La seguridad resulta un aspecto fundamental en la vida de los seres humanos. Estos, con frecuencia, buscan escenarios que elevan su nivel de certidumbre. La inseguridad extrae a la mayor parte de las personas y organizaciones de su zona de confort. Esta deriva de la aparición o materialización de potenciales riesgos y amenazas que provocan crisis de magnitudes diversas. Por ello, deben desarrollarse capacidades de prevención, respuesta y reacción y fomentar la resiliencia ante posibles eventos críticos.
Seguridad en el siglo XXI- Adiós a la escuela de la intuiciónJuan Moratto
Los paradigmas del delito, de las acciones que generan un riesgo de manera exponencial, han cambiado drásticamente siendo el cambio tan profundo que no solo surgen nuevos delitos sino también nuevas formas de cometer delitos, volviendo una
trama que se suponía “conocida” o “bajo control” en una situación más cercana a la
“teoría del caos”, con causas y consecuencias impredecibles y muchas vecesinexplicables tal como puede verse constantemente en los ámbitos policiales, judiciales y militares
Seguridad en el Siglo XXI-Parte I - Seguridad Analítica - Marco de trabajoJuan Moratto
La norma ISO 73 indica que el riesgo, expresado en términos corrientes, es todo aquello que plantea incertidumbre sobre los objetivos que se persiguen y, también, ya sabemos que la Investigación Operativa emplea cualquier método a su alcance para resolver los problemas de seguridad –o mitigar hasta su mínima expresión, al riesgo-, con lo cual podemos observar dos elementos contrapuestos que permiten el planteo de modelos de seguridad, ya que el objetivo de la misma no es ni más ni menos que impedir el delito.
Hoy en día el tema de la seguridad está en boca de todos y en particular en los medios de comunicación. Es una preocupación que se ha generalizado y que vuelve a ocupar la primera plana de los diarios cuando se produce algún incidente de violencia.
Seguridad en el siglo XXI- Adiós a la escuela de la intuiciónJuan Moratto
Los paradigmas del delito, de las acciones que generan un riesgo de manera exponencial, han cambiado drásticamente siendo el cambio tan profundo que no solo surgen nuevos delitos sino también nuevas formas de cometer delitos, volviendo una
trama que se suponía “conocida” o “bajo control” en una situación más cercana a la
“teoría del caos”, con causas y consecuencias impredecibles y muchas vecesinexplicables tal como puede verse constantemente en los ámbitos policiales, judiciales y militares
Seguridad en el Siglo XXI-Parte I - Seguridad Analítica - Marco de trabajoJuan Moratto
La norma ISO 73 indica que el riesgo, expresado en términos corrientes, es todo aquello que plantea incertidumbre sobre los objetivos que se persiguen y, también, ya sabemos que la Investigación Operativa emplea cualquier método a su alcance para resolver los problemas de seguridad –o mitigar hasta su mínima expresión, al riesgo-, con lo cual podemos observar dos elementos contrapuestos que permiten el planteo de modelos de seguridad, ya que el objetivo de la misma no es ni más ni menos que impedir el delito.
Hoy en día el tema de la seguridad está en boca de todos y en particular en los medios de comunicación. Es una preocupación que se ha generalizado y que vuelve a ocupar la primera plana de los diarios cuando se produce algún incidente de violencia.
Julian Marcelo: Seguridad sin excluidos en un mundo inciertoJosé Nafría
Ponencia perteneciente al eje temático: "Asideros firmes sobre terrenos endebles en la era de la información global", 14 de septiembre de 2013
Curso internacional de verano: Redes sociales: de la comunicación a la solidaridad en red (un enfoque interdisciplinar), Sierra Pambley, León, Septiembre de 2013
http://primer.unileon.es/eventos/RS2013
Conceptos y orientaciones para políticas de seguridad ciudadana. Centro de Investigación y Desarrollo Policial, CIDEPOL-Policía de Investigaciones de Chile, Santiago, enero, 2005, 20 p.
Tesis - La Seguridad Ciudadana bajo el enfoque de la Seguridad Humana - Adolf...Adolfo Mattos Vinces
El presente estudio tiene como objetivo determinar el nivel o la situación de seguridad humana en el que se encuentra el país. Así como probar la correlación existente entre los indicadores de la seguridad personal o seguridad ciudadana con los indicadores de cada uno de las demás dimensiones de la seguridad humana. En esta investigación se empleó el diseño de investigación ecológica, donde se define como unidad de análisis la población de cada una de las regiones políticas del país. En términos de seguridad humana, la investigación determina que el Perú se encuentra en el nivel intermedio de seguridad humana. En términos de correlación a un nivel de significancia de 5%, los indicadores de porcentaje poblacional con al menos una NBI, porcentaje poblacional con dos o más NBI la relación es directa, con el porcentaje de viviendas afectadas por robo o intento de robo; mientras que el indicador, porcentaje poblacional con acceso sostenible a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua, la relación es inversa con el porcentaje de vivienda afectada por robo o intento de robo. Las demás correlaciones estudiadas estadísticamente no han sido significativas.
Esta investigación se ha desarrollado bajo el enfoque de la teoría de seguridad humana, que re-conceptualiza las concepciones tradicionales de seguridad que se centraban en la seguridad del Estado-Nación. Esta teoría, presta atención a las múltiples amenazas que se ciernen sobre las personas, destacando la interconexión entre: Seguridad, desarrollo, derechos humanos, y gobernabilidad democrática. La teoría de la seguridad humana, promueve un enfoque integral multisectorial, contextualizado, preventivo y centrado en las personas.
Tesis
"La Seguridad Ciudadana bajo el enfoque de la Seguridad Humana"
Dr. Adolfo Mattos Vinces
17DIC15
La seguridad no se improvisa, se planificaJuan Moratto
Análisis objetivo y centrado en la seguridad, un evento deportivo que puso en evidencia graves falencias en los conceptos de seguridad que posee Argentina y que nos hizo tristemente famosos en todos los diarios del mundo.
El consumo de sustancias tóxicas legales o ilegales, sigue representando para la sociedad un problema que lejos de disminuir se acrecienta, no es solo el consumo de dichas sustancias, sino todo lo que ello implica, siembra, trasiego, compra, venta, etc. Aunado a ello se derivan conductas antisociales y otros delitos secundarios, como robos, violencia intrafamiliar, delitos sexuales entre otros, sin embargo, esta no es la raíz del problema antes de iniciarse en el consumo de las mismas, se identifican una serie de factores endógenos y exógenos que derivaron en una adicción, en toda conducta antisocial es primordial encontrar la verdadera raíz.
