impulse este proceso y dé cumplimiento al mandato del Congreso de los Diputados y al
compromiso internacional anteriormente citado.
Atentamente (*)
Carta de la Directora
La memoria siempre es una oportunidad de realizar una mirada retrospectiva de lo que ha sido el año que finalizó, felicitarnos por el trabajo bien hecho, y poner intención en lo que no ha ido tan bien. Momento de hacer análisis, dedicar tiempo a la reflexión para volver a la acción con las mejoras detectadas..., es una oportunidad para incorporar esas necesidades que nos vamos encontrando… queriendo dar más importancia a las pistas que nos dan los datos cualitativos que los cuantitativos, sin dejar estos últimos de tener importancia ya que nos van reflejando la magnitud del problema al que nos enfrentamos.
Estos últimos años están siendo especialmente difíciles para toda la ciudadanía, y bastante más complicados para las mujeres, irregulares, de origen africano, rumano paraguayo,…. Las dificultades económicas y los llamados “recortes” están siendo especialmente complejos, la dificultad para incorporarse al mercado laboral, la dificultad para acceder a las ayudas económicas, la dificultad para acceder a las sanidad pública, la dificultad para regularizar su situación, dificultad para…. Muchas dificultades externas añadidas al dolor interno producido por haber sido mujeres “víctimas de la trata” y haber experimentado que todos sus derechos han sido vulnerados…
El equipo de Proyecto Esperanza, una vez analizados los factores externos, y constatado como afectan y aumentan el dolor de las mujeres a las que acompañamos, en vez de dejarnos llevar por las dificultades, -desde el trato personal, continuo, cercano con las mujeres-, nos anima la fuerza interna que tienen y su capacidad resiliente, estamos queriendo equilibrar, desarrollar todas nuestras capacidades creativas para poder ofrecer alternativas positivas, reales y posibles. Nosotras que no hemos sufrido su dolor, nos sentimos fuertes y no tenemos miedo a la hora de presentar su dolor, dar a conocer sus problemas y acompañar sus experiencias vitales…
Desde el compromiso con la transparencia y la coherencia en nuestro ser equipo y hacer cotidiano, este año hemos puesto especial interés en PROFUNDIZAR, ANALIZAR, VALORAR, HACER PROPUESTAS DE MOJORA. La II Evaluación de Impacto ha sido una posibilidad de escuchar lo que las mujeres plantean. Validar sus aportes, acoger sus opiniones, creer que ELLAS SON LAS PROTAGONISTAS DE SUS PROCESOS Y EL CENTRO PROYECTO.
Hemos querido dar respuesta a las tres áreas del proyecto. Intervención Directa con las mujeres protagonistas del Proyecto, al área de Sensibilización, desde la óptica del cambio social, del compromiso con las mujeres… y al área de Gestión buscando de forma creativa, consolidar el equipo y buscar recursos que hagan posible la marcha positiva del Proyecto.
Aprovecho este espacio para AGRADECER a todas las mujeres que han compartido un retazo duro de su vida… Al hacer balance del año emana la necesidad de darles las gracias por la Confianza que
El trabajo “Reflexionar sobre la práctica: ideas para una pedagogía de la acogida y el reconocimiento” es fruto de una investigación sobre el modelo de atención a mujeres víctimas de trata, desarrollada en los proyectos Esperanza y Sicar cat durante el 2012.
Nos acercamos a la experiencia de los equipos profesionales y de las mujeres atendidas para reflexionar sobre aspectos clave y elementos a mejorar de la intervención. El resultado es un esbozo de ideas para una pedagogía de la acogida y el reconocimiento. El trabajo está organizado en cuatro capítulos, en el primero, “Reflexionar sobre la práctica: una aproximación a la idea de cultura moral”, donde explicitamos dicha noción y los objetivos de la investigación. En el segundo, “La voz de los equipos”, recogemos algunas reflexiones sobre el diseño pedagógico y el capital moral de la entidad. En el tercero, “La voz de las mujeres”, recogemos algunas de sus experiencias en el proyecto. Finalmente, en “Para seguir reflexionando”, sugerimos algunas ideas sobre el modelo de acompañamiento.
