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Constitucional
- 1. RAMA JUDICIAL<br />CaracterísticasNeutra Autónoma e independiente Servicio público gratuito Paridad jerárquica Carácter de función pública Publicidad de sus actuaciones Continuidad Prevalencia del derecho sustancial sobre el procesal Servicio desconcentrado territorialmente Por regla general, el Estado administra justicia<br />Administran justicia pero no integran la rama judicial:<br />1) Justicia penal militar 2) Tribunales de arbitramento 3) Juzgados de ejecuciones fiscales 4) El Congreso de la República<br />5) Conciliadores Rama JudicialRama Judicial Selección de Magistrados (art.231 C.P.) Consejo de Estado Cooptación Corte Suprema de listas enviadas por Cons. Sup. Jud 8 años no reelegibles Límite edad: 65 años<br /> Suprema de JusticiaCorte Suprema de Justicia<br />- Máximo tribunal de la justicia ordinaria - 23 magistrados (art. 15 LEAJ Ley 270/96) - Actúa como tribunal de casación<br />- Juzga al presidente - Investiga a miembros del congreso y altos funcionarios (art.235) - 5 Salas (plena, gobierno, Sala de casación civil y agraria (7), laboral (9), penal (9) Consejo de EstadoConsejo de Estado<br />• Máximo tribunal de la justificia contenciosa administrativa • 27 magistrados (art.34 LEAJ) • 3 salas: Plena, Contenciosa adtiva (23), Consulta y servicio civil (4) • La sala contenciosa 5 secciones<br />Corte Constitucional • 9 magistrados• Elegidos por el Senado• Ternas Presidente de la República,<br />Consejo de Estado, Corte Suprema de Justicia • Periodo 8 años<br />consejo Superior de la Consejo Superior de la Judicatura (art.254 C.P.)Judicatura (art.254 C.P.) Se divide el dos salas: Administrativa: 6 magistrados, 8 años Elige: 2 Corte Suprema, 1 Corte Constitucional, 3 Consejo de Estado Disciplinaria: 7 magistrados, 8 años, ternas enviadas por Gobierno elige Congreso lía General de la Nación Fiscalía General de la Nación (art.249)(art.249) • Fiscal general: periodo 4 años, • Elegido por la Corte Suprema de terna enviada por el Presidente de la República • No reelección • Funciones: adelantar acción penal, investigación penal<br />RAMA EJECUTIVA DEL LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICOPODER PUBLICO Art.115 C.P. : La Rama ejecutiva (sector central) está gOBIERNO NACIONAL Conformado por (115 C.P.)El presidente, los ministros del despacho,<br />los directores de depto adtivo. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA (ART.190 C.P.) ELECCION Y PERÍODO (ART.190 C.P.)<br />Suviolación pérdida investidura FSu posesión se debe realizar frente al Congreso en pleno; sino lo pudiere hacer, ante la Corte Suprema de Justicia y si tampoco, ante 2 testigos.<br />PRESIDENTE DE LA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICAREPUBLICA Calidades para ser elegido (art.191) Iguales<br />Inhabilidades para ser elegido Presidente (art.197):<br />PRESIDENTE DE LA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICAREPUBLICA Incompatibilidades (no está expreso en la Carta, pero se<br />asimila a las de los servidores públicos: 1) No puede celebrar contratos con ent. Públicas o privadas que administren recursos públicos. 2) Puede intervenir en campañas electorales desde el momento de su inscripción como candidato y sólo 4<br />meses antes de la elección 3) En campaña de reelección, no puede utilizar los bienes del Estado. 4) No puede desempeñar otro empleo público. 5) No puede aceptar cargos, honores, recompensas de gob. Extranj. Ni org. internacionales<br />Faltas o ausencias: ABSOLUTAS (art.194 inc.1): TEMPORALES (art.175 num.1)<br />EL MINISTRO DELEGATARIO (art.196 C.P.) FUERO ESPECIAL (art 199): Solo el Congreso lo puede juzgar<br />RAMA LEGISLATIVA<br />Sistema de pesos y contrapesos Papel importantísimo y preponderante en la democracia colombiana Representa diversas regiones y fuerzas políticas (heterogeneidad del país) Reflejo del país<br />AMBIOS PRETENDIDOS CON CAMBIOS PRETENDIDOS CON LA C.P. DE 1991 L Desconfianza hacia el legislativo por la <br />art.134C.P.) Congreso de la RepúblicaBicameral Senado Cámara de (102) Representantes (166)<br />CARACTERISTICAS • Origen popular (democracia directa)• Bicameral• Periodo fijo (4 años).• Debe buscar la justicia y el bien común en sus actuaciones• Responsabilidad política frente a sus electores• Son los jueces naturales de los altos dignatarios (art.174C.P.)