Educación, economía e investigación José García Montalvo Universidad Pompeu Fabra Madrid, 19 de octubre de 2010

1. CONFERENCIAS
REFORMA
EDUCATIVA
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
FRENTE A MITOS EDUCATIVOS
Por José García Montalvo
Catedrático de Economía de la Universitat Pompeu Fabra
fundación raMón areces, 20 de octubre de 2010
García Montalvo, Catedrático de Economía de la Universitat Pompeu Fabra,
inauguró el ciclo “Sistema educativo y economía productiva” con la conferencia
titulada “Reforma educativa en España: investigación científica frente a mitos
educativos”, en la que defiende la necesidad de que cualquier reforma
educativa que se lleve a cabo en nuestro país se sustente en experimentos
científicos y deje de ser “pasto de la batalla ideológica”.
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José García Montalvo
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2. “El gobierno financia ristras de ajos que, con suerte, existen dos pruebas rea-
para curar a los enfermos de SIDA.” ¿Se lizadas una antes de una reforma y otra
imaginan un titular como éste? Un dis- con posterioridad. Pero la reforma su-
parate, ¿verdad? Pero si leyeran un titu- pone multitud de cambios simultáneos
lar como “el gobierno decide financiar (profesores de apoyo, clases más peque-
un ordenador para cada escolar” quizás ñas, mayor autonomía de los centros
no se sorprenderían. Sin embargo los educativos, etc.). Si los resultados de los
experimentos educativos disponibles en estudiantes no cambiaran entre los dos
la actualidad indican que la política de momentos, ¿querría decir esto que la
comprar un ordenador a cada alumno reforma es ineficaz? ¿No podría suceder
no mejora el rendimiento académico que algunos de los cambios fueran po-
de los estudiantes. Parece que las cues- sitivos pero tuvieran un efecto de direc-
tiones médicas, y otras muchas, deben ción contrario de otras de las medidas?
analizarse con los estándares científicos ¿Se han considerado todos los factores
más altos pero la educación se utiliza que pueden afectar a los resultados al
para golpes de efecto político. Es cierto margen de los cambios implicados por
que en algún país el político de turno la reforma? ¿Qué se podría aprender de
también ha querido aportar sus “cono- este tipo de ejercicios para evaluar una
cimientos” a la medicina, como hizo reforma educativa? Básicamente nada.
Zuma en Sudáfrica al recomendar una Peor aún, la interpretación simplista o
dieta de ajo, limón y aceite de oliva para interesada de los resultados puede deri-
curar el SIDA. Pero no tardó en volver var en la generación de mitos que no se
a aceptar las conclusiones de la ciencia sustentarían en un análisis experimen-
médica. tal. Esto sucede con frecuencia en los
estudios observacionales: los resultados
La legislación de todos los países requie- mo de unos supuestos expertos y a los polí- macéuticos no se juega pero con la educación obtenidos a partir de un mal diseño,
re la realización de experimentos controlados ticos que acuerden lo mejor para la sociedad se hace política. o de la falta de diseño en la realización del
para conseguir, por ejemplo, la aprobación sin prestar excesiva atención a la información trabajo de campo, suponen la utilización de
de un nuevo fármaco. En estos experimen- generada científicamente sobre intervencio- En muchas ocasiones el análisis de las políti- técnicas estadísticas complejas que requieren
tos se forman dos grupos de individuos, un nes y reformas. Se realizan multitud de diag- cas educativas se realiza a partir de los resulta- de muchos supuestos no contrastables para
grupo tratado con la nueva droga y un gru- nósticos, que simplemente refuerzan conclu- dos de pruebas cognitivas como PISA, TIMS, poder considerarse apropiadas.
po de control que recibirá un placebo, y se siones conocidas, pero casi nunca se prueban versiones nacionales, etc. Los resultados de
comprueban dos cosas: primero, que el nue- nuevas ideas en un contexto experimental. estos estudios son muy difíciles de interpre-
vo compuesto tiene efectos positivos sobre Existe una hipótesis razonable para explicar tar pues generan correlaciones pero muy di- Experimentos educativos
una determinada dolencia, y segundo que esta situación, vinculada a los ciclos políticos: fícilmente permiten establecer causalidades.
