Relleno Sanitario de El Inga

1. El país de los derechos de la naturaleza y la
utopía Basura Cero: Superar las tecnologías
de enterramiento e incineración de
residuos
Ma. Fernanda Solíz Torres

5. Ecología política de la basura: Metabolismo social, fractura metabólica,
dialéctica de la naturaleza, la basura como bien común, la basura como
naturaleza, los y las recicladores de base como ecologistas populares
1. Desde dónde

6. – Ecología ecoeficientista. La basura como MERCANCÍA, reduce la
naturaleza a términos mercantiles: Fetiche por el Relleno Sanitario y las
tecnologías de eficiencia energética, incineración, coprocesamiento,
pirolisis, arco de plasma. Apuesta en el aparato financiero y de innovación
tecnológica como posibilidad única de afrontar la crisis medioambiental,
lejos de reconocer que la INTENSIFICACIÓN DE FUERZAS TECNOLÓGICAS
DESTRUCTIVAS ES RESPONSABLE Y REPRODUCE LA INEQUIDAD SOCIAL Y
CLIMÁTICA.
– Ecología conservacionista: reduce la naturaleza a valores morales o
afectivos, adopta posturas románticas: el reciclaje como alternativa
salvadora. Termina siendo cómplice del modelo de desarrollo. Coca-cola,
Pepsi, Nestle y Danon, las mayores responsables de la crisis masiva y
generalizada de plásticos de un solo uso, son también quienes lucran del
reciclaje convirtiendo a los y las ciudadanos, así como a los Estados en sus
trabadores ad honorem.

7. Geografía crítica de la basura: Territorio, territorialidad,
territorialización, conflictividad social estructural, TERRITORIOS EN
SACRIFICIO (El Inga)

8. Teorías del Estado: la basura como reflejo
(dime cómo procesas tu basura y te diré qué clase de estado, familia, persona eres)
“Sea culto, bote la basura por la ventana”: ESPACIO PÚBLICO.
“Sea culto, bote la basura en SU lugar”: ACUMULACIÓN.
“Sea culto, bote la basura en CADA LUGAR”.
SEPARACIÓN / mercantilización y reciclaje
romántico

9. El inicio de los verteros a cielo abierto se
reporta en Guayaquil hacia 1974, en Quito
hacia 1977 y en Cuenca hacia 1980, es decir,
durante los años del boom petrolero; antes no
existen reportes de lugares fijos para la
disposición masiva de residuos
• Bote la basura
por la ventana
(1974)
Naturalizada la
disposición de
desechos en el
espacio
público.
• Neoliberalismo
(1975/2000)
bote la basura
en SU lugar
Vertederos a
cielo abierto
• Colapso de
vertederos.Bote
la basura en cada
lugar.
Rellenos
santinarios.
Mientras los de mayor
densidad poblacional,
los de actividad
extractiva,
agroindustrial y
comercial se vieron
ante el colapso de sus
sistemas de
disposición final entre
los años 1994
(Guayaquil), 1999
(Quito), 2001 (Cuenca)
cantones más
pequeños, enfrentaron
esta crisis al final de
los años de
neoliberalismo.

15. • Vertedero ubicado en
el sector San Eduardo
(suroeste de la ciudad)
20 años de
funcionamiento.
Población Recicladora-
Privatización-
Desaparece (Consorcio
ILM).
• 80’s = 700 toneladas
de residuos diarios;
2000= 1300 toneladas;
2004 = 3500 toneladas
en 2010.
1975-1992/4, Guayaquil
• 1.3 millones de ton
de RSU. (Municipal).
400 ton diarias.
1980-2001: Cuenca.
• Reflejo del
neoliberalismo: deterioro
de las inst. públicas,
privatización,
tercerización y
subcontratación. Enero
2003: Protestas Zámbiza y
en El Inga bajo e Itulcachi.
«resguardo policial y
militar a CORPCY´S)»
«Represión ejercida por el
Estado ante las protestas
comunitarias, terminaron
con la muerte del
ciudadano Joselo
Tonguino». Recicladores-
Natura-Empleados
municipales-desempleo.
1977-2004: Quito.