• El Proyecto ESPERANZA ha elaborado un documento en el que se analiza el impacto que tiene sobre la salud de las víctimas del delito esta experiencia traumática.
• El Estado está obligado a garantizar el acceso integral al sistema nacional de salud a las víctimas de trata, con independencia de su situación administrativa, para garantizar su recuperación.
• El Proyecto ESPERANZA se ha reunido los/las responsables de la Comunidad de Madrid y de la Delegación del Gobierno para la Violencia de Género, del Ministerio de Sanidad, Servicios sociales e Igualdad, ante la preocupación generada por la próxima entrada en vigor del Real Decreto-ley de Reforma de la Sanidad Pública.
Madrid, 17 de julio de 2012. Proyecto ESPERANZA Adoratrices ha sido recientemente testigo de la denegación de la tarjeta sanitaria a una de las mujeres acogidas en el recurso. Este hecho se produce como consecuencia de la reforma de la Sanidad Pública aprobada por el Consejo de Ministros a través del Real Decreto-ley 16/2012 de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.
Las víctimas de trata que no dispongan de un permiso de residencia y trabajo quedarán, con la entrada en vigor del Real Decreto, el próximo 1 de septiembre, en una grave situación de vulnerabilidad, a no ser que en las próximas semanas se introduzcan modificaciones que reconozcan su situación excepcional.
El cambio de contexto político y la continuidad de la situación de crisis hacen que el proyecto tenga que actualizar su red de contactos institucionales, por una parte, así como repensar las bases de financiación sobre las que se asienta. Queremos impulsar la participación de toda nuestra base social en un sentido amplio, voluntariado, socios, personas de la red con las que hemos trabajado, para generar una comunidad implicada en el desarrollo de nuestro trabajo.
El objetivo del informe es contribuir a avanzar en la aplicación práctica de las medidas legislativas aprobadas a lo largo del último año, y de esta forma combatir la trata de mujeres a través de la protección de los derechos humanos de las víctimas y de la denuncia de esta forma de esclavitud.
1. Nuevo marco jurídico: La primera parte se centra en dar a conocer y valorar el contenido de la nuevas medidas adoptadas, especialmente aquellas destinadas a proteger y promover los derechos de las víctimas, en relación con: la identificación de casos, la concesión del periodo de restablecimiento y reflexión, la concesión de permisos de residencia y trabajo por colaboración con las autoridades o por situación personal de la víctima y la compensación.
2. Análisis de casos. La segunda parte identifica y analiza las dificultades que están existiendo en la práctica para su implementación efectiva, tomando como base casos reales que se han atendido desde el Proyecto Esperanza.
3. Ejemplos de derecho comparado: Buenas prácticas. La tercera parte aporta ejemplos y buenas prácticas basadas en la experiencia consolidada de otros países como Noruega, Italia, y EE.UU. para que puedan servir de referencia.
4. Recomendaciones. La cuarta parte propone recomendaciones que ayuden a pasar del discurso a los hechos, del papel a la práctica y evitar que estos avances queden en “papel mojado”.
Balance Caja de Jubilaciones Pensiones y Retiros de la Provincia de Córdoba ...Córdoba, Argentina
Los Estados Contables tienen por objeto dar a conocer la situación patrimonial y de resultados así como presupuestaria de la institución al cierre de cada ejercicio contable. Brindan información a los beneficiarios, abogados, peritos, auditores, organismos de contralor, y a la sociedad en general.
Entren los principales temas, los informes presentan información relacionada a ingresos por aportes y contribuciones; gasto prestacional y gastos de funcionamiento; fuentes de financiamiento; resultados financieros; fondo complementario, entre otros temas.
Transcripción. S.E. el Presidente de la República, Gabriel Boric Font, realiz...Andrés Retamales
Transcripción. S.E. el Presidente de la República, Gabriel Boric Font, realiza Cuenta Pública 2024 [1 de junio de 2024].