El presente artículo expone el estado del arte en relación a la criminología forense, abordando dos cuestiones básicas: por un lado, el concepto de la misma, partiendo de definiciones provenientes de otros países hasta aquellas que han sido elaboradas en México; y, por el otro, las posibles aplicaciones que esta ciencia puede tener, particularmente en el sistema de justicia penal, desde la perfilación criminal, la valoración del riesgo de violencia y el análisis de vinculación de casos, hasta la autopsia psicológica y la valoración del riesgo o exposición victimal.
Julian Marcelo: Seguridad sin excluidos en un mundo inciertoJosé Nafría
Ponencia perteneciente al eje temático: "Asideros firmes sobre terrenos endebles en la era de la información global", 14 de septiembre de 2013
Curso internacional de verano: Redes sociales: de la comunicación a la solidaridad en red (un enfoque interdisciplinar), Sierra Pambley, León, Septiembre de 2013
http://primer.unileon.es/eventos/RS2013
Conceptos y orientaciones para políticas de seguridad ciudadana. Centro de Investigación y Desarrollo Policial, CIDEPOL-Policía de Investigaciones de Chile, Santiago, enero, 2005, 20 p.
Tesis - La Seguridad Ciudadana bajo el enfoque de la Seguridad Humana - Adolf...Adolfo Mattos Vinces
El presente estudio tiene como objetivo determinar el nivel o la situación de seguridad humana en el que se encuentra el país. Así como probar la correlación existente entre los indicadores de la seguridad personal o seguridad ciudadana con los indicadores de cada uno de las demás dimensiones de la seguridad humana. En esta investigación se empleó el diseño de investigación ecológica, donde se define como unidad de análisis la población de cada una de las regiones políticas del país. En términos de seguridad humana, la investigación determina que el Perú se encuentra en el nivel intermedio de seguridad humana. En términos de correlación a un nivel de significancia de 5%, los indicadores de porcentaje poblacional con al menos una NBI, porcentaje poblacional con dos o más NBI la relación es directa, con el porcentaje de viviendas afectadas por robo o intento de robo; mientras que el indicador, porcentaje poblacional con acceso sostenible a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua, la relación es inversa con el porcentaje de vivienda afectada por robo o intento de robo. Las demás correlaciones estudiadas estadísticamente no han sido significativas.
Esta investigación se ha desarrollado bajo el enfoque de la teoría de seguridad humana, que re-conceptualiza las concepciones tradicionales de seguridad que se centraban en la seguridad del Estado-Nación. Esta teoría, presta atención a las múltiples amenazas que se ciernen sobre las personas, destacando la interconexión entre: Seguridad, desarrollo, derechos humanos, y gobernabilidad democrática. La teoría de la seguridad humana, promueve un enfoque integral multisectorial, contextualizado, preventivo y centrado en las personas.
Tesis
"La Seguridad Ciudadana bajo el enfoque de la Seguridad Humana"
Dr. Adolfo Mattos Vinces
17DIC15
La seguridad no se improvisa, se planificaJuan Moratto
Análisis objetivo y centrado en la seguridad, un evento deportivo que puso en evidencia graves falencias en los conceptos de seguridad que posee Argentina y que nos hizo tristemente famosos en todos los diarios del mundo.
El consumo de sustancias tóxicas legales o ilegales, sigue representando para la sociedad un problema que lejos de disminuir se acrecienta, no es solo el consumo de dichas sustancias, sino todo lo que ello implica, siembra, trasiego, compra, venta, etc. Aunado a ello se derivan conductas antisociales y otros delitos secundarios, como robos, violencia intrafamiliar, delitos sexuales entre otros, sin embargo, esta no es la raíz del problema antes de iniciarse en el consumo de las mismas, se identifican una serie de factores endógenos y exógenos que derivaron en una adicción, en toda conducta antisocial es primordial encontrar la verdadera raíz.
El presente artículo expone el estado del arte en relación a la criminología forense, abordando dos cuestiones básicas: por un lado, el concepto de la misma, partiendo de definiciones provenientes de otros países hasta aquellas que han sido elaboradas en México; y, por el otro, las posibles aplicaciones que esta ciencia puede tener, particularmente en el sistema de justicia penal, desde la perfilación criminal, la valoración del riesgo de violencia y el análisis de vinculación de casos, hasta la autopsia psicológica y la valoración del riesgo o exposición victimal.
La actuación policial es fundamental para las tareas de seguridad pública, los policías municipales tienen tareas de prevención y apoyo-coordinación con las corporaciones estatales y federales. Es en el municipio en donde se encuentra la actuación más cotidiana de la función de seguridad pública, cuyos principios son legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, mismos que son violentados por los elementos policíacos del municipio de Zapopan, Jalisco, al tener en promedio de alrededor de 50 quejas por año ante la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Jalisco y acumular al mismo tiempo un promedio de 200 actos y/o omisiones registradas ante la propia Comisaría General de Seguridad Pública del municipio de Zapopan, Jalisco, que constituyen violaciones a los derechos humanos y/o constitutivos de delito. Además de que sólo el 42% de los elementos tienen capacitación en derechos humanos, por lo que hay muchos desafíos para la corporación al corto, mediano y largo plazo en el respeto, protección, promoción y tutela de los derechos humanos de los ciudadanos en el municipio aludido.
En este artículo se analizará de forma general la información sobre los factores biopsicosociales que son predisponentes en agresores del delito de pederastia siendo estos factores un riesgo que va aumentando cada vez más a que las personas agredan sexualmente a un niño, se analizara en base a modelos teóricos de acuerdo a los factores antes mencionados y asi poder responder a la gran interrogante el por qué los agresores de abuso sexual infantil delinquen.