no tiene efectos secundarios importantes. Si si se producen muertes por un medicamen- Además estas pruebas no están pensadas para ¿Hay un problema intrínseco con la educa-
cualquiera de estas dos condiciones fallara el to nocivo para la salud entonces puede ha- analizar una pieza concreta de una reforma ción que impide obtener conocimiento cien-
medicamento no sería aprobado. El proceso ber consecuencias políticas inmediatas. Pero educativa, y en muchas ocasiones ni tan si- tífico a partir de la investigación experimen-
que conduce a la aprobación de un nuevo si una intervención o reforma educativa no quiera se corresponden con cambios en po- tal? La respuesta es un rotundo no. Existen
fármaco puede durar muchos años. mejora el nivel de conocimientos y capacida- líticas educativas. Por tanto la interpretación docenas de experimentos controlados para
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des adquiridos por los jóvenes en su proceso de los resultados es imposible, pues los facto- analizar los efectos educativos de diferentes
Por desgracia cuando se trata de analizar los educativo las consecuencias se verán al cabo res que pueden afectar el cambio en las pun- tipos de intervenciones y políticas: el expe-
efectos de una intervención educativa los cri- de muchos años. Pero las elecciones son cada tuaciones de las pruebas son múltiples y no rimento Perry sobre enseñanza pre-escolar,
terios son diferentes. Se ha dejado al aprioris- cuatro años. Por eso con los productos far- se pueden separar. Por ejemplo supongamos el STAR sobre la influencia del tamaño de
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3. la clase y los profesores de apoyo sobre el to, sin proponer un método específico para sobre el rendimiento académico. Por el con- al día durante 5 días a la semana y 1,5 horas
aprendizaje, el PROGRESA sobre fórmulas producir resultados científicos sobre nuevas trario, los estudiantes que tenían profesores de visita a la familia cada semana durante dos
de aumento de la participación de jóvenes intervenciones. De hecho, no está claro el va- con mayor experiencia conseguían mejores años. Los niños participantes en el programa
desfavorecidos en el sistema educativo, expe- lor añadido de un nuevo diagnóstico que no resultados escolares. tenían edades comprendidas entre 3 y 4 años
rimentos sobre el impacto de la introducción evalúa ninguna intervención concreta. y pertenecían a familias afro-americanas con
de los ordenadores, etc. Ya hay incluso leyes, Recientemente se ha podido hacer el segui- pocos recursos. La asistencia no
como las norteamericanas “No Child Left La realización de experimentos educativos miento de estos mismos estudiantes una vez consistía en lecciones
Behind” (ningún niño descolgado en el siste- permite no solo comprobar si una determi- habían abandonado el sistema educativo. Los
nada intervención educativa tiene resultados resultados de este estudio muestran que a la
positivos sobre el aprendizaje a corto plazo. edad de 27 años los estudiantes que fueron
Por desgracia, y a pesar El seguimiento de los individuos que partici- a clases pequeñas no tienen unos salarios
de que existen multitud de pan en dichos experimentos permite conocer mayores que los que estaban en el grupo de
los efectos de la intervención sobre la vida control, consistente con la pérdida de la ven-
ejemplos de experimentos laboral del estudiante. Un ejemplo interesan- sino en
educativos bien diseñados, actividades
la discusión pública y diversas incluyen-
política sobre cuestiones do la toma de decisiones
o la resolución de problemas
educativas se concentra de la vida normal. El seguimiento
en una serie de mitos muy se produjo a los 15, 19, 27 y 40 años.
arraigados pero con poca taja en los resultados escolares a medida que Como se ha señalado anteriormente, tam-
pasaba el tiempo. Sin embargo los resultados bién en este experimento los efectos sobre
justificación
te de esta combinación es el proyecto STAR. de las pruebas en pre-primaria están positiva- los resultados escolares medidos por pruebas
Se trata de un experimento aleatorizado rea- mente relacionados con la asistencia a la uni- cognitivas desaparecieron con el tiempo. Sin
ma educativo) y de Reforma de las Ciencias lizado en 79 colegios de un estado de Esta- versidad, la probabilidad de tener una vivien- embargo, el grupo tratado en la intervención
Educativas, que insisten repetidamente en la dos Unidos durante el periodo 1985-89. La da en propiedad o de tener ahorro para la ju- educativa tiene mayores salarios y empleabi-
necesidad de que la política educativa se base muestra incluía una cohorte de 11.571 ni- bilación. Además, los estudiantes que tuvie- lidad. Además, tienen una probabilidad in-
en investigación científica rigurosa generada ños y niñas en el último año de guardería. ron a los mejores profesores (definidos como ferior que los participantes en el grupo de
por experimentos controlados similares a los La mayoría de los niños/as había nacido en aquellos con más de 10 años de experiencia) control de estar en la cárcel. Pero si a largo
realizados en la investigación médica o far- 1979-80 y se graduaron de bachillerato en tenían un salario extra de 1.093 dólares (un plazo no mejoraron los resultados en pruebas
macéutica. La reautorización del programa 1998. El experimento consistió en dos tipos 6,9%) de la renta media. Esto significa que de conocimientos, ¿qué explica los mayores
Head Start también supuso un mandato que de intervenciones: una relativa al tamaño de un buen profesor de guardería debería cobrar salarios de los estudiantes del grupo tratado?