17. ¿UN CUARTO MOMENTO?
La década ganada, la década perdida:
La década de la basura:
la mesa servida: o lavando los platos
sucios

19. Lucha contra la pobreza y el proyecto Constitucional del Buen Vivir habían sido
homologados al incremento de la capacidad adquisitiva.
“tenemos la mayor capacidad de compra de toda la historia”. Se estima que con dicho
incremento salarial, las familias puedan cubrir en el año en curso el 103% de la Canasta
Básica Familiar.
CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA: PROFUNDIZACIÓN DE LOS EXTRACTIVISMOS
En los últimos 10 años se ha producido más plástico que en toda la
historia de la humanidad
Buen Vivir -discurso transversal en los planes de
desarrollo- en un limitado concepto que se sostiene sobre
el mayor suministro de servicios básicos a la ciudadanía y
el aumento de su capacidad de compra de bienes y
servicios en el mercado
El boom de la crisis de la basura en los años 2007-2017.

20. Fetiche por el Relleno Sanitario:
¿META a 2021 el 80% de los cantones deberán tener RS?
1. Ciudades intermedias y ciudades pequeñas: cierre de
vertederos, expulsion de cientos de familias recicladoras,
alianzas público-privadas
¿Enterrar bien la basura pero seguir enterrándola?:
Ecuador continua enterrando el 96% de sus residuos

22. EJE 1: PRODUCCIÓN MASIVA DE DESECHOS.
II

23. II

24. 2. Colapso de los primeros rellenos sanitarios
instalados en el 2000 (han pasado 20 años)
Saturación temprana: Ecuador en promedio sigue
enterrando entre el 96% y el 98% de sus residuos:
• Quito
• Guayaquil
• Cuenca
Las 10 ciudades más grandes del país producen el 85% de los
residuos.

29. 3. La llegada de ofertas “mercenarias”: ¿la
basura como mercancía?
¿Transformar la basura en ORO?
– Coprocesamiento
• La industria cementera
• Colchones y cobijas
– Pirólisis
– Gasificación
– Arco de plasma
– Combustibles derivados de residuos

30. 4. Importación de residuos plásticos:
¿El patio trasero de los EEUU?
La planta más grande de Sudamérica: monstruos
que comen basura, que nunca tienen suficiente,
apuestan por tecnologías antiecológicas no
democratizables para SEGUIR PROFUNDIZANDO
EL MISMO MODELO lineal infinitamente
depredador…

32. Y la realidad del país es:

33. Ecuador enfrenta desde hace varias décadas,
una profunda crisis en la Gestión Integral de
Residuos Sólidos (GIRS) por lo que desde el año
2011, el movimiento ecologista ha venido
exigiendo al gobierno central una declaratoria
de emergencia sanitaria en este tema.

34. Mensualmente, en Ecuador, se generan 375.000
toneladas de Residuos Sólidos Urbanos (RSU), de las
cuales, el 57% es orgánico y el porcentaje restante
inorgánico. De la fracción inorgánica, el 25% corresponde
a residuos plásticos. Del total de los residuos generados
se entierran el 92% - 94% y únicamente se recupera entre
un 6 y 8%. El 85% de los residuos recuperados son
recolectados por recicladores de base que recogen no
solamente plástico sino también cartón, papel, vidrio y
chatarra a pie de vereda, en estaciones de transferencia y
especialmente en vertederos a cielo abierto.

36. A esto se suma que tan solo el 26% de los
residuos enterrados en el país, se disponen en
rellenos sanitarios, el porcentaje restante se
dispone en celdas emergentes, botaderos
controlados o vertederos a cielo abierto. Estos
sistemas además se ubican en comunidades
rurales y empobrecidas.

37. TERRITORIOS EN SACRIFICIO: racismo ambiental

38. TERRITORIOS EN SACRIFICIO

39. Importación de Residuos Plásticos
• Ecuador es signatario de tratados
internacionales que prohíben y regulan
movimientos transfronterizos de residuos,
especialmente de la Convención de Basilea
para desechos peligrosos y su eliminación. Sin
embargo, la legislación vigente en materia
ambiental, deja abierta la posibilidad de
ingreso de residuos plásticos por
considerarlos residuos no peligrosos.