La seguridad pública se encuentra en la necesidad de evolucionar de manera constante, las condiciones institucionales de elementos de procuración de justicia son un eje central para enfrentar la criminalidad que se presenta actualmente en México y abonar a la seguridad. El objetivo de este estudio fue explorar las condiciones de las y los elementos que forman parte de las instituciones que se encargan de la procuración de justicia en México. Se hizo una investigación utilizando metodología cuantitativa, con alcance descriptivo, corte transversal y de diseño no experimental; se realizó una encuesta en formularios de Google compuesta por seis áreas de exploración: contexto institucional, desarrollo institucional, uso del sistema 911, participación en los procesos, percepción institucional y autocuidado. Esta encuesta fue enviada a 145 personas vinculadas a las instituciones de procuración de justicia. A través de los resultados obtenidos se interpreta que la labor realizada desde la perspectiva de quienes se encuestaron se realiza de manera adecuada y que realmente no hay eventualidades que sean significativas para delimitar el problema o problemas reales de las condiciones institucionales que se presentan en elementos que tienen relación con la procuración de justicia. Se concluye con que el objetivo fue cumplido y que deben estudiarse estas condiciones institucionales más a fondo en investigaciones posteriores.
La praxis funcional de la documentoscopia, aborda un espectro muy amplio en la lucha de ciertos entramados delincuenciales. Por ende, creemos oportuno la necesidad de crear un nuevo neologismo científico llamado “documentoscopia vial”, con el objetivo de aunar conocimientos y métodos lo suficientemente eficaces para detectar un documento espurio, que sirva de antesala para el descubrimiento de otros delitos de mayor envergadura: delitos contra la seguridad vial o los delitos relacionados con el tráfico ilícito de vehículos. Además, la profesionalización en la documentoscopia vial, conseguiría una disminución en las cifras de siniestralidad vial, al detectar falsificaciones en el permiso de conducción, así, como, en los documentos relacionados con los vehículos. Por último señalar que, este trabajo de investigación se pone a disposición de técnicas prácticas (herramientas virtuales) de verificación operativa con los que, a pie de calle, poder detectar un documento apócrifo en todo lo relativo al transporte viario.
Los niños, niñas y adolescentes que inevitablemente se ven en la necesidad de denunciar un hecho del cual fueron víctimas, deben saber que ser escuchados y participar en los procesos de justicia es un derecho que les asiste y es importante hacer valer, sirve además como mecanismo de protección e inhibidor del delito logrando con ello el cese de las violencias, aporta un sentido de dignificación y re-significación importante para su recuperación, señalando que el camino del silencio nunca será la opción ante el delito y la re-victimización jamás será el costo de la justicia.
En el presente artículo se proporcionará información con respecto a los programas que se han implementado en pro de la atención a víctimas indirectas del delito de Feminicidio, específicamente en el Estado de Jalisco, lo cual ayuda a comprender la intervención de las instancias de gobierno, las cuales buscan brindar apoyo intentando gestionar una reparación integral, pues están sujetas a procedimientos legales por demás desconocidos y donde el papel de la Victimología será de suma importancia para establecer un Modelo Integral de Atención que pueda favorecer y dar la posibilidad de recuperar un proyecto de vida, tras haber sufrido del hecho victimizante.
El presente artículo presenta parte de los resultados de una investigación de grado que se desarrolló al aplicar lo establecido por la NOM-035 (Norma Oficial Mexicana) referente a “factores de riesgo psicosocial en ambientes laborales” en un cuerpo de policía municipal de Jalisco, México. Los resultados obtenidos abonan a la comprensión del fenómeno de estrés dentro de los grupos policiales al mismo tiempo que se desarrolla un contexto sociodemográfico de violencia creciente y una percepción ciudadana deficiente. Parte de los resultados relevantes muestran la existencia de un factor protector para el manejo de estrés, el sentido de pertenencia. Resultado coincidente con lo encontrado por otras investigaciones.
El presente escrito tiene como objetivo principal hacer un breve análisis reflexivo sobre la influencia familiar en la conducta delictiva; especialmente en el delincuente sexual. Se abordaran los conceptos más relevantes de Familia, desde la concepción tradicional y general, hasta conceptos desde algunas disciplinas, con la finalidad de identificar que dicho concepto varía en función del tiempo y desde la perspectiva desde la cual se aborda; que es un concepto dinámico y evolutivo. Así mismo se identifican los factores criminológicos que son determinantes para la delincuencia sexual y se concluye con la contribución de la criminología a la delincuencia sexual: La prevención.
El presente trabajo tiene como objeto principal el análisis del desarrollo de los Diálogos de Paz en Colombia, del cual se pretende deducir que la construcción de la paz se ha realizado en nuestro país de manera meramente discursiva. Para esto, nos dedicaremos a estudiar la manera cómo el discurso le permite al hombre tanto modificar la realidad social existente como crear nuevas realidades completamente distintas, al igual que la influencia que el análisis del discurso ejerce en el campo político respecto de la conceptualización del poder.
Un escrito destinado a profundizar la importancia de la intervención del profesionista en Criminología en el ámbito escolar, para atender la problemática actual en las redes sociales, como lo son el Ciberbullying, Grooming y Sexting. Todo esto en relación a una campaña de prevención del delito llevada a cabo en la escuela Cesuver (Centro de Estudios Superiores de Veracruz) a nivel secundaria, para conocer la vulnerabilidad de los adolescentes ante esta problemática.
El presente trabajo tiene el objetivo de abordar dos problemáticas que existen en las escuelas y que hacen necesario la intervención del criminólogo escolar. Las problemáticas que se presentan en este trabajo son dos: la violencia escolar y el bullyng; y las conductas antisociales y delictivas de los adolescentes. Las estadísticas indican una alta prevalencia de estas problemáticas en las escuelas y aunque existen leyes que indican quiénes y cómo se debe proceder en los casos de violencia; es el criminólogo quien debe demostrar con sus conocimientos y formación que es competente para realizar con éxito estrategias que permitan a las escuelas prevenir la violencia y el delito.
Este articulo tiene como objetivo identificar que drogas son consumidas por los adolescentes que delinquen en la ciudad mexicana de Hermosillo, Sonora y como estas influyen en su comportamiento delictivo, para esto, se utilizó un enfoque cualitativo y la herramienta empleada para la metodología, fue la entrevista de opinión, que se le aplico a 3 trabajadores de la Fiscalía Especializada en la Procuración de la justicia para Adolescentes y Corrupción de Menores del Estado de Sonora, México, la cual consistió en 10 preguntas previamente estructuradas para obtener la información relevante para la investigación y al final contrastar las diferentes respuestas otorgadas por los expertos, los cuales coinciden principalmente en que es muy frecuente que los adolescentes que son detenidos por algún delitos tengan un consumo frecuente de drogas o que incluso se les detenga bajo el influjo de estas mismas.