Disponible en:
https://prensa.presidencia.cl/lfi-content/uploads/2024/06/01.06.2024-cuenta-publica-ante-congreso-nacional.docx.pdf
Recomendaciones RECTP al II Plan contra la Trata con fines de explotación. Enero 2015
1. 1
VALORACIÓN DEL BORRADOR DEL II PLAN INTEGRAL DE LUCHA
CONTRA LA TRATA DE SERES HUMANOS CON FINES DE
EXPLOTACION SEXUAL
INTRODUCCIÓN
En fecha 12 de enero de 2015 la Delegación del Gobierno para la Violencia
de Género perteneciente al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad ha compartido con la Secretaría de la Red Española contra la trata
de seres humanos1 (en adelante la Red) el borrador del II Plan Integral de
Lucha contra la Trata de Mujeres y Niñas con Fines de Explotación Sexual
(en adelante, el Plan).
En respuesta a la solicitud del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad, el presente documento contiene las reflexiones y aportaciones de la
Red al borrador del Plan dentro del plazo de 15 días conferido al efecto. En
este sentido, lamentamos que la Red no haya sido invitada a participar en el
proceso de elaboración de este nuevo Plan y que esta iniciativa no haya sido
aún compartida y discutida en el marco del Foro Social contra la Trata.
No obstante, desde la Red valoramos muy positivamente el esfuerzo del
gobierno en la creación de un II Plan Integral, en el que se recogen ya
algunas de las aportaciones presentadas por las entidades de cara al mismo.
1. VALORACIONES GENERALES.
Necesidad de aprobar una Ley Integral contra la trata de seres humanos
En numerosas ocasiones, la RECTP ha reiterado la necesidad de una ley
integral que realmente garantice las obligaciones internacionales de España
no sólo con la legislación europea sino también con la legislación
internacional de protección de las víctimas de trata. Dicha Ley debería
contemplar un abordaje más integral y eficaz frente a esa gravísima violación
de los DDHH y centrarse en especial en la protección y asistencia de las
víctimas cualquiera que sea su nacionalidad, situación administrativa o la
finalidad de la explotación sufrida. La Red lamenta lo ya expresado en
anteriores ocasiones, ya que consideramos que la obligación de transposición
de la Directiva 2011/36 una oportunidad perdida para aprobar dicha ley.
1 Organizaciones miembros de la RECTP: APIP/ACAM, APRAMP, Askabide, CEAR,
FAPMI/ECPAT, Federación de Mujeres Progresistas, Fundación Cruz Blanca, Fundación
Tierra de Hombres, IEPALA, Médicos del Mundo, Mujeres en Zona de Conflicto, Proyecto
Esperanza-Adoratrices, Women’s Link Worldwide y Antena Sur contra la Trata.
Organizaciones colaboradoras: ACCEM, ACNUR, AIETI, Amnistía Internacional, Cáritas
Española, CONFER, Cruz Roja Española, OIM, Red Cántabra contra el Tráfico de Personas
y la Explotación Sexual, Save the Children, Villa Teresita.
2. 2
En este mismo sentido, desde la Red lamentamos que el borrador del Plan no
incorpore ninguna medida dirigida a aprobar un instrumento que facilite por su
rango y carácter vinculante una respuesta más eficaz y coordinada a esta
grave violación de derechos humanos.
Asimismo una Ley Integral permitiría abordar este fenómeno desde un
enfoque de derechos humanos, centrado en cada persona, incluyendo todas
las formas de explotación y dando respuesta a las necesidades de protección
de cada víctima con independencia de su sexo, edad, origen y situación
administrativa.
Recomendamos que se elabore el Plan contra todas las formas de trata de
seres humanos
Desde la Red lamentamos que de nuevo se opte por elaborar un Plan
centrado en exclusiva en la trata con fines de explotación sexual cuando,
según todos los compromisos europeos e internacionales, el Estado Español
está obligado a abordar esta grave violación de los derechos humanos de
manera global e integral, haciendo frente a la trata de personas en todas sus
formas y manifestaciones.
