El documento resume el proceso de formación de leyes y reformas constitucionales en Chile. Explica que existen tres tipos de leyes (orgánicas constitucionales, de quórum calificado, y ordinarias) y cómo se promulgan decretos con fuerza de ley. También describe el procedimiento detallado para reformar la constitución, incluyendo iniciativa, discusión, aprobación, ratificación, sanción, promulgación y publicación. Resume las principales reformas constitucionales entre 1980-2017.

1. Formacion de la ley
y
reformas contitucionales
ROCÍO ARAYA

2. La ley
 Fuente primaria del derecho constitucional
 Subordinada a la fuerza normativa de la constitución e interpretada conforme a ella
1) Ley como ley material materias que la constitución reserva como
competencia al órgano legislativo.
2) Ley como ley formal un único órgano constitucional con legitimidad
originaria directa es el parlamento, por lo que solo la ley es fuente primaria del
derecho.

3. ¿De donde emanan los
preceptos legales?
Organos colegisladores:
 Congreso nacional
 Presidente de la republica
Preceptos legales (art. 66 CPR):
 Ley organica constituconal
 Ley de quórum calificado
 Ley ordinaria

4. Ley orgánica constitucional
 Comenzaron a existir en el ordenamiento jurídico, posteriormente a la
constitución de 1980.
 Desarrollan materias señaladas en la constitución, requieren para su
aprobación, modificación o derogación del quórum de 4/7 partes de
diputados y senadores en ejercicio.
 Control preventivo obligatorio de constitucionalidad.
 No son objeto de delegación legislativa
Ejemplo Decreto 2421 de 1964, sobre organización y atribuciones
de la Contraloría General De La Republica.

5. Ley de quórum calificado
 Su aprobación, modificación o derogación requieren el voto conforme
de la mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio.
 No siendo objeto materias de delegación legislativa
 Puede ejercerse un control de constitucionalidad facultativo ante el
Tribunal Constitucional (requerido por órganos constitucionales)
Ejemplo Ley 18314 de 1984, sobre conductas terroristas

6. Ley ordinaria
 Acto del congreso nacional (debate y aprobación por ambas ramas del
Congreso).
 Procedimiento de formación establecido en artículos 65 a 75 del CPR.
Ejemplo Ley 21026, que declara el primer sábado de septiembre de
cada año como el día nacional del circo

7.  Art. 65: Las leyes pueden tener origen en la cámara de diputados (solo leyes sobre tributo,
presupuesto de la administración publica, reclutamiento) o en el senado (leyes de amnistía
e indultos generales), por mensaje que dirija el presidente o por moción de cualquiera de
sus miembros.
 Art.66: leyes interpretativas de preceptos constitucionales, requieren 3/5 de los diputados
y senadores en ejercicio.
 Art 67: el proyecto de ley de presupuesto lo presenta el presidente al congreso con a lo
menos de 3 meses de anterioridad a la fecha que empieza a regir.
 Art. 68: los proyectos desechados en su cámara de origen, se renueva después de 1 año, el
presidente (en su proyecto de iniciativa), puede solicitar que pase a otra cámara y si lo
aprueba, volverá a la de origen.
 Art 70: el proyecto que fuere desechado en su totalidad por la cámara revisora será
considerado por una comisión mixta de igual numero de diputados y senadores, la que
propondrá la forma y modo de resolver las dificultades.
 Art. 72: aprobado un proyecto por ambas cámaras será remitido al presidente quien, si lo
aprueba, dispondrá su promulgación como ley.
 Art 73: si el presidente desaprueba el proyecto, lo devuelta a la cámara de origen con
observaciones, dentro de 30 días.
 Art 74: el presidente puede hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto.
 Art. 75: si el presidente no devuelve el proyecto en 30 días, se entenderá aprobada y se
promulgara como ley.

8. Ley delegatoria y decreto con fuerza
de ley
 Ley delegatoria Art. 32 N° 3 (el presidente puede dictar decretos con
fuerza de ley sobre materias señaladas en la constitución, previa delegación
de facultades legislativas por el congreso.
 Decretos con fuerza de ley:
. Tienen rango de ley.
. Son dictados en virtud de la potestad legislativa delegada por el congreso al
presidente, a través de una ley delegatoria que fija las materias, condiciones y
el plazo en el que el presidente podrá regular materias propias de ley, sin
exceder limites constitucionales determinados y establecidos en la ley
delegatoria.