• Pueden ser investigados disciplinaria/ por laProcuraduría (T-544/04)• Estricto régimen de inhabilidades (8 causales, art.179) e incompatibilidades (4 causales art.180) • Creación de la pérdida de investidura (art.183) • Inviolabilidad por las opiniones y votos en el ejercicio del cargo • Fuero especial (art.186 C.P.) pero no inmunidad<br />FUNCIONES ART.150 C.P. (<br />SENADO DE LA REPUBLICA SENADO DE LA REPUBLICA<br />REQUISITOS PARA SER SENADOR: ATRIBUCIONES DEL SENADO (Art.173)<br />REPRESENTANTES A LA CÁMARA REPRESENTANTES A LA CÁMARA Composición (art.176 C.P.): Dos representantes por cada circunsc. y uno mas x cada 365.000 o fracción mayor a 182.000 sobre los primeros 365.000 (Trato especial a Distrito Capital y grupos étnicos y minorías políticas). El A.L. 02/2005 modificó el art.176: A partir de 2006 existe circunscripción internacional<br />REPRESENTANTES A LA CÁMARA CALIDADES PARA SER REP. A LA CAM.- Ciudadano en ejercicio Mayor de 25 años a la fecha de la elección ATRIBUCIONES DE LA CÁMARA DE REP. (5) De menor relevancia respecto a las delSenado<br />EL PROCESO LEGISLATIVO<br />Principios que lo rigen:- Principio democrático: regla de la mayoría - Principio de participación<br />- Principio de autonomía del legislador - Principio de identidad (un proy. no se puede modificar en aspectos sustantivos; deben<br />guardar relación con la mat eria central) - Principio de consecutividad (aprobación en los 4 debates que le corresponden) - Principio de publicidad (Gaceta del Congreso<br />EL PROCESO LEGISLATIVO LEYES CAMARA SENADO<br />Comisión Comisión- CAMARA SENADO- Plenaria Plenaria<br />EL PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL PRIMERA VUELTA<br />CAMARA SENADO- Comisión Comisión- Plenaria Plenaria<br />SEGUNDA VUELTA CAMARA SENADO- Comisión Comisión- Plenaria Plenaria <br />QUIENES PUEDEN PRESENTAR PROYECTOS DE REFORMA CONSTITUCIONAL ART. 375 C.P.<br />EXIGENCIAS 1- Debe ser tramitado en dos periodos legislativos ordinarios y consecutivos (1 año) 2- La aprobación en el primer periodo debe ser por la mayoría de los asistentes 3- Posteriormente debe ser publicado por el gobierno 4- En el segundo periodo la aprobación deberá ser por la mayoría de cada cámara<br />EL PROCESO LEGISLATIVO<br />1er PASO: INICIATIVA LEGISLATIVA<br />Regla general: todo proyecto puede iniciar su curso en cualquier cámara en la respectiva comisión EXCEPCIÓN: Tributos Cámara de Rep. Titulares de la iniciativa legislativa Congresistas Gobierno (incluido manifestaciones de urgencia) Iniciativas exclusivas (algunas): Plan nal. De desarrollo, estructura de la admon, solicitud de autoriz. para celebrar ctos empréstitos y enajenar bienes, proy. para establ. rentas fijas y gastos de la admon. proy. rel. con el B. de la República Altas cortes Entes de control Ciudadanía popular (ciud. + del 5% cen. elec. concejales<br />2º PASO: Publicación del proyecto de ley y reparto a la comisión respectiva. Se publica en la Gaceta del Congreso. Se entrega a un integrante para su estudio El ponente hace exposición <br />• Tipos de sesiones <br />Sesiones ordinarias (art.138): <br />Sesiones conjuntas: cada cámara sesiones en forma separada salvo, 1) Instalación y clausura de sesiones 2) Posesión presidencial 3) Recibimiento de jefes de estado 4) Elección extraordinaria del vicepresidente o reconocer su incapacidad 5) Elegir al Contralor Gnral de la República 6) Efectuar moción de censura 7) Elegir a los magistrados de la sala jurisdiccional del Consejo Sup. de la Jud.<br />• Sesiones reservadas<br />Cuando las dos cámaras así lo disponen según propuesta de la mesa directiva o por solicitud de un ministro o 1/5 parte de<br />sus miembros en consideración a la mgravedad del asunto.<br />3er PASO: DELIBERACIÓN Y DEBATES<br />Para sesionar el Congreso requiere mínimo ¼ parte de sus miembros(Art.160 C.P. debe mediar unos plazos entrelos debates)<br />Regla general: Los proyectos se debaten en cada cámara; excepcionalmente se pueden debatir conjuntamente en las<br />comisiones.<br />4º PASO: APROBACIÓN O RECHAZO DEL PROYECTO. Todo debate termina con<br />aprobación o rechazo. QUORUM: # de individuos de un total, necesarios para deliberar o decidir (art.116 Ley 5/1992).