En este sentido consideramos que el enfoque restrictivo del Plan puede
contribuir a ocultar otros fines de explotación y a retrasar la articulación y
sistematización de respuestas integrales a otras formas de trata como la que
se realiza con fines de explotación laboral, la mendicidad forzada o la referida
a la extracción y comercio de órganos o la comisión de actividades delictivas.
El Plan debe incluir a todas las personas víctimas de trata con fines de
explotación sexual
Consideramos que el Plan de Acción debe incluir, expresamente dentro de su
ámbito de aplicación a:
• Mujeres, hombres, niñas y niños, LGBTI, así como a sus hijas e hijos.
• Ciudadanas/os de la Unión Europea, españolas/es, así como
ciudadanas/os extranjeras/os
• Víctimas de la trata tanto interna como internacional.
• Casos de trata tanto por autoría de personas individuales como por
grupos o redes criminales
3. 3
Diferenciación entre víctima y presunta víctima de trata
De acuerdo al Plan de Acción de la OSCE, se debe incluir el término
“presunta víctima de trata”, aplicada a todas las personas con indicios de ser
víctima. Dichas personas tienen derecho a ser derivadas a servicios
especializados y tener el periodo de restablecimiento y de reflexión.2
Creación de un Mecanismo de Derivación Nacional
Creación de un Mecanismo de Derivación Nacional que pueda abordar todas
las formas de trata y que se encargue de velar por los derechos de las
víctimas y presuntas víctimas en general, de la coordinación de todos los
actores, así como de la implementación efectiva de las medidas de protección
y asistencia.
Garantizar a través del mecanismo de derivación de victimas, la derivación
entre comunidades autónomas de forma ágil y rápida priorizando y primando
la protección de victimas, su seguridad y su recuperación, y no el lugar donde
se ha producido el delito.
Impulsar protocolos de actuación y grupos de trabajo de coordinación por
territorios (Comunidades Autónomas y Ayuntamientos), ya que el Protocolo
Marco no se ha desarrollado, en la práctica, en todas las CCAA incluyendo la
participación formal de las entidades sociales especializadas.
Garantizar a nivel nacional la existencia de recursos con equipos
especializados y establecimiento de unos estándares mínimos, ya que en la
práctica nos encontramos bastantes dificultades para acceder a los recursos
en función de dónde se haya detectado o identificado a la víctima.
Reconocimiento formal de la participación de las Entidades especializadas
Garantizar la participación real de las Entidades especializadas, con un
reconocimiento formal, para aportar información de las situaciones de trata
detectadas, así como de sus dificultades y necesidades, nos parecen
imprescindibles para hacer valer sus derechos.
Establecer y sistematizar mecanismos por los que las entidades
especializadas puedan estar presentes en todos los casos, participando
2
Plan de Acción de la OSCE contra la Trata de Seres Humanos, pág. 18. Directiva 2004/81/CE del
Consejo de 29 de abril de 2004 relativa a la expedición de un permiso de residencia a nacionales de
terceros países que sean víctimas de la trata de seres humanos o hayan sido objeto de una acción de
ayuda a la inmigración ilegal, que cooperen con las autoridades competentes, artículo 5.
4. 4
activamente en todo el proceso y ofreciendo sus servicios a todas las
víctimas, de forma quede sistematizada su participación en el proceso de
identificación de las mismas.
Esta asistencia integral por parte de una entidad especializada debería de
entenderse como un recurso más para garantizar de manera proactiva los
derechos de asistencia y protección de las víctimas. En la actualidad continúa
siendo un grave problema la discrecionalidad de la administración en cuanto
a la participación de las organizaciones en el proceso de identificación, así
como la toma en consideración de los informes que las mismas emiten.
2. VALORACIÓN DEL PLAN POR PRIORIDADES.
PRIORIDAD I. DETECCIÓN Y REFUERZO DE LA PREVENCIÓN DE LA
TRATA
Prevención. Desde la Red entendemos que se debería incluir la participación
de las entidades en el desarrollo de medidas de visibilización del fenómeno y
prevención del mismo.