40. La importación de residuos plásticos que ha
alarmado al país no se está dando desde el
Estado sino desde empresas privadas,
especialmente de colchones y de fibras de
plástico para la industria textil, así como
también desde la industria cementera (geocycle)
que incinera residuos para la utilización de su
potencial calorífico:

41. Estas empresas se amparan en graves errores vigentes
incluso en la última normativa legal aprobada (RCOA),
que permite el co-procesamiento de residuos (que no es
sino la forma elegante para referirse a la incineración de
residuos con fines de recuperación energética) y las
tecnologías de bajo-ciclaje o downcycling (que son
ineficientes energéticamente y que tienen graves
impactos ambientales, de salud y sociales, atentando
contra el trabajo de los y las recicladores):
– Cuenca
– Cayambe

42. RELLENO SANITARIO DE QUITO: CRÓNICA DE UNA
CATÁSTROFE ANUNCIADA

43. • Ausencia de implementación de políticas efectivas de
reducción, producción limpia, regulación y prohibición
de materiales no retornables, ausencia de
responsabilidad extendida al productor y aisladas
iniciativas de separación en fuente.
• El incumplimiento del Principio Precautorio, está
amenazando la cuenca hidrográfica del río Inga que
desemboca en los ríos Chiche, Machángara,
Guayllabamba, Esmeraldas y finalmente en el Océano
Pacífico.

44. El Relleno Sanitario El Inga que ha convertido
el sector en un territorio de sacrificio.
Durante casi dos décadas las comunidades Inga
Bajo, Itulcachi, El Belén, Santa Ana, La Cocha,
Inga Alto, San Vicente, San Juanito, Santa Rosa,
Santa Inés y Santa Anita han debido
amortiguar los impactos sociales, ecológicos y
de salud como resultado de la inadecuada
gestión de Residuos Sólidos Urbanos (RSU).
Impactos actualmente llegan hasta Tumbaco (sector la Tola Chica y la Morita)
y hasta el Valle de los Chillos (sector Espe).

45. • Disposición final promedio: 2.200 toneladas de RSU
diarias
• Recuperación y reciclaje: 6%
• Recicladoras de base: recuperan el 85% del material que
no se entierra.
• Estaciones de transferencias: ET Zámbiza y ET Sur
• Producción per cápita: 0,85 kg/hab/día
• Caracterización: 58% orgánico, 42% inorgánico
• Lixiviados: 600 metros cúbicos diarios de lixiviados, “el
tratamiento se hacía a un máximo 400 a 500 metros
cúbicos, por lo que los 200 metros cúbicos restantes
permanecían dentro del relleno sanitario”

46. IMPROVISACIÓN DE CUBETOS: Zonas de amortiguamiento,
espacios intercubetos
• El enterramiento de residuos en El Inga, se encuentra
absolutamente colapsado.
• Es necesario iniciar un proceso de transición a un
nuevo espacio para la disposición final de residuos ya
que el actual relleno sanitario, ha terminado su vida
útil.
• Hay un riesgo de provocar una catástrofe social y un
delito ambiental.

47. Gerente de la Emgirs, Xavier Sinche, señala que, si
bien el cubeto 9B tiene una vida de 90 días, se han
dispuesto zonas de aprovechamiento que
permitirán colocar la basura por otros 45 días más,
además de trabajos de bombeo para evitar que los
lixiviados sigan acumulándose en las piscinas.
“Durante estos 135 días haremos una licitación
para la construcción de un pequeño cubeto de
transición que pueda durar unos ocho meses. A la
par prevemos crear un cubeto más grande para
tener un espacio en el que se pueda depositar la
basura por alrededor de dos años y medio”, dice
Sinche.

49. Cierre técnico responsable
Soluciones como la utilización de las zonas de
amortiguamiento y el espacio intercubetos son
además de medidas paliativas, decisiones
irresponsables que podrían ocasionar una tragedia
como la vivida en la ciudad de La Paz - Bolivia el 15
de enero de 2019, por el deslizamiento de una
macro celda emergente con 850.000 metros
cúbicos de basura (unas 200.000 toneladas), y 10
millones de litros de lixiviados, afectando
gravemente a más de 4.000 familias.

50. Fuente: Ahora digital, 2019
“El relleno sanitario de Alpacoma es un referente en
Latinoamérica”, reza una nota de la página web de la
Alcaldía de La Paz publicada en 2016.