requería un estudio del impacto de los efectos la clase (asignación a clase pequeña frente a unos ¡320.000 dólares! Por tanto la calidad La hipótesis más plausible es que la interven-
del programa en el aprendizaje de los niños clase más grande) y la utilización de profeso- de la educación preescolar tiene importante ción permitió la formación de habilidades no
de familias de bajos ingresos. El mandato del res de apoyo. Los resultados sobre el efecto efectos a largo plazo aunque el canal parece cognitivas (motivación, perseverancia, au-
Congreso de los Estados Unidos fue producir en pruebas cognitivas en el corto plazo mues- ser la mejora de habilidades no cognitivas. tocontrol, etc.) que son tan importantes en
resultados causales y, por tanto, realizar los tran que el tamaño de la clase, la calidad del el mercado laboral como los conocimientos.
estudios utilizando procedimientos experi- profesor y la calidad de los compañeros tienen El experimento Perry también muestra una De hecho la rentabilidad social del proyecto
mentales de asignación aleatoria. un impacto sobre el rendimiento escolar. Los convergencia en los resultados en pruebas de Perry se sitúa entre el 7% y el 10%. Por tan-
estudiantes de las clases pequeñas tenían una conocimientos entre los dos grupos (el tratado to, se trata de una intervención muy eficien-
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En España el título VI de la LOE habla de pequeña ventaja en el primer año que se iba con la intervención y el de control) después te. Éste es otro punto muy importante que
la necesidad de evaluación del sistema edu- reduciendo con el tiempo hasta desaparecer de varios años. Este experimento es bastante puede explorarse con el análisis experimental
cativo pero simplemente para producir diag- en las pruebas de octavo grado. El profesor diferente al STAR. El tratamiento consistía de las intervenciones educativas: su rentabi-
nósticos a partir de pruebas de conocimien- de apoyo en clases grandes no tenía efecto en la asistencia educativa durante 2,5 horas lidad social y la relación beneficio/coste, es-
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4. pecialmente cuando la financiación de estas la educación en el proceso. Es más, incluso problemas de la educación se resuelven con forme de la OCDE sobre educación constata
intervenciones es pública. No solo es nece- si tiene efecto su importancia es moderada. más financiación. La correlación entre gastos que un 44% de los universitarios españoles
sario conocer la eficacia de la intervención Una forma de calibrar la importancia de cada educativos sobre el PIB (o por estudiante) entre 25 y 29 años están sobrecualificados,
educativa. También es conveniente conocer factor al desarrollo económico es midiendo y PIB per cápita no implica causalidad. De lo que coloca a España en el podium de esta
su eficiencia relativa a otras medidas. la contribución de los inputs productivos al hecho, lo que sucede es que sociedades más clasificación con más del doble del valor de la
crecimiento de la producción. En el perio- avanzadas pueden permitirse invertir más en media de la OCDE. El Informe EURYDICE
do 1989-2006, el factor calidad, que refleja educación, lo que implica que la dirección de ya señalaba que el 60% de los jóvenes univer-
Mitos y banalidades educativas el nivel educativo de los trabajadores, tiene causalidad es la contraria a la supuesta por la sitarios entre 25 y 34 años tenían un puesto
una contribución al desarrollo de entre el 15 interpretación más popular. de trabajo que no era adecuado a su nivel
Por desgracia, y a pesar de que existen multi- y el 20% del total. En los países que crecen educativo. Por su parte, el Informe CHEERS
tud de ejemplos de experimentos educativos más deprisa su contribución es mucho me- Otro mito educativo muy consolidado es señalaba que el 17,7% de los jóvenes univer-
bien diseñados, la discusión pública y políti- nor. Por contraposición, el crecimiento de que cuanto mayor es el nivel educativo de la sitarios españoles reconocían que tenían un
ca sobre cuestiones educativas se concentra la productividad es el elemento clave en los mano de obra, mayor es la productividad de empleo para el que no se requería ningún
en una serie de mitos muy arraigados pero países que más rápido están creciendo en la la economía. Esta afirmación es una aplica- tipo de estudios universitarios (la media de
con poca justificación. El primero de ellos actualidad. Por tanto, es bastante falaz asig- ción simplista de la llamada Ley de Say que los otros once países que participaron en el
se refiere a la educación como la solución de nar a la educación un papel determinante en dice que toda oferta genera su propia deman- estudio era de 7,7%).