Formación. La formación es otro de los aspectos fundamentales en el
abordaje del fenómeno de la trata por lo que creemos que en todas las
acciones formativas previstas en el II Plan debería contarse con la
participación de las Entidades especializadas. En este sentido consideramos
esencial la capacitación específica de todos aquellos agentes involucrados en
la detección, identificación y asistencia a víctimas de trata, entre los que
destacarían, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Intérpretes,
Colegios de Abogados, Poder Judicial, funcionarios de la Oficina de Asilo y
Refugio y de las Oficinas de Extranjeros, así como otros profesionales del
ámbito sanitario, social y educativo.
Detección. Compartimos la preocupación por la necesidad de reforzar los
mecanismos de detección en las administraciones autonómicas y a través de
la Federación Española de Municipios y Provincias, valorando especialmente
la inclusión de los asentamientos de personas inmigrantes entre los
escenarios en los que se apoyan proyectos destinados a la detección. No
obstante, creemos que sería necesario desarrollar los mecanismos
específicos de apoyo a las Entidades especializadas en el acceso a los
lugares de explotación sexual de carácter privado.
Valoramos muy positivamente la previsión realizada del acceso de las
organizaciones especializadas a las posibles víctimas de trata que soliciten
protección internacional en puesto fronterizo, así como la inclusión de esta
previsión para aquella posibles víctimas interceptadas en frontera, que
puedan ser devueltas o retornadas, aunque no hayan solicitado tal
protección. En ambas situaciones, las Entidades especializadas podrán emitir
un informe que será vinculante/tenido en consideración a los efectos de
identificación de las mismas como víctimas de trata de seres humanos por la
autoridad competente.
5. 5
PRIORIDAD 2. IDENTIFICACIÓN, PROTECCIÓN Y ASISTENCIA A LAS
VÍCTIMAS DE LA TRATA DE SERES HUMANOS
Desde la Red, como se ha expuesto previamente, se insiste en la importancia
del reconocimiento formal del rol de las Entidades especializadas en el
proceso de identificación de las víctimas de trata, quienes durante este
proceso podrán emitir un informe relativo al caso, que será vinculante /
deberá ser tenido en consideración por la autoridad competente a los efectos
de la identificación y de la consideración del periodo de restablecimiento y
reflexión.
Igualmente la Red considera fundamental unificar los criterios respecto a la
identificación de las víctimas de trata ya que en la actualidad los mismos
varían enormemente dependiendo del lugar en el que se lleve a cabo dicho
proceso, tanto en relación a la Comunidad Autónoma como si es en territorio,
costa, centro de internamiento o puesto fronterizo.
En relación con la elaboración de un modelo único de acta de información
sobre los derechos de las víctimas de trata, desde la Red sugerimos que
dichas actas sean redactadas con un lenguaje sencillo, comprensible para
todas las víctimas y ser entregadas con carácter previo a la realización de la
entrevista de identificación. A su vez, consideramos de vital importancia que
estas actas estén traducidas a los diferentes idiomas de los países de los que
proceden la mayoría de las víctimas de trata.
Sobre la elaboración de un catálogo de derechos que asisten a las víctimas
de trata ya identificadas y los servicios especializados que pueden prestar
asistencia, desde la Red consideramos que dicho catalogo deberá incluir de
manera detallada y específica cada uno de los derechos que han de ser
reconocidos a la víctima, así como a sus hijas e hijos, quienes también debe
tener la consideración de víctimas. Igualmente este catálogo debe estar
redactado en un lenguaje sencillo, comprensible para todas las víctimas y
traducido a los diferentes idiomas de los países de los que proceden la
mayoría de las víctimas de trata y debe ser explicado a las mujeres y niñas,
preferiblemente por una Entidad especializada, con el objeto de poder aclarar
y resolver cualquier duda, así como poder conocer y dar respuesta a las
necesidades que presenta la víctima.