51. Fuente: Ahora digital, 2019

52. Fuente: Ahora digital, 2019

53. Fuente: Ahora digital, 2019

54. LIXIVIADOS
• 400 m3 de lixiviados diarios: equivale a 1 piscina olímpica cada 6 días
(la producción diaria de lixiviados equivale al consumo de agua potable de
1500 personas por día, o permitiría regar 12 hectáreas de cultivos)
(cantón Santa Isabel, provincia de Azuay: 23 metros cúbicos al año)
• No se deben retener los lixiviados por mas de 90 días
• Se necesitaría una piscina de 9000 metros cúbicos para acumular solo
por noventa días los lixiviados (equivalente a 15 piscinas olímpicas)
• Veeduría y monitoreo académico-popular que garantice que los
lixiviados se estén tratando oportunamente y que no se contamine la
cuenca hidrográfica del Inga
• Exigimos que se transparente cómo se actuará y cómo se resolverán las
siguientes denuncias:

56. • Las 11 piscinas del relleno sanitario El Inga acumularon lixiviados
durante tres meses sin ningún tratamiento.
• Entre marzo y mayo de 2020, se realizó un tratamiento de los
lixiviados lo que permitió que las piscinas no se desbordaran,
aunque aclara que el proceso no fue efectivo. Sinche insiste en que
en estos últimos meses no hubo un óptimo tratamiento de los
líquidos que produce la basura.
• Es por eso que las piscinas llegaron al borde de su capacidad
(90.000 metros cúbicos). También colaboraron las lluvias que han
caído en la zona en la que se ubica el relleno sanitario, al nororiente
de la ciudad.
• Incluso, Sinche dice que las lluvias ocasionaron la rotura de una
tubería que contenía lixiviados, lo que terminó con el
desbordamiento de estos líquidos en los alrededores de una de las
piscinas.
Fuente: Primicias, 2020

57. Fuente: Primicias, 2020

58. También dice que la planta que filtra los lixiviados, que tuvo
un costo de alrededor de USD 3 millones, no había recibido
tratamiento durante tres años, por lo que solicitó un
proceso de auditoría a los funcionarios que no hicieron este
trabajo. Además, la planta química de tratamiento de
lixiviados, explica Alvarado, ha operado con una misma
empresa durante cinco años, a través de régimen especial,
cuando “solo en Quito hay cerca de 260 compañías que se
dedican a esta actividad”. “Cuando llegamos a Emgirs, la
empresa cobraba USD 23 por el tratamiento de cada metro
cúbico de lixiviados, pero nosotros bajamos el costo a USD
17,50”.
Fuente: Primicias, 2020

61. Zonas que no podrían ser
consideradas para
emplazamiento de nuevo
relleno
Transparentar los procesos de análisis para nuevos espacios
de disposición final: cumpliento COA y TULSMA

62. Cercanía con el acuífero
menos de 500 metros

63. Sinergia en los impactos
ambientales

64. LLAMADO A UTILIZAR LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA
DESARROLLADOS
• Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial 2015-2025
• Política de Basura Cero
• Plan Maestro de Gestión de Residuos Sólidos
• Agenda ambiental
Utilizar los instrumentos de política ambiental desarrollados por las diferentes instancias del Municipio como
son: la Política de Basura Cero y el Plan Maestro de Gestión de Residuos Sólidos, en los que se han hecho
importantes inversiones económicas, de manera que las acciones de gestión de residuos sólidos se orienten,
articulen, planifiquen y ejecuten de manera orgánica y sistémica en la Secretaría de Ambiente, EMASEO y
EMGIRS.

65. IMPLEMENTAR UNA ORDENANZA DE BASURA CERO
• Transición gradual del actual porcentaje de enterramiento 96% a 40% en 5 años
• Voluntad política y compromiso ciudadano
• Cambiar los modos de producción, transitar a un modelo de decrecimiento gradual, producir
menos y distribuir más y mejor, producir limpio: “lo que no puede reciclarse no debe
producirse”
• Los productores deben ser responsables por los impactos sociales y ecológicos del proceso
productivo, no pueden externalizar los daños a los ecosistemas y comunidades empobrecidas.
Quien contamina paga, y el Estado debe regular que no se contamine: responsabilida de cuna
a cuna
• Las regulaciones estatales deben prohibir envases o en su defecto, la utilización de envases
retornables. No más plástico de un solo uso.
• Separación en fuente como política global, nacional y local.
• Compostaje domiciliario, barrial, comunitario debe ser una política universal. Todos y todas
debemos compostar nuestros residuos orgánicos. Se dice que lo más subversivo en el
capitalismo es compostar tus residuos orgánicos, el compostaje es un acto revolucionario
• La basura como bien común de los y las recicladores de base: Reciclaje sin recicladores es
basura
• El enterramiento de residuos en rellenos sanitarios y vertederos debe ser la última opción y es
la menos sostenible, los Estados deben comprometerse a reducir progresivamente la fracción
de materiales que se entierra. La incineración y el coprocesamiento de residuos no son
opciones en lo absoluto