El Segundo Congreso Internacional de Análisis Criminológico Análisis de la Criminalidad, Aspectos Psicobiológicos y Sociales, Causas e Impacto Social y Políticas Criminales, llevado a cabo los días 27 y 28 de septiembre del 2021, de manera virtual, y organizado por los grupos y Cuerpos Académicos de investigación especializados y multidisciplinarios denominados “Problemas sociales multidisciplinarios y multifactoriales” (Centro Universitario de los Altos, Universidad de Guadalajara), “Estado Constitucional y Derechos Emergentes” (Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí); “Derechos Humanos y Estado de Derecho” (Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades, Universidad de Guadalajara); “El Sistema Penal Acusatorio y Adversarial y sus Paradigmas” (Centro Universitario de los Valles, Universidad de Guadalajara); Sociedad Mexicana de Criminología, capítulo Nuevo León, A.C; Universidad de Ciencias de la Seguridad del Estado de Nuevo León; Criminología y Ciencias Forenses (Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí) y otros.
El objetivo del presente artículo se basó en explorar el panorama sobre la violencia de género en el ámbito familiar que se presentó durante el confinamiento SARS-COV2 (Covid-19) en la ciudad mexicana llamada Hermosillo, ubicada al norte de México. Este estudio forma parte de una investigación cuantitativa de tipo cuasiexperimental, siendo realizada con una muestra representativa de 69 de mujeres entre 15 y 45 años de edad, con base a una encuesta online. Entre los resultados generales obtenidos evidencian que durante el confinamiento más del 80% de las mujeres encuestadas han experimentado estados de estrés, tensión o ansiedad por preocupaciones tanto sociales, económicas o emocionales. Sin embargo, no se observan altos índices de aumento de violencia doméstica o familiar durante la pandemia.
En este artículo veremos la evolución histórica de la idea del delito y su fundamento para la aplicación del castigo, abordando las teorías más relevantes que aparecieron durante el transcurso del tiempo, como lo son: la teoría de los derechos subjetivos, la teoría del bien jurídico, la teoría jurídico-constitucional, la teoría funcionalista y la teoría personalista; cabe destacar que según fueron surgiendo las líneas de pensamiento, no se puede considerar que desplazaran plenamente a la anterior, más bien en cada una de estas etapas subsistía la convivencia de ideas opuestas.
Los términos seguridad pública, políticas públicas, políticas criminológicas han estado transformándose dentro del espectro de la seguridad ciudadana, ahora recientemente esta atiende a todas estas y más necesidades de seguridad al interior de un país. En particular esta tiende a la prevención de conductas y hechos delictuosos, criminales y violentos que impactan en el seno de la sociedad. En México estas acciones no han mitigado los escenarios de violencia, han tenido poca eficacia e impacto, ahora cada vez, son más frecuentes los delitos de alto impacto y que, por otro lado, a su vez, se desensibiliza a la población, la opinión pública dista mucho de interesarle directamente el tema y de sorprenderse con los hechos acontecidos. Existen alternativas que se trabajan desde la seguridad ciudadana que atienden a estos y otros retos.
El objetivo del presente tema de investigación se enfoca en analizar los problemas por los que está pasando el sistema penitenciario mexicano, para finalizar con una reflexión final de los detallado en este artículo, además, se analizará en qué consiste el tratamiento penitenciario y se abordará el tema de la reincidencia delictiva y sus posibles causas. El tipo de investigación que se llevó a cabo para este artículo es de tipo mixto, de forma que utilizo el método cualitativo Y cuantitativo, debido a que se realizó un análisis y explico el comportamiento de las personas que participan en actividades ilícitas y que continuamente se ingresan a los centros de reinserción social, obteniendo como resultado emitidos por medio del INEGI que en el año 2019, 112 811 personas ingresaron a un centro penitenciario mientras que 102 799 personas egresaron detonando más ingresos que egresos.
El presente artículo abarca una perspectiva constitucional e internacional de la responsabilidad penal para adolescentes y las posibles correcciones que se deben efectuar para su precisa aplicación, utilizando como parámetros la efectividad y eficacia de la ley. En esta perspectiva, no se propone una reforma normativa como tal, sino alternativas sociales e institucionales diversas, para que la aplicación de la ley sea efectiva y que dichos adolescentes, salgan del sistema nuevamente a delinquir, para que de este modo, se constituya un mecanismo que permita una adecuada resocialización o reeducación, que compenetre a estos actores con la sociedad. Para ello, el Estado no debe estigmatizarlos por sus actuaciones anteriores, sino que les mostrará alternativas psicológicas, morales y éticas para su corrección, y que sean tratados como personas de especial protección constitucional.
Más de Archivos de Criminología, Seguridad Privada y Criminalística (20)
COONAPIP II FORO DE MUJERES BUGLÉ Elaborado por: Yanel Venado Jiménez/COONAPI...YuliPalicios
Es una copilación de fotografías y extractos
del II Foro de Mujeres Buglé: Por la Defensa de los Derechos Territoriales, realizado en el corregimiento de Guayabito Comarca Ngäbe-Buglé de Pannamá. A través de estas imágenes y sus reseñas, buscamos presentar estrategias
para responder a las amenazas a las que se enfrentan, reforzar el cuidado y vigilancia del territorio, los derechos y la cultura, como mecanismos de defensa territorial, aportes que fortalezcan colectivamente la protección de
los derechos territoriales del Pueblo Buglé.
1. 193
Archivos de Criminología, Seguridad Privada y Criminalística
Año 10, vol. 19, Agosto-Diciembre 2022
ISSN: 2007-2023
www.acspyc.es.tl
Reflexiones en torno a la seguridad
Reflections on security
Fecha de recepción: 04/11/2021. Fecha de aceptación: 15/12/2021.
Dr. Luis Miguel Sánchez Gil
sanchezcycf@usal.es
Dr. Francisco Javier de Santiago Herrero
desantiago@usal.es
Universidad de Salamanca
España
Resumen
La seguridad resulta un aspecto fundamental en
la vida de los seres humanos. Estos, con
frecuencia, buscan escenarios que elevan su
nivel de certidumbre. La inseguridad extrae a la
mayor parte de las personas y organizaciones de
su zona de confort. Esta deriva de la aparición o
materialización de potenciales riesgos y
amenazas que provocan crisis de magnitudes
diversas. Por ello, deben desarrollarse
capacidades de prevención, respuesta y reacción
y fomentar la resiliencia ante posibles eventos
críticos.