Respecto a la creación de un grupo de trabajo para agilizar los procesos de
documentación de las víctimas de trata en colaboración con los países de
origen proponemos que para agilizar la acreditación de aquellas que no
tienen pasaporte y cuyos consulados se niegan a documentarlas de forma
inmediata, el Cuerpo Nacional de Policía les tramite una cedula de inscripción
sin exigir certificación negativa del Consulado, atendiendo a la
excepcionalidad de la situación en la que se encuentran las víctimas de esta
grave violación de los derechos humanos, mientras se realizan los trámites
para poder documentarla con un pasaporte de su país, de este modo se
solventarían las dificultades que encontramos en la práctica.
En relación a las medidas dirigidas a la atención de las situaciones de mayor
6. 6
vulnerabilidad, consideramos imprescindible que las Entidades
especializadas participen en la adopción de pautas de actuación,
colaboración y establecimiento de criterios. Para ello se propone la formación
de un grupo de trabajo integrado por profesionales especializados de los
diferentes ámbitos, que incluya a las entidades especializadas.
Este sentido, la Red ya ha expresado en anteriores ocasiones su
preocupación por adoptar medidas que faciliten la reagrupación familiar
preferente (a asimilar a la de la protección internacional) para proteger a
familiares que se encuentran en el país de origen sufriendo represalias por
parte de los tratantes como mecanismo de presión para las víctimas que se
encuentran aquí.
Si bien se valora positivamente el establecimiento de criterios para la
concesión de la autorización de residencia por circunstancias excepcional
atendiendo a la colaboración de la víctima en la investigación, entendemos
que, si es lícito exigir que ésta aporte aquella información de que dispone,
tanto a nivel policial como judicial, consideramos que en ningún caso pueda
ser motivo de denegación de la autorización de residencia provisional o
definitivo, el hecho de que la investigación policial o judicial no haya
prosperado por causa ajenas o no imputables a la víctima, como está
sucediendo en la actualidad.
La Red considera que también sería adecuado, además de velar por un
análisis especializado de las solicitudes, establecer los criterios para la
concesión de las autorizaciones de residencia y trabajo por circunstancias
excepcionales basadas en la situación personal de la víctima, en los que
deberían tenerse en consideración los informes emitidos por las Entidades
especializadas. En la práctica, además de una gran discrecionalidad, nos
estamos encontrando con el problema que cuando una víctima no puede –o
no quiere– colaborar con las autoridades policiales o judiciales, o cuando
colabora pero no puede aportar información que conduzca a resultados
exitosos en la investigación, se le retira la consideración de víctima o
presunta víctima, cerrándose entonces la posibilidad de solicitar la
autorización de residencia y trabajo en base a su situación personal.
En relación a las personas solicitantes de protección internacional, valoramos
de manera positiva la previsión de la elaboración de un Protocolo de
Coordinación entre la Oficina de Asilo y Refugio y las Fuerzas de Seguridad
durante la sustanciación de una solicitud de protección internacional en la que
se aprecien indicios razonables de trata de personas y consideramos que en
el mismo debería reflejarse de forma expresa que, conforme a los Convenios
Internacionales firmados por España, la Legislación de la Unión Europea en
materia tanto de protección internacional como de trata de seres humanos,
así como las recomendaciones de instituciones internacionales como la ONU
o el Consejo de Europa, ambos sistemas de protección son compatibles. En
la práctica nos estamos encontrando con numerosas dificultades ya que es
frecuente que cuando en el marco de una solicitud de protección internacional
se detectan indicios de que la persona podría ser víctima de trata y se activa
el Protocolo Marco, es frecuente que se deniegue la petición de asilo al
considerarse que ya existe otro marco de protección al amparo de la “Ley de
7. 7
Extranjería”. De la misma manera, al presentarse una solicitud de
autorización de residencia al amparo de lo previsto en el artículo 59.bis de la
Ley de Extranjería de una persona solicitante de protección internacional, el
mismo se inadmite o deniega al considera que la misma “ya está
documentada”.
Igualmente consideramos que debe informarse de la activación de dicho
Protocolo a la persona interesada y recabar su autorización para compartir
aquella información obrante en el expediente de protección internacional que
pudiera resultar importante para el proceso de identificación y/o concesión de
una autorización de residencia. Asimismo este Protocolo debe contemplar la
participación de las Entidades especializadas.