todos los problemas y se expresa con frases el desarrollo económico. Hay muchos otros da. Por tanto, todo trabajador universitario
como “la educación es lo más importante factores, como la facilidad para abrir nego- encontrará la demanda de una empresa que Otro discurso muy arraigado es el que seña-
para el desarrollo económico”, “la crisis se cios, la eliminación de excesos regulatorios precisa un universitario. Obviamente la rea- la que las tasas de desempleo son menores a
resuelve con más educación” o “la educación y burocráticos, la propensión a emprender, lidad dista mucho de esta visión simplista. medida que aumenta el nivel educativo. Esto
es la inversión más rentable”. Esta visión el apoyo a actividades innovadoras, etc., que De hecho, la productividad está asociada al es cierto si se consideran las cohortes de tra-
maximalista de los efectos de la educación son determinantes para la mejora de la pro- puesto de trabajo y no al nivel educativo de bajadores que entraron en el mercado laboral
no se sustenta en la investigación disponible. ductividad y, por tanto, para favorecer el de- los trabajadores. Por ejemplo, la productivi- hace bastante tiempo. Pero no ha sido cierto,
La literatura sobre los efectos de las mejoras sarrollo económico. dad de un universitario sirviendo mesas no hasta muy recientemente, para las cohortes
educativas en el desarrollo económico no es mayor que la mostrada por un trabajador más jóvenes que se han encontrado con una
alcanza un consenso sobre la relevancia de Un segundo mito muy popular es que los con un nivel educativo inferior. Además, oferta de titulados universitarios cada vez más
en España tenemos evidencia muy clara de masiva. De hecho, los graduados de forma-
qué sucede cuando no se generan suficientes ción profesional menores de 30 años tenían
Contribución al crecimiento de la producción puestos de trabajo de alta cualificación. El re- tasas de desempleo similar a la tasa de los
1989-2006 sultado es la sobrecualificación. El último in- universitarios. En 2010 este hecho persisten-
TasasTasas de desempleoporniveles educativos
de desempleo por niveles educativos
1996 1999 2002 2005 2010
Primaria/anterior primaria 41,70 28,26 20,64 22,08 54,14
Secundaria obligatoria 35,53 23,56 17,06 17,68 39,17
FP I 34,29 22,94 16,26 13,66 27,66
FP II 30,54 21,95 13,64 11,85 22,96
Secundaria superior 33,46 24,66 16,53 14,44 27,85
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Diplomatura 35,27 26,57 18,28 11,40 19,45
Licenciatura 35,67 26,87 16,05 13,53 15,21
Total 35,37 24,45 16,82 15,42 31,90
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5. te en la historia económica española reciente Una caracterización breve bargo la proporción de universitarios en el Medidas para mejorar
ha cambiado: en 2010 los universitarios jóve- de la situación educativa en España mismo grupo de edad supera con claridad la el rendimiento educativo
nes tienen una tasa de desempleo mejor que media para situarse al nivel de Estados Uni-
los titulados de formación profesional. Por En España existen muchos sectores y activi- dos, Holanda o Suecia, como muestra el úl- Se han propuesto multitud de estrategias
desgracia el motivo no es para ser optimistas: dades que presentan una situación anóma- timo “Education at a Glance” de la OCDE. para intentar mejorar la formación de los es-
los universitarios se muestran cada vez me- la, en el sentido de estar muy alejados de España tiene aproximadamente el mismo tudiantes: ofrecer incentivos a los profesores
nos exigentes con los puestos de trabajo que los estándares internacionales. Esto sucede número de estudiantes universitarios que basados en los resultados de los alumnos, o
aceptan y, por tanto, compiten cada vez con de forma reiterada con los indicadores so- Alemania o Francia. Pero mientras en la UE en la mejora de resultados entre dos momen-
más intensidad por puestos de trabajo para bre el mercado inmobiliario, el desempleo, hay un universitario por cada alumno de FP, tos temporales; aumentar el reconocimiento
los que están claramente sobrecualificados. etc. En el sistema educativo también existen en España hay 3. Finalmente, y como fruto público de los profesores; dar más autono-
muchos indicadores que sitúan a España mía a los centros educativos en materia de
fuera de lugar en el contexto internacional, contratación y presupuestaria; financiación
Si tuviéramos que definir especialmente si tenemos en cuenta el nivel La investigación científica por objetivos; reformar la gobernanza de las