Abstract
Security is fundamental in the life of human
beings. Societies often seek scenarios that raise
their level of certainty. Insecurity drives most
people and organizations out of their comfort
zone. The cause is the appearance or
materialization of potential risks and threats that
cause crises of various dimensions. Therefore,
prevention, response and reaction capacities
must be developed and resilience must be
fostered in the face of critical events.
Palabras clave: Necesidades básicas;
Seguridad; Seguridad
humana; Resiliencia.
Keywords: Basic needs; Human security;
Security; Resilience.
“No tendremos desarrollo sin seguridad, no tendremos seguridad sin desarrollo y no
tendremos ni seguridad ni desarrollo si no se respetan los derechos humanos”.
Kofi Annan
Aproximación al concepto de seguridad
El Diccionario de la Lengua Española (2014) en su edición electrónica define la
Seguridad –en su primera acepción– como «cualidad de seguro», adjetivo polisémico que en
dicha obra queda delimitado de la siguiente forma:
1. adj. Libre y exento de riesgo. 2. adj. Cierto, indubitable. 3. adj. Firme o bien
sujeto. 4. adj. Que no falla o que ofrece confianza. […] 6. m. Seguridad, certeza,
confianza. 7. m. Lugar o sitio libre de todo peligro. 8. m. Mecanismo que impide el
2. 194
Reflexiones en torno a la seguridad
Dr. Luis Miguel Sánchez Gil y Dr. Francisco Javier de Santiago Herrero
funcionamiento involuntario de un aparato, máquina o arma, o que aumenta la
firmeza de un cierre. 9. m. Dispositivo que advierte de que se ha producido una
anomalía en el funcionamiento de algo […].
En glosarios especializados, como el Diccionario LID Inteligencia y Seguridad, la
Seguridad es concebida como:
situación libre o exenta de amenazas, peligro, daño o riesgo que permite el
desarrollo de las actividades de forma satisfactoria. Si no está exenta de amenazas,
peligro, daño o riesgo se llama así a la cualidad que se alcanza cuando el personal,
material, instalaciones, información y las actividades previstas están
convenientemente protegidos contra actos hostiles y pueden realizar
satisfactoriamente su actividad. Como actos hostiles se entienden las amenazas,
peligro, daño o riesgo de terrorismo, espionaje, sabotaje, subversión y crimen
organizado, así como los actos realizados desde el interior de la organización como
la pérdida y la divulgación de información no autorizada» (Díaz, 2013, pp. 230-
231). De manera muy similar –aunque más sintetizada– aparece contemplado en
la Doctrina Empleo de las Fuerzas Terrestres (MADOC-DIDOM), en el año 2003,
que la referencia como «el estado deseado por una sociedad, en el que pueda
desarrollarse y prosperar libre de amenazas (Jiménez, 2012, p. 13)
De las definiciones anteriores se extraen una serie de elementos que podrían
catalogarse como condicionantes de la seguridad. Tales son el riesgo, la amenaza, el peligro, la
certeza, la confianza, etc. También queda reflejado que representa un estado cuya consecución
depende de la presencia o ausencia de los elementos citados. A tenor del grado de exigencia
requerida por una situación para ser calificada de segura –lo que implica la eliminación total
de elementos negativos (peligros, riesgos, amenazas…) y la presencia de aspectos favorables
(confianza, certeza, etc.)–, esta resulta utópica. Por lo tanto, se puede afirmar que la seguridad
constituye más una aspiración, que una realidad en sí misma. Las incertidumbres forman
parte del desarrollo de las sociedades humanas. La vida cotidiana se encuentra repleta de
situaciones que implican determinados riesgos, a pesar de que –a menudo– estos no se hagan
efectivos. Esta circunstancia –la baja probabilidad de culminación de determinados riesgos o
amenazas– conduce con frecuencia a que la emoción básica del miedo a la materialización
desaparezca, imponiéndose en el individuo una ilusoria sensación de seguridad.
La implementación de un estado de seguridad absoluto resulta inviable, ya que las
vulnerabilidades son innumerables y cualquier elemento o persona se encuentra expuesto a
3. 195
Archivos de Criminología, Seguridad Privada y Criminalística
ISSN: 2007-2023
Dr. Luis Miguel Sánchez Gil y Dr. Francisco Javier de Santiago Herrero
múltiples amenazas y riesgos. En muchas ocasiones, estos resultan imprevistos o sobrepasan
las capacidades de control de los seres humano, como son los casos de catástrofes naturales,
la acción de determinados agentes patógenos, eventos terroristas, etc. En consecuencia, la
seguridad no debe ser abordada en términos de extremos (seguro/inseguro), sino que –en su
valoración– se debe emplear una gradación. Ejemplos de ello se muestran, habitualmente, al
calificar ciertas situaciones, dispositivos o medidas como «de máxima seguridad», «de alta
seguridad», etc. Este orden dependerá del impacto que la implementación tiene respecto a la
probabilidad de que los riesgos o amenazas se hagan efectivos.
La enorme importancia de la Seguridad la convierte en una gran preocupación
dentro del ámbito público y privado, siendo objeto de políticas –tanto a nivel estatal como
internacional– y de prácticas profesionales. El derecho a la Seguridad aparece recogido en el
artículo 3 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ratificada por España), que
reza que «todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad personal» (p. 8).
Esta prerrogativa se transpone en la Constitución Española de 1978, cuyo artículo 17
contempla que «toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad» (p. 22-23). Este
resulta uno de los derechos esenciales, recogido –en el Título Primero (De los derechos y
deberes fundamentales)– tras el derecho a la vida y a la integridad física y moral (artículo 15)
y el derecho a la libertad ideológica, religiosa y de culto (artículo 16), por lo que recibe las
mayores garantías constitucionales. Para su protección se vincula a todos los poderes
públicos, se limita su regulación a normas con rango de ley, se brinda la opción de que los
ciudadanos recaben su tutela en Tribunales ordinarios por medio de procedimientos
preferentes y sumarios y se ofrece la posibilidad de ser recurrido en amparo ante el Tribunal
Constitucional.