66. • Derecho al nombre y reconocimiento
• Derecho al trabajo en condiciones dignificantes:
• Derecho a la participación:
• Derecho a condiciones materiales dignificantes:
• Derecho al acceso seguro al material reciclable:
• Derecho a la remuneración por el oficio
• Derecho a la reparación integral:
INTEGRAR A LOS RECICLADORES EN EL MODELO DE GESTIÓN DE RESIDUOS DEL
DMQ

69. Enfrentar las amenazas: INCINERADORES
DISFRAZADOS
MITOS Y VERDADES DE LAS TECNOLOGÍAS MERCENARIAS

70. #CoprocesarEsIncinerar

73. Los MERCENARIOS DE LA BASURA:
• INCONSTITUCIONALES
• LEGALES PERO ILEGÍTIMOS (Igual que la
megaminería)
• PERNICIOSOS: Una suerte de mecheros, de
refinerías en medio de la ciudad
• COMPITEN CON LOS RECICLADORES y
RECICALDORAS: revierten las demandas de
justicia social y ecológica

75. INSACIABLES: a más basura más
dinero

76. “instalación de incineración” significa cualquier
unidad técnica o equipo, fijo o móvil, dedicado al
tratamiento térmico de residuos con o sin
recuperación el calor producido por la combustión,
incluida la incineración por oxidación de residuos,
así como la como la pirolisis, la gasificación u otros
u otros procesos de tratamiento térmico, por
ejemplo el proceso de plasma en la medida en que
las sustancias resultantes del tratamiento se
incineren a continuación.

89. ¿BASURA CERO?
Cambio radical de modelo, el cese de los
extractivismos, el rechazo a las tecnologías
perniciosas, el boicot al sobreconsumo, la
prohibición de materiales no reciclables,
regulaciones firmes a la empresa e industria
privada más allá de la responsabilidad extendida
al productor, el compostaje descentralizado y el
reciclaje de base.

90. TERRITORIALIZAICIÓN.
Basura cero parte del principio de reducción progresiva de la
disposición final (basurales, rellenos sanitarios) de los residuos
sólidos urbanos, con plazos y metas concretas, por medio de
la adopción de un conjunto de medidas orientadas al rechazo
y prohibición de materiales no retornables, reutilizables y
reciclables, la reducción en la generación de residuos, la
separación selectiva, la recuperación y el reciclado (que
requieren la instalación de centros verdes y la valorización y la
formalización de la tarea de las asociaciones de
recicladores/as)

91. Basura cero rechaza
las falsas soluciones,
como la incineración
por arco de plasma,
pirolisis o
gasificación,
recuperación de
biogás,
combustibles
derivados de
residuos, etc

92. • Rechazo al modelo de consumo masivo.
• Normativas para la prohibición de materiales no reciclables, tóxicos o
peligrosos.
• Normativas para el reemplazo gradual de envases descartables por
retornables y la separación de los embalajes y envases para ser
recolectados por separado, a cuenta y cargo de las empresas.
• Responsabilidad social corporativa, Responsabilidad extendida al
productor y tasas de cobro y aseo diferenciadas.
• Reducción de la generación de basura y promoción de la utilización de
productos más duraderos o reutilizables.
• Separación en fuente como política nacional.
• Compostaje y/o biodigestión de residuos orgánicos a escalas familiar,
comunitaria, barrial y asociativa.
• Reutilización de residuos inorgánicos a escalas familiar, comunitaria,
barrial y asociativa.
• Proceso de reciclaje de residuos inorgánicos y fortalecimiento de
asociaciones de recicladores y recicladoras, en coordinación con gobiernos
locales.
• Promoción de centros verdes para acopio y procesamiento de materiales
reciclables a cargo de asociaciones.

94. EXCRECIÓN.