<br />Deliberatorio: ¼ parte de los miembros Decisorio: - Ordinario: Mayoría integrante de la corporación - Calificado: 2/3 partes - Especial: ¾ partes de los integrantes<br />MAYORIAS DECISORIAS (art.117 L.5/92):<br />Simple: las decisiones se toman por la mayoría de los asistentes<br />Absoluta: la decisión se toma por la mayoría de los votos de los integrantes Calificada: la decisión de toma por 2/3 de los votos<br />de los asistentes o de los miembros Especial: ¾ partes de los votos de los miembros o de los integrantes<br />5º Paso: Sanción, promulgación y publicación (art.195 ss L.5/1992)<br />Sanción presidencial: adhesión del Presidente al mandato del Congreso. Promulgación: acto por el cual el Presidente<br />declara oficialmente la existencia de la ley y la hace ejecutiva Publicación: inserción del texto legal aldiario oficial<br />¿A PARTIR DE CUANDO ¿A PARTIR DE CUANDO ES APLICABLE?ES APLICABLE? El legislador establece a partir éste<br />momento entra a regir una ley. cláusula general de competencia legislativa. Lo puede hacer de dos formas:<br />VIGENCIA DE LA LEY VIGENCIA DE LA LEY<br />• 1. Incluyendo en el mismo texto de la ley,<br />un artículo que señale expresamente la<br />fecha partir de la cual esta comienza regir • 2. Expidiendo una ley especial en la que regulen en forma genérica este asunto, la<br />que tendría aplicabilidad en los casos en que mismo legislador no hubiese señalado<br />en el texto de la ley respectiva la fecha de vigencia.<br />¿Y a falta de disposición ¿Y a falta de disposición expresa de legislador?expresa de legislador?• Ley 4 de 1913 (Código de Régimen Políticomunicipal) artículos 52 y 53: en virtud de su meses después de promulgada.<br />EL PROCESO LEGISLATIVO<br />El trámite de una ley no debe exceder 2 legislaturas; a excepción de las leyes estatutaria que debe hacerse en una.<br />EL GOBIERNO TIENE UN TIEMPO DE (art.166): 6 días 1 y 20 arts 10 días 21 a 50 arts Para devol ver ley 20 días + 50 arts con objeciones<br />OBJECIONES A UN PROYECT O DE LEY (Art.166, 167 C.P.)<br />• Por inconstitucionalidad total o parcial. Si las cámaras insisten, pasa a la Corte Constititucional<br />Constitucional inexequible El Presidente está Es archivado obligado a sancionarlo<br />OBJECIONES A UN PROYECTO DE LEY SI ES PARCIALMENTE INEXEQUIBLE Pasa al Congreso para que lo ajuste<br />Una vez cumplido el trámite Pasa a la Corte para fallo definitivo de exequibilidad<br />OBJECIONES A UN PROYECTO DE LEY Por inconveniencia Por inconveniencia Si las cámaras insisten (mayoría absoluta) Si las cámaras insisten (mayoría absoluta) El Presidente debe sancionarlo El Presidente debe sancionarlo Si en cualquier caso no lo sanciona Si en cualquier caso no lo sanciona Lo hará el Presidente del Congreso Lo hará el Presidente del Congres<br />COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES (L.754/2002)<br />Primera: asuntos de trascendencia superior ligada directamente a la C.P., como organización política del Estado, leyes estatutarias.<br />Segunda: asuntos de soberanía del Estado (asuntos internacionales, de defensa y seguridad nacional)<br />Tercera: asuntos económicos de particulares, que afectan principalmente al sector privado.<br />Cuarta: asuntos económicos y fiscales del Estado.<br />Quinta: asuntos ambientales.<br />Sexta: comunicaciones, servicios públicos, educación y cultura.<br />Séptima: asuntos laborales y de seguridad social.<br />lEYES ORGÁNICAS: Prerrogativa especial por su posición organizadora. Reglamentan plenamente una materia (art.151 C.P.)<br />LEYES ESTATUTARIAS:<br />De importancia especial ya que reglamentan aspectos básicos para el desarrollo del E.S.D. (art.152 C.P.):<br />LEYES ESTATUTARIAS<br />Trámite especial. - Aprobación, modificación o derogación exige mayoría absoluta de los miembros del Congreso. - Se deben aprobar en una legislatura - Tiene control previo de la Corte Constituc. - Cualquier ciudadano podrá intervenir para<br />defenderla o impugnarla<br />LEYES MARCO (art.150 – 9 C.P.)<br />Reglamentan en forma general, no detallada; el Congreso deja una facultad mas amplia para que el gobierno reglamente determinados<br />LEYES DE INTERVENCION (art.333 y 334) No versan sobre una materi a específica; se caracterizan porque contienen límites de<br />los particulares en cualquier campo de contenido económico.<br />LEY ANUAL DE PRESUPUESTO<br />Su vigencia se limita a un año (art.346); se elabora con base en una ley orgánica.<br />LEYES DE PLANES DE INVERSION<br />Prevalecen sobre las demás leyes (Art.341 inc.3 y 342). Tienen un trámite especial previsto en la C.P. (arts.150<br />LEYES DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS<br />Trasladan al Presidente la facultad legislativa propia del Congreso (art.150-10). Tiene un trámite legislativo especial, el gobierno tiene la iniciativa y requiere mayoría especial para aprobarlas. No puede modifica códigos ni leyes estatutarias, orgánicas ni crear servicios adtivos en las cámaras ni decretar impuestos.<br />