En relación a las víctimas de trata con fines de explotación sexual menores
de edad, desde la Red valoramos especialmente el avance realizado
respecto al Plan, recogiendo 15 medidas que permiten mejorar la detección,
identificación, asistencia y protección de dichas víctimas. Sin embargo, nos
preocupa que, dada su generalidad, se quede más en una declaración de
intenciones, que en actuaciones concretas dirigidas a la protección real de la
menor, en la que debe, además, primar su interés superior. En este sentido,
se adjunta el documento elaborado por la Red y en el que se recogen,
teniendo en cuenta la especial vulnerabilidad de las menores víctimas de
trata, aquellas medidas que deberían tenerse en consideración para la
elaboración, en el marco del Observatorio de la Infancia, del Protocolo para la
mejora de la coordinación en la detección, identificación y atención a menores
víctimas de trata, recogido en este Plan.
PRIORIDAD 3. ANÁLISIS Y MEJORA DEL CONOCIMIENTO PARA UNA
RESPUESTA EFICAZ FRENTE A LA TRATA CON FINES DE
EXPLOTACIÓN SEXUAL
Desde la Red, celebramos el impulso que se le ha dado a la recogida y
explotación de datos aunque consideramos imprescindible hacer un esfuerzo
por la integración de los mismos ya que la multiplicidad de fuentes de datos
hacen que estos sean dispares, en ocasiones contradictorios y de difícil
comprensión.
Del mismo modo, consideramos que además de destinar recursos a la
investigación sobre diferentes aspectos de la realidad de la TSH, es
fundamental invertir en realizar evaluaciones de impacto que permitan medir
la eficacia de las medidas puestas en marcha, especialmente en lo que se
refiere a los derechos de las víctimas de este delito.
Desde las entidades que conforman la Red, se solicita que se armonice
desde los diferentes Ministerios y subvenciones, los formatos y criterios a
seguir a la hora de recopilar los datos de atención a víctimas, con el fin de
facilitar su recogida por parte de las organizaciones, así como la explotación y
difusión de la información obtenida.
8. 8
PRIORIDAD 4. PERSECUCIÓN MÁS ACTIVA A LOS TRATANTES
De acuerdo con las medidas propuestas en el borrador del Plan en relación
con el refuerzo de los instrumentos para el enjuiciamiento, desde la Red
damos la bienvenida a la ampliación de supuestos del delito de trata
adoptadas en el marco de la reforma del Código Penal, si bien nos preocupa
que, a través de la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial3, que se ha
realizado recientemente, se haya debilitado la lucha contra la trata de seres
humanos y las posibilidades de que dicho delito sea perseguible en España,
al haber excluido la jurisdicción Española la posibilidad de persecución del
delito cuando la víctima extranjera se encuentre en territorio español en
situación irregular y la explotación no haya tenido lugar en España, ni los
tratantes sean de nacionalidad española.
En relación con las medidas relativas al fomento de la formación y
capacitación de los operadores jurídicos, recordamos el ofrecimiento de la
Red para participar y aportar la experiencia de las entidades especializadas
en la materia y consideramos de especial necesidad intensificar y reforzar la
formación a los Jueces y Magistrados.
En lo que se refiere a la constitución de un fondo de decomiso, cabe destacar
en primer lugar que dicha medida ya venía incluida en el anterior plan
integral, si bien consideramos esencial incorporar a esta medida la
perspectiva del derecho a una reparación plena y efectiva, con perspectiva
internacional, incluyendo la restitución, la indemnización, la rehabilitación, la
satisfacción y la garantía de no repetición. Además, desde Red creemos que
este fondo además de destinarse a la asistencia a las víctimas debería
también, de forma prioritaria, servir para adelantar por parte del Estado el
pago de las indemnizaciones a las que hayan sido condenados los tratantes
mientras se localizan los medios con los que los tratantes puedan hacer
frente a ese pago. El cobro de esas indemnizaciones puede ser vital para
muchas víctimas a la hora de compensar el daño que han sufrido para
permitirles poder volver a empezar una nueva vida.