La circunstancia de que los derechos a la Seguridad y a la Libertad aparezcan juntos
en multitud de ocasiones no resulta un asunto baladí, al presentarse a menudo sus elementos
como contrapuestos. Tal es así que, con cierta frecuencia, la implementación de determinadas
medidas en aras de la seguridad conduce a debates sobre el menoscabo que estas pueden
representar para la libertad. Respecto a esta cuestión, parece complicado imaginar un
escenario en el que existan libertades en ausencia de un adecuado nivel de seguridad y
viceversa. Luego, ambos elementos, deben ser concebidos como un binomio cuya relación es
directamente proporcional, en la que Seguridad y Libertad se retroalimentan. De tal manera
que las sociedades deben ponderar las medidas aplicables en favor de reducir los riesgos y
amenazas, pero escrutando su impacto en las libertades, sin inmiscuirse –en momento
4. 196
Reflexiones en torno a la seguridad
Dr. Luis Miguel Sánchez Gil y Dr. Francisco Javier de Santiago Herrero
alguno– el control de estas y su limitación. En estos términos, hay que tener presente que un
aumento de las medidas destinadas a la seguridad no implica –de forma necesaria– un
incremento en su nivel, al mismo tiempo que un escenario de libre albedrío no entraña un
aumento en las libertades. Así, por ejemplo, la implantación excesiva de medidas
antiterroristas –debido a su implementación inadecuada, la falta de adaptación al entorno...–
no va a revertir un mayor nivel de seguridad, sino que puede –incluso– generar efectos
adversos para la misma, al consolidarse como argumento para revueltas contra unas
determinadas políticas, servir de sustrato para discursos anclados en el extremismo violento...
De igual manera, en situaciones de libre albedrío –como las presentes en algunos de los
catalogados como estados fallidos o con un evidente vacío de poder– no se produce un
incremento de las libertades, sino que estas se encuentran muy limitadas y sometidas a la
acción de grupos criminales, elementos terroristas, organizaciones insurgentes, caciques, etc.
que ocupan los espacios abandonados por la administración gubernamental. Efectos similares
pueden generarse en estados dirigidos por regímenes autoritarios y desposeídos de la
legitimidad popular.
Además, la contextualización histórica del concepto resulta de gran importancia. La
seguridad no es una realidad estática, sino que ha evolucionado en concordancia a los riesgos
y amenazas presentes en las sociedades de cada época. De forma que los cambios en las
fuentes promotoras de la inseguridad han provocado un continuo dinamismo en su
concepción. En la actualidad, fenómenos como el terrorismo, la vigilancia masiva a través de
los dispositivos tecnológicos o las pandemias presentan un gran impacto sobre el constructo.
En función de la perspectiva (macro social, micro social o individual) la seguridad
muestra distintas disecciones. Se pueden destacar diferentes desarrollos de la seguridad como
la seguridad pública y derivaciones como la seguridad energética, la seguridad alimentaria, la
seguridad sanitaria, la seguridad social, etc. Los propios estados dedican grandes esfuerzos a
elaborar políticas y directrices en materia de seguridad nacional e internacional, relacionados
con aspectos como la ciberseguridad, las infraestructuras críticas, etc. Pero también la
seguridad está presente en niveles menos elevados, en las sociedades se habla a menudo de
seguridad laboral (vinculada con la prevención de riesgos laborales), de seguridad en el hogar,
seguridad en el tráfico de vehículos…
En definitiva, el concepto de Seguridad muestra una evidente complejidad. Esto hace
que obtener una imagen adecuada y completa del mismo sea una tarea ardua, únicamente
5. 197
Archivos de Criminología, Seguridad Privada y Criminalística
ISSN: 2007-2023
Dr. Luis Miguel Sánchez Gil y Dr. Francisco Javier de Santiago Herrero
alcanzable adoptando una óptica multidisciplinar y –en todo caso– de forma circunscrita a
variables espaciotemporales.
La seguridad como necesidad humana
Una de las características del ser humano como especie es la necesidad de seguridad.
Los individuos requieren mantener un determinado nivel de seguridad en el desarrollo de sus
vidas. Por esta razón, en muchos las personas se muestran poco receptivas con algunos
cambios y optan por modos de vida estables. Esto será perceptible cuando dichas alteraciones
estén rodeadas de incertidumbre. Aunque actualmente existe una aceleración en el ritmo de
progreso tecnológico que implica continuos cambios en la sociedad –modificaciones visibles
en las relaciones sociales, los hábitos de consumo, etc.–, la tendencia a lo largo de la historia
en general es buscar sociedades estables en que las fluctuaciones sean las mínimas posibles.
Un punto de clave fue el abandono de la vida nómada y la adopción de un estilo sedentario. La
pertenencia a una tribu o pueblo, la permanencia en un lugar concreto, el desempeño de
determinadas labores, el almacenamiento de provisiones… son aspectos que han
implementado –en gran medida– la seguridad de los habitantes del planeta desde la
revolución agrícola. El enfrentamiento a elementos desconocidos de índole cultural,
geográfica, situacional, etc. genera en los seres humanos incertidumbre, que conduce a la
inseguridad. Para tratar de evitar estados el ser humano no solo ha anclado su vida a un punto
espacial, sino que ha generado diversidad de instrumentos que regulan la vida en sociedad.
Así aparecen en escena desde complejos códigos de conducta hasta simples señales
informativas o planos. Estas herramientas, ubicadas dentro de unos determinados estándares
universales o regionales, reducen los niveles infunden seguridad en las personas.
La seguridad procede del conocimiento y este –a su vez– brota de la experiencia. El
miedo al cambio no nace de un afán humano de inmovilidad, sino que responde al
desconocimiento de la realidad que se descubre tras él. Circunstancia que, en muchos casos,
deriva de la inexperiencia. Resulta complicado imaginar situaciones novedosas sobre las que
no cabe simulación. Además, en muchos casos, el miedo a la regresión provoca sentimientos
negativos hacia las dinámicas de transformación. Por ello, el conocimiento –elevado al nivel
de certeza– constituye la principal fuente de seguridad.
No obstante, la seguridad no siempre proviene de investigaciones científicas. Sin
entrar en discusiones morales, la práctica totalidad de los credos religiosos facilitan una
respuesta a cuestiones que inquietan a la población, como el origen del ser humano o la
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muerte y ofrecen soluciones ante las malas conductas, el padecimiento de una enfermedad, la
pérdida de un ser querido, etc. Estos subterfugios generan seguridad entre su comunidad de
creyentes, soterrando algunos interrogantes como los expuestos para los cuales no existen
explicaciones científicas plausibles o –en caso de concurrir– resultan controvertidas.
Las personas precisan en su vida cotidiana poseer cierta certeza sobre la satisfacción
de sus necesidades básicas materiales (alimentación, educación, salud, vivienda e higiene) e
inmateriales (respeto a los derechos humanos fundamentales, libertad, participación y
manifestación de las propias necesidades) (Kehl, 1993) –al menos– a medio y corto plazo. Son
excepcionales los casos en que un sujeto fija su zona de confort en situaciones de
incertidumbre. Por este motivo, entre otros, los individuos se encuentran rodeados de
modelos que potencian la certidumbre, como por ejemplo los procedimientos de herencias en
los que los progenitores pueden transferir sus bienes a sus descendientes o a aquellas
personas que deseen, los ordenamientos contractuales que atestiguan la obtención de un
subsidio que incluso –como sucede en el caso de las profesiones o cargos indefinidos– puede
llegar a ser vitalicio, sistemas sanitarios que ofrecen asistencia ante cualquier tipo de
patologías… Todo ello en favor de dotar al ser humano de una seguridad integral.
En virtud de lo expuesto, todos los ciudadanos sometidos a los mismos
condicionantes se hallan dentro del mismo nivel de seguridad. Sin embargo, la realidad
manifiesta cómo ante la misma situación un individuo se siente muy seguro, mientras que
otro titubea y se encuentra temeroso ante el peligro. En consecuencia, cabe diferenciar entre
dos tipos de seguridad, la objetiva y la subjetiva. La determinación de la seguridad objetiva es
sumamente compleja. Las aproximaciones a ella tratan de realizar un análisis minucioso en
que se evalúan los riesgos y amenazas en contraposición a las medidas establecidas para
afrontarlos. El resultante, en muchos casos en forma de estadística, plasma la seguridad
objetiva. Frente a esta, la seguridad subjetiva es la que un individuo o colectivo percibe en el
afrontamiento de ese determinado estado o experiencia. Esta interpretación dependerá de
múltiples aspectos como el esquema cognitivo que presente cada sujeto, sus emociones, etc.
Todo ello conduce a la manifestación de disonancias entre las distintas personas que se hallan
en un mismo panorama. Circunstancia que emerge de manera muy visible en el transcurso de
las crisis de seguridad, en medio de las cuales algunos ciudadanos se sienten extremadamente
inseguros (alterando sus hábitos más básicos a causa del pánico), al tiempo que otros
mantienen una cierta estabilidad.
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Aunque el ser humano posee grandes capacidades de adaptación que lo hacen
competente para afrontar los cambios con diligencia, su tendencia hacia lo conocido
patrocinará el rechazo a los escenarios restantes. La tendencia de las personas se dirige al
logro de mayores cotas de seguridad subjetiva, de ahí la incongruencia de enfrentarla a la
libertad (confundida en muchos casos con otros derechos subyacentes como la privacidad…).
Los riesgos y amenazas para la Seguridad
El mal representa el origen de la mayor parte de los riesgos y las amenazas para la
seguridad humana. Sin entrar en batallas éticas y morales, el mal (entendido como opuesto
del bien) puede tener distintas procedencias. Por un lado, puede hallarse causado por otras
personas y –a menudo– constituye una expresión directa de la maldad humana. Ejemplos
ilustrativos son los ataques terroristas y otros actos criminales, las acciones bélicas… También
pueden encontrarse riesgos y amenazas de procedencia humana que no hayan sido generados
de manera intencionada, como es el caso de determinados flujos migratorios. Por otra parte,
están los males que provienen de la naturaleza y de acciones sobrehumanas, cuyo paradigma
son las catástrofes naturales. Además, un determinado riesgo puede tener procedencia
humana y natural. Un ejemplo de esta naturaleza es el cambio climático.
Otra categorización deriva del carácter de la materialización del riesgo. Esta también
conduce a distinguir entre amenazas humanas y de otras naturalezas. Aunque pueda
confundirse con lo expuesto anteriormente, el rasgo fundamental no radica en qué o quién
provoca la acción que pone en cuestión la seguridad –como ocurría en la clasificación
anterior– sino en el actor que la desarrolla. Un ejemplo de amenaza humana se encuentra en
un ataque militar ejecutado por un equipo de operaciones especiales, mientras que un riesgo
de otra naturaleza lo conforma una pandemia causada por un determinado agente infeccioso
que, aunque haya sido creado por científicos en un laboratorio, su acción programada cursará
con independencia de estos.
También es posible distinguir entre riesgos y amenazas visibles y latentes. El
paradigma de una amenaza visible es la preparación de medios personales y armamentísticos
de un ejército dispuesto a invadir otro estado o entrar en un determinado conflicto. Una
amenaza invisible se encuentra en la gestación en otra especie animal de un determinado
virus que origina una epidemia.
Finalmente, cabe citar que –en función del espacio y tiempo– puede encuadrase
como de acción local/regional o global y como puntuales o continuados.
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El abanico de riesgos y amenazas es muy amplio y las clasificaciones que se han
presentado en líneas precedentes son tan solo una pequeña muestra, de todas las posibles
(algunas de las cuales entrañan gran complejidad). No obstante, el estudio y categorización de
los riesgos y amenazas resulta de gran importancia para prevenir y comprender su acción. De
tal forma que, si se atiende a la primera clasificación, se extrae que sobre los eventos de origen
humano y mixto se podrá actuar tanto en el plano de la prevención como en el de la respuesta
y reacción. Por el contrario, aquellos de origen natural o sobrehumano solo podrán ser
afrontados en las esferas de respuesta y reacción. De modo similar, la clasificación sobre la
naturaleza del actor que materializa el hecho permite concluir que las acciones de respuesta y
reacción a los riesgos humanos son –habitualmente– más concretas y sencillas que las
emitidas en la lucha contra aquellos que poseen otra caracterización. Esto es percibido por la
ciudadanía transformándose en la expresión de mayores niveles de inseguridad frente a la
probabilidad de concurrencia de los segundos.
En la misma línea seguida en el párrafo precedente, la acción (en sus distintos
grados) generada para atajar los riesgos y amenazas dependerá de su visibilidad/latencia,
temporalidad, extensión espacial…
Tal y como se ha adelantado, el concepto opuesto a la seguridad (la inseguridad) se
encuentra representado por la vulnerabilidad ante los riesgos y amenazas. Pueden ser
vulnerables tanto los seres vivos como los objetos. De tal forma que se puede hablar de
individuos vulnerables ante una determinada amenaza, pero también de dispositivos,
infraestructuras, etc.
Un elemento resulta vulnerable cuando carece de los factores o medidas de
protección esenciales para afrontar el riesgo o amenaza en cuestión. Debido a que la
seguridad absoluta no existe, es posible afirmar que todas las personas son vulnerables. Sin
embargo, en función de los factores y medidas de protección que se implementen entorno a
cada una, el grado de vulnerabilidad oscilará. Además de estos elementos de protección,
también pueden concurrir factores de riesgo. Estos son rasgos o características que favorecen
la vulnerabilidad de la estructura que los presenta, generando mayor desprotección ante el
riesgo o amenaza y – por lo tanto – más inseguridad.
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Las crisis de seguridad y la resiliencia
Tal y como ha sido expuesto en los epígrafes anteriores, la seguridad constituye un
aspecto de gran importancia para los seres humanos, que resulta amenazado por
determinados agentes cuya acción es susceptible de provocar una crisis. Por lo tanto, un
escenario de crisis es aquel que emerge cuando –ante una situación de vulnerabilidad– un
riesgo o amenaza se hace efectivo. La crisis debe ser concebida como una interrupción, más o
menos prolongada, de un determinado nivel de seguridad que se mantiene estable en el
tiempo. Estas pueden originarse a partir de eventos puntuales (por ejemplo, la detonación de
un artefacto explosivo en un centro comercial) o continuos en el tiempo (por ejemplo, un
ciberataque que se propaga a lo largo de varios días y se reproduce en multitud de
dispositivos). El impacto del suceso y sus consecuencias determinarán –junto con la capacidad
de respuesta y reacción– la duración de la crisis.
Sin embargo, la magnitud de una crisis, entendiendo por tal su alcance y la gravedad,
también se encontrará determinada por la capacidad de resiliencia del elemento afectado. La
resiliencia es un concepto empelado inicialmente en Física para hacer referencia a aquellos
cuerpos que tenían la capacidad de recuperar su forma y tamaño original tras ser deformados
(comprimidos, doblados o estirados). Sin embargo, el termino se adaptó a las ciencias sociales
y –en los últimos años– ha sido especialmente empleado por la Psicología para hacer
referencia a la capacidad de las personas para desarrollarse sanas y exitosas a pesar de
atravesar situaciones de alto riesgo.
En los términos anteriores, cuando la dimensión del riesgo o amenaza que se
materializa desata una crisis de seguridad, esta exige tanto a los individuos como a las
organizaciones (públicas y privadas) que la sufren capacidades de resiliencia acordes. Esta
realidad se observa cuando la extensión de la crisis alcanza o supera el nivel nacional. En esta
tesitura, los estados de bienestar actúan como escudos protectores de sus ciudadanos,
afrontando el objeto de la crisis, ya sea un suceso violento, una epidemia, una catástrofe
natural, etc. Esta actuación requiere, en los casos en que resulta posible, la acción en la esfera
de la prevención (incluye la protección y la preparación de la respuesta), la respuesta y la
reacción. A pesar de que la resiliencia aflorará durante la reacción (tras la superación de la
crisis), se encuentra condicionada por las dos restantes. Parece evidente que cuanta más
preparación previa –en términos cualitativos y cuantitativos– tengan los ciudadanos, las
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organizaciones y la administración para afrontar la aparición de un riesgo o amenaza, más
efectiva y eficiente será la respuesta y menor el daño (hecho que se logra en ocasiones
reduciendo el tiempo de acción). A su vez, la dimensión del menoscabo se encontrará acorde a
la resiliencia necesaria para regresar a la situación previa a su aparición.
Reflexión final
El debate entre seguridad y libertad debe ser, de una vez por todas, superado.
Numerosos escenarios demuestran que son esferas directamente proporcionales. Para ello, la
seguridad deberá dejar de ser empleada como pretexto de políticas y prácticas cuyo objeto y
fin difiere de su consecución. Respecto a la libertad, no puede ser adoptada como el escudo de
todos los derechos, haciendo alusión a ella cuando lo que se encuentra en jaque son aspectos
que atañan a otros derechos.
El mantenimiento de la seguridad en niveles óptimos resulta esencial par a que los
seres humanos desarrollen su vida dentro de zonas de confort. La inevitable mutabilidad de
las sociedades, sus relaciones, etc. implica la aparición de nuevos actores y escenarios que –en
muchas ocasiones– entrañan la emergencia de nuevos riesgos y amenazas. Por ello, estos son
elementos dinámicos y los estados de seguridad absolutos se proyectan utópicos.
Ante la realidad descrita, las actuaciones pasan por la realización de análisis
prospectivos en que se identifiquen los posibles riesgos y amenazas, a partir de los cuales se
desarrollarán las líneas de prevención, reacción y respuesta. Se señala como aspecto de
enorme importancia el hecho de que individuos y organismos –públicos y privados–
potencien sus capacidades de resiliencia, que facilitarán el retorno a la cotidianidad tras el
cese de la situación crítica.
El conocimiento –como fuente de certidumbre en favor de la seguridad– construido a
partir de la experiencia, debe ser completado con aquel extraído de la gestión de cada evento
crítico, las denominadas lecciones aprendidas. De este modo, disminuirá la vulnerabilidad de
los elementos, al tiempo que se puede aumentar la capacidad de resiliencia, ante situaciones
de repetición.
En un mundo tendente en las últimas décadas a la globalización e interconexión,
resulta esencial que las capacidades de afrontamiento de los riesgos y amenazas se hallen
acordes a sus posibles dimensiones. Circunstancia que exige el establecimiento de los
organismos oportunos y la creación de estrechos vínculos de cooperación y colaboración
entre los distintos estados soberanos., parece ser la más adecuada en pos del desarrollo. No es
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una fórmula única, ni la más beneficiosa a corto y medio plazo para algunos estados. Pero, lo
que parece cierto, es que constituye la mejor línea de trabajo a largo plazo para un desarrollo
global.
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