de desarrollo alcanzado por la economía es- instituciones educativas; etc. Un repaso de
el sistema educativo español pañola. muestra cómo los gaps de la literatura sobre economía de la educación
como un proceso productivo capacidad, tanto cognitiva muestra que solo existe un consenso gene-
diríamos que es muy Si tuviéramos que definir el sistema educa- como no cognitiva, entre ralizado en dos factores que influyen sobre
tivo español como un proceso productivo los resultados educativos: la clase social de la
ineficiente individuos de diferente
diríamos que es muy ineficiente. Se invier- familia (medida muchas veces como el nivel
ten muchos recursos (inputs) para unos re- origen socioeconómico, educativo de los padres o, más en concreto,
sultados mediocres en términos de finaliza- se abren en edades muy de la madre) y la calidad de los profesores. En
Ejemplos recientes se pueden ver en las opo- ción de las diferentes etapas educativas y la tempranas otros aspectos, como el efecto de la calidad
siciones al Ayuntamiento de Madrid donde posterior utilización de los conocimientos de la escuela o los recursos disponibles sobre
se pedía el título de graduado escolar pero se de los ciudadanos en el mercado laboral. los resultados de las pruebas cognitivas, no
presentaron miles de universitarios. La tasa de abandono temprano del sistema de esta distribución tan ineficiente de estu- existe un consenso generalizado.
educativo alcanza el 31,2%, el doble que la diantes entre niveles educativos, la tasa de
Teniendo en cuenta la diferente probabilidad media europea; la tasa de repetición en se- sobrecualificación de los universitarios entre Parece claro que la falta de equidad de do-
de desempleo en función de la educación se cundaria obligatoria está en torno al 16%, 25 y 29 años una vez acceden al mercado taciones iniciales (capacidad, oportunida-
puede calcular también la rentabilidad relati- la más alta de la OCDE; el 30% de los estu- laboral se sitúa en el 44%, la tasa más alta de des, ambiente, etc.) puede transformarse en
va de cada nivel educativo en el conjunto de diantes universitarios abandona sus estudios la OCDE (doble de la media). resultados educativos muy desiguales. Esta
los trabajadores. En este caso la rentabilidad antes de finalizarlo; solo un 30% de los uni- amenaza debe ser combatida mediante polí-
de la educación ponderada por la probabi- versitarios acaban sus estudios en el tiempo Pero no solo existe un problema de cantidad ticas educativas que intenten igualar las dota-
lidad de estar empleado mejora, con la ex- establecido; etc. Pero quizás el aspecto más y de distribución de estudiantes entre niveles ciones iniciales y, en ningún caso, pretender
cepción de los titulados universitarios. Esto destacado del sistema educativo español sea educativos, con los consiguientes efectos so- igualar los resultados finales. Intentar corre-
quiere decir que para este nivel formativo la su polarización en el sentido de generar una bre su adecuación a las necesidades del siste- gir una pobre dotación inicial a una edad
menor probabilidad de desempleo de los uni- proporción muy elevada de ciudadanos con ma productivo, sino también de calidad. Los avanzada (por ejemplo con medidas que pre-
versitarios en general no compensa la pérdida un nivel de estudios muy bajo y otra propor- estudios internacionales, como las diversas tenden reducir directamente el abandono en
de la ventaja relativa en términos de salarios ción elevada con estudios universitarios. En oleadas del PISA, muestran que el nivel de bachillerato o facilitar el acceso indiscrimina-
frente a grupos educativos inferiores. la población entre 25 y 34 años con estu- conocimientos alcanzados por los estudian- do a la universidad) es poco efectivo. Igualar
dios secundarios postobligatorios España se tes está por debajo de la media de los países las dotaciones iniciales con intervenciones
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En resumen, se puede señalar que siguen per- sitúa a la cola de la OCDE. Solo tienen una participantes. La situación incluso empeora educativas tempranas (antes de los 3 años)
viviendo multitud de mitos educativos basa- proporción menor países con un nivel de cuando se condiciona por el nivel de renta es claramente mejor que intentar igualar los
dos bien en la falta de información o en aná- desarrollo significativamente inferior como per cápita de los países o el gasto en educa- resultados en fases posteriores.
lisis parciales de la información disponible. Brasil, Portugal, Turquía o México. Sin em- ción por estudiantes.
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6. La investigación científica muestra cómo el comportamiento criminal o el tabaquis-
los gaps de capacidad, tanto cognitiva como mo. Además tienen un efecto de preparación
no cognitiva, entre individuos de diferente al aprendizaje que mejora generalmente los
origen socioeconómico, se abren en edades resultados en las pruebas cognitivas. Con el
muy tempranas. Existe cuantiosa evidencia objetivo de igualar las dotaciones iniciales
sobre la existencia de periodos críticos en el se debería hacer un esfuerzo importante por
desarrollo de un niño donde el aprendizaje es financiar guarderías públicas para todos los
muy eficiente. niños menores de tres años. En la actualidad,
en España la educación infantil enrola a una
proporción baja, y significativamente menor
Resultados de pruebas cognitivas que la media de la UE, de los posibles usua-
por cuartil de renta rios. Además, el sector público español tiene
Niños en el NLSY: rango de porcentaje medio una presencia muy inferior a la media de la
en el PIAT (prueba de matemáticas)
Cuando los recursos públicos
son limitados y susceptibles
de usos alternativos,
¿no deberíamos generar
12% y el 15%). La regresividad de este tipo todos los niños menores de tres años.
conocimiento científico para de estrategia es evidente. A lo anterior hay
saber qué intervenciones que añadir que mientras la rentabilidad so- El segundo aspecto sobre el que existe un
educativas son más efectivas cial de la educación antes de los tres años es consenso generalizado es la importancia del
enorme, la rentabilidad social de los estudios profesor. Parece una obviedad pero es nece-
en términos de costes y universitarios oscila entre el -1% y el 1%, un sario insistir: la capacidad y motivación de
beneficios? valor ínfimo que no justifica el elevado nivel los profesores es fundamental para el apren-
de subvención en la universidad. Por el con- dizaje de los alumnos. Hay que primar con
trario, la rentabilidad privada, retenida por intensidad a los mejores profesores, tanto
UE (el 43% frente al 62% de la media de la los graduados universitarios, oscila entre el en términos monetarios como no moneta-
UE) precisamente en el segmento educativo 7% y el 8%. rios. Existen experiencias en funcionamiento
que presenta un mayor nivel de rentabilidad donde se usan los resultados de las pruebas
social y donde se puede mejorar significativa- Teniendo en cuenta que los recursos públicos de conocimientos de los alumnos para dis-
mente la equidad. Por el contrario, y como son limitados, incluso más en los tiempos de criminar entre los buenos y los malos profe-
se ha señalado anteriormente, la proporción crisis económica que padecemos en la actuali- sores. Obviamente, basarse en los resultados
de alumnos universitarios es superior a la de dad, sería lógico que la persecución del obje- absolutos no sería totalmente adecuado, por
La idea no sería tener un programa académico otros países que incluso tienen un nivel de tivo de equidad supusiera primar la inversión lo que se utiliza como indicador la diferen-
para niños menores de tres años. El objetivo desarrollo superior. La falta de guarderías pú- en educación temprana. Para evitar presionar cia entre varios años. Esta opción, basada en
sería actuar sobre las habilidades no cognitivas blicas y el acceso desproporcionado de hijos adicionalmente los presupuestos públicos se mecanismos de motivación extrínseca, choca
como la paciencia, la perseverancia, la moti- de universitarios a la universidad implica un debería pensar en una significativa subida con los elementos más reaccionarios del siste-
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vación, el autocontrol, o la disciplina. Se ha claro atentado contra la equidad del sistema, de las tasas universitarias, acompañada de ma. Una de las críticas habituales a este tipo
comprobado que estas habilidades aumentan más si cabe teniendo en cuenta que los alum- un generoso programa de becas salario, que de estrategia es la posibilidad de manipula-
los salarios posteriores, los años de escolari- nos universitarios pagan una proporción mi- permitiera utilizar los recursos públicos libe- ción de los resultados de las pruebas. La exis-
zación y reducen los embarazos adolescentes, núscula del coste de su educación (entre el rados para financiar guarderías públicas para tencia de esta posibilidad no debería suponer
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7. Conclusiones siquiera se podrían experimentar. Por
ejemplo, en algunos países se está pro- BIO
La discusión educativa bando el efecto que tiene el pago de
en Estados Unidos y en incentivos a los profesores basándose
otros países cada vez se en la mejora del aprendizaje demostra- José García Montalvo
basa más en influyen- do por sus alumnos en pruebas de co-
tes experimentos cien- nocimientos. Los sindicatos españoles
tíficos. Pero, ¿han visto ya han dicho que este tipo de reforma
a nuestros políticos ar- sería inaceptable.
gumentar sobre lo que
necesita la educación Muchos políticos y agentes sociales
en España utilizando son partidarios del “todo se resolvería
información científica simplemente con más recursos”. Una
rigurosa? aparente obviedad pero, ¿realmente es
cierto? Además, cuando los recursos
Seguramente no. La públicos son limitados y susceptibles
discusión política se de usos alternativos, ¿no deberíamos
centra en si educación generar conocimiento científico para
para la ciudadanía saber qué intervenciones educativas Es Profesor investigador del IVIE y Cate-
debe ser obligatoria o son más efectivas en términos de cos- drático del departamento de Economía y
si la religión debe con- tes y beneficios? Es lógico que el pro- Empresa de la Universitat Pompeu Fabra.
tar para el currículo. ceso político determine el monto del Licenciado en Ciencias Económicas por la
presupuesto que un país dedica a la Universitat de València (1987).
Un ejemplo reciente
de la escasa influencia educación pero no parece lógico que Premio extraordinario de licenciatura
de los progresos cientí- los políticos pretendan establecer in- (Universitat de València) y Primer Premio
ficos sobre la discusión tervenciones y reformas al margen del Nacional Fin de Carrera (1988).
educativa: el presiden- conocimiento científico existente. Para
te Zapatero anunció a determinar la efectividad relativa de Doctor en Economía por la Universidad
bombo y platillo que se distintas políticas y sus efectos sobre de Harvard (1993). Es consultor del
Banco Mundial, de la OCDE y del Banco
compraría un ordena- los resultados formativos y la equidad
Interamericano de Desarrollo. Entre sus
dor a cada escolar. Pues es preciso recurrir a un análisis cientí- publicaciones se cuentan nueve libros y
bien, los estudios cien- fico de políticas y medidas que supere más de 60 artículos científicos en diversas
tíficos muestran que correlaciones espurias y mitos educati- revistas como el American Economic
esta política no tiene vos de otros tiempos. Review, Review of Economics and Statistics,
el rechazo de este tipo de mecanismo, igual ningún efecto sobre el rendimiento académi- Journal of Business and Economic Statistics,
European Economic Review, Journal
que la existencia de ladrones no invalida la co. Mientras tanto el Ministerio de Educa-
of Development Economics, Economics
propiedad privada. Existen mecanismos para ción nos presenta el enésimo diagnóstico de Letters, Applied Psychology, Applied
cazar a los profesores que manipulan las prue- la situación de la educación, que indica que El vídeo de esta conferencia Financial Economics, International Journal
bas. Por ejemplo, en Estados Unidos Steven está disponible en
básicamente nada ha cambiado respecto a los of Industrial Organization, European
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Levitt propuso unos algoritmos para cazar a diagnósticos del pasado. Pero la idea debe ser Journal of Education y el International
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los manipuladores. Muchos de los profesores experimentar con cosas nuevas y no simple- Journal of Transport Economics entre
otras.
que han alterado los resultados de sus alum- mente producir diagnósticos reiterativos sin
nos han sido descubiertos y sancionados. una medida a evaluar en mente. Claro que en
España parece que hay algunas cosas que ni
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