Este fondo estaría amparado por lo previsto en el Articulo 30 Convenio 210
del Consejo de Europa: “El Estado debería conceder una indemnización
adecuada a quienes hayan sufrido graves daños contra su integridad física o
a la salud, en la medida en que el perjuicio no esté cubierto por otras fuentes,
en particular por el autor del delito, los seguros o los servicios sociales y
médicos financiados por el Estado. Esto no impide a las Partes requerir al
autor del delito el reembolso de la indemnización concedida, siempre que la
seguridad de la víctima se tenga en cuenta de manera adecuada medida”.
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L.O. 1/2014, de 13 de marzo, de modificación de la L.O. 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial,
relativa a la justicia universal («B.O.E.» 14 marzo 2014).
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PRIORIDAD 5. COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE
INSTITUCIONES Y PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL
Desde la Red acogemos como positivo el hecho de que se contemple la
necesidad de coordinación como un eje transversal del Plan, en el que se
incluyan tanto instituciones públicas, como la sociedad civil. Sin embargo, una
vez vistas las acciones concretas expuestas en el Plan, creemos que se
deberían tener en consideración las siguientes propuestas, con el objetivo de
lograr una mayor eficacia en este aspecto y considerar no solo la
coordinación a nivel nacional, sino también internacional.
Valoramos también que en la Comisión de Seguimiento de la aplicación del
Protocolo Marco, se pretenda fomentar la participación de las Entidades
especializadas, puesto que desde la intervención directa tienen información
de cómo se está llevando a cabo y de las dificultades que en ello surgen.
Pero pedimos que desde el Plan se establezcan los mecanismos concretos
de coordinación.
Por otra parte, desde la Red constatamos la diversidad en la aplicación del
Protocolo en las diferentes CCAA, por lo que creemos que se tendrían que
promover un sistema de coordinación eficaz entre la Conferencia Sectorial de
Igualdad y el Foro Social contra la trata de seres humanos, de forma que se
desarrolle el protocolo, se unifiquen las actuaciones en todo el territorio
nacional, se favorezca la recogida de información y se simplifiquen los
procesos de derivación de las víctimas entre CCAA.
Proponemos que el Plan recoja medidas para mejorar los sistemas de
coordinación con las autoridades de los países de origen y las redes de
acogida de las víctimas en los casos de retorno voluntario, estableciendo
fórmulas de apoyo en el país de origen para cubrir las necesidades de las
víctimas que retornan (formación, sensibilización, fomento de empleo,
capacitación de instituciones y apoyo a las familias, así como a través de
programas que faciliten el apoyo económico para la reinserción) y como
restitución del daño sufrido.
Por otra parte, recomendamos establecer medidas que fortalezcan la
cooperación en el ámbito internacional y la incorporación de acciones que
garanticen que la cooperación al desarrollo española incluya estrategias de
prevención específicas en temas de género y estrategias destinadas a
fortalecer la posición económica, jurídica y política de mujeres y niñas, así
como programas específicos para prevenir la trata, incluyéndolo en el Plan
Director de Cooperación.
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2. CONCLUSIONES
Mejora de la estructura para garantizar la implementación de los objetivos, el
seguimiento y la evaluación del Plan
Consideramos necesaria la inclusión de indicadores claros para medir y
evaluar las acciones emprendidas y el establecimiento de plazos concretos
para la implementación de las medidas propuestas y mecanismos de
evaluación y seguimiento.
Se propone también el nombramiento de un punto focal de lucha contra la
trata en cada uno de los ministerios involucrados, capaz de hacer un
seguimiento regular, evaluar y transmitir las evaluaciones al órgano
supervisor de la implementación del Plan.
Inclusión de memoria económica adjunta al borrador del Plan
Desde la Red queremos mostrar nuestra preocupación por el hecho de que
no hay un presupuesto económico asignado al Plan en general, ni a
ninguna de sus prioridades ni medidas, corriendo el riesgo de quedarse
reducido a la buena voluntad de cada uno de los responsables de
desarrollarlo.
Red Contra la Trata de Personas
Madrid, 28 enero de 2015