9. Reformas constitucionales
reforma que otorga
autonomía al Servel
19 de mayo de 2015

10.  La Constitución chilena actual exige para su reforma, como regla
general , el voto conforme de las 3/5 partes de los diputados y
senadores en ejercicio.
 Si se trata de modificar los capítulos I,III, VIII, XI o XIV, se necesita en
cada Cámara de las 2/3 partes de los diputados y senadores en ejercicio.
 El proceso de reforma de la constitución chilena de 1980, esta regulado
en el capitulo XV y final de la ley fundamental.

11. Procedimiento
Iniciativa Discusión Aprobación ratificación
Sanción Promulgación Publicación

12. Iniciativa
Se presenta a consideración del Congreso Nacional un determinado proyecto de
reforma de la Constitución.
El proyecto puede ser presentado tanto por el Presidente como por miembros del
Congreso y comenzar su tramitación ya en una como en otra Cámara.

13. Discusión
Consiste en el análisis que el Congreso Nacional hace del proyecto de reforma

14. Aprobación
• Acto por medio del cual cada una de las Cámaras manifiesta su conformidad con el
proyecto previamente discutido.
• Respecto de la aprobación, el quórum en cada Cámara es de 3/5 partes de los
legisladores en ejercicio, aunque para la modificación de determinados capítulos de
la Constitución, se exige un quórum de 2/3 partes de los diputados y senadores en
ejercicio.
• Los capítulos se refieren a Bases de la institucionalidad, Derechos y Deberes
constitucionales, Tribunal Constitucional, Fuerzas Armadas, Consejo de Seguridad
Nacional, reforma constitucionales.

15. Ratificación
Acto por medio del cual ambas Cámaras, reunidas en Congreso Pleno sesenta días
después de aprobado el proyecto de reforma, toman conocimiento de éste y
proceden a votarlo sin necesidad de un nuevo debate.

16. Sanción
Acto por el cual el proyecto de reforma, una vez aprobado por ambas Cámaras y
ratificado por el Congreso Pleno, es a su vez aprobado por el Presidente de la
República.

17. Promulgación
Acto en virtud del cual el Presidente fija el texto definitivo de la reforma y ordena
publicarlo en el Diario Oficial

18. Publicación
Acto que consiste en incluir el texto de la reforma en el Diario Oficial

19. Constrol de constitucionalidad
Preventivo
Opera antes de que una norma inconstitucional se
incorpore al ordenamiento jurídico.
Lo ejerce el tribunal constitucional y la contraloría general
de la republica.
Represivo Opera después de que una norma se ha incorporado
al ordenamiento jurídico; se trata de corregir la
existencia de normas inconstitucionales.
Recurso de
inaplicabilidad
Acción de
inconstitucionalidad

20. Reformas constitucionales
(1980-2017)
1) 1989 Ley 18825:
consta de 54 reformas, remplaza el procedimiento de
reformas constitucionales, permite el pluralismo
político, fortalece derechos constitucionales, modera los
estados de excepción, afirma el principio democrático y
participativo.

21. 2) 1991:
Ley 19055: modifica preceptos sobre conductas terroristas.
Ley 19097: modifica materia de gobiernos regionales y administración
comunal, regional y provincial.

22. 3) 1994:
Ley 19295:
“Sustitúyese, en el inciso segundo del artículo 25 de la Constitución
Política de la República, la expresión "ocho" por "seis“.
Con lo que se reduce el mandato presidencial.

23. 4) 1997:
Ley 19519 Crea el ministerio publico (capitulo Vl) y
modificaciones sobre la reforma procesal penal.
Ley 19526 Reforma sobre la administración comunal
(organización y atribuciones de municipalidades)
Ley 19541 Reforma relativa al poder judicial (cambio al
numero y nombramiento de los ministros de la
corte suprema y otros miembros)

24. 5) 1999
Ley 19597
Modifica el articulo 74 de la CPR, que para una
modificación de una ley orgánica sobre organización y
atribuciones de los tribunales, previo oír de la Corte
Suprema.
Ley 19611 Establece igualdad jurídica entre hombres y mujeres
Ley 19634
Establece el reconocimiento de la educación parvularia
(obligación del estado promoverla)
Ley 19643 Modifica los artículos 26, 27 y 84 de la CPR, sobre
calificación de la elección de presidente y tribunal
calificador de elecciones.

25. 6) 2000
Ley 19671 Reforma el mecanismo de reforma constitucional
Ley 19672 Incluye el estatuto de “Ex Presidente de la
Republica”

26. 7) 2001
Ley 19742
Elimina la censura cinematográfica sustituyéndola
por un sistema de calificación y que consagra el
derecho a la libre creación artística.

27. 8) 2003
Ley 19876 Establece la obligatoriedad y gratuidad de la
educación media.

28. 9) 2005
Ley 20050
. Elimina los senadores designados y vitalicios
. Reduce el mandato presidencial de 6 a 4
. Facultad de remoción de los comandantes en jefe.
. Modifica el consejo de seguridad nacional (COSENA)
. Nacionalidad: basta ser hijo de chileno, para adquirir
la nacionalidad (ius sanguinis)
. Modifica el sistema de reemplazos de
parlamentarios (senador o diputado)
. Elimina la referencia explicita a la existencia de 13
regiones ( antes de la creación de las regiones de
Arica y Parinacota, y de Los Ríos

29. 10) 2007
Ley 20162 Establece la obligatoriedad de la educación parvularia
en su segundo novel de transición
Ley 20193 Establece los territorios especiales de isla de
Pascua y archipiélago Juan Fernández, con
soberanía chilena

30. 11) 2008
Ley 20245 Autorizó la fijación de fechas diferentes para la
entrada en vigencia de las leyes procesales en
distintas regiones.

31. 12) 2009
Ley 20337 Consagra el sufragio como derecho de los ciudadanos y su
inscripción automática en los registros electorales
Ley 20346 En materia de asocionismo municipal
Ley 20352 Autoriza a Chile para reconocer el estatuto de Roma, que
crea la corte penal internacional
Ley 20354
Modifica la fecha de elección de presidente, realizándose
un día domingo
Ley 20390 En materia de gobierno y administración regional

32. 13) 2010
Ley 20414 Materia de transparencia, modernización del
Estado y calidad de la politica

33. 14) 2011
Ley 20503 Relativo a la supervigilancia y control de armas
Ley 20515 Para adecuar los plazos vinculados a las elecciones
presidenciales
Ley 20516 Establece la obligación de otorgar defensa penal y
asesoría jurídica a las personas naturales que han
sido victimas de delitos y que no pueden
procurárselas por si mismas

34. 15) 2012
Ley 20573 Regulación del ejercicio, en los territorios especiales (isla de
pascua y archipiélago de juan Fernández) de los derechos a
residir, trasladarse, etc. Hacia y desde cualquier lugar de la
republica
Ley 20644 Establece un mecanismo transitorio para la elección de
consejeros regionales

35. 16) 2013
Ley 20710
Establece la obligatoriedad del segundo nivel de
transición y crea un sistema de financiamiento
gratuito desde el nivel medio menor

36. 17) 2014
Ley 20725 En materia de integración de la cámara de diputados
Ley 20748
Regula el ejercicio del sufragio de los ciudadanos
que se encuentran fuera del pais

37. 18) 2015
Ley 20854 Establece la obligación de las autoridades del congreso
nacional a rendir una cuenta publica anual
Ley 20860 Otorga autonomía constitucional al servicio electoral
Ley 20870 Establece la cesación en los cargos de parlamentario, alcalde,
consejero regional y concejal, por infracción grave a las
normas sobre transparencia, limites y control de gasto
electoral

38. 19) 2017
Ley 20990
Dispone la elección popular del órgano ejecutivo del
gobierno regional
Ley 21011 Modifica la fecha de la cuenta que debe rendir el
presidente ante el congreso pleno (1 de junio)

39. 1980
Augusto Pinochet
(1973 – 1990)
1989 1991
Patricio Aylwin
(1990-1994)
1994
1997 1999
Eduardo Frei Ruiz
Tagle
(1994-2000)
2000

40. 2001 2003 2005
Ricardo Lagos Escobar
(2000-2006)
2007 2008 2009 2010
Michelle Bachelet
(2006-2010)
2011 2012 2013 2014
Sebastián Piñera
(2010-2014)

41. 2015 2017
Michelle Bachelet
(